第一节工期延误类型及合同责任
一、工期延误工期延误：施工实际进度落后于施工进度计划
二、工期延误的分类（一）发包人、监理人原因引起的工期延误（二）不利物质条件原因引起的工期延误（三）不可抗力、异常恶劣的气候条件引起的工期延误（四）承包人原因引起的工期延误
发包人原因延误 监理人原因延误 ①增加合同工作内容 ①监理人对工程的重新检查，工程质量合格 ②改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性 ③发包人延迟提供材料、工程设备或变更交货地点的 ④因发包人原因导致的暂停施工 ⑤提供图纸延误 ②监理人对原材料的重新检验，原材料质量合格 ⑥未按合同约定及时支付预付款、进度款 ⑦发包人造成工期延误的其他原因
（二）不利物质条件原因引起的工期延误不利物质条件是指在施工中遭遇不可预见的外界障碍或自然条件造成施工受阻。
（三）不可抗力、异常恶劣的气候条件原因引起的工期延误异常恶劣气候条件造成的工期延误和工程损坏，应由发包人和承包人按照不可抗力后果处理。地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误按下列原则承担。（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。（2）承包人设备的损坏由承包人承担。（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。（4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担。（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应釆取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
发包人责任 承包人责任 不利物质条件 有工作不足责任 承包无责任 工期费用补偿 不可抗力 无责任 无责任 工期补偿，费用各自承担
（四）承包人原因引起的工期延误由于承包人原因造成工期延误（未能按合同进度计划完成工作，监理认为承包人进度不满足合同工期要求），承包人应支付逾期竣工违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。
延误原因 责任承担 发包人、监理人原因引起的工期延误 延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润 不利物质条件原因引起的工期延误 延长工期及增加费用 不可抗力 工期延长，费用各自承担 承包人原因 支付逾期竣工违约金，承担赶工费用
三、同期延误在实际施工过程中，经常发生上述4种工期延误类型同时发生情况，称为“同期延误”。这种情况的处理比较复杂，习惯上区分为下列两种情况进行处理。1.同一工作发生同期延误事件当不同的进度延误事件同时发生在同一工作上时，一般处理方法有两种：①判断引起施工延误的原因是由哪一种事件最早发生的，即找出“初始延误''''者，由初始延误者对延误负责；②按照引起工期延误责任进行比例分摊。
2.不同工作发生同期延误事件在不同的工作上发生的同期延误是指在不同的工作上发生了两项或两项以上的延误，从而产生了对合同工期或里程碑目标的拖期影响。由于各项工作在工程总进度计划中所处的地位不同，即使同样长度的时间延误对工程进度所产生的影响也就不同。因此，应单独分析各施工延误事件对合同工期或里程碑目标所产生的影响，然后将这些影响进行分析比较，对相应重叠影响部分按上述同一项工作上发生的同期延误处理；对其他部分，按照引起工期延误的原因处理。在合同实施过程中，监理人及合同发包人、承包人都应做好同期档案、记录管理，为区分责任、计算损失提供全面、可靠的证据；同时，在事件处理中，合同各方应按照合同公平原则和诚实守信原则，友好协商，确定各自应得到的补偿。
第二节工期延误的计算
对已经产生的工期延长，发包人通常釆用以下两种解决办法：（1）不釆取加速措施，将合同工期顺延，工程施工仍按原定方案和计划实施。（2）指示承包人采取加速施工措施，以全部或部分弥补已经损失的工期。如果工期延缓责任不由承包人造成，发包人已认可承包人的工期索赔，则承包人还可以提出因采取加速措施而增加的费用的索赔。
二、工期延误计算的依据工期延误计算的依据主要有：（1）合同规定的完工时间。（2）承包人呈报的经监理人同意的施工进度计划。（3）合同双方共同认可的对工期的修改文件，如认可信、会谈纪要、来往信件等。（4）受干扰后实际工程进度记录，如施工日记、进度报告等。（5）施工现场情况。
【例5－2－11】某工程在合同实施中，由承包人提供经监理人同意的施工进度计划见图5-2-1。经分析可知计划的关键路线为A－B－E－K－J－L和A－B－G－F－J－L，计划工期为23周。工作E的进度拖延2周；工作H的进度拖延3周。关键路线为A－B－E－K－J－L，总工期为25周。即受到外界的干扰，总工期延长2周。
【例5－2－2】某工程建设项目的网络计划见图5－2－3，网络计划工期为84天。在施工过程中，由于业主原因、不可抗力因素和施工单位原因，对各项工作的持续时间产生了一定的影响，其结果见表5－2－1（正数为延长工作天数，负数为缩短工作天数）。由于工作的持续时间变化，网络计划的实际工期为89天，见图5－2－4。关键路线是B－C－E－G或1－3－4－6－7。
工作代号 因业主原因延长的时间 因不可抗力因素延长的时间 因施工单位原因延长的时间 总计延长的时间 延长和缩短一天的经济得失/（元/天） A 0 2 0 2 600 B 1 0 1 2 800 C 1 0 －1 0 600 D 2 0 2 4 500 E 0 2 －2 0 700 F 3 2 0 5 800 G 0 2 0 2 600 H 3 0 2 5 500 合计 10 8 2 20 关键路线是B－C－F－H或1－3－4－5－7。
问题：1.确定网络计划图5－2－3和图5－2－4的关键路线。2.承包人要求延长合同工期18天和按实际工程延长合同工期5天是否合理？为什么？ ?? 『正确答案』承包人要求延长工期18天不合理，因为由于业主原因和不可抗力因素对工作持续时间的影响都不是在关键路线上。承包人要求延长工期5天也不合理，因为其中包含了由于施工单位自身原因所造成的工作持续时间的延长和缩短。
3.监理人应签署延长合同工期几天合理？为什么？试用网络计划图表示。
工作代号
因业主原因延长的时间
因不可抗力因素延长的时间
因施工单位原因延长的时间
A
0
2
0
B
1
0
1
C
1
0
－1
D
2
0
2
E
0
2
－2
F
3
2
0
G
0
2
0
H
3
0
2
合计
10
8
2
?? 『正确答案』监理人签署顺延的工期为90－84＝6（天）。
4.监理人应签署索赔金额是多少为合理？ ?? 『正确答案』只考虑因业主原因所造成的经济损失部分，为800＋600＋2×500＋3×800＋3×500＝6300（元）
工作代号
因业主原因延长的时间
延长和缩短一天的经济得失/（元/天）
A
0
600
B
1
800
C
1
600
D
2
500
E
0
700
F
3
800
G
0
600
H
3
500
合计
10
第三节工期延误派生费用分析
一、工期延误派生费用1.人工费由于工期延长所增加的人工费，不能简单地以工资单向发包人索赔。承包人必须出示人工费资料：①实际支出的工资额凭证；②如果没有拖期时的工资额计算值。如果在拖期内人工工资增长，这个增长额是可以列入索赔金额的。2.生产率降低在工程拖期期间，由于施工顺序改变、经常停工、气候恶劣、由两班改为一班施工等多种原因，引起工效降低，从而增加了人工费。3.材料费（1）工程拖期时段内材料涨价（2）釆取赶工措施，提高施工强度，从而增加了周转材料（模板，脚手架）的损耗。
4.设备费（1）承包人租用的，则工期拖延造成窝工期间的租赁费收据即是足够的证明资料，可列入设备费赔款金额中。（2）假如设备出租公司原计划在合同规定竣工日以后要以高价出租给另一承包工程，而拖期工程要继续占用这些设备时，所增加的租赁费亦应由发包人偿付。（3）设备自有，对于按合同条文及施工规程的要求已在现场的设备，发包人应偿付其看管维修费和待工折旧费。5.保险费和保函费一旦确定了索赔的人工费、设备费以后，与其有关的保险费也相应可以确定，如人身保险费，防水、防火保险费，以及资产保险费，等等。
6.利息费承包人由于发包人方面原因造成拖期而引起的附加支出，以及这些附加支出的利息，均应作为合理的经济索赔，向发包人提出。利息率一般均低于金融市场的利息率。但是，如果承包人支付这项附加开支的资金来源是银行贷款，那么可以用银行的证明向发包人索赔实际贷款利率的利息。7.工地及公司管理费工地管理费主要包括现场管理人员工资支出、人员的工地补贴、交通费、劳保费、工器具费、现场临时设施费、现场日常管理费支出。公司管理费一般按上述各项费用之和乘以公司管理费率。
二、计划调整引起的设备闲置损失计算在施工实践中，经常由于施工进度延误事件的发生引起进度计划的调整，从而引起施工设备使用发生冲突或闲置。应用网络计划分析这一设备闲置时间问题十分方便。【例5－3－1】某分部工程的网络计划见图5－3－1，计算工期为44天。根据技术方案，确定A、D、I三项工作使用一台机械顺序施工。Ⅰ如按A－D－I顺序组织施工，则网络计划见图5－3－2。
【问题】1.计算工期是多少天？2.机械在现场的使用和闲置时间各是多少天？ ?? 『正确答案』1.计算工期为47天。2.机械使用时间20天，闲置12d。
Ⅱ如按D－A－I顺序组织施工，则网络计划见图5－3－3。
【问题】1.计算工期是多少天？2.机械在现场的使用和闲置时间各是多少天？ ?? 『正确答案』1.计算工期为45天。2.机械在现场的使用时间是20天，机械的闲置时间是3天。
Ⅲ比较以上两个方案的优缺点。Ⅲ按A－D－I顺序施工，工期长达47天，机械闲置时间12天；按D－A－I顺序施工，工期短至45天，机械闲置时间3天，所以按D－A－I顺序施工的方案优。
IV监理人如批准D－A－I顺序施工，施工中由于业主原因，工作B时间延长5天，承包人提出要求延长5天工期。网络计划见图5－3－4。
【问题】你认为工期延长几天合理？为什么？签发机械闲置（赔偿）时间几天合理（不考虑工作D和A的机动时间的使用）？为什么？ ?? 『正确答案』工作B延长5天后总工期为49天，工期延长△T＝49－45＝4（天）。所以，工期延长4天合理。机械的闲置时间工作A的最早完成时间为第21天，工作I的最早开始时间第29天，△T＝29－21＝8（天）。应签发机械的闲置赔偿时间△T＝8－3＝5（天）。
2021年监理工程师《建设工程进度控制（水利）》第五章工期延误分析及处理
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