农村产权制度改革工作汇报4工作汇报根据调研要求，现将推动农村产权制度改革主要做法、成效等情况汇报如下：一、大力度统筹推进市委将农村集体产权制
度改革确定为“一把手工程”,市、镇、村分别成立由书记任组长的工作专班，统筹各方力量，健全工作机制，强力推进改革。市委、市政府召开两
次大会进行动员部署、深化推动；实行领导督办与重点督办相结合、日常督办与专班督办相结合，层层压实主体责任。市级出台了1个总体方案、1
个实施方案、4个指导意见，明确了改革“时间表”“路线图”。各村在此基础上进一步征求群众意见，结合实际制定具体实施方案，按图施工。市
产改办举办4期培训班，培训各级骨干500余人，全市悬挂横幅1100余条、张贴标语1800余张、发放《致农户一封信》15万余份，形成
干部会改革、群众知改革、同心干改革的生动局面。二、高标准清产核资全面调查摸底，掌握全市农村集体资产资源状况，制定全市集体资产清产核
资指导意见，有针对性地进一步细化清产核资范围、内容、程序，明确产权界定和资产评估办法。要求集体资产资源和债权债务依账按实物全部清查
并登记，做到事实真实准确、数据如实入表、文字精准表述现状、实物影像图片建档立卡。在实际操作中，坚持全面彻底、依法依规、民主公开，做
到账内账外应查尽查，清查核实全覆盖；产权归属能确尽确，权利主体全明晰；村民代表全程参与，核查结果全认可。竹根滩镇在自然资源部门的协
助下对33个村（居）的农户宅基地面积重新登记，确保了清查核实“零差错”。周岭村三支渠道上亿杨林木的权属一直存在争议，在清产核资过程
中，通过仔细核查历年账目、走访询问村组老党员，最终确认渠道经营权及林木产权归村集体所有。全市共核实村集体资产15.58亿元，比账面
资产增加3.06亿元；核实村集体资源154.4万亩，其中农用地142.3万亩，建设及公共面积12.1万亩。三、汇民智确认成员按照尊
重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，制定“全市集体经济组织成员身份确认指导意见”，明确总体要求。各村遵循“成立专班、制定方
案、发布公告、入户登记、民主定标、公示确认、上报备案”的步骤，在“一市一标”框架内实行“一村一策”。专班人员坚持用“五心”开展工作
：秉持公心，严格标准不徇私情；保持耐心，宣讲政策答疑解惑；强调细心，反复核实防止遗漏；满怀爱心，以人为本应确尽确；顺应民心，协商定
标公示定案。全市共确认集体经济组织成员14.08万户、57.05万人，做到了程序规范、标准合理、结果公认、进展平稳。位于市区中心“
村改居”形成的南荷社区人员结构复杂，考虑社区集体资产收益由集体土地转化衍生而来，经过4轮反复协商，决定按1982年分田时人口确认成
员，之后新增人口通过继承方式获得股权，清了旧账，立了新规，聚了人心，加快了后续改革进程。四、宽口径量化配股根据全市村集体经营性资产
少、资源性资产多的实际，探索将村集体统一经营的资源性资产按征地价格折算价值，与核实的经营性资产一并以股份形式量化到本集体成员，提高
股份含金量，保证股东权益。股份配置分村、组两个层级进行：在村级，集体股占20%，成员股占80%，量化资产32亿元；在组级，不设集体
股，成员一人一股，量化资产10.39亿元。股权“量化到人、确权到户、户内共享、社内流转、依法继承”，实行“生不增、死不减，入不增、
出不减”的静态管理，实现了“量化标准合理、确权赋能到位、股权价值明确”。五、全覆盖成立组织全市354个村（社区）全部完成改革，成立
股份经济合作社348个，经济合作社6个，制定了组织章程，取得了统一社会信用代码和组织登记证书，作为独立法人代表全体成员管理和经营集
体资产。自主研发“农村集体产权改革信息系统”，将集体经济组织资产、人员、股份、承包地等信息全部导入，实行动态监管，可供主管部门、集
体经济组织和集体成员查询。市经管局会同档案局制定了集体产权制度改革档案管理规范，组织力量将改革过程中形成的档案资料按统一标准整理形
成档案8531本，纸质版和电子版由市、镇、村三级分别存档保管。六、多途径盘活资产支持村集体经济组织积极主动作为，依法发挥集体资产资
源整合平台作用，遵循市场规律，发掘集体资产价值，促进乡村经济发展，提高集体成员收入。成立农村综合产权交易中心，要求合同金额3000
元以上的集体资产处置和10万元以上的村级建设工程全部进场，确保交易公开公正，将有实力的经营主体“引进来”，让闲置的集体资产资源“活
起来”，已挂牌交易207宗，交易额8498万元，为村集体增收节支近500万元。支持经营性固定资产多的村集体大力发展物业经济。泰丰街
道南荷社区每年通过门面商铺创收140万元，每个成员每年可分红2500余元。引导资源性资产多的村集体牵头开展土地股份合作。高石碑镇窑堤村动员农户将2000亩承包地入股到村合作社统一经营，保底租金每亩300元，经营收益的60%按股份给农户分红，40%用于集体再投资和公共服务。 |
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