第二节FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件一、《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》简介1、适用于设计-采购-施工总承包模
式，也称作交钥匙工程；尤其适于提供设备、工厂或类似设施，或基础设施工程及BOT等类型项目。2、该模式下业主只选定一个承包商，由
承包商根据合同要求，承担建设项目的设计、采购、施工及试运行，向业主交付一个建成完好的工程设施并保证正常投入运营。3、业主选择E
PC合同多有如下考虑：业主缺乏经验或人员有限，需要一揽子将项目发包给一个承包商，由其负责组织完成整个项目；期望工程总造价固定、不
超过投资限额，项目风险大部分由承包商承担；期望工期确定，使项目能在预定的时间投产运行；业主采用比较宽松的管理方式，按里程碑方式支付
；严格竣工检验以保证工程完工的质量，使项目发挥预期效益。二、《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》各方责任和义务1、合同的当事
方是业主和承包商；2、双方分别任命业主代表及承包商代表，负责项目的日常管理。3、没有“工程师”这一角色由业主方委派“业主代表”代替
业主负责工程管理工作，实现合同目标；承包商应接受业主或业主代表提出的指令。在工程款支付上，由业主根据承包商的报表直接支付，而没有
工程师开具支付证书这个中间环节。4、双方的主要责任和义务业主委派业主代表；向承包商提供工程资料和数据；向承包商提供现场进入权和占
用权；向承包商发出根据合同履行义务所需要的指示；发出变更通知；为承包商提供协助和配合；准备并负责业主设备；做好项目资金安排；向承包
商支付工程款；审核承包商文件；颁发工程接收证书等。承包商按照合同进行设计、实施和完成工程，并修补工程中的缺陷；应提供合同规定的生产
设备和承包商文件，以及设计、施工、竣工和修补缺陷所需的人员、物资和服务；为工程的完备性、稳定性和安全性承担责任并保护环境；负责核
实和解释现场数据；编制提交月进度报告；编制和提交竣工文件；遵守安全程序；建立质量保证体系；照管工程和货物；负责现场保安；负责承包商
设备；提供履约担保证书；办理工程保险；工程完工后应满足合同规定的预期目标；对业主人员进行工程操作和维修培训等。5、设计采购施工（E
PC）/交钥匙合同条件招投标及合同实施主要事件及顺序与FIDIC施工合同条件相同。第1页/共7页三、《设计采购施工（
EPC）/交钥匙合同条件》典型条款分析（一）合同组成文件及业主要求1、合同组成文件设计采购施工（EPC）/交钥匙合同文件(1)合
同协议书(2)专用合同条件(3)通用合同条件(4)业主要求(5)明细表(6)投标书（投标函×）(7)联合体保证（如投标
人为联合体）(8)其他合同文件【2020-49】根据FIDIC《设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件》，合同文件的优先解释
顺序是()。A.通用合同条件——专用合同条件——投标书——业主要求B.专用合同条件——通用合同条件——业主要求——投标书C.通用合
同条件——专用合同条件——业主要求——投标书D.专用合同条件——通用合同条件——投标书——业主要求【参考答案】B2、业主要求对于
EPC合同，工作范围和功能要求是项目实施的重要基础。“业主要求”包括合同中业主提出的工程目标、范围、设计和技术标准，以及按合同所
作的补充和修改。应将业主对工程项目的各种功能要求在EPC合同中表述清楚，还应允许并要求投标人对所有相关资料和数据进行核实，并做
好任何必要的调查研究，以便承包商据此开展设计、采购和施工工作。EPC承包商要充分理解业主提出的项目建设意图，依据业主对功能、设计
准则的要求，以及业主提供的自行勘测考察现场情况的基本资料和数据来完成设计任务。在得到业主批准后确定工程实施细节，进而编制施工计划并
完成整个工程。（二）业主代表1、业主应任命一名“业主代表”，代表业主进行日常管理工作，业主方应将业主代表的姓名、地址、职责和权力通
知给承包商。2、业主代表应行使业主方授予的权力，除非业主方另行通知，业主代表应被认为具有业主方根据合同规定的全部权力（终止合同的权
力除外）。3、业主或业主代表可随时向其助理人员指派和授予一定的任务和权力，这些助理人员可包括驻地工程师以及担任检验试验各种生产设备
和材料的独立检查员。4、由业主代表及其助理人员根据授权做出的批准、证明、同意、检查、指示、通知、建议、要求、试验等，应如同业主采
取的行动一样有效。承包商应接受业主、业主代表及助理人员根据授权向承包商发出的指令。5、如果业主方希望替换任何已任命的业主代表，应
在不少于14天前将替换人员的姓名、地址、职责、权力及任命日期通知给承包商。承包商有权对替换人选提出反对，但需要给出合理的理由。
（三）承包商代表1、承包商应任命一名“承包商代表”，如未在合同中事先指定承包商代表，则承包商应在开工日期前将其拟任命为承包商代表的
人选及资料提交给业主，以征得同意。2、承包商代表具有承包商授予的履行合同所需的全部权力。3、承包商代表还可向任何胜任的人员授予权力
和职责，该授权应在业主收到承包商代表签署的告知通知后方能生效。4、承包商代表应以现场为基地，专职管理项目实施工作，代表承包商受理业
主发出的有关承包商根据合同履行义务所需的各项书面指示。（四）分包商1、承包商不得将整个工程分包出去。2、只有在专用合同条件中没有限
制分包的部分，承包商才能分包。3、承包商应对任何分包商及其人员的行为承担连带责任。4、相比《施工合同条件》，承包商具有选择分包商的
更大自主权FIDIC《施工合同条件》规定，承包商的材料供应商以及合同中已经指明的分包商无需经工程师同意，其他分包商则都要经过工程
师的同意。《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》规定，只有在专用合同条件中对分包商有要求的，承包商才需在不少于28天前向业
主通知以下事项：第一，拟雇用的分包商，并附包括其相关经验的详细资料；第二，分包商承担工作的拟定开工日期；第三，分包商承担现场工作
的拟定开工日期。【例】下列对于FIDIC的EPC合同条件的表述正确的是（）。A、合同参与方中没有“工程师”这一角色B、业主
应任命一名“业主代表”，代表业主进行日常管理工作C、业主代表应被认为具有业主方根据合同规定的全部权力，包括终止合同的权力D、承包商
代表可向任何胜任的人员授予权力和职责，该授权立即生效E、承包商具有选择分包商的更大自主权【参考答案】ABE（五）设计及数据风险1
、业主的数据责任业主应对“业主要求”及业主提供信息的下列部分的正确性负责：第一，在合同中规定的由业主负责或不可改变的部分、数据和
资料；第二，对工程的预期目标的说明；第三，工程竣工的试验和性能的标准；第四，承包商不能核实的部分、数据和资料，除非合同另有规定。
除上述情况外，业主不应对原包括在合同内的业主要求的任何错误、不准确或疏漏负责。2、承包商的数据责任对除上述业主应负责的部分外，业主
要求（包括设计标准和计算）的正确性负责。“放线”条款中还规定：由承包商负责对工程的所有部分正确定位，并应纠正在工程的位置、标高、
尺寸或准线中的任何差错。可见，承包商应特别注意对放线工作的有关数据进行校验核实，而不能太过依赖于业主提供的此类数据的正确性，给自己
造成潜在风险。承包商从业主或其他方面收到任何数据和资料，并不能解除承包商对设计和实施工程所承担的责任。承包商应被视为在基准日期前已
仔细审查了业主要求。承包商在投标前要对业主要求、数据资料、现场情况等仔细论证，充分研究并发现问题，及时要求业主澄清问题或制定相应措
施，避免因根据非业主责任的错误信息编制投标文件而对未来项目实施带来重大风险。【例】根据FIDIC的EPC合同条件规定，承包
商应对下列（）信息的正确性负责。A、不可改变的部分、数据和资料B、对工程的工艺安排或要求C、对工程预期目标的说明D、设计标准E、放
线定位数据【参考答案】BDE（六）不可预见的困难1、不同于FIDIC《施工合同条件》中规定的，承包商遇到不可预见的物质条件时，
可以向业主提出索赔。2、“不可预见的困难（UnforeseeableDifficulties）”的条款中规定：承包商应被认为已取
得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料；通过签署合同，承包商接受对预见到的为顺利完成工程的所有困
难和费用的全部职责；合同价格对任何不可预见的困难或费用不应考虑给予调整；合同中另有规定的除外。3、上述规定基本上排除了承包商以外界
物质条件不可预见为理由向业主提出费用索赔的机会。因而承包商要清醒认识所承担的不可预见的困难，并采取相应的防范措施。（七）进度计划与
进度报告1、进度计划承包商应在开工日期后28天内向业主提交一份进度计划。进度计划应包括承包商计划实施工程的工作顺序，包括工程各
主要阶段的预期时间安排、各项检验和试验的顺序和时间安排。当原定进度计划与实际进度不相符时，承包商还应提交一份修订的进度计划。除非业
主在收到进度计划后的21天内向承包商发出通知，指出其不符合合同要求，承包商即应按照该进度计划进行工作，业主人员有权依照该进度计
划安排其活动。2、进度报告承包商应编制并向业主提交月进度报告。第一，第一次报告应自开工日期起至当月的月底止。第二，以后应每月报告一
次，在每次报告期最后一天后7日内报出。每份报告应包括：第一，设计、承包商文件、采购、制造、货物运达现场、施工、安装、试验、投产
准备和试运行等每一阶段进展情况的图表和详细说明；第二，关于每项主要工程设备和材料的生产，制造商名称、制造地点、进度百分比，以及开始
制造、承包商检验、试验、发货和运抵现场的实际或预计日期；第三，实际进度与计划进度的对比。如果在任何时候实际工程进度对于在竣工时间内
完工过于迟缓、实际进度落后于现行进度计划，承包商有义务向业主提交一份修订的进度计划及为在竣工时间内完工建议采取的赶工方案。【20
20-79】根据FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》，承包商在开工后向业主提交的进度计划中所包括的内容有()
。A.保证进度计划如期实现承诺书B.工程各主要阶段的预期安排C.各项重要检验工作的顺序安排D.各项重要试验的时间安排E.计划采取的
赶工方案及措施【参考答案】BCD3、承包商工期索赔承包商有权提出要求延长竣工时间的索赔的情形只有下列3种：第一，根据合同
变更的规定调整竣工时间；第二，根据合同条件承包商有权获得工期顺延；第三，由业主或在现场的业主的其他承包商造成的延误或阻碍。下列2
种情形的后果均由承包商承担，承包商的风险明显加大，但在FIDIC《施工合同条件》中承包商可进行工期索赔：第一，异常不利的气候条
件；第二，由于流行病或政府行为导致的不可预见的人员或货物的短缺。【例】根据FIDIC的EPC合同条件规定，承包商有权提出工
期索赔的情形包括（）。A、根据合同变更的规定调整竣工时间B、异常不利的气候条件C、根据合同条件承包商有权获得工期顺延D、由于流行病
导致的不可预见的人员短缺E、由业主造成的延误或阻碍【参考答案】ACE（八）支付1、期中付款承包商应在合同规定的支付期限末（如每月
的月末），按业主要求的格式向业主提交报表，详细说明承包商认为有权得到的款额以及相关的证明文件。业主应在收到有关报表和证明文件后的
28天内向承包商发出关于报表中业主不同意支付的任何项目的通知，并附详细说明，对符合合同要求的应付款项，则不应扣发。业主在收到承包
商的报表和证明文件后的56天内支付每期报表的应付款额。2、最终结清业主在收到经双方商定的最终报表和书面结清证明后42天内，
向承包商支付应付的最终款额。3、合同价格承包商应被认为已确信合同价格的正确性和充分性。除非合同另有规定，合同价格包括承包商根据合同
所承担的全部义务（包括根据暂列金额所承担的义务），以及为正确设计、实施和完成工程、并修补任何缺陷所需的全部有关事项。（九）运维培训
1、在竣工试验开始前，承包商应向业主提供临时的操作与维护手册，手册的详细程度应能满足业主方运行、维护、拆卸、组装、调试及修理设备的
需要，在业主收到最终正式的操作与维护手册前，不能认为工程已按合同规定的接收要求竣工。2、如果合同规定在工程接收前需对业主人员进行操
作与维护培训，则在该培训结束前，不应认为工程已经按照合同规定的接收要求竣工。《施工合同条件》VS《设计采购施工（EPC）/交钥匙工
程合同条件》施工合同条件设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件第5页/共7页施工合同条件设计采购施工（EPC）/交钥
匙工程合同条件承包商承包商按照业主提供的设计进行施工业主只选定一个承包商，承包商以交钥匙方式进行设计-采购-施工的总承包；承包商承
担项目大部分风险，业主采用比较宽松的管理方式工程师业主委托工程师代表业主进行合同管理，由工程师监管施工并签证支付没有“工程师”这一
角色；由业主委派“业主代表”代表业主负责工程管理工作；由业主根据承包商的报表直接支付，而没有工程师开具支付证书这个中间环节计价方式
采用工程量清单计价模式采用总价合同分包商承包商的材料供应商以及合同中已经指明的分包商无需经工程师同意，其他分包商则都要经过工程师的
同意承包商具有选择分包商的更大自主权：只有在专用合同条件中对分包商有要求的，承包商才需在不少于28天前向业主通知分包商及其经验
资料、拟定开工日期等事项数据风险业主对其提供信息的正确性负责（1）业主仅对其提供信息的下列部分的正确性负责：由业主负责或不可改变的
部分、数据和资料；对工程的预期目标的说明；工程竣工的试验和性能的标准；承包商不能核实的部分、数据和资料。（2）承包商对业主要求（除
业主应负责部分外）的正确性负责；对工程的所有部分正确定位负责；从业主或其他方面收到任何数据和资料，不能解除承包商对设计和实施工程所
承担的责任索赔不可预见的物质条件；由于流行病或政府行为导致的不可预见的人员或货物的短缺；异常不利的气候条件承包商有权提出工期和（
或）费用（但不包括利润）索赔承包商承担风险，无权提出索赔承包商仅能就下列3种情形提出工期索赔：第一，根据合同变更的规定调整竣工时间；第二，根据合同条件承包商有权获得工期顺延；第三，由业主或在现场的业主的其他承包商造成的延误或阻碍。共同点由专用条件和通用条件共同组成【2020-78】FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》的特征有()。招标文件应提供详细的施工图纸承包商应负责建成设施的长期商业运营C．业主承担全部“不可预见的困难”风险D．采用总价合同计价模式E．业主委派“业主代表”负责管理合同【参考答案】DE【例】下列对于FIDIC的EPC合同条件的表述正确的是（）。A、由业主根据承包商的报表直接支付B、采用工程量清单计价模式C、分包商都要经过业主的同意D、业主应对工程的位置、标高、尺寸或准线中的任何差错负责E、承包商不得以不可预见物质条件为理由提出索赔【参考答案】AE第6页/共7页第2页/共7页 |
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