关于开展既有房屋安全大排查大整治工作方案为深入贯彻落实XXX书记关于全国自建房专项整治彻查隐患的重要指示精神，深刻汲取“4.29”长沙市望城
区自建房倒塌事故教训，防风险、保安全、护稳定，根据省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，决定自从2022年5月1日起，集中1
个月时间围绕打实“攻坚战”、打好“扫雷战”、打赢“阵地战”、打响“宣传战”、打严“监督站”、打成“速决战”、打赢“整体战”，开展既
有房屋安全隐患大排查大整治工作，并建立常态化排查整治机制。现制定工作方案如下：一、工作目标坚持人民至上、生命至上，人不住危房，危房
不住人，通过对全镇既有房屋安全隐患集中大排查大整治，排查整治自建房、非自建房的安全问题、违建问题，切实压实工作责任，不断提升监管水
平和全社会依法安全建设意识，全面消除风险隐患，全力根治违建行为，有效防范事故发生，保障人民群众生命财产安全。二、工作任务按照“全面
排查、问题核查、边查边改、突出重点”的原则，充分利用2021年全镇农村房屋安全隐患排查整治和房屋建筑调查工作成果以及农村房地一体确
权登记成果，全面摸清房屋数量、房屋责任主体（产权人或使用人）、房屋所在区域、房屋性质、手续办理、改扩建、经营现状、房屋安全、房屋是
否违建等基本情况，完成房屋的信息采集和安全隐患初步判定。在摸清底数的基础上，建立台帐，坚持问题导向、结果导向，按照“分类处置、消除
隐患”的原则，边排查边整改，全面消除安全隐患，确保住用安全。三、整治措施（一）从细摸排，完善台帐。一是明确排查重点。自建房屋的排查
重点为城乡结合部、学校周边、镇区（集镇）、农村、人员密集场所、三层及以上、用作生产经营、擅自改扩建、地质灾害易发区的自建房（重点排
查六大类，即：2021年经鉴定属危房的7栋鉴定为C、D级的危房；三层及以上的自建经营性房屋；1990年前建设的三层以上老旧房屋；人
员密集场所建筑包括〈学校、医院、市场、园区、敬老院、农家乐、民宿以及正在使用的老旧祠堂、礼堂等〉；违规改扩建、加层建筑；房屋建筑普
查中初判存在安全隐患的37个图斑建筑。非自建房屋的排查为除自建房外的城镇区域内的各类房屋，重点为改变房屋结构用途的经营性房屋、年代
久远的老旧房屋、群租房、人口密集场所房屋。二是明确排查分工。镇区范围内由镇工作组开展排查，城建国土组负责镇区经营性自建房及居民住房
，政法企业组负责驻镇单位及辖区内企业房屋；农村房屋建筑安全隐患排查按照驻村领导、驻村干部、村干部包村原则开展排查。三是明确排查要求
。排查要全面细致，一户一户、一栋一栋、一店一店、一项一项分区域进行拉网式、地毯式的全面、系统、彻底排查，在5月20日前全面完成，并
统一建立档案，实行动态和信息化管理。对存在安全隐患的房屋实行挂牌标识，按轻重缓急列出风险等级限期整治到位。（二）从广宣传，营造氛围
。广泛宣传，确保排查整治相关政策及房屋安全知识家喻户晓。一是在各村及镇区重点地段开展宣传车巡回宣传；二是开展集中标语宣传；三是向全
镇所有房屋经营户发放一封公开信，既宣讲政策及知识，又告知举报电话；四是通过电视台、短视频、宜人XXAPP等平台和手机短信息、各村各
类微信群等形式集中宣传曝光典型案例和房屋安全知识及排查整治部署要求、举报电话。（三）从实整治，分类处置。一是落实“十个一律”。即：
凡是手续不全、高切坡建房、地质灾害点附近建房及使用竹木脚手架建房的一律停工；凡是自建房存在重大质量安全及消防隐患的经营场所一律断水
断电断气查封；凡是未批先建、少批多建、私自加层的一律查处；凡是违法搭建影响安全的厂棚一律拆除；凡是装修过程中擅自改变内部结构的一律
查处；凡是自建房无证经营的门店一律停业；凡是城区门店重新装修的一律事前在住建部门报备后方可动工；凡是自建房用作经营门店的一律由住建
部门强制进行房屋安全鉴定，未进行鉴定或鉴定不合格的一律关停；凡是在摸排工作中不实不细不全造成后果的一律从严追责问责；凡是参与违规加
层、违规改建、违规经营及在整治工作中打招呼、不配合的国家公职人员一律从严查处。二是推进“五个一批”。即采取“拆除一批、关停一批、查
处一批、曝光一批、规范一批”的断然措施，边排查边整治，以雷霆万钧之力速战速决，以非常之举应对非常之事，确保整治实效。对违法建设（含
违法改扩建），立即停止生产经营活动，并进行综合论证，采取拆除、没收、完善手续等处置措施；对改变主体结构，立即停止生产经营活动，进行
安全鉴定，根据鉴定结论采取加固、拆除等处置措施；对改变用途的，根据当前使用用途，完善该用途行业相关要求的功能设施，未完善之前，停止
生产经营活动；对C、D级危房，鉴定为C级危房的房屋根据专业机构意见进行处置。鉴定为D级危房的房屋，第一时间设立警示标识，清人、停用
、封房，消除安全隐患，确保“人不住危房、危房不住人”。三是实行销号整治。对所有排查出的安全隐患和违建问题，要科学高效推进整改，经镇
党委、政府主要负责人签字确认后，进行对单销号，并跟踪监管。四、工作要求（一）加强组织领导。成立五化镇既有房屋安全隐患大排查大整治工
作领导小组，由镇党委书记XXX任顾问、镇党委副书记、镇长XXX任组长，副书记XXX、镇党委委员、人大主席、组织委员XXX任副组长，
其他党政领导、党政办、危改办、规划站、安监站、派出所主要负责人、执法大队工作人员、各村支书为成员。领导小组办公室设在县危改办，负责
统筹调度全镇既有房屋安全隐患大排查大整治工作。领导小组下设综合调度组、业务指导组、督查督办组、违法打击处理组4个工作专组，落实重点
任务交办制和号令制，由领导小组对相关重点工作逐一发布命令或交办函，要求限期按质按量完成，向社会通告相关工作要求，确保闻令而动，有令
必行。（二）加强统筹调度。各村各驻镇单位要制定方案，组建工作专班，全力以赴做好既有房屋安全隐患大排查大整治工作。工作方案于2022
年5月4日24:00前报领导小组办公室（联系人：XXX，电话XXX）。大排查大整治工作实行每天一排名、每天一汇总会商、每天一点评通
报。各村每天15:00前上报有关表格和工作开展情况到镇危改办。（三）加强督查问责。领导小组要强化工作调度和现场督查，对工作进展缓慢
、推诿扯皮、排查整治不实、虚报瞒报、失职失责、不作为、乱作为的，将问题线索移交镇纪委，依规依纪依法严肃追责问责。对排查整治落后，连续两次在全镇通报排名倒数第一的村负责人进行约谈；连续三次排名倒数第一的由镇纪委予以问责。被上级督查暗访组通报批评村，对相关责任人一律予以问责直至停职免职。11 |
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