资格预审资格后审适用范围具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目，多用于公开招标潜在投标人
数量不多的通用性、标准化项目，多用于邀请招标时间发标（发售招标文件）前开标后审查主体资格审查委员会国有资金占控股或者主导地位
的依法必须进行招标的项目，应当组建；其他项目由招标人自行组织资格审查。评标委员会比较只是对投标人资格审查的时间不同，审查的目的
、内容、方法完全相同，均是考察投标人是否具备圆满完成招标工程的施工能力。第二节投标人资格审查一、资格审查方式【例】关于招投标过
程中的投标人资格审查，下列说法正确的是（）。A、资格预审工作应当于发售招标文件前完成B、资格后审工作应当由评标委员会于开标后完成C
、资格预审应当组建资格审查委员会D、评标委员会应当由招标人组建，成员一般在开标前确定E、资格预审和资格后审只是对投标人资格审查的时
间不同，审查的内容和方法完全相同【参考答案】ABDE二、资格预审文件的编制依法必须招标的工程项目的资格预审文件，应按照《标准资格
预审文件》，结合招标项目的技术管理特点和需求编制。1、标准资格预审文件标准资格预审文件的组成1标准施工招标文件组成标准资格预
审文件的组成招标公告或投标邀请书资格预审公告申请人须知投标人须知申请人须知1、前附表评标办法资格审查办法2、正
文(1)总则(2)资格预审文件(3)资格预审申请文件的编制(4)递交(5)审查(6)通知和
确认(7)申请人的资格改变(8)纪律和监督(9)需要补充的其他内容合同条款及格式资格预审申请
文件格式工程量清单资格审查方法图纸技术标准及要求投标文件格式投标人须知前附表规定的资料【例】根据《标准施工招
标资格预审文件》，标准资格预审文件的组成包括（）。A、资格预审公告B、申请人须知C、评标办法D、资格审查办法E、工程量清单【
参考答案】ABD招资格预标审公告公告招此处信息必须与其他地方所公开的信息一致标招标条条件件项不可分割的单位工程
不得设立标段，也不得以不合理的标段设置或工期限制排斥潜在目的投标人。概项目概况况与招与标范围招标范资格预审公告围投标人
申请人资资格要格求要求应当限于审查申请人是否具有独立订立合同的能力，是否具有相应的履约能力等。主要包括四个方面：申请人的资质、
业绩、投标联合体要求和标段。其中需要注意的是，应明确提出申请人应具有的最低资质；对于联合体，主要是明确联合体成员在资质、财务、业绩
、信誉等方面应满足的最低要求。资格预审方法分为合格制和有限数量制两种。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。招资格预标审文
件文的获取件的获取投资格预标审申请文文件的件递交的递交发发布公布告的媒公介告的媒介联联系方系式方式2、标准资
格预审文件的强制性要求应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”
（资格审查办法前附表除外）。申请人须知前附表内招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，用于进一步明确正文中的未尽事宜。资格
审查办法前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写。标准文件强制性要求标准施工招标文件应不加修改地引用《标准施工招
标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。标准施
工招标资格预审文件应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资
格审查办法前附表除外）。【例】编制施工招标资格预审文件时，应当（）。A、不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人
须知前附表”B、不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“资格审查办法”C、“申请人须知”用于进一步明确正文中的未尽事宜
D、“资格审查办法前附表”无需考虑招标项目的具体特点和实际需要【参考答案】B三、资格审查办法（一）审查程序初步审查详细审查目的
提供资料形式上的有效性、完整性评定申请人的资质条件、能力和信誉是否满足资格预审文件的要求审查标准初步审查因素一般包括：申请人的名称
；申请函的签字盖章；申请文件的格式；联合体申请人；资格预审申请文件的证明材料以及其他审查因素等。详细审查因素主要包括：申请人的营
业执照、安全生产许可证、资质、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理资格等。程序关联初步审查时，只要有一项因素不符合审查标准，就不
能通过资格预审。对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查时，有一项因素不符合审查标准，不能通过资格预审。5【例】下列施工招标中
投标人资格预审的内容，属于初步审查内容的是（）。A.申请函的签字盖章B.资质条件C.财务状况D.项目经理资格【参考答案】A（二
）资格预审申请文件的澄清1、审查过程中，审查委员会可以用书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄
清或说明。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。2、申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的
实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。【例】关于资格预审申请文件的澄清，下列说法正确的是（）。A、
资格审查委员会可以要求申请人进行必要的澄清B、申请人也可以主动提出澄清，资格审查委员会应当接受C、经资格审查委员会同意，申请人的澄
清可以改变资格预审申请文件的实质性内容D、申请人的澄清内容属于资格预审申请文件的组成部分E、申请人的澄清可以采用口头形式【参考
答案】AD（三）应淘汰的申请人不满足资格预审文件的初步审查标准和详细审查标准；不按审查委员会要求澄清或说明；为招标人不具备
独立法人资格的附属机构；为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）；为本项目提供招标代理；为本项目的监理人、代建
人等情形；最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题；在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。【例】下列资格预
审申请人中应当被淘汰的有（）。A、初步审查不符合审查标准但详细审查符合审查标准的申请人B、初步审查符合审查标准但详细审查不符合审
查标准的申请人C、不按审查委员会要求澄清或说明的申请人D、为项目前期准备提供咨询服务的申请人E、三年前曾骗取中标的申请人【参考
答案】ABCD（四）资格预审合格者的确定合格制有限数量制区别不限制合格者数量限制合格者数量→→预先设定资格预审合格者数量→通
过详细审查的申请人不少于3个且没有超过规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分；→通过详细审查的申请人数量超过规定数量的，审查
委员会依据招标文件中的评分标准进行量化打分，按得分由高到低的顺序进行排序，选取规定数量的申请人通过资格预审。凡符合资格预审文件规
定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过资格预审，取得投标人资格。优点：比较公平公正，有利于招标人获得最优方案；缺点：可能会
出现人数多，增加招标成本。比较（1）有限数量制和合格制的选择，是招标人基于潜在投标人的多少以及是否需要对人数进行限制。（2）二者并
无本质或重要区别：审查程序、因素、标准，申请文件澄清；（3）二者不同仅在于有限数量制在通过详细审查的申请人数量超过规定数量时，需要
进行打分量化，排序选取合格者。【2020-12】资格预审时，对投标人资格审查采用打分量化的方法是()。A.有限数量制法B.合格制法
C.标准化法D.综合记分法【参考答案】A（五）审查结果1、提交审查报告审查委员会按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，
确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。2、重新进行资格预审或直接招标如果通过资格预审详细审查的申请人数量不足
3家，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。重新组织资格预审前，招标人应分析具体原因，相应调整评审要素的标准值，
再进行第二次资格预审。【例】某项目招标的资格预审文件中规定，采用限制合格者数量为六家的方式。关于该招标项目资格预审合格者的确定，说法正确的是（）。A、如果通过详细评审申请人的数量为五家，则均通过资格预审B、如果通过详细评审申请人的数量为七家，则改变预审合格标准，不限制合格者数量C、如果通过详细评审申请人的数量为两家，则只能重新组织资格预审D、重新组织资格预审应采用原资格预审文件【参考答案】A62 |
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