第四章建设工程材料设备采购招标第一节材料设备采购招标特点及报价方式一、材料设备采购招标特点直接订购询价招标适用零星采购、应
急采购，或只能从一家供应厂商获得，或必须由原供货商提供产品或向原供货商补订采购数额不大的建筑材料和标准规格产品采购大宗及重要建
筑材料和设备特点达成交易快，有利于及早交货但采购来源单一，缺少对价格的比选，适用的条件较为特殊避免了招标采购的复杂性，工
作量小、耗时短、交易成本低，也在一定程度上进行了供货商之间的报价竞争但存在较大的主观性和随意性有利于规范买卖双方的交易行为、扩
大比选范围、实现公开公平竞争但程序复杂、工作量大、周期长，适合于较为充分竞争的市场环境（一）材料设备采购类别1、按照采购方式
分类【例】采购建设工程材料和设备时采用询价选择供货商，下列说法正确的是（）。A、一般适用于零星采购、应急采购B、有利于规范买
卖双方的交易行为、实现公开公平竞争C、程序复杂、工作量大、周期长D、存在较大的主观性和随意性【参考答案】D2、按照标的物的
特点分类采购大宗建筑材料或通用型批量生产的中小型设备属于买卖合同。由于标的物的规格、性能、主要技术参数均为通用指标，因此招标时一
般侧重对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较，较多考虑价格因素。订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部
件则属于加工承揽合同。中标人承担的工作往往涵盖从生产、交货、安装到调试、保修的全过程，招标时要对投标人的商业信誉、加工制造能力、报
价、交货期限和方式、安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培训等各方面条件进行全面比较，更多考虑性价比。【例】下列关于订购非批
量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件的说法正确的是（）。A、属于买卖合同B、供货商只需负责从生产到交货的全过程
1C、采购人侧重对供货商的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较D、采购人较多考虑性价比【参考答案】D（二）材料设备采购招标内
容特点1、建设单位应当筹划并明确建设工程所需的机电设备、工程机械、工程用料、施工用料哪些由业主自行采购，哪些由承包商采购，提前做
好具体计划和安排，与施工、安装工作有序配合。2、对于既有设备采购又有安装服务的项目可以采用设备和安装分开招标，为了避免供货与安
装的工作范围和职责划分不清，或为了有利于投标人充分发挥制造和安装的综合实力，也可以采用合并招标。如果采用合并招标，可以按照各部分
所占的费用比例来确定具体招标类型，通常设备占费用比例大的，可按设备招标，安装工程占费用比例大的，则可按安装工程招标。3、材料设备
招标采购的货物既可以由供货方自己全部生产或部分生产，也可以由供货方通过各种渠道组织货源完成供货或设备成套。【例】对于既有设备采购
又有安装服务的项目招标，下列说法正确的是（）。A、可以分开招标，也可以合并招标B、可以按设备采购招标，也可以按安装工程招标C
、应当由承包商负责采购D、供货方应当自己生产全部设备【参考答案】A（三）材料设备采购批次标包划分特点1、同类材料设备可以一
次招标分期交货，不同材料设备可以分阶段采购。2、批次标包划分应综合考虑以下因素，合理安排分阶段分批次采购招标工作有利于投标竞争
第一，投标的基本单位是标包，既要避免标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应；又要避免划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力。第二
，每次招标时，可依据设备材料的性质只发一个标包或分成几个标包同时招标。投标人可以投一个或其中的几个标包，但不能仅对一个标包中的某几
项进行投标。工程实际需要的时间应考虑交货批次和时间、运输、仓储能力等因素，保证材料设备到货时间满足工程进度的需要，并节省占用建
设资金、降低仓储保管费用。市场供应情况市场价格变动趋势建设资金到位和周转计划【例】在建设工程材料采购招标时，关于批次标包划
分基本原则的说法正确的是（）。A.不同类型的建筑材料应尽量分为一个标包B.应保证材料设备尽量提前到货以满足工程进度的需要C.划
分的标包较大，不利于吸引中小供应商参与投标D.划分的标包较小，有利于吸引大供应商参与投标【参考答案】C报价方式卖方责任
报价内容卖方在其所在地或其他指定的地点（如：工场、工厂或仓库）将货物交给买方后即完成交货（1）不包括买方在卖方所在地受领货物后
运至国内施工现场的运输费用和保险费。（买方自行承担）EXW（ExWorks）出厂价、仓库交货价应包括要向中国政府缴纳的增值税
和其他税；对于投标截止时间前已进口的货物、货物在制造或组装时使用的进口部件和原材料，还应包括从关境外进口时已交纳或应交纳的全部关
税、增值税和其他税。招标文件中也可规定，由投标人报货物运至最终目的地的关境内运输、保险和相关服务等其他费用。施工现场交货价卖
方负责将货物运至国内施工现场出厂价+运至施工现场的内陆运输费+保险费二、材料设备采购招投标报价方式1、从中国关境内提供的货物
2、从中国关境外提供的货物EXWFCAFOBCIFCIP报价方式卖方责任报价内容FCA（FreeCarrier）指定
地点货交承运人卖方在指定的地点将货物交给买方指定的承运人，即完成交货该报价包含将货物在买方指定地点或其他同意的地点交由承运方保
管之前的一切运输费用FOB（FreeonBoard）指定装运港船上交货卖方在指定的装运港将货物装上买方指定的船只，即完成交货
该报价包含将货物在指定的装运港装上船之前的一切运输费用CIF（Cost,Insur-anceandFreight）成本、保
险费加运费付至指定目的港卖方负责办理租船订舱将货物装上船之前的一切费用+从装运港运至目的港的运费+保险费CIP（Carri
ageandInsurancePaidto）运费、保险费付至指定目的地卖方负责与承运人签订运输协议货物运至目的地的运费+保
险费费用承担出口报关运输至装运港装运港卸货装运港装载海/空运费保险目的港卸货目的港装载运输至目的地进口通关
进口关税EXW买方FCA卖方买方FOB卖方买方CIF卖方买方CIP卖方买方【例】下列报价方式按照投
标人承担费用由多到少的顺序排列的是（）。A.FOB、FCA、CIP、CIF、EXWB.CIP、CIF、FCA、FOB、EXW
C.CIP、CIF、FOB、FCA、EXWD.CIF、CIP、FOB、FCA、EXW【参考答案】C【例】下列对各报价方式理解
正确的是（）。A.EXW价包含货物运至施工现场的运输费用和保险费B.FCA价包含将货物交由承运人保管之前的一切运输费用C.F
OB价包含从装运港运至目的港的运费D.CIF价包含从装运港运至目的地的运费E.CIP价包含从装运港运至目的地的保险费【参
考答案】BE第二节材料采购招标一、材料采购招标方式和资格要求勘察设计招标施工招标材料/设备采购招标1、资质条件1、
资质条件1、具有独立订立合同的能力2、财务状况2、财务状况2、在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造
、质量控制、经营管理的相应资格和能力3、类似项目业绩3、类似项目业绩3、业绩良好。具有设计、制造与招标材料相同或相近材料的供
货业绩及运行经验4、信誉4、信誉4、有良好的银行信用和商业信誉5、项目经理资格5、具有完善的质量保证体系【例】材料采
购招标投标管理中，对投标人进行资格审查时主要考虑的因素包括（）。A、独立订立合同的能力B、良好的银行信用和商业信誉C、完善的
质量保证体系D、投标报价E、项目经理资格【参考答案】ABC标准材料/设备采购招标文件材料/设备采购投标文件招标公告或投
标邀请书投标函及投标函附录投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书评标办法联合体协议书合同条款及格式投标保证金供货
要求勘察设计施工招标设计施工总承包招标商务和技术偏差表分项报价表二、材料采购招标文件的编制1、标准材料采购招标文件、投
标文件的组成5招标发包人要求工程量清单发包人要求资格审查资料图纸发包人提供的资料投标材料质量标准技术标准及要求
技术支持资料投标文件格式相关服务计划投标人须知前附表规定的其他材料投标人须知前附表规定的其他资料【例】根据《标准材料采购
招标文件》规定，材料采购招标文件的组成包括（）。A、工程量清单B、投标邀请书C、资格审查办法D、供货要求E、发包人要求
【参考答案】BD（1）应包括：材料名称、规格、数量及单位、交货期、交货地点、质量标淮、验收标准和相2、供货要求关服务要求等。（
2）其中，相关服务要求，应在招标文件中写明要求供货方提供的与供货材料有关的辅助服务，如：为买方检验、使用和修补材料提供技术指导、培
训、协助等。3、投标人编制投标文件所需的合理时间依法必须进行招标的货物，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，
最短不得少于20日。（准备资格预审申请文件：不少于5日）4、投标保证金材料/设备采购招标的投标保证金一般不得超过项目
估算价的2%，但最高不超过80万元。（勘察设计：最多不超过10万元）5、投标响应要求实质性要求和条件第一，招标人应
在招标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。第二，投标文件应当对招标文件的实质性要求
和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。非实质性要求和条件第一，对于非实质性要求和条件，招标人应
规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。第二，投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数的，投标
将被否决。如果招标文件中规定不允许有偏离或规定了最大的偏离范围，则有偏离的或超出最大偏离范围的，将被视为非实质性响应投标而被否决
。【例】下列关于投标书对招标文件的响应说法正确的是（）。A、否决对招标文件实质性要求存在偏差的投标书B、对招标文件实质性要求
存在偏差，投标人拒不澄清说明的，该投标书被否决C、对招标文件非实质性要求存在偏差的投标书，当偏差超出允许的偏差范围时被否决D、
对招标文件非实质性要求的偏差未超出允许的偏差范围，但投标人拒不澄清说明，该投标书被否决E、否决对招标文件非实质性要求存在偏差的投
标书【参考答案】ACD三、材料采购的评标1、初步评审初步评审包括形式评审、资格评审和响应性评审。评标委员会可用书面方式要
求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。报价的算术错误评标
委员会按以下原则对投标报价进行修正：第一，投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；第二，总价金额与单价金额不一
致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；第三，投标报价与分项报价的合价不一致，应以各分项合价累计数为准修正投标报
价；第四，如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。第五，要求投标人对修正的价格书面澄清确认，投标人
拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。2、详细评审评标委员会按招标文件规定的评标价格调整方法进行必要的价格调整，并编制标价
比较表。价格调整因素运输费、保险费及其他辅助服务费用如果招标文件中要求投标人在投标时报从出厂地运抵指明的项目现场所发生的运
输、保险及其他辅助服务费用，应把该费用加到出厂价上。申报的交货期（1）以规定的时间为基础，在可接受的交货时间范围内，每超过基
础时间一周，将在投标价上增加招标文件中规定的投标价的某一百分比。（2）提前交货不考虑降低评标价，因为提前交货并不能使工程获得收
益，还可能增加仓储和保护费用。付款条件的偏差（1）如果投标书中提出可以减少预付款金额，则应将由此给招标人带来的经济利益从投标价
内扣减此值；（2）如果投标书中提出需要增加预付款金额，则按招标文件中规定的利率计算提前支付所产生的利息增加到投标价上。材料性能
（1）低于标准性能的，每低一个百分点，投标价将增加招标文件中规定的调整金额。（2）高于标准的，不考虑降低评标价。零配件、售后
服务、生产能力【例】投标书中出现下列（）情形的，评标委员会按预定方法换算成相应价格值，在投标报价上进行扣减形成评标价。A、投标
材料性能低于标准B、可以减少招标文件说明的预付款金额C、投标材料性能高于标准D、交货期早于招标文件规定的交货时间【参考答案
】B评标总价的计算方法第一，计算评标总价时，以货物到达招标人指定到货地点为依据。第二，以投标人提供国内货物为例，评标总价的计算
方法如下：评标总价=出厂价（含增值税）+消费税（如适用）+运输、保险费+缺漏项加价+技术商务偏离加价+其他费用【例】材料采购招
标项目评标中，某投标人提供国内货物，对该投标人计算评标总价的做法正确的有（）。A、以货物交给招标人指定的承运人为依据B、包括出
厂价C、应当计入技术商务偏离加价D、不包括运输、保险费E、应当计入缺漏项加价【参考答案】BCE第三节设备采购招标一、
设备招标供货及服务要求技术性能指标、检验考核要求、技术服务和质保期服务要求等不仅涉及合同设备的制造、运输，还涉及技术资料、安装
、调试、考核、验收、技术服务及质量保证等1、设备招标的供货要求设备招标供货要求材料招标供货要求内容设备名称、规格、数量
及单位、交货期、交货地点、材料名称、规格、数量及单位、交货期、交货地点、质量标淮、验收标准和相关服务要求等相关内容定合同设备，指
卖方按合同约定应向买方提供的设备、装置、备品、备件、易损易耗件、配套使用的软件或其他辅助电子应用程序及技术资料，或其中任何一部分
相关服务要求，指供货方提供的与供货材料有关的辅助服务，如：为买方检验、使用和修补材料提供技术指导、培训、协助等技术服务，指卖方按
合同约定，在合同设备验收前，义向买方提供的安装、调试服务或者在由买方负责的安装、调试、考核中对买方进行的技术指导、协助、监督和培
训等质保期服务，指卖方在质量保证期内向买方提供的合同设备维护服务、咨询服务、技术指导、协助以及对出现故障的合同设备进行修理或更换
的服务【例】根据《标准设备采购招标文件》，建设工程设备供货要求中应写明卖方提供的技术服务有()。A.为买方提供安装、调试服务
B.为买方提供合同设备维护服务协助买方进行合同设备考核验收在由买方负责的安装、调试中对买方进行技术指导E.为买方提供合同设备
修理或更换服务【参考答案】AD2、机电设备招标的伴随服务机电设备招标的范围除了交付约定的机组设备外，还包括“伴随服务”，即根
据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的义务。一般包括：①
实施或监督所供货物的现场组装和试运行；②提供货物组装和维修所需的工具；③为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册
；④在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理，但该服务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；⑤在卖方厂家
和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进行培训。伴随服务的报价或双方商定的费用可包括在合同价中
。如果未含在合同价中，双方应事先就此达成协议，但其费用单价不应超过卖方向其他人提供类似服务所收取的现行单价。【例】机电设备招标采
购的投标报价或评标价中，属于伴随服务费用的有（）。A、出厂前的质量检验费B、运输中破损的修理费C、现场试运行费D、保修期内
的维护、修理费E、运行、管理和维修人员培训费【参考答案】CDE二、设备招标工作要点（一）设备招标及报价注意事项1、投标人
可以是生产厂家或工程/贸易公司如工程公司或贸易公司为投标人，必须提供生产厂家同意其在本次投标中提供该货物的正式授权书；一个生产
厂家对同一品牌同一型号的材料和设备，仅能委托一个代理商参加投标。2、对生产厂家应有较高的资质和能力条件的要求由于产品设计和制造的
难度及复杂性，生产厂家须具有相应的制造能力，尤其是制作同类型产品的经验，以确保标的物能够保质保量、按期交货。3、编写工作范围时
应注意写明具体采购货物的形式、规格和性能要求、结构要求、结合部位要求、附属设备以及土建工程的限制条件；还应注意说明供应的主辅
机设备、连接部件等与土建工程和其他工程项目的分界面，必要时用图纸细分明确。4、买卖双方权利和义务关系涉及的内容多、期限较长合
同的责任包括产品设计、原材料供应、生产加工、包装运输、到货开箱检验、安装或安装指导、设备调试、启动及试运行、质量保修以及保修期满后
的服务等内容，应针对不同阶段设定明确要求。5、报价分析包括设备和伴随服务费用不仅要考虑设备本体和辅助设备的费用；也要考虑大件
运输、安装、调试、专用工具等的费用；还要考虑售后维修服务人员培训、备品备件、软件升级等的可获得性和费用。6、应明确是否允许提供
替代方案招标文件应明确规定，是否允许投标人提供可供选择的替代方案，以及可接受的替代方案的范围和要求，以便投标者做出响应。【例】
大型成套设备采购的招标人在招标时应当注意的事项包括（）。A.工程公司或贸易公司也可以参与投标，但必须提供生产厂家的授权书B.一个
生产厂家对同一品牌的设备，仅能委托一个代理商参加投标C.应当对生产厂家提出较高的资质和能力条件的要求D.应当针对不同阶段就买
卖双方权利义务设定明确要求E.报价分析往往需要考虑设备和伴随服务费用【参考答案】ACDE（二）招标人编制技术性能指标注意事项
（应当）1、技术性能指标应明确、全面，以有助于投标人编制响应性的投标文件，也有助于评标委员会审查、评审和比较投标文件。（应当）2
、技术性能指标应具有适当的广泛性，以免在生产制造设备时对普遍使用的工艺、材料和设备造成限制。（应当）3、主要技术性能指标还要具体
准确，不宜有过大的响应幅度，以免投标报价差异过大，不利于比选。（不得）4、技术性能指标不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名
称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货
物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。（不得）5、工艺、材料和设备的标准不得有限制性，应尽可能地采用国家标准。
法律法规对设备安全性有特殊要求的，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。6、应规定技术性能考核指标，并可根据合同设备的
实际情况，规定可以接受的合同设备的最低技术性能考核指标。【例】建设工程设备招标，招标人编制技术性能指标应注意的事项包括（）。A
.技术性能指标应明确、全面，以有助于投标人编制响应性的投标文件B.技术性能指标不宜广泛，以有利于生产制造设备时对工艺、材料和设备
的使用C.技术性能指标应具体准确，以有利于投标文件比选D.如果必须引用某一供应者的技术规格，应当在参照后面加上“或相当于”的字样
E.工艺、材料和设备的标准不得有限制性，应尽可能地采用国际标准【参考答案】AD三、设备采购的评标（一）评标价法最低评标价
法以设备寿命周期成本为基础的评标价法操作方法采购机组、车辆等大型设备时，以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价
格值，增加或减少到投标价上形成评标价。采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物时，在最低评标价法的基础上，增加一定
运行年限内的费用作为评审价格。价格调整因素运输费、保险费及其他辅助服务的费用申报的交货期付款条件的偏差材料性能零配件、
售后服务、生产能力运营费用在投标报价上增加设备在评审寿命期内运行所发生的各项费用（燃料消耗费、备5件及维修费用），再减去寿
命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，均应按招标文件规定的贴现率折算成净现值。【例】采用以设备寿命周期成本为基础的评标价法，
对运营费用这一评审要素进行折价时，应按招标文件规定的贴现率折算成净现值的包括（）。A、燃料消耗费B、运输费用C、备件费用
D、维修费用E、寿命期残值【参考答案】ACDE（二）综合评估法1、评价因素及评价值将对招标项目的评价因素分成价格、商务、
技术、服务等一级评价因素；最优的评价因素响应值得最高评价值，该最高评价值称为基准评价值，其余的评价因素响应值将依据其优劣程度获得
相应的评价值。2、评价值的确定A、价格因素的评价如招标文件设置最高投标限价（明确最高投标限价金额或最高投标限价的计算方法），
投标人的投标价格超出最髙投标限价，其投标将被否决。B、商务因素的评价如果招标文件中规定了最大的偏离范围或规定不允许有偏离，超出
最大偏离范围的或有偏离的将被视为非实质性响应投标而被否决。C、技术/服务因素的评价招标文件可以规定，若投标人的第一级技术评价因
素的评价值低于全体有效投标人的平均评价值一定比例以上的，其投标将被否决。3、综合评价值的计算加权评价值=评价值×权重。若规定
先评价后加权，则投标综合评价值等于第一级各评价因素的加权评价值之和。若规定先加权后评价，则投标综合评价值等于第一级各评价因素的权
重评价值之和。4、推荐中标候选人根据投标综合评价值的高低排出名次；综合评价值相同的，将依照第一级评价因素价格、商务、技术、服
务的优先次序，根据其评价值高低进行排序。【例】大型成套设备招标项目采用综合评估法评标时，做法不正确的是（）。A、投标人的投
标价格超出最髙投标限价，其投标被否决B、超出最大偏离范围的投标视为非实质性响应投标而被否决C、投标人的第一级技术评价因素的评价
值低于全体有效投标人的平均评价值，其投标被否决D、综合评价值相同的，依照第一级评价因素价格、商务、技术、服务的优先次序，根据其评
价值高低进行排序勘察设计招标施工招标材料、设备采购招标综合评估法最低评标价法综合评估法最低评标价法综合评估法初
步评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审1、形式评审2、资格评审2、资格评审2、资格评审2、资格评
审2、资格评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审3、响应性评审4、施工组织设计5、
项目管理机构报价算术错误报价算术错误报价算术错误报价算术错误详细评审1、资信业绩1、单价遗漏1、施工组织设计1、运输费、保险费及其他辅助服务费1、投标报价因素2、勘察纲要或设计方案2、付款条件2、项目管理机构2、交货期2、商务因素3、付款条件3、投标报价3、投标报价4、产品性能3、技术/服务因素4、其他因素5、零配件、售后服务、生产能力4、其他因素认定以低于成本报价竞标认定以低于成本报价竞标4、其他因素[6、运营费用]【参考答案】C评标内容比较评标方法及其适用经评审的最低投标价法（最低评标价法）综合评估法适用范围具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目殊要求的招标项目（1）对投标文件的评审均分为初步评审和详细评审两个阶段进相同行；（2）均对投标文件的商务部分和技术部分进行全面的评审。仅对投标文件的商务部分进行对投标文件的商务部分和技操作价格折算，据此对投标报价作价术部分进行评审打分，最后所区别格调整形成评标价；对技术部分的评审既不折价也不打分，通过得累计分值反映投标人的综合水平。即可。（技术+商务-打分-高性价（商务-折价-低评标价）比）勘察设计招标×√施工招标√√设计施工总承包招标√√材料、设备采购招标√√机电产品采购招标×√【例】下列招标项目中，不能采用经评审的最低投标价法评标的是（）。A、施工招标B、材料招标C、设备招标D、设计招标【参考答案】D6622 |
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