第二节工程建设组织实施模式《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》指出，要“完善工程建设组织模式”，包括：培育全过程工程咨询和加快
推行工程总承包。—、全过程工程咨询㈠全过程工程咨询的含义及特点“培育全过程工程咨询”的提出，有其鲜明的时代背景。首先，是为了完善工
程建设组织模式，将传统“碎片化”咨询服务整合为整体集成化咨询服务。其次，是为了适应工程咨询类企业转型升级、拓展业务领域的实际需求。
第三，是为了更好地适应国际化发展需求。⒈全过程工程咨询的含义所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现
代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性
服务活动。全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。⒉全过程工程咨询的特点与传统“碎片化”咨询相比，全过程
工程咨询具有以下三大特点：⑴咨询服务范围广。一是从服务阶段看，全过程工程咨询覆盖项目投资决策、建设实施（设计、招标、施工）全过程集
成化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务；二是从服务内容看，全过程工程咨询包含技术咨询和管理咨询，而不只是侧重于管理咨询。⑵强调
智力性策划。⑶实施多阶段集成。㈡全过程工程咨询的本质和实施策略⒈全过程工程咨询的本质全过程工程咨询内涵丰富，要将全过程工程咨询与其
他相关概念相区别。首先，要将“制度”与“模式”相区别。全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。工程监理、工程招投标等属
于制度，制度的本质是“强制性”；而模式的本质是“选择性”。全过程工程咨询可包含工程监理，但不是替代关系。其次，要将“全过程工程咨询
”与“项目管理服务”相区别。全过程工程咨询强调技术、经济、管理的综合集成服务；而项目管理服务主要侧重于管理咨询。绝不能用“项目管理
服务”或“工程代建”替代“全过程工程咨询”。第三，要将“全过程”与“全寿命期”相区别。全过程工程咨询业务可以覆盖项目投资决策、建设
第1页/共3页实施全过程，但并非每一个项目都需要从头到尾进行咨询，也可以是其中若干阶段。而且，项目运营维护期咨询可看作是全过
程工程咨询的“外延”。⒉全过程工程咨询实施策略全过程工程咨询的核心是通过采用一系列工程技术、经济、管理方法和多阶段集成化服务，为委
托方提供增值服务。工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下几方面作出努力：⑴加大人才培养引进力度。⑵优化调整企业组织结
构。⑶创新工程咨询服务模式。⑷加强现代信息技术应用。⑸重视知识管理平台建设。【例】工程监理企业发展为全过程工程咨询企业，需要作出的
努力有()。A.加强市场的宣传力度优化调整企业组织结构加大人才培养引进力度D.创新工程咨询服务模式E.重视知识管理平台建设【答案】
BCDE二、工程总承包㈠工程总承包的含义及特点工程总承包模式具有以下特点：EPC、D+B等。⑴有利于缩短建设工期。⑵便于较早确
定工程造价。采用工程总承包模式，建设单位与总承包单位之间通常签订总价合同。总承包单位负责工程总体控制，有利于减少工程设计变更，有利
于将工程造价控制在预算范围内，可减少建设单位工程造价失控风险。⑶有利于控制工程质量。工程质量既有分包单位的自控，又有总承包单位的监
督管理。⑷工程项目责任主体单一。由总承包单位负责负责设计和施工，可减少工程实施中的争议和索赔发生。工程设计与施工责任主体合一，能够
激励总承包单位更加注重提高工程项目整体质量和效益。⑸可减轻建设单位合同管理负担。采用工程总承包模式，与建设单位直接签订合同的参建方
减少，合同结构简单，可大量减少建设单位协调工作量，合同管理工作量也大大减少。但由于工程总承包单位的选择范围小，同时因工程总承包的
责任重、风险大，为应对工程实施风险，总承包单位通常会提高报价，最终导致工程总承包合同价会较高。㈡工程总承包模式适用条件⑴对于建设
内容明确、技术方案成熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使投标人能够仔细研究“业主要求”。⑵建设单位或其代表有权监
督总承包单位工作，但不能过分干预总承包单位工作，也不要审批大多数施工图纸。⑶由于采用总价合同，因而工程的期中支付款应由建设单位直接
按合同约定支付，可按月支付，也可按阶段(形象进度或里程碑事件)支付，但不需要先由监理工程师审查工程量和总承包单位结算报告，再签发
工程款支付证书。㈢工程总承包管理组织根据《建设项目工程总承包管理规范》，工程总承包单位应建立与工程总承包项目相适应的项目管理组织，
并行使项目管理职能，实行项目经理负责制。工程总承包单位应在工程总承包合同生效后，任命项目经理，并由工程总承包单位法定代表人签发书面授权委托书。工程总承包单位承担建设项目工程总承包，宜采用矩阵式管理。第2页/共3页 |
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