【考试大纲】招标控制价编制投标报价审核合同计价方式合同价款约定内容【思维导图】第六章建设工程招标阶段投资控制【内容讲解】第一节招标控制价编制
招标人在组织工程招标的过程中，最重要的工作是编制招标文件和确定合同价格。一、工程量清单概述㈠工程量清单工程量清单是载明建设工程
分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单招标人编制的，随招标文件发布
供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正(如有)且承包
人已确认的工程量清单，包括其说明和表格㈡工程量清单的作用⑴在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础
。⑵工程量清单是建设工程计价的依据(招标控制价、投标报价)。第1页/共4页⑶工程量清单是工程付款和结算的依据。⑷工程量清单是
调整工程量、进行工程索赔的依据。【例】建设工程项目招标时，工程量清单通常由()提供。A.造价单位B.施工单位C.咨询单位D.建设
单位【答案】D【例】在工程招标投标阶段，工程量清单的主要作用有()。A.为招标人编制投资估算文件提供依据B.为投标人投标竞争提供一
个平等和共同的基础C.招标人可据此编制招标控制价投标人可根据此调整清单工程量投标人可按其表述的内容填报相应价格【答案】BCE㈢工程
量清单的适用范围⑴工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、招标控制价的编制、投标报价的编制、工程
合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。⑵现
行计价规范规定，使用国有资金投资的工程建设工程发承包项目，必须采用工程量清单计价。⑶对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程
量清单方式计价由项目业主自主确定。当确定采用工程量清单计价时，则按现行计价规范规定执行；对于不采用工程量清单计价的建设工程，除不执
行工程量清单计价的专门性规定外，仍应执行现行计价规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争
议处理等条文。㈣工程量清单计价规范的构成【例】根据《建设工程工程量清单计价规范》下列工程项目中必须采用工程量清单计价的是()。A.
社会投资的5万平方米以上的住宅小区工程地方政府投资的城市绿化工程非国有单位向银行借款投资建设的办公楼工程D.某国外企业出资援
建的学校教学楼工程【答案】B二、工程量清单编制工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。采用
工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项
目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单编制的依据有：⑸拟定的招标文件；⑹施工现场情况、地勘水文资料、工程
特点及常规施工方案。【例】根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单包括()。A.施工机械使用费清单B.零星工作价格
清单C.主要材料价格清单D.措施项目清单E.其它项目清单【答案】DE【例】采用工程量清单方式招标时，由()负责工程量清单的准确性和
完整性。A.招标人投标人评标委员会D.项目业主【答案】A㈠分部分项工程项目清单分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单。在投标
阶段，投标人对招标文件提供的分部分项工程项目清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许进行任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或
遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正。清单编制人应将修正后的工程量清单发往所有投标人。分部分项工程量清单应按《建
设工程工程量清单计价规范》的规定，确定项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按不同专业工程量计量规范给出的工程量计算规则，进行
工程量的计算。⒈项目编码1-9位应按现行计量规范的规定设置，10-12位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同
一招标工程的项目编码不得有重码。工程量清单应以单位工程为编制对象。⒉项目名称分部分项工程项目清单的项目名称应按现行计量规范的项目名
称结合拟建工程的实际确定。分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体命名，项目名称如有缺项，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管
理机构备案。补充项目的编码由现行计量规范的专业工程代码X(即01-09)与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺
序编制，同一招标工程的项目不得重码。分部分项工程项目清单中应附补充项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。⒊项目特
征项目特征是确定分部分项工程项目清单综合单价的重要依据，在编制的分部分项工程项目清单时，必须对其项目特征进行准确和全面的描述。⑴项
目特征描述的内容应按现行计量规范，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。⑵对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征
描述要求的，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。⒋计量单位应按
现行计量规范规定的计量单位确定。在现行计量规范中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工
程项目计量单位应一致。⒌工程量计算以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。【例】根据现行计量规范明确的工程量计算规则，清单项
目工程量是以()为准，并以完成的净值来计算的。A.实际施工工程量B.形成工程实体C.返工工程量及其损耗D.工程施工方案【答案】B【
例】现行计量规范的项目编码由十二位数字构成，其中第五至第六位数字为()。A.专业工程码B.附录分类顺序码C.分部工程顺序码D.
清单项目名称顺序码【答案】C【例】对招标文件提供的清单，投标人必须逐一计价且对所列内容不允许有任何更改变动的是()。A.分部分项工
程量清单B.措施项目清单C.其他项目清单D.零星工作项目表【答案】A【例】《建设工程工程量清单计价规范》附录表中的“项目名称”是指
()的项目名称。A.建设工程B.单项工程C.分部工程D.分项工程【答案】D【例】下列关于分部分项工程量清单编制的说法中，错误的
是()。A.清单应包括项目编码、项目名称B.清单应包括项目特征、计量单位和工程量C.清单为不可调整的闭口清单D.清单项目出现遗漏
，投标人可根据工程实际补充【答案】D㈡措施项目清单编制措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点做适
当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部
费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来措施项目发
生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。现行计价规范中，将措施项目分为能计量和不能计量的两类。措施项目清单应根据拟建工程和承包人
的实际情况列项。㈢其他项目清单编制其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其他项目
清单应根据拟建工程的具体情况列项。⑴暂列金额暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。中标人只有按照合同约定程序，实际发生了暂
列金额所包含的工作，才能得到的相应金额，纳入合同结算价款中。扣除实际发生金额后的暂列金额余额仍属于招标人所有。⑵暂估价暂估价包括材
料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价。一般而言，为方便合同管理和计价，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价则最好只
是材料、工程设备费，以方便投标人组价。对专业工程暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。⑶计日工计日工
是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目
的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。为了获得合理的计日工单价，在计日工表中一定要尽可能把项目列全，并给出一个比
较贴近实际的暂定数量。⑷总承包服务费总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备
时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务(如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等)；对供应的材料、设备提供收、发和保管
服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价
向投标人支付该项费用。【例】关于工程量清单的说法，正确的是()。A.招标文件中工程量清单的准确性和完整性由工程量清单编制单位负责
B.招标文件中分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体名称命名C.招标文件中分部分项工程量清单的项目编码前10位按现行计量规
范的规定设置D.投标人不得对招标文件中的措施项目清单进行调整【答案】B【例】某工程施工过程中发生了一项未在合同中约定的零星工作，增
加费用2万元，此费用应列入工程的()中。A.暂列金额B.暂估价C.计日工D.总承包服务费【答案】C【例】根据《建设工程工程量
清单计价规范》，其他项目清单中的暂估价包括()。A.人工暂估价材料暂估价工程设备暂估价D.专业工程暂估价E.非专业工程暂估价【
答案】BCD㈣规费项目清单编制第1页/共4页㈤税金项目清单编制三、工程量清单计价㈠工程量清单计价方法分部分项工程费＝∑工程量
×综合单价措施项目费＝∑工程量×综合单价+∑单项措施费单位工程造价＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程
造价＝∑单位工程造价建设项目造价＝∑单项工程造价㈡工程量清单计价表格⒈封面、扉页;⒉总说明;⒊招标控制价/投标报价汇总表;⒋分部分
项工程和措施项目计价表;总价措施项目清单与计价表工程名称：标段：第页共页序号项目编码项目名称计算基础费率(%)金额(元)调整费率
(%)调整后金额(元)备注安全文明施工费夜间施工增加费二次搬运费冬雨季施工增加费已完工程及设备保护费合计编制人(造价人员)：复核人
(造价工程师)：注：1.“计算基础”中安全文明施工费可为“定额基价”“定额人工费”或“定额人工费+定额机械费”，其他项目可为“
定额人工费”或“定额人工费+定额机械费”。2.按施工方案计算的措施费，若无“计算基础”和“费率”的数字，也可只填“金额”数值，但应
在备注栏说明施工方案出处或计算方法。⒌其他项目计价表;其他项目清单与计价汇总表工程名称：标段：第页共页序号项目名称金额(元)结算
金额(元)备注1暂列金额明细详见《清单计价规范》2暂估价2.1材料(工程设备)暂估价/结算价明细详见《规范》2.2专业工程暂估价3
计日工4总承包服务费5索赔与现场签证合计注：材料(工程设备)暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总。⒍规费、税金项目计价表;⒎主
要材料、工程设备一览表发包人提供材料和工程设备一览表工程名称：第页共页序号材料(工程设备)名称、规格、型号单位数量单价(元)交货
方式送达地点备注注：此表由招标人填写、供投标人在报价、确定总承包服务费时参考。承包人提供材料和工程设备一览表工程名称:第页共页序
号名称、规格、型号单位数量风险系数(%)基准单价(元)投标单价(元)发承包人确认单价(元)备注注：1.此表由招标人填写除“投标单价
”栏的内容，投标人在投标时自主确定投标单价。2.招标人应优先采用工程造价管理机构发布的单价作为基准单价，未发布的,通过市场调查确定
其基准单价。四、招标控制价及确定方法招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件
和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。㈠招标控制价的编制原则《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金
投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。
工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。㈡招标控制价的编制方法⒈招标控制价的编制流
程⒉各项费用及税金的确定方法⑴分部分项工程费的确定综合单价应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定，综合
单价还应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。如招标文件提供了暂估单价材料的，按暂估的单价计入综合单价。⑵措施项目
费的确定采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，价格包括
除规费、税金以外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。⑶其他项目费的确定暂列
金额。应按招标工程量清单中列出的金额填写。暂估价。暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价。暂
估价中专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。3)计日工。4)总承包服务费。编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业
建设主管部门的规定计算，或参考相关规范计算。在现行计价规范条文的说明中，总承包服务费的参考值为：当招标人仅要求总包人对其发包的专业
工程进行现场协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算当招标人要求总包人对其发
包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费根据招标文件列出的配合服务内容按发包的专业工程估算造
价的3%-5%计算招标人自行供应材料、设备的按招标人供应材料、设备价值的1%计算暂列金额、暂估价如招标工程量清单未列出金额或单
价时编制招标控制价时必须明确⑷规费和税金的确定规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。㈢招标控制价的应用招标人应
在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。【例】根据《建设工程工程量清单计价规范》，编制招标控制价时，总承包服务费应按照()计算。A.省级或行业建设主管部门规定或参考相关规范国家统一规定或参考相关规范工程所在地同类项目总承包服务费平均水平D.招标控制价编制单位咨询潜在投标人的报价【答案】A【例】下列关于措施项目的说法中，符合《建设工程工程量清单计价规范》规定的是()。A.招标控制价应包括项目的全部风险费用B.措施项目费以项为单位计价的，价格包括除利润、税金以外的全部费用C.总承包服务费同发承包双方协商确定D.税金应按国家或者省级、行业建设主管部门规定的标准计算【答案】D第2页/共4页第2页/共4页 |
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