防台防汛应急预案
目录
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1.1工程概况 1
1.2现场环境特征 1
1.3气候条件 4
1.4现场施工条件 6
1.4.1交通情况 6
1.4.2现场作业面条件 6
1.4.3供水、供电及通讯情况 7
二、应急预案部署 8
2.1应急机构 8
2.2应急救援组织机构的职责、分工 8
2.3应急组织机构人员设置 10
2.4应急预案响应实施流程图 12
2.5应急资源分析 12
三、应急准备 13
3.1应急物资及人员准备 13
3.1.1应急物资准备 13
3.1.2应急队伍 13
3.2应急联络 13
3.2.1医疗急救 14
3.2.2警备急救 14
3.3专业分包的应急管理 15
四、台风季节施工保障措施 16
五、防雷保证措施 17
六、风险分析和应急预案 18
一、工程概况及环境条件
该地块位于虹口区商圈核心区域，地块位于已通车的轨道交通十号及轨道交通四号线海伦路站的交汇位置，且临近四平路等交通主干道，地理位置得天独厚，建成后将成为新的地标性建筑。本项目28103平方米。总建筑面积约16.9万平方米。地下建筑面积53926平方米，地上建筑面积115180平方米
1.2现场环境特征
1、地理位置概况
地块西侧现有地铁十号线海伦路站厅相邻，此外地铁四号线海伦路站厅由东西方向穿越基地，并凸起地面约2.5m，将基地分为南北两个地块。具体情况如图1.3.1-1所示。
2、周边环境概况
本工程周边环境情况复杂，靠近南侧基坑西南角为“喜来登”酒店；靠四平路一侧为“浙兴小区”及部分老式民居；靠海伦路一侧为“瑞康小区”；靠同嘉路一侧有“震旦消防工程公司”、“天水路幼儿园”、“天水路小学”、“上服假日酒店”及部分老式民居；靠近天水路一侧为大量临街民居及部分6层砖混建筑；靠近北侧基坑东北角为“震旦消防设备总厂三车间”（现已改为建材市场）。
北块基坑：基坑北面地墙外侧距红线最近距离约为3米，红线外为天水路；基坑东面地墙外侧距红线最近距离约为3米，红线外为同嘉路；基坑其余部位贴近地铁4/10号线海伦路站厅。
南块基坑：基坑南面地墙外侧距红线及10号线牵引变电站电缆沟最近距离约为5米，红线外为海伦路；基坑东面地墙外侧距10号线牵引变电站最近距离约为6~7米；基坑其余部位贴近地铁4/10号线海伦路站厅。周边主要建筑物情况见表1.3.1-2.
表1.2-2周边主要建筑物情况表
序号 建筑物名称 关联基坑 与基坑距离
（最近） 距离/坑深（倍） 1 10号线海伦路站 1区、2区 约30m 1.36 6-3区、5-2区 约15m 1.9~3.8 2 4号线海伦路站 5-1区、6-1区 0 / 3区、4区 0 / 1区、2区 约17m 0.77 3 海伦路沿街建筑 1区 约30m 1.36 4 同嘉路沿街建筑 1区 约50m 2.3 2区 约18m 0.82 5 天水路沿街建筑 2区 约15m 0.68 项目周边环境具体概况见表1.2-3.
表1.2-3项目周边环境概况
类别 现场照片 场外环境 北侧：天水路 南侧：海伦路 场外环境 东侧：同嘉路 西侧：四平路 场内环境 施工现场围墙已砌筑完成 场内试桩正在开挖 场内总平面图 临建情况 3、水文地质条件
拟建场地地下水主要有：浅部土层的潜水、中部第⑤2层中赋存的微承压水及深部第⑦、⑨、⑾、⒀层中赋存的承压水。因本工程涉及深基坑，故浅部的潜水、中部第⑤2层中的微承压水及深部土层第⑦层中的承压水均与工程建设密切相关。具体地下水分布情况如表1.2-2所示：
表1.2-4地下水分布情况
地下水类型 具体分布情况 潜水 本工程浅部土层的潜水补给来源主要为大气降水与地表径流。上海市年平均地下水潜水位埋深为地表面下0.5～0.7m，低地下水埋深为地表面下1.5m。潜水位埋深随季节、气候等因素而有所变化。本次勘察期间测得钻孔中地下水埋深约0.68～2.40m，相应标高为2.84～1.64m 承压水 对本工程有影响的承压水主要为分布在第⑤2层中的微承压水及第⑦层层中的承压水，局部区域两层相互连通。根据上海地区的区域资料，（微）承压水埋深一般在3～11m，均低于潜水水位，并呈周期性变化。第⑤2层微承压水的水位埋深为4.25～7.12m（相应标高约-0.87～-2.92m）（因G3孔位于南块，第⑤2层与第⑦层相连，受深部第⑦层承压水影响，第⑤2层承压水水头埋置较深）；第⑦层承压水的水位埋深为7.81～8.11m（相应标高约-4.22～-3.91m） 1.3气候条件
1、气温
年平均气温为度。最热7-8月，平均气温度；最冷为1月（个别年份为2月），平均气温度。每年1-7月平均气温逐渐上升。11月下旬至2月中旬可能出现霜冻。230天以上。
2、雨量
年降雨量平均为mm，(日雨量≥25mm/d)以上日数16天左右，年均暴雨（日雨量≥50mm/d）以上日数3.5天，年均大暴雨（日雨量≥100mm/d）以上日数不到0.5天。降雨主要集中在4～6月（梅雨季）和7～9月（台风雨季）。8天（1998年6月24日～7月5日），其中有5天暴雨，降雨量412.9mm。日最大降雨量189.3mm（1963年9月12日），1小时最大降雨量77.6mm(1987年7月22日)。年均蒸发量1252.8mm，相对湿度78%。
3、风
因受季风的影响，年内冬季（1月）华受冷高压控制，多偏北风和东北风；春季（4月）风向较零乱，而以东南风较多；夏季（7月）受副热带高压和海低压的影响，以偏南风为主；秋季（10月）由夏季风转为冬季风，以偏北风为主。在平均风速方面，以冬、春季节风速较大，夏季风速较小。但夏季间常有热带气旋侵袭，风速可急剧增大到8级以上的大风。2.2m/s，上海气象站实测最大风速28m/s（1967年8月）。
气温及降水情况详见下图
历年风力情况见下图
1.4现场施工条件
1.4.1交通情况
由四平路主干道，天水路，海伦路，同嘉路围成的区域内。交通较便利，具体交通情况见图1.4.1-1.
1.4.2现场作业面条件
施工现场场内硬化已完成，正在进行桩基施工；现场围墙已施工完毕，共设4个大门，具体情况见图1.4.2-1
图1.4.1-1施工场地现状图情况
1.4.3供水、供电及通讯情况
从天水路、海伦路市政供水管各自引入一个DN250给水管，作为本项目生活、消防水源。从位于本楼地下二层的35KV电业开关站引来两路35KV高压电缆，引至变配电所35KV高压配电柜的进线端。现场通讯条件良好。
1.4.4现场临设情况
现场已有施工现场的围墙工程及出入口并完成了场内外的连接，现有办公区位于场内南部1号门两侧.
二、应急预案部署
2.1应急机构坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”方针，为全面抓好防汛防台工作落实，积极应对可能遇到的各种难题和风险，项目组成应急救援领导小组，设总指挥一名，副总指挥两名，六个防汛防台工作小组，组员若干。
组织机构图如：
2.2应急救援组织机构的职责、分工
1、应急预案总指挥的职能及职责
分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
指挥、协调应急反应行动；
与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
直接监察应急操作人员行动；
最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
协调后勤方面以支援应急反应组织；
应急反应组织的启动；
应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
通报外部机构，决定请求外部援助；
决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案副总指挥的职能及职责
协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务，总指挥不在现场时代替总指挥行使职责；
向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
保持与事故现场各救援小组的直接联络；
协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、防汛防台危险等级评估小组的职能和职责
对施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
4、现场医疗抢救小组的职能及职责
抢救现场伤员；
将伤员送往医院；
了解伤员伤势和受伤部位，为医院急救提供依据。
5、抢险救灾小组职能和职责
组织人员抢救现场物资；
组建现场消防队；
保证现场救援通道的畅通。
控制事故发展，排除险情。
6、后勤保障组的职能及职责
协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；
定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
7、善后工作组的职能和职责
做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
协助保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
慰问有关伤员及家属。
8、事故调查组的职能及职责
保护事故现场；
对现场的有关实物资料进行取样封存；
调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
协助上级调查人员对事故进行调查。
序号 值班人员
（早） 值班人员（晚） 值班 1 周一 2 周二 3 周三 4 周四 5 周五 6 周六 7 周日 注：一、如遇台汛马上启动防台防汛事故应急准备和响应预案。
二、值班人员在值班期间不得喝酒，打牌，值班人员保持电话畅通。
三、值班期间要随时巡视工地现场，发现问题及时依照预案进行。
四、项目联系电话：
2.4应急预案响应实施流程图
2.5应急资源分析
1、应急力量的组成及分布：公司有关部门负责人、项目部成员。
2、应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。
3、上级救援机构：公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是如公安、急救、消防等。
三、应急准备
3.1应急物资及人员准备
3.1.1应急物资准备
现场物资准备情况见表3.1.1-1：
表3.1.1-1应急物资准备数量
序号 名称 数量 备注 1 担架 1副 2 绳索 20米 3 铁锹 10把 4 潜水泵 2台 5 编织袋 50个 6 对讲机 2对 7 雨衣 10套 8 雨鞋 10套 9 手电筒 5个 10 安全帽 10顶 11 警示带 10卷 12 老虎钳 2把 13 铁丝 2卷 14 水袋 50米 3.1.2应急队伍
在现场工人中抽调120人左右成立应急救援小组，由技术部、安全部、工程部组织对小组进行安全、技术交底、培训，使其能够实施现场各种突发应急情况救援、抢险。
3.2应急联络
项目部先期与地方医院、公安、城管、环卫等部门建立良好的应急联络通道，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的有力援助，将事故带来的损失减低到最低程度。
3.2.1医疗急救
1、单位名称：
2、行走路线：
3、联系方式
地址：
电话：
3.2.2警备急救
1、单位名称：
2、行走路线：
3、联系方式
地址：
电话：
3.3专业分包的应急管理
1、管理
在总承包管理机构基础上，专业分包成立其相应的应急预案管理机构，报总包、监理、业主审查备案。
2、应急措施
各专业分包单位编制其相应专业的应急预案，报总包、监理、业主审核后实施，总包单位将随时检查并督促专业分包的应急预案实施情况。
四、台风季节施工保障措施
项目部根据当地情况编制防汛抗台应急预案，并组织进行演练。防汛抗台应急预案的编制与响应按照公司的程序文件的相关要求进行。
在台汛期间，季节性施工领导小组安排专人昼夜值班，密切注意台汛动向，随时准备组织人员进行抢险。
在遇到重大险情时，防汛抗台小组应果断采取应急措施，最大限度地保护抢险人员的人身安全和避免造成重大经济损失，同时向上级领导部门报告险情及采取应急措施。
加强台风季节施工时的信息反馈工作。收听天气预报，并及时做好防范措施。台风到来前进行全面检查。
对各楼层的堆放材料进行全面清理，在堆放整齐的同时必须进行可靠的压重和固定，防止台风来到时将材料吹散。
对外架进行细致的检查，加固。竹笆和围网增加绑扎固定点，外架与结构的拉结要增加固定点，同时外架上的全部零星材料和零星垃圾要及时清理干净。
塔吊的各构件细致检查一遍，同时塔吊的小车和钓钩均要停靠在最安全处，封锁装置必须可靠有致。对塔吊拔杆进行了的限位的应将拔杆用揽风绳固定在可靠的结构上。驾驶室的门窗关闭锁好。
台风来到时各机械停止操作，人员停止施工。在台汛期间，停止一切露天作业。
台风过后对各机械和安全设施进行全面检查，没有安全隐患时才可恢复施工作业。
对于施工现场的临建设施，在台风来之前，用钢丝从房顶自上而下拉接，钢丝的两端固定在地面的锚钩上。
五、防雷保证措施
现场临时本办公室、大型机械、集装箱、配电箱、设备后台等全部设置防雷接地，防雷接地体采用3mm钢管与设备连接，接地电阻测试，接地电阻不大于1欧姆埋于地下的焊接处涂沥青防腐。
1、根据施工工艺和施工经验，雨季施工存在以下风险：
序号 风险项目 降低风险措施 1 现场建筑物、设备、人员等遇雷击 好桩基设备等的避雷装置并经常检测②雷雨天禁止人员作业 2 遇暴雨、大暴雨或台风 准备好抗洪抢险材料、设施和人员，保持通讯畅通 3 现场停电、停水、遇雨天作业 联系好备用发电机，提前检查供电线路，提前收听天气预报，准备好防雨材料。 3、危险源辨识
危险源辨识见附表
2、应急准备
（1）项目经理部均应成立应急领导小组，负责组织应急准备和响应工作。应急准备按应急预案的策划安排进行。
（2）按应急预案组织做好各项应急准备工作（包括人员培训、应急设施配备与调试等）。对应急准备的物品，建立清单，统一管理。
3、应急培训
（1）项目经理部组织对应急场所的所有人员进行应急救援知识培训，包括应急预案的有关内容。
（2）按应急预案每半年进行一次应急演练，并不断完善应急预案。
4、应急检查
（1）项目部对应急准备情况每季度进行一次检查，包括对应急设备进行测试，发现不符合情况立即组织整改。检查应做好记录。
（2）必要时安排专人对应急场所进行监控。
5、应急响应
（1）当紧急情况发生后，应立即按应急预案中的应急响应流程和救援措施采取行动，防止扩散。应急响应管理流程见附录（应急响应作业流程在应急预案中明确）。
（2）当紧急情况威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域或场所，同时采取响应措施，以尽可能减少对环境的影响。发生人员伤亡时，应立即与当地120急救中心联系或以最快速度送医院抢救，并按《不符合控制程序》的有关规定做好后续相关工作。
6、应急评价
（1）项目紧急情况处理结束后，由技术负责人组织评审应急预案实施情况，填写应急准备和响应报告，经项目经理签字确认后报公司安全和环境主管部门。
（2）发生应急情况的单位应组织分析发生事故的原因，按《纠正和预防措施程序》的有关规定制定和实施纠正措施，并跟踪验证。
7、应急流程
本项目施工现场紧急事故处理流程如图10所示：
图10施工现场紧急事故处理流程图
上海市典型年1-6月日风力变化曲线
上海市典型年7-12月日风力变化曲线
应急电话：
发现人
迅速作出判断，下达应急指令；根据严重程度决定是否报警求助；同时以最快方式向公司主管部门报告，。
项目经理或现场负责人
迅速判定项目经理部应急措施的适宜性，重大情况立即赶赴现场协助处理，并向局安全与环境管理部报告。
公司安全环境
主管部门
公司安全环境
主管部门
跟踪应急处理情况，必要时赶赴现场协助处理。收集公司的应急准备和响应报告。
局分管领导、安全和环境管理部
评审应急准备和响应程序，包括程序文件和应急预案以及响应过程的适宜性，必要时修订文件。
发现后立即向项目经理或现场负责人报告
发现人
迅速作出判断，下达应急指令；同时以最快方式向公司主管部门报告，并根据情况的严重程度决定是否报警求助。
判定项目经理部应急措施的适宜性，重大情况立即赶赴现场协助处理，并向局工程管理部报告。
项目经理或
现场负责人
公司环境
主管部门
应急电话：火警——119；匪警——110；交通事故——122；急救——120
项目：
紧急事故处理流程图
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