五化镇关于农村乱占耕地建房问题整治和
规范农村宅基地管理工作方案
为贯彻落实全国会议精神，进一步完善和加强农村宅基地管理，坚决遏制农村新增乱占耕地建住房乱象，整治农村乱占耕地建房和规范农村宅基地管理，特制定本方案。
一、工作目标
农村住房建设，应当遵循规划先行、一户一宅、因地制宜、适度集中、节约用地、保障安全、生态环保的原则，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。在村域或者镇域范围内，统一规划、统一设计、集中建造住房的活动，今后不准占用耕地建房。
工作要求
文件要求，突出重点，强化措施，疏堵结合，从严管控。支村两委要切实担负起对农村建房日常监管的主体责任，将村民建房监管纳入对驻村干部、村干部的岗位目标管理的重要内容，与村干部的绩效工资、评先评优挂钩村干部巡查监管驻村干部、村干部落实责任，及时督促跟踪，使农村违规建房行为得以早发现、早制止、早处置，降低执法成本。要摸清违规建房的底子，开展打非拆违行动。重点拆除违规占用耕地基本农田建房。
行为。加强村民自治管理。整合农村社会管理、公益事业等方面需要，全面以村为单位，在支村两委的领导下，通过民主选举产生村民公益事业理事会，健全村民自治章程和村规民约，将规范村民建房管理纳入村民自治管理，积极创新村民建房管理的方式方法。支村两委要加强对理事会的领导和指导，确保理事民主、管理科学。
农村村民住房建设管理，耕地保护工作，各村要切实履职尽责，突出重点、抓住关键。
1.落实工作责任。各支村“两委”班子成员中明确宅基地管理及耕地保护协管员，充分发挥村组民主管理、民主监督的自治作用，让广大农民群众自觉遵守法律法规并积极参与到农村宅基地的管理及耕地保护中来。积极做好宣传引导工作不断增强群众知法、守法意识。引导建立宅基地利用管理理事会，制定相关村规民约，加强村民宅基地自治自管能力，让农民自己管自己，增强农村宅基地使用的道德约束和人情约束，为专项整治工作和农村宅基地管理工作营造良好的舆论环境和工作氛围。
2.严格执法监管。严格落实村民新增住房审批制度，从源头上杜绝乱占耕地行为的发生。要通过加强日常巡查、举报线索、信访舆情分析等手段，全面掌握发现问题，并坚决处理到位。将农村宅基地执法管理纳入乡镇综合执法内容，对农村村民宅基地使用中的违法违规行为坚决予以处置，不能让农民群众违法建房处于滚雪球式的失控状态。对处置不力、执法不严的坚决予以问责，确保惩处一批、警示一方、震慑一片，有效遏制乱占乱建的乱象。
3.加大奖惩力度。成立镇村两级巡查队伍，镇级巡查队伍安排一定的经费开展日常巡查、办案、执法等工作;村级巡查队伍由村干部和组长组成，按照大村XXX元/年、小村XXX元/年安排开展日常巡查、劝导、上报台账资料等工作。
各村对发现未经批准违规建房的、非法占用耕地挖塘造湖及圈用土地建围墙的，村干部、网格员及组长经上报镇政府查证属实的，村委会及举报人各奖励XXX元。每发现一例未经批准违规建房的、非法占用耕地挖塘造湖及圈用土地建围墙的，经劝导停止施工恢复土地原状或拆除到位的，给予镇级巡查队伍和参与劝导所有工作人员每处XXX元的工作经费。
每发现一例未经批准违规建房的、非法占用耕地挖塘造湖及圈用土地建围墙的，村级未上报，扣除巡查经费XXX元，如果不够的从办公经费依次扣除。
附件：
1.五化镇农村乱占耕地建房问题整治和规范农村宅基地管理工作领导小组
2.五化镇镇村两级巡查队伍
3.五仙县五化镇农村宅基地管理村级协管统计表
4.五仙县五化镇2022年规范农村建房管理巡查台账
5.五仙县五化镇2022年违法乱占耕地处置情况台账
附件1
五化镇农村乱占耕地建房问题整治和规范农村宅基地管理工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
附件2
五化镇镇村两级巡查队伍
镇级巡查队伍成员
城建国土组成员、综合执法大队成员
村级巡查队伍成员
各村干部、网格员、各村组长
附件3
五仙县五化镇农村宅基地管理村极网格协管员统计表
村名 协管员 职务 联系电话 报告员 职务 联系电话
附件4
五仙县五化镇2022年规范农村建房管理巡查台账 巡查时间 巡查路线 巡查情况 安全隐患排查情况 处置情况 巡查人员签字 备注
附件5
五仙县五化镇2022年违法乱占耕地处置情况台账
填报单位（盖章）：填报时间：
年月日 序号 违法地点 违法类别 违法人员姓名 联系电话 处置情况 巡查人员签字 备注
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