第六章费用目标控制监理工作第一节费用控制的依据、目标、任务与措施一、费用控制（费用监理）的含义项目建议书及可行性研究阶段“投资估算”
初步设计、技术设计阶段“设计概算”施工图设计阶段“施工图预算”项目招投标阶段“招标控制价或标底、投标报价”发、承包人签订施
工合同时“合同价”合同实施过程中结算“结算价”工程项目竣工或合同结束“决算价”二、费用控制的监理工作依据(1)适用的建设工
程法律、法规及工程建设标准、规范、概预算定额、概预算编制办法。(2)工程招标文件及其补遗书、修正澄清书。工程施工图纸、变更设计图
纸、招标工程量清单。工程施工合同协议书、监理合同协议书及其他合同文件。(5)工程量清单计量规则。(6)与工程施工质量有关的测量
、检验、试验类合格资料。(7)工程施工过程中有关的往来文件等。三、费用控制的监理工作目标签约合同价指签订合同时合同协议书中写明
的，包括暂列金额、暂估价的合同总金额。合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期在内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金
额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。工程施工阶段费用监理工作的目标就是在保证工程施工质量合格、施工安全、按期完工
的前提下，把施工合同段的工程费用控制在签约合同价以内。费用监理人员应对施工过程中的工程费用进行动态管理与控制，使合同工程各项目的
静态投资控制在中标工程量清单报价的工程总价值之内，控制实际投资额不超过计划投资额。如果未发生特别的工程变更、费用索赔、价格调整等
事件，最终结算金额不得超出工程预算金额，决不突破工程概算金额。五、费用控制的监理工作措施组织措施明确组织结构，明确费用监理工
作人员，明确任务分工和职能分工。编制费用监理细则、工作计划和详细的工作流程图。经济措施(1)编制资金使用计划，确定、分解费用
监理目标，对费用控制进行风险1分析并制定防范性对策。(2)及时进行工程计量。(3)审核施工单位编制的费用支付申请表，编制并签发支
付证书。(4)定期进行费用控制的偏差分析，采取纠偏措施。(5)协商确定工程变更的价款、索赔的价款、物价调整的价款。技术措施认
真审核施工组织设计，对主要施工技术方案进行技术经济比较。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更、单价变更。合同措施收集
工程施工记录、监理记录，保管好各种施工图纸、往来文件，为处理好费用索赔积累资料，提供依据。参与合同协议的补充、修改工作，重点考虑
影响费用监理的因素。经济措施与技术措施相结合是控制工程费用的有效手段。【例题】公路工程项目监理费用目标控制的措施中，属于技术
措施的是（）。A.管理往来函件B.调整组织结构C.进行费用偏差分析D.控制设计变更【答案】D【解析】本题考察费用控制的
措施。其中A属于合同措施;B属于组织措施;C属于经济措施。第二节费用监理工作的作用、原则与方法一、费用监理工作的作用
费用控制是控制施工“合同价格”的核心环节费用控制是质量控制的重要辅助手段费用控制也是进度控制的重要辅助手段费用控制是保护承
包人合法权益的重要途径二、费用监理工作的工作原则遵守法律法规的原则恪守合同条款的原则（约定优先原则）恪守公正公平的原则（基本
原则和最低要求）坚持准确及时的原则三、费用监理工作的方法指在发生目标偏差前，即在实际工程费用超过合同价格之前，根据预测的信息
，采取相应的预防措施予以调节，使工程费事前监理（前馈控制、主动控制）从监理措施采取的时间不同分类，将费用监理分为事前监理（前馈
监理）、事中监理（过程监理）、事后监理（反馈监理）三类。用不偏离或尽量少偏离合同价。事中监理（过程控制、跟踪监理）指监理人
员跟踪施工过程，并对其进行监理的一种监理方法。监理人员实施的旁站、巡视、抽检、见证、指令、报告、计量审核等工作是事中监理的主要工
作（行为或方式）跟踪监理是一种日常的监理。跟踪监理能及时反馈信息，可以立即采取措施加以调整事后监理（反馈控制、被动控制）指
监理人员将监理信息输送出去后又把作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响．以起到监理的作用。第三节费用监理人员的职责与权限
一、费用监理人员的岗位职责监理人作为合同管理者，其主要职责包括两个方面，一个是作为发包人的代理人，负责发出监理指示、检查工程质量
、进度、安全环保等现场管理工作;二是作为第三方，负责商定或者确定有关合同管理事项如单价的调整变更估价、费用索赔等。二、费用监理人
员的权限发包人委托监理人对工程实施监督管理，其授权方式有两种。一、全面授权二、有限授权归纳起来，监理人员在费用监理中的期限如
下:工程计量权、付款审批权和付款签证权。工程变更的单价确认权和变更工程造价的确定权，施工索赔事件发生后的费用审查权、物价上涨现
象发生时的价格调整权。在质量控制、进度控制等工作中的拒付权、扣款权。第四节工程计量的依据、原则与程序一、工程计量的概念1
．工程计量的概念和内涵按照施工单位对已经完成的、符合要求的工程或工作进行检查、测量、计算、汇总其工程数量，报请监理机构进行现场检
查、审核、共同确认其工程数量或工作量的过程。二、工程计量的依据工程计量的依据包括工程量清单说明和工程量清单计价规范或计量规则、
施工合同文件和施工图纸、质量合格证书等。施工合同文件和施工图纸监理人对承包人超出设计图纸尺寸增加的工程量和由于自身原因造成返工
的工程数量，不予计量。即计量的几何尺寸应以设计图纸为准，而不是以工程施工实际尺寸计算。质量合格资料对于承包人已完成的工程数量，
并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的工程量才准许计量。三、工程计量的原则(1)履行合同原则(2)公正性原则(3)时效性
原则(4)程序性原则(5)监理人最终确认计量结果原则四、工程计量的条件1．工程计量的条件计量的项目应符合合同要求。质量必须
达到合同规范标准的要求。(3)验收手续必须齐全。五、工程计量的周期（时间）《公路工程标准施工招标文件》通用条款计量周期：除专
用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按支付分解报告确定。监理人一般须按月填制和审定“中间计量单
”。对于隐蔽工程，则须在覆盖之前进行计量。六、工程计量的程序计量的合同规定程序对于单价子目的计量应按照以下程序进行：(1)承
包人应对已经完成的工程进行计量，并向监理人提交工程量报表和有关计量资料。(2)监理人复核承包人提交的工程量报表，以确定实际完成的工
程量。对有异议的计量项目和计量数量可以要求承包人进行共同复核和抽样复测。承包人未按照监理人要求参加复核的，监理人复核或修正的工程
量视为承包人实际完成的工程量。监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量。为核实最终结算工程量，监理人应要求承包人
派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总。承包人未派员参加或未达到监理人要求的，以监理人最终核实的工程量为承包人完成该子目的
准确工程量。监理人应在收到承包人提交的工程量报表后7天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程
量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。【例题】下列有关单价子目工程计量的表述中，正确的是（）。A.监理人应对已完
成的工程进行计量，并编制工程量报表和有关计量资料B.监理人对承包人提交的工程量报表进行复核,以确定实际完成的工程量监理人认为有必
要时可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行对工程数量有异议的，监理人可要求承包人进行共同复核和抽样复测监理人未在
约定时间内复核的,承包人提交的工程量视为实际完成的工程量【答案】BCDE【解析】①承包人应对已完成的工程进行计量，并向监理人提
交已完成工程量报表和有关计量资料。②监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。监理人未在约定时间
内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。③对数量有异议的，可要求承包人按合同
条款约定进行共同复核和抽样复测。承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。④监理
人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行。⑤承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应
要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工
程量视为承包人完成该子目的准确工程量。七、工程计量的组织方式、数量计算方法1.工程计量的组织方式监理人独立计量承包人独立计量
监承联合计量2．工程计量的数量计算方法(1)凭据法，如保险费等。均摊法，采用按月均摊的方法计量，如竣工文件费、
承包人驻地建设和施工标准化费用等项目。分解计量法将一个整个项目根据工序或部位(分项)分成若干子项，对已完成的各子项先行计量，按
各子项所占总量的比例，计算支付款额，但各子项支付的合计款额应与整体项目款额相等。图纸计算法对于钢筋混凝土结构物的钢筋、钻孔灌注
桩的桩长、路面工程的铺筑面积等，一般采用图纸计算法。现场断面测量计算法。如路基土石方开挖和填筑工程的计量需要现场断面测量计算法
。(6)现场点数计算法。如场地清理的砍伐树木，桥梁的盆式支座，道路交通标志，计日工等。【例题】工程计量的方法包括（）。A.
断面法B.凭据法C.图纸法D.钻孔取样法E.目测法5【答案】ABC【解析】计量的方法包括：(1)凭据法；(2)均摊法；(3
)图纸计算法；(4)现场断面测量计算法；(5)现场点数计算法。八、工程计量的单位、精度计量单位分两类，一类是物理计量单位，一类
是自然计量单位。物理计量单位：长度、面积、体积、质量。自然计量单位：常用个、片、座、棵；时间单位常用日、星期、月、年等。所有工程
量均以净值为准。6第六章费用目标控制监理工作第五节公路工程计量规则一、工程量清单计量规则的说明1．一般要求除合同特殊约
定单独计量之外，全部必需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件等其他材料，应包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均
不单独计量。除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。承包人应严格标准计量基础工作和材料采购检验工作。
沥青混凝土、沥青碎石、水泥混凝土、高强度等级水泥砂浆的施工现场必须使用电子计量设备称重。“承包人驻地建设”与“施工标准化”属
选择性工程子目，由发包人根据工程项目管理实际情况选择使用或同时使用。【例题】某桥梁灌注桩清孔后沉积层仍超过规定厚度，二次清孔
后,孔深增加,浇筑后的实际桩长比设计桩长增加了1.5m。承包人要求对增加的混凝土量给予计量。监理工程师应（）。A.给予计量B
.不予计量C.计量所增混凝土量的一半D.和承包人协商后予以计量【答案】B【解析】承包人应严格按合同设计图纸施工，由于承包
人的原因超出设计范围的那部分工程量不予计量，因为工程计量应以净值为准。质量(1)凡以质量计量或以质量作为配合比设计的材料，都应
在精确与批准的磅秤上，由称职合格的人员在监理人指定或批准的地点进行称重。钢筋，钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净
长计算。搭接、接头套筒，焊接材料，下脚料和固定、定位架立钢筋等，不予另行计量。钢筋、钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。
钢筋、钢板或型钢由于理论单位质量与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。金属材料的质量不得包括
施工需要加放或使用的灰浆、楔块、填缝料、垫衬物、油料、接缝料、焊条、涂敷料等的质量。【例题】下列有关对钢材等材料质量计量的说
法中，不符合规定的是（）。钢筋、钢板或型钢计量时,应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算，应以千克计量，四舍五入，不计小数由
于理论单位质量与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量不相匹配的情况，计量时应予考虑1搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定
位架立钢筋等,不予另行计量对有规定标准的项目，例如钢筋、金属线、钢板等，均有规定的规格、质量等指标，通常计量时可用制造商的允许偏
差【答案】B【解析】①钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算，应以千克计量，四舍五入，不计小数。
由于理论单位质量与实际单位质量的差异而引起材料质量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固
定、定位架立钢筋等，则不予另行计量。②对有规定标准的项目，例如钢筋、金属线、钢板、型钢、管材等，均有规定的规格、质量、
截面尺寸等指标，这类指标应视为通常的质量或尺寸；除非引用规范中的允许偏差值加以控制，否则可用制造商的允许偏差。面积除非另有规定
，计算面积时，其长、宽应按图纸所示尺寸线或按监理人指示计量。对于面积在1㎡以下的固定物（如检查井等）不予扣除。结构物结构物
应按图纸所示净尺寸线，或根据监理人指示修改的尺寸线计量。水泥混凝土的计量应按监理人认可的并已完工工程的净尺寸计算，钢筋的体积不扣
除，倒角不超过0.15m×0.15m时不扣除，体积不超过0.03m3的开孔及开口不扣除，面积不超过0.15m×0.15m
的填角部分也不增加。所有以米(m)计量的结构物（如管涵等），除非图纸另有表示，应按平行于该结构物位置的基面或基础的中心方向计量。
土方(1)土方体积可采用平均断面面积法计算，但与似棱体公式计算结果比较，如果误差超过±5%时，监理人可指示采用似棱体公式。
用于填方的土方量，应按压实后的纵断面高程和路床面为准来计量。在现场钉桩后56d内，承包人应将设计和进场复测的土方横断面图连同
土方的面积与体积计算表一并提交监理人批准。质量与体积换算(2)将质量计量换算为体积计量的换算系数应由监理人确定，并应在此种计量
方法使用之前征得承包人的同意。沥青和水泥(1)沥青和水泥应以千克为单位计量。(3)水泥可以以袋作为计量的依据，但一袋的标准应
为50kg。散装水泥应称重计量。10.标准制品项目如规定采用标准制品（如护栏、钢丝、钢板、轧制型材、管子等），而这类项目又是以
标准规格（单位重、截面尺寸等）标识的，则这种标识可以作为计量的标准。除非所采用标准制品的允许误差比规范的允许误差要求更严格，否则
，生产厂确立的制造允许误差不予认可。二、第100章总则的计量规则工程内容的计量特点是均以总额为单位计量。其中，安全生产费
按投标价的1.5%（若招标人公布了最高投标限价时，按最高投标限价的1.5%）。三、第200章路基工程的计量规则（一）场地
清理2．挖除旧路面挖除旧路面的工程量应按不同的路面结构类型，如沥青路面、水泥混凝土路面等的水平面积，同时考虑挖除厚度，以立方米(
m3)为单位计量。（二）挖方路基1．挖土、石方路基挖方工程和改河、改渠、改路挖方工程中，挖土、石方工程量应依据图纸所示地面线、
路基设计横断面图、路基土石比例，采用平均断面面积法计算，包括边沟、排水沟、截水沟的土、石方，按照天然密实体积（土方）或天然体积（石
方）以立方米(m3)为单位计量。注意，路床顶面以下挖松深300mm再压实作为挖土方的附属工作，不另行计量。取弃土场的绿化、防
护工程、排水设施在相应章节内计量。（三）填方路基1．利用土、石方或土石混填路基填筑工程或改河、改渠、改路
填筑工程中，利用土、石方时应依据图纸所示地面线、路基设计横断面图，按平均断面面积法计算压实的体积，以立方米(m3)为单位计量。
当填料中石料含量＜30%时，按利用土方算。当填料中石料含量＞70%时，按利用石方算。当填料中石料含量＞30%、＜70%时，应按利
用土石混填算。填前压实、地面下沉增加的填方量按填料来源计量。注意，预留路基宽度宽填的填方量不另行计量。4．结构物台背回填、锥坡及
台前溜坡填土注意，结构物台背回填工程中，挡土墙墙背回填不另行计量。（四）特殊地区路基处理1．软土路基处理各类垫层，如砂垫层、
碎石垫层等应依据图纸所示位置和断面尺寸，按图示中各类垫层的密实体积，以立方米(m3)为单位计量。土工合成材料，主要包括反滤土工布
、防渗土工膜、土工格栅等工程量，应依据图纸所示位置和规格，按土层中分层铺设各类土工合成材料的累计净面积，以平方米(㎡)为单位计量。
接缝的重叠面积和边缘的包裹面积不予计量。(14)强夯及强夯置换，强夯的工程量应依据图纸所示位置和处理面积，按图示路堤底面积，以
平方米(㎡)为单位计量。强夯置换的工程量应依据图纸所示位置，按图示置换的体积，以立方米(m3)为单位计量。（五）坡面排水2．渗沟
渗沟的工程量应根据断面尺寸，分不同类型及规格，按长度，以米(m)为单位计量。（六）护坡、护面墙1．护坡垫层护坡垫层的工程量应
依据图纸所示位置和密实厚度，按照不同材料类别的垫层体积，以立方米(m3)为单位计量。2．干砌片石护坡此类护坡的工程量应依据图纸
所示位置和铺砌厚度，以立方米(m3)为单位计量。注意包含碎落台、护坡平台满铺干砌片石数量，但是需扣除急流槽所占部分。5．护面墙
护面墙工程主要分为三种，预制安装混凝土护面墙、现浇混凝土护面墙、浆砌片（块）石护面墙，工程量需依据图纸所示位置及断面尺寸，分
别按照不同强度等级混凝土预制件体积、混凝土体积、水泥砂浆砌片（块）石的体积，以立方米(m3)为单位计量，且均不扣除沉降缝、泄水孔、
预埋件所占体积。（七）挡土墙3．干砌、砌体、混凝土挡土墙混凝土挡土墙所含的钢筋须依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量，以千克(k
g)为单位计量，固定钢筋的材料，定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属工作，不另行计量。（八）锚杆、锚定
板挡土墙4．锚杆、拉杆挡土墙中钢筋的工程量应依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量，以千克(kg)为单位计量，且固定钢筋的材料、定位架
立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属工作，不另行计量。在锚杆、锚定板挡土墙中锚杆及拉杆的工程量均应依据图纸
所示位置，按照其设计长度和规格计算质量，以千克(kg)为单位计量。（九）加筋土挡土墙4．加筋带加筋带部分分为扁钢带、钢筋混凝土
带、塑钢复合带、塑料土工格栅、聚丙烯土工带等。扁钢带、塑钢复合带、聚丙烯土工带、钢筋的工程量依据图纸所示位置与断面尺寸，以铺设数
量换算为质量，以千克(kg)为单位计量。（十一）预应力锚索边坡加固1．预应力钢绞线、无黏结预应力钢绞线预应力钢
绞线、无黏结预应力钢绞线的工程量应依据图纸所示位置和钢绞线规格，按照各类锚索锚固端底至锚具外侧的长度，以米(m)为单位计量。锚杆
锚杆，包括钢筋锚杆、预应力钢筋锚杆，工程量应依据图纸所示位置和规格、型号，按照安装的锚杆质量，以千克(kg)为单位计量。三、第
300章路面工程的计量规则（一）垫层垫层包括碎石垫层、砂砾垫层、水泥稳定土垫层和石灰稳定土垫层，均依据图纸所示压实厚度，按
照铺筑的顶面面积，以平方米(m2)为单位计量。（二）底基层、基层除各类材料的搭板、埋板下的底基层均依据图纸所示尺寸、范围，按照
铺筑体积以立方米(m3)为单位计量之外，其他各类材料的底基层、基层，均依据图纸所示压实厚度，按照铺筑的顶面面积，以平方米(㎡)
为单位计量。（三）透层和黏层透层和黏层均依据图纸所示沥青品种、规格、喷油量，按照洒布面积，以平方米(㎡)为单位计量。（四）面
层1．热拌沥青混合料面层包括细粒式、中粒式和粗粒式沥青混凝土，均依据图纸所示级配类型及铺筑压实厚度，按照5铺
筑的顶面面积，以平方米(㎡)为单位计量。2．沥青表面处治和封层沥青表面处治，依据图纸所示沥青种类、厚度、喷油量，按照沥青表面处治
面积，以平方米(㎡)为单位计量。封层，依据图纸所示沥青种类、厚度，按照封层面积，以平方米(㎡)为单位计量。4．水泥混凝土面板面
板依据图纸所示厚度和混凝土强度等级，按照铺筑体积，以立方米(m3)为单位计量。钢筋依据图纸所示水泥混凝土路面钢筋按图示质量，以千
克(kg)为单位计量。因搭接而增加的钢筋作为附属工作，不另行计量。四、第400章桥梁、涵洞工程的计量规则（一）桥梁1．通则
桥梁荷载试验依据图纸及桥梁荷载试验委托合同中约定的试验项目，以暂估价形式按总额为单位计量。桥梁施工监控依据图纸及桥梁施工监控委
托合同中约定的监控量测项目，以暂估价形式按总额为单位计量。地质钻探及取样是以实际发生的地质钻探及取样试验分不同钻径，以米(m)为
单位计量。2．钢筋基础钢筋、上部结构钢筋和下部结构钢筋均依据图纸所示及钢筋表所列钢筋质量以千克(kg)为单位计量，固定钢筋的材料
、定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属工作，不另行计量。附属结构钢筋还包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、
桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫块等构造物，其所用钢筋以及伸缩缝预埋的钢筋，均列入本子目计量。基础工程(1)基坑挖方及回填基
坑挖方及回填均根据图示，取用底、顶面间平均高度的棱柱体体积，分别按干处、水下及土、石，以部分立方米(m3)为单位计量；在地下水位
以上开挖的为干处挖方；在地下水位以下开挖的为水下挖方。①基坑开挖底面：按图纸所示的基底高程线计算。②基坑开挖顶面：按设计图纸横
断面上所标示的原地面线计算。③基坑开挖侧面：按顶面到底面，以超出基底周边0.5m的竖直面为界。(3)钻孔灌注桩和挖孔灌注桩。
①灌注桩依据图纸所示桩长及混凝土强度等级，按照不同桩径的桩长，以米(m)为单位计量，桩长为桩底高程至承台底面或系梁底面高程。
对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以桩位处原始地面线为分界线，地面线以下部分为灌注桩桩长。施工图设计水深小于2m
（含2m）的为陆上钻孔灌注桩；大于2m的为水中钻孔灌注桩。②钻取混凝土芯样检测，按实际钻取的混凝土芯样长度，分不同钻径，
以米(m)为单位计量；如混凝土质量合格，钻取的芯样给予计量，否则，不予计量。③破坏荷载试验用桩依据图纸所示桩长及混凝土强度等级
，按照不同桩径的桩长，以米(m)为单位计量。结构混凝土工程结构混凝土工程均依据图纸所示体积分不同强度等级，以立方米(m3)为
单位计量；直径小于200mm的管子、钢筋、锚固件、管道、泄水孔或桩所占混凝土体积不予扣除。混凝土附属结构（现浇、预制）还应包括缘
石、人行道、防撞墙、栏杆、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫石等项目。预应力混凝土工程先张法预应力钢丝、钢绞丝、钢筋均依据
图纸所示构件长度计算的预应力钢材质量，分不同材质以千克(kg)为单位计量。除上述计算长度以外的锚固长度及工作长度的预应力钢材
列入相应预应力钢材报价之中，不另行计量。后张法预应力钢丝、钢绞丝、钢筋均按图示两端锚具间的理论长度计算的预应力钢材质量，分不同材
质以千克(kg)为单位计量。除上述计算长度以外的锚固长度及工作长度的预应力钢材列入相应预应力钢材报价之中，不另行计量。现浇预应力
混凝土上部结构和预制预应力混凝土上部结构均依据图纸所示体积分不同强度等级，以立方米(m3)为单位计量；钢筋、钢材所占体积及单个面积
在0.03㎡以内的孔洞不予扣除。除预制预应力混凝土上部结构，后张法预应力混凝土梁封端混凝土工程量也列入本子目。7．桥面铺装
(1)桥面铺装（混凝土沥青、水泥混凝土）依据图纸所示位置、尺寸，按照铺筑体积，以立方米(m3)为单位计量。(3)桥面排水包括竖
、横向集中排水管和桥面边部碎石盲沟。竖、横向集中排水管依据图纸所示位置及尺寸，在桥面安设泄水孔，按图示数量分不同材质、管径计量，
铸铁管、钢管以千克(kg)为单位计量，PVC管以米(m)为单位计量，接头、固定泄水管的金属构件不予计量，铸铁泄水孔为附属工作，不
另计量；桥面边部碎石盲沟依据图纸所示位置及尺寸，按照盲沟体积，以立方米(m3)为单位计量。8．桥梁支座盆式、隔震橡胶和球形支座
均依据图纸所示位置及尺寸，按照图纸所示类型及规格，按图示数量分不同型号、支座反力，以个为单位计量；板式橡胶支座按图示体积分不同材
质及形状，以立方分米(dm3)为单位计量。9．桥梁接缝和伸缩装置桥梁接缝和伸缩装置均依据图纸所示位置及尺寸，按图示的橡胶条伸缩装
置长度、模数式伸缩装置长度、梳齿板式伸缩装置长度和填充式材料伸缩装置长度（包括人行道、缘石、护栏底座与行车道等全部长度），以
米(m)为单位计量。【例题】对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以（）为分界线，该部分以下部分为灌注桩桩长。A.
承台底B.系梁底C.地面线D.护筒顶【答案】C【解析】对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以桩位处原始地面线为分界
线，地面线以下部分为灌注桩桩长。五、第500章隧道工程的计量规则隧道工程所涉及钢筋工程量计量均依据图纸所示及钢筋表所列钢筋
质量，以千克(kg)为单位计量；固定钢筋的材料、定位架立钢筋、钢筋接头、吊装钢筋、钢板、铁丝作为钢筋作业的附属工作，不另行计
量。（一）洞口与明洞工程1．洞口、明洞开挖洞口、明洞开挖依据设计图纸所示位置及尺寸，按图示开挖的体积，不分土、石的种类，只区分
为土方和石方，以立方米(m3)为单位计量。2．防水与排水渗沟依据设计图纸所示位置及尺寸，按图示渗沟体积，以立方米(m3)为单
位计量。3．洞口坡面防护锚杆依据设计图纸所示位置及尺寸，按锚杆长度分不同直径，以米(m)为单位计量。(5)防护系统（主动、被
动）依据图纸所示，按主动、被动防护系统防护的坡面面积以平方米(㎡)为单位计量；网片搭接部分作为附属工作，不另行计量。7．洞顶回填
防水层、土工合成材料防水层均依据图纸所示位置及规格，按图示铺设防水材料的面积，分不同材质，以平方米(㎡)为单位计量，接缝的重叠面积
和边缘的包裹面积不予计量。黏土防水层、回填均依据图纸所示的位置及规格，按图示铺设的防水层或回填体积分不同材质，以立方米(m3)为
单位计量。（二）洞身和衬砌工程1．洞身开挖洞身（不含竖、斜井）、竖井、斜井开挖工程量，均依据图纸所示成洞断面（不计允许超
挖值及预留变形量的设计净断面）计算开挖体积，不分围岩级别，只区分为土方和石方，以立方米(m3)为单位计量，其中洞身开挖（不含
竖、斜井）含紧急停车带、车行横洞、人行横洞以及设备洞室的开挖。洞身支护包括管棚支护、锚杆支护、喷射混凝土支护、钢支架支护和注浆小
导管。①管棚支护包括基础钢管桩、套拱混凝土、孔口管、套拱钢架、钢筋和管棚。钢架纵向连接钢筋作为附属工作，不另行计量，连接钢板、
螺栓、螺母、拉杆、垫圈为套拱钢架的附属工作，均不另行计量。③锚杆支护包括砂浆锚杆、药包锚杆、中空注浆锚杆、自进式锚杆和预应力锚杆
。均依据设计图纸所示位置及尺寸，按锚杆长度分不同直径，以米(m)为单位计量。④喷射混凝土支护包括钢筋网和喷射混凝土。钢筋网依据设
计图纸所示位置及尺寸，按图示钢筋网质量，以千克(kg)为单位计量。钢筋网锚固件为钢筋网的附属工作，不另行计量。⑤钢支架支护包括型
钢支架和钢筋格栅。均依据设计图纸所示位置及尺寸，按型钢、钢筋质量以千克(kg)为单位计量。型钢支架、钢筋格栅纵向连接钢筋作为附属工
作，不另行计量；连接钢板、螺栓、螺母、拉杆、垫圈为型钢支架、钢筋格栅的附属工作，均不另行计量。2．洞身衬砌(4)洞室门按设计图
纸所示位置及尺寸，按安装就位的洞室门数量，以个为单位计量。第六章费用目标控制监理工作第六节水运工程计量规范（略）第七节
费用支付的依据、原则、分类与程序一、费用支付的依据与原则费用支付的依据(1)工程量清单。(2)技术规范或计量规则。(3)合同
条款。二、费用支付的分类1．按支付的时间分类按照工程款支付时间分，分为前期支付（如开工预付款）、中期支付（亦称期中支付、进度付
款）、交工验收后的支付、竣工验收后的支付以及缺陷责任期结束后的最终结清支付五种情形。按支付内容分类按照工程款支付内容分，分为工
程量清单内的支付项目和工程量清单外的支付项目。工程量清单内的支付（清单支付），按照招标文件、合同条件、技术规范和工程量清单的有关
规定进行计量，确认已完的实际工程量，然后根据已确认的工程数量和合同价，计算和支付工程量清单中各项工程费用。工程量清单外的支
付（合同支付），按照招标文件、合同条件、施工合同的约定，根据日常记录、现场实证资料和工程实际进展情况，审核确定并计算和支付工程量清
单以外的各项费用，包括工程变更费用、费用索赔、价格调整、违约金等费用支付款项。三、费用支付的程序（一）期中进度付款的支付程序
期中支付是合同在履行过程中每月所发生的付款申请、审查和支付工作。监理人审查审查中若发现各项资料、证明文件不齐全，则要求承包人补
充；若发现所列出的数量不正确或者任何一个工程项目的质量不符合要求，则调整承包人的月报表；如各方面出入较大，计算有重大错误，则
完全可以拒绝签发付款证书，退回给承包人重做或累计到下期付款申请中重新审查签证。期中支付证书的签发监理人审核并修正承包人的支付申
请后，计算付款净金额（计算付款净金额时，应将需扣留的保证金和扣回的预付款从承包人月报表中应得的金额中扣除）。并将付款净金额与合同
中约定的支付最低限额比较。除了特殊项外（如计日工、暂列金额和费用索赔等），监理人签发的《期中支付证书》中的支付数量应基本正确；对
工程变更、费用索赔等支付项目，如一时难以确定，监理人可先确定一笔临时付款金额。监理人在签发期中支付证书时应做好分级审查工作，做到
不重不漏、准确无误。4．发包人的付款工作根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用条款发包人应在监理人收到进度付款
申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按项目专用条款数据表中约定的利率向承包人支付逾期付款违约金。
承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行付款义务，承包人有权暂
停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约
行为的，承包人可向发包人发出解除合同通知。（二）竣（交）工验收后的支付程序承包人的竣（交）工支付申请根据《公路工程标准施工招
标文件》（2018年版）通用条款工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交交工付款申请单，并提供相
关证明材料。竣（交）工支付申请的审定与付款证书监理人在收到承包人提交的交工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应
支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的交工付款证书
。发包人应在监理人出具交工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按合同条款的约定，将逾期付款违约金
支付给承包人。监理人对交工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理
人提交修正后的交工付款申请单。承包人对发包人签认的交工付款证书有异议的，发包人可出具交工付款申请单中承包人已同意部分的临时付
款证书。存在争议的部分，按合同约定办理。（三）最终结清的支付程序最终支付申请根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版
）通用条款缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。发包
人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。承包人向监理人
提交最终结清申请单（包括相关证明材料）的期限：缺陷责任期终止证书签发后28天内。最终结清申请单中的总金额应认为是代表了根据合同
约定应付给承包人的全部款项的最后结算。最终支付申请的审核与签证监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人
应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书
。如果监理人不同意或者不核证最终结清申请单的任何一部分，承包人应按监理人要求提交进一步的资料，并对最终结清申请单作出他们之
间协商同意的修改，然后由承包人编制，并向监理人提交双方同意的最终结清单。在提交最终结清申请单时，承包人应给发包人一份书面清账书，
并抄送监理人，确认最后结账单中的总金额代表了根据合同约定应付给承包人的全部款项的最后结算。发包人的付款工作发包人应在监理人出具
最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。一、单价子目的支付第八节清单项目的支付管理完成了技术规范和设计图
纸所规定的工作内容，且质量合格，计量结果准确无误，并附相应的符合合同要求的支持性证明文件。单价子目支付一般按期（月）支付。二、总
额子目的支付总额子目的计量和支付应以总额为其最终工程量。三、计日工的支付计日工指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工
子目及其单价计价付款。合同中通常含有计日工明细表，表中列有不同劳务、材料、施工设备的估计数量，计日工单价由承包人报价，然后将汇总的
计日工价合计在投标总价中。采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付。计日工由承包人汇总后，按合同的约定列入进度付款
申请单，由监理人员复核并经发包人同意后列入进度付款。四、安全生产费用的支付安全生产费用指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门
用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，公路工程计提标准为1.5%，提取的
安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，列入标外管理。在评标和合同谈判时，安全生产费用为不可竞争性费用。工程实施中，专款专用
，分阶段按照一定的比例予以计量和支付。五、环保费用的支付施工环保费用属于总额支付项目，属于清单支付项目。六、标准化建设费用的支
付承包人的驻地建设费用、施工标准化费用等都属于总额支付项目，属于清单支付项目。七、暂列金额的支付“暂列金额”指已标价工程量清单
中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。
暂列金额下的项目特点：①发生项目的不确定性。②发生金额的不确定性。③承担单位的不确定性。暂列金额只能按照监理工程师的指示
使用，并对合同价格进行相应调整。暂列金额应由监理人报发包人批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。5八、暂估价的支付“
暂估价”指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。发包人在工程量清单中给定暂
估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。中标
金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依
法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人约定提供。经监理工程师确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金
额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准
的，由监理工程师进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用
列入合同价格。第九节合同项目的支付管理（第一部分）一、开工预付款的支付与扣回工程预付款包括开工预付款和材料预付款、设备预
付款。设备预付款多指用于永久性工程的设备需要支付预付款，而不是支付工程施工机械设备的预付款。开工预付款的支付和扣回(1)开工预
付款的支付条件。包括施工项目中标人与发包人签订了施工合同协议书，承包人提交了履约保函、开工预付款保函，承包人承诺的主要设备已经进
场等。开工预付款保函的担保金额应与开工预付款的金额相等。保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。(2)开工预付款的担
保承包人无须向发包人提交预付款保函，承包人提交的履约保证金对预付款的正常使用承担保证责任。开工预付款的额度规定、计算公式和支付
的时间。有效合同价：指工程量清单合计金额，不包括计日工、暂列金额、暂估价等费用。B=H×α承包人都应向监理机构提交开工预付款的
支付申请，监理机构应在召开第一次工地会议之前编制完成支付证书报送发包人支付。开工预付款的扣回规定、计算公式。开工预付款在进度付
款证书的累计金额未达到签约合同价的30%之前不予扣回，在达到签约合同价30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的进度付款
证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80%时扣完。即采用固定比例法扣回，每完成签约合同价的1%，扣回开
工预付款的2%。计算公式（一）：Gt——第t个月开工预付款的扣回金额（元）；Mt——第t个月末的累计完成金额，Mt
≤80%H(元)；Mt-1——第t-1个月末的累计完成金额，Mt-1≥30%H(元)。计算公式（二）：∑Gt——第
t个月末开工预付款的累计扣回金额（元），∑Gt≤B；第t个月内开工预付款的扣回金额为Gt=∑Gt-∑Gt-1。二、材料、
设备预付款的支付和扣回材料、设备预付款是由发包人预先支付给承包人的一定比例的材料、设备款项，以供购进将用于和安装在永久工程中的各
种设备、材料之用。甲方（建设单位）供应的材料（甲供材料）不予支付材料预付款。(1)材料、设备预付款的支付条件①材料、设备已经在
施工现场交货；②材料、设备的质量符合规范要求并经监理人员检查认可；③承包人已出具了采购材料、设备的费用凭证或支付单据的原件、复
印件（或扫描件）；④存储良好，存储方法符合规范要求并经监理人员检查认可等。(2)材料、设备预付款的预付。工程材料、设备预付款的
预付比例，一般不低于60%，按照合同工程项目的专用合同条款的约定执行。G=∑H×αC——材料、设备预付款的金额；∑H——进
场材料、设备的费用凭证的汇总金额；α——材料、设备预付款的比例，如75%。(3)材料、设备预付款的扣回。当材料、设备已用于
或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从进度付款证书中扣回，扣回期不超过3个月。已经支付材料、设备预付款的材料、设备的所有
权应属于发包人。对于材料预付款的扣回方式，常采用下列两种方法。①按月等额扣回法指按照工程进度月份自材料、设备进场的次月起，在
3个月内等额扣回的方法。②起扣点扣回法指从未完工程尚需的材料价值相当于已经预付的材料款金额时起扣，按照材料占比从工程后期每次
期中进度付款中抵扣材料预付款，直至公路工程交工前全部扣完的方法。P——起扣点，即开始扣回预付款时累计完成的工程款金额；H——
有效合同价格；C——材料预付款的总额；β——材料占有效合同价的比例。三、质量保证金的扣留与返还1．质量保证金的扣留交工验
收证书签发后14天内，承包人应向发包人缴纳质量保证金。质量保证金可采用银行保函或现金、支票的形式缴纳。监理人应从第一个付款周
期开始，在发包人的进度付款中扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到项目专用合同条款数据表规定的限额为止。缺陷责任期内，承包
人应认真履行合同约定的责任，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可
按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。由他人原因造成的缺陷，
发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从质量保证金中扣除费用。缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣
留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。质量保证金的返还在
缺陷责任期满，且质量监督机构按照规定对工程质量检测鉴定合格，承包人应向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，如无异议，发
包人应当在核实后返还承包人。逾期支付的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率计付利息，并承担违约责任。第六章费用目标控制监理工
作第十节合同项目的支付管理（第一部分）一、工程变更(一)工程变更的依据对于发包人提出的设计变更，要有反映发包人变更要求的
监理人的变更令和设计变更图纸及说明，同时，还要有工程变更清单。对于监理人提出的现场变更，必须有监理人变更令。特别指出，工程变更
的权力在总监理工程师，不得进行委托。对于承包人提出的变更意见，必须有监理人的确认或批准、批复的文件。对于因工程变更引起的价格调
整，要有双方协商一致的计算办法;协商结果可以用会议纪要等文件作证明。对于某方不履行合同义务造成的变更，要有相应的旁证材料。
（二）关于工程变更的若干规定1．变更指令没有监理人的变更指令，承包人不能进行任何变更工程。2.工程变更不改变合同的效力任何工程
变更，均不应以任何方式使合同作废或无效，从而导致承包人责任的解除。如果发出本工程的变更指令是因承包人过错、承包人违反合同或承包人
责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。工程变更后单价调整的条件对于公路、水运工程，交通运输部推荐的《公路工程
标准施工招标文件》专用条款规定"工程量清单中某单项工程量的变化幅度超过20%，且对合同总价影响幅度超过2%时，应调整该工程量清
单项目的综合单价。"单价确定的原则已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。已标价工程量清单中无适用于变
更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按照规定程序商定或确定变更工作的单价。已标价工程量清
单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则由监理工程师按照规定程序商定或确定变更工作的单价。单价确定的方法(1)直接套
用工程量清单报价。(2)间接套用工程量清单报价。(3)部分套用工程量清单报价。(4)采用水运工程预算定额来估算其单价。(5)采用
票据价格计算单价。1（四）《标准施工招标文件》关于工程变更的规定1．变更范围和内容取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转
由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外；改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；(3)改变合同工程的基线、高程、位
置或尺寸；(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；(5)为完成工程需要追加的额外工作。【例题】按
照合同条款约定，变更的范围和内容包括（）。取消合同中任何一项工作,但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成
的情况除外改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性C.改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸D.改变合同中任何一项工作的施工时
间或改变已批准的施工工艺或顺序E.改变已批准的施工组织设计与专项施工方案【答案】ABCD【解析】在履行合同中发生以下情形之一，
经发包人同意，监理人可根据合同条款的约定指示承包人进行变更:①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由
于承包人违约造成的情况除外；②改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；③改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸；④改变合同中任何
一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；⑤为完成工程需要追加的额外工作。变更权和变更程序《标准施工招标文件》指出，在履
行合同过程中，经发包人同意，监理人可约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变
更。《标准施工招标文件》对变更的提出程序明确规定如下:(1)在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书
应要求承包人提交实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人按约定发出变更指示。承包人收到监理人按
合同约定发出的图纸和文件，可向监理人提出书面变更建议。监理人收到承包人书面建议后，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的1
4天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，
应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。变更估价除专用合同条款
对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据估价原则，详细开列变
更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理人认为有必
要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人
变更报价书后的14天内，根据估价原则，商定或确定变更价格。变更指示变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范
围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。(五)加强变
更工程费用监理的途径2.监理人处理工程变更的注意事项(1)工程变更的范围不能随意扩大。(2)工程变更通常伴随工程数量的改变，但工
程数量的改变并不意味着一定有工程变更的发生。(3)承包人在执行工程变更前，必须以监理人的书面变更令为依据，即使紧急情况下执行监理人
口头指令的工程变更，也应在执行过程中要求监理人尽快予以书面确认，否则这样的变更视为是无效变更，即使对发包人有利，也不一定能得到认可
或补偿。(4)变更后的工程一般应该是原合同中已有的同类型工程，否则承包人的施工质量(或履行能力)无法保证，而且可能引起复杂的施工
索赔，并增大工程结算和费用监理的难度。二、费用索赔与反索赔(三)索赔成立的基本条件承包人按工程承包合同条款，在索赔事件发生后
的规定时间内，向监理人和发包人提交了索赔意向报告。索赔报告中提供的证据，应足以证明索赔事件造成了实际的、额外的费用增加或工期损失
，且不是承包人应承担的风险所致。索赔报告中提出的索赔要求基本合理，索赔费用在合同中没有被包含。(4)索赔事件对承包人的影响是客观
存在的。（五）《标准施工招标文件》关于索赔处理的规定1.承包人索赔的提出承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向
监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工
期的权利。承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间
隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和(或)工期延长天数。在索赔事件影响结束后的28
天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书。3.承包人提出索赔的期限承包人按约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合
同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。承包人按约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限
自接受最终结清证书时终止。5.争议的解决发包人和承包人在履行合同中发生争议的可以友好协商解决或者提请争议评审组评审。合同当事人
友好协商解决不成，不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，采用向约定的仲裁委员会申请仲裁或者向有管辖权的人民法院提起诉讼方式中
的一种解决。2)争议评审成立争议评审组发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后，协商成立争议评审组。(六)索赔费
用的计算按国际惯例一般包括直接费、间接费、利润和税金。直接费包括人工费、材料费和机械使用费;闰接费包括工地管理费、保险费、利息
、总部管理费等。2.计算内容及方法(1)人工费人工费指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用和由于非承包人责任的工效降低所增加
的人工费用。人工费用索赔额=各类人员的工资单价(按合同约定或计日工资)×各类人员的人工数×应赔偿(或延长)的天数材料费材料费
用索赔额=(实际使用的材料数量-原来材料数量)×使用材料的单价(3)机械使用费台班窝工费的计算如租赁设备，按实际台班租金＋每台
班分摊的机械调进调出费计算;如自有设备，按台班折旧费计算。机械费索赔额=新增机械费用+工效降低费用+停机窝工费用新增机械费用=
使用台班×机械台班合同单价工效降低费用=合同约定的单价×台班×工效降低系数停机窝工费用=机械停机数量×停机时间×合同约定的窝工
单价(4)分包费用分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。(十)减少费用索赔的监理途径1.引起索赔的原因分析(2
)不利物质条件引起的施工索赔。不利物质条件指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水
文条件，但不包括气候条件。不利物质条件引起的施工索赔，发包人应向承包人补偿工期和施工成本。(3)异常恶劣气候引起的施工索赔。异
常恶劣气候引起的施工索赔，发包人应向承包人补偿工期。(4)不可抗力引起的施工索赔。不可抗力引起的施工索赔，原则上发包人和承包人各
自承担由于不可抗力给各自造成的损失，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。三、价格调整的支付管理(一)价格调整的基本规定2.
价格调整的一般方法世界银行采购指南对合同价格的调整，一般采用两种方法。(1)票证法。(2)价格指数法。价格指数法是以基本
价格指数为基础来进行价格调整的一种方法。基本价格指数指基准自期的各可谓因子的价格指数。基准日期一般为投标截止日期前28天。3
.价格调整的合同规定物价波动引起的价格调整②在合同在执行期间(包括工期拖延期间)，由于人工、材料和设备价格的上涨而引起工程施工
成本增加的风险由承包人自行承担，合同价格不会因此而调整。价格调整公式(5)承包人工期延误后的价格调整由于承包人原因未在约
定的工期内竣工的，在使用价格调整公式时，应采用原约定竣工日期5与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。(7)
法律变化引起的价格调整在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生增减时，监理人应调整合同价款。(二)价格
调整费用的计算4.确定现行价格指数现行价格指数按指数选择基期的不同分为定基物价指数和环比物价指数。四、提前竣工奖金、逾期竣工违约
金的支付管理承包人支付逾期竣工违约金不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。1.开、竣工日期监理人应在开工日期7天前向承包人
发出开工通知，监理人在发出开工通知前应获得发包人同意，工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。承包人完成合同工程或某区
段或某单项工程的实际施工工期，开始于监理人发出的开工通知中载明的开工日期，终止于交接证书写明的竣工日期，按天计算。提前竣工奖金、
逾期竣工违约金的限额提前工期奖金累计最高不得超过合同总价的5%。逾期竣工违约金累计最高不得超过合同总价的5%。逾期竣工违约
金的支付发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人，发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支
付逾期付款违约金。五、合同中止后的支付合同中止往往由不可抗力、承包人违约、发包人违约等原因引起。1.不可抗力导致合同中止的支
付除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担:永久工
程，包括已运至施工场地的材料和设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。承包人设备的损坏由承包人
承担。发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程
和清理、修复工程的金额由发包人承担。不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取
赶工措施，赶工费用由发包人承担。不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施
导致损失扩大的应对扩大的损失承担责任。承包人违约导致合同中止的支付承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的情
形属严重违约，发包人可通知承包人立即解除合同;对承包人发生的其他违约情况，监理人可向承包人发出整改、通知，要求其在指定的期限内改正。监理人发出整改通知28天后，承包人仍不纠正违约行为的，发包人可向承包人发出解除合同通知。合同解除后，发包人可派员进驻施工场地，另行组织人员或委托其他承包人施工。发包人因继续完成该工程的需要，有权扣留使用承包人在现场的材料、设备和临时设施。但发包人的这一行动不免除承包人应承担的违约责任，也不影响发包人根据合同约定享有的索赔权利。发包人违约导致合同中止的支付发包人违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润。承包人按合同约定暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可向发包人发出解除合同通知。但不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人享有的索赔权利。第十一节工程结算（略）第十二节工程投资偏差分析（略）第十三节工程计量支付用表一、工程计量用表的组成、表式和监理审核重点工程计量常用的表格包括工程计量单、工程计量单附表（工程量计算书）、工程计量汇总表、计量资料审查确认表、计日工计量表和工程计量单汇编存档封面。工程计量单工程计量确认单是施工单位、监理单位共同使用的格式化的联合用表。对于隐蔽工程和有争议的工程计量，监理工程师应组织施工单位、建设单位、设计单位代表到施工现场实地进行确认。工程计量附表（工程量计算书）工程量计算书是工程计量单的附表。按照总额计量的项目及按照延米计量的分项工程可以不再单独附表。工程计量汇总表工程计量单的汇总表或称明细表，是施工单位、监理单位共同使用的联合用表。计日工计量表实际工作中将计日工计量表设计为施工单位、监理单位共同使用的联合用表。5．计量资料审查确认表计量资料审查确认表是监理单位使用的表格，是工程计量工作的附表。二、费用支付用表的组成、表式和监理审核重点从建设单位、监理单位、施工单位等建设工程三方的单独使用或联合使用情况划分：①施工单位独立用表（如支付申请）②监理单位独立用表（如支付证书）③联合用表支付证书签署确认表是监理单位和建设单位的联合用表，其他多数支付表格是监理单位和施工单位的联合用表。从支付表格的构成必要性划分：①支付主表：指构成费用支付证据链必需的表格②辅助用表：指费用支付的数据计算流程或过程表格1．支付证书支付证书表是监理单位使用的一个工程款支付流程表。2．支付申请表支付申请表是施工单位使用的一个工程款支付流程表。以下均为施工单位、监理单位共同使用的工程款支付流程表：3．工程投资及支付月报表4．清单支付月报表计日工支付月报表6．工程变更支付月报表7．费用索赔月报表8．价格调整差额计算表（采用价格指数法）永久性材料价格调整差额计算表（采用造价信息法）是永久性材料价格调整差额计算表的辅助用表。永久性材料达到现场计量及预付款计算表是扣回材料预付款月报表的辅助用表。扣回材料预付款月报表12.开工预付款支付、扣回月报表质量保证金的扣留、返还月报表安全生产专项费用计量、支付月报表安全生产专项费用计量、支付月报表是施工单位、监理单位共同使用的一个计量、支付流程表。工程进度S曲线表工程进度S曲线表也称为工程进度表，是施工单位、监理单位共同使用的一个工程管理流程表，是计量支付表格的辅助表格。【例题】下列支付报表中，应由承包人填报的是（）。A.计量支付申请表B.计量支付证书C.预付款申报表D.计日工支付申报表E.工程投资支付月报【答案】ACDE【解析】承包人应按要求和规定填写，并及时报送监理人审核。承包人用表一般包括计量、支付申报表，人员、材料设备报表，进度完成情况表等。9269226612 |
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