第四章进度目标控制监理工作第一节进度监理概述一、进度监理的概念2.工程进度控制工程进度控制可分为业主进度控制和承包人进度控制。1)业主
进度控制业主进度控制主要是控制总工期和阶段目标工期的完成情况，根据承包人的现金流量计划组织资金供应以及决定有关工程进度问题的重大事
项。2)承包人进度控制承包人进度控制是根据合同工期和现场施工条件编制详细的施工方案和施工进度计划，报监理工程师审批，做好开
工前的各项准备工作，组织劳动力、施工船机和各种材料的供应，协调各项工作在工程施工中搭接与配合，确保工程进度计划的实施和合同工期目标
的实现。二、进度监理的依据(1)有关法律法规、技术标准等；(2)勘察设计文件；(3)监理合同及其他合同文件。四、监理进度控
制的主要任务监理在施工阶段进度控制的主要任务有：(1)控制施工准备阶段的工作进度；审批承包人提交的施工组织设计和施工总进度计
划；审批承包人根据总进度计划编制的年度计划、月度计划和资金流量计划；(4)适时发布开工令，并监督承包人尽快开工；(5)在施工
过程中检查和监督进度计划的实施。五、进度控制的方法和措施进度控制的方法进度控制的主要方法有进度表法、工程进度曲线法、工程进度管理
曲线法和网络计划技术法四种。进度表法施工进度表的表示方法很多，工程较常用的是横道图。横道图是以时间为横坐标，以水平线杆表示工作
(线杆的长度代表该项工作的持续时间)，绘制的施工进度计划图表。1工程进度曲线法工程进度曲线图一般横坐标代表工期，纵坐标代表工程
完成数量的累计值(投资累计值、投资累计完成百分率或其他)，将有关数据描绘在坐标纸上就可定出工程进度曲线。工程进度管理曲线法工程
进度管理曲线是两条工程进度曲线组合成的闭合曲线。从理论上讲，任何工程项目的进度计划总是分为最早和最迟两种开始与完成时间的。两条曲
线的起点和终点分别是项目的开工时刻和完工时刻，因此两条曲线是闭合的，围成形似香蕉的曲线，俗称香蕉曲线。只要实际进度点处在ES
和LS两条工程进度曲线围成的香蕉形区域内，则认为工程进度合理。网络计划技术法工程施工不仅可采用网络计划技术编制施工进度计
划，更可利用网络计划技术进行工程进度控制。进度控制的措施进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施
。1)组织措施建立进度控制目标体系，制定各阶段进度控制的分目标和主要控制节点，落实监理机构中进度控制的人员、具体任务和职能分工。
要求承包人进行项目分解，编制符合进度目标要求的进度计划,并将工作任务落实到施工班组，督促承包人做好施工机械、人员、资金和材料
的组织调度工作。建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络,保证业主、监理工程师和承包人之间进度信息渠道畅通。建立进度协调工作
制度,包括进度协调会议举行的时间、地点以及与会的单位、部门和参加人员等。建立设计交底、图纸会审、工程变更等管理制度。技术
措施审查承包人的施工技术方案，使承包人在合理的状态下施工。鼓励技术创新，建议承包人采用各种先进的技术手段和施工方法加快施工进度
。编制进度控制工作细则，指导现场专业监理工程师和监理员有的放矢地实施进度控制。(3)建立计算机网络系统，采用信息化施工管理手段，
对工程进度实施动态控制。合同措施建议业主采用分别发包和分阶段发包的招标方式，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标
的实现。严格合同履约管理，保证承包人主要技术管理人员、主要机械设备及时有效到位，加强对承包人履约担保的管理，确保承包人资金流
正常。严格控制合同变更，对各方提出的工程变更，监理工程师应严格按照规定程序进行管理。(4)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因
素对进度的影响，以及相应的处理方法。(5)加强工程延期和索赔管理，经常与业主沟通，及早处理可能引起延期和索赔的各种因素，尽可能
避免和减少工程延期和索赔，并公正地处理工程延期和索赔。4)经济措施提醒业主按合同用款计划组织好资金供应,及时办理工程预付款并做好日
常计量支付工作，为承包人实施工程进度计划提供资金支持。分解进度目标，制定主要节点进度里程碑计划。建议业主组织开展劳动竞赛，对承包
人提前完工和提前完成节点进度目标给予奖励。严格履约管理，对承包人延误工期按合同规定进行误期经济赔偿，直至建议业主根据合同
条款终止施工承包合同,对剩余工程量进行强制分包。建议业主与承包人协商，对非承包人原因造成的应急赶工给予合理的赶工费用。5)信息管
理措施准确掌握实际工程进展情况，通过计划进度与实际进度的动态比较定期提供进度分析报告，了解实现进度目标的薄弱环节，抓住施工进度的重
点和难点，督促承包人实现进度目标。第四章进度目标控制监理工作第二节施工进度计划编制施工进度计划既是承包人进行现场施工管理的
核心指导文件，也是监理工程师实施进度控制的依据。监理工程师应要求承包人在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字
说明、进度图表和保证措施等。监理工程师应对施工进度总目标，从不同角度进行层层分解,各层次之间相互联系，形成施工进度控制目标体系，
从而作为实施进度控制的依据。(1)按计划期（总体、年度、季度、月）进行分解。(2)按施工阶段分解。按承包人分解。按工程项目组
成分解。根据工程项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于某些起控制作用的关键工程项目（如桥梁、隧道、立体交
叉等），还应单独编制工程进度计划。【例题】监理工程师应对施工进度总目标，从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系。不同角
度包括（）。按年分解按监理人分解确定单项工程开工日期D.按施工阶段分解E.确定单位工程交工日期【答案】ADE【解析】
按计划期分解，包括总体、年度、季度、月；按工程项目分解，确定各单位（分部、分项）工程开工及交工日期。二、施工进度计划编制的依据(
1)工程项目的全部设计图纸。(2)工程项目有关概(预)算资料、指标、劳动力定额、机械台班定额和工期定额。(3)施工承包合同规定的
进度要求和施工组织设计。施工总方案(施工部署和施工方案）。工程项目所在地区的自然条件和技术经济条件。(6)工程项目需要的资源。
地方建设行政主管部门对施工的要求。国家现行的建筑施工技术、质量、安全规范、操作规程和技术经济指标。三、施工总进度计划编制方法
按照计划的详略程度不同，施工进度计划主要有施工总进度计划和单位工程施工进度计划。1施工总进度计划是反映合同工程从施工准备到交工
验收的全部工作过程的时间安排，用来确定合同工程所包含的各主要施工项目（单位工程、主要的分部工程）的施工顺序、施工时间及相互衔
接关系的计划。编制施工总进度计划的依据有:施工图纸和合同文件、主体工程施工方案、规定的工期目标和节点目标、资源供应条件、工程所
在地的自然条件和技术经济条件、各类定额资料等。施工总进度计划编制主要程序如下：1.划分工程项目计算工程量,确定施工期限确定
各工程项目的开竣工时间和相互搭接关系(1)根据合同段特点和工程量大小安排工程分区、分段施工。(2)根据选定的施工方案和施工方法，
确定工艺逻辑关系。急需和关键的项目必须先施工，有节点工期限制的项目必须满足节点工期的要求。对技术复杂、施工周期长、施工困难多、
施工过程不确定因素多的项目，尽可能提前施工。(5)同一时期施工的项目不宜过多，尽量做到均衡施工。(6)主要工种和主要施工船机设备
尽可能连续施工。(7)尽可能减少临时工程费用。(8)考虑季节对施工安排和施工顺序的影响。4.草拟施工总进度计划施工总进度计划应
按照全工地流水作业方式进行安排。全工地流水作业安排应以工程量大、工期长的工程项目为主导，组织若干条流水线，兼顾其他工程。5.编
制正式的施工总进度计划四、单位工程施工进度计划编制方法单位工程施工进度计划是对单位工程中的分部分项工程的施工顺序、时间衔接进行
统筹安排，确定施工流程和其持续时间的计划安排。编制的主要依据是施工图设计文件，施工总进度计划，单位工程施工方案，现场施工条件，资
源供应条件,施工预算，当地自然、社会条件和气象资料等。单位工程施工进度计划的编制程序主要有：1.现场施工条件分析及相关资料收集
确定单位工程的工程项目组成根据施工图纸和施工工艺顺序把拟建工程的工程项目逐项列出。直接在拟建工程的工作面上施工的项目必须列入
计划内，而在拟建工程工作面之外完成的施工项目，则可不列入施工进度计划之内。确定施工顺序在工程施工中，由两类逻辑关系决定施工顺
序。一类是工艺逻辑关系一类是组织逻辑关系4.工程量的计算5.劳动力和船机台班使用量的计算劳动量，就是工程细目工程数量与相应时
间定额的乘积。它包括人工操作和船机作业两部分。6.确定工程项目的施工持续时间有以下三种计算方法：根据承包人现有的人工、船机数量
以及流水段工作面的大小安排，计算施工过程的作业时间。根据工期要求确定作业人数和船机台数。由于采用新技术、新工艺而缺乏定额，
或者由于影响施工的因素复杂使得工作时间为不确定时，通常采用三时估计法估计工程项目的持续时间。草拟施工进度计划编制正式施工进度计
划编制各项资源需要量计划(1)劳动力需要量计划。(2)主要材料需要量计划。(3)主要施工船舶机械需要量计划。(4)大型临时
设施需要量计划。(5)临时工程计划。(6)施工准备工作计划。(7)现金流量计划。第三节进度计划管理一、明确进度控制
的目标体系对工程项目来说，进度的总目标通常是建设(或合同）工期。除进度总目标外，还应按工程建设的不同阶段及分工等设立不同层次的
工程进度子目标，共同构成进度控制目标体系。工程进度控制的子目标有以下五种类型：按建设项目实施阶段设立阶段工作子目标。按建设项
目所包含的工程项目设立工程项目进度子目标。(3)按实施单位设立承包合同进度子目标系统。按承包合同工作范围的结构单元设立单位工程、
分部工程、分项工程以及承包工作的进度子目标系统。按时间进程设立进度子目标系统二、施工进度计划编制管理编制施工进度计划是承包人的
责任。施工进度计划按编制深度可分为施工总进度计划、单位工程施工进度计划和分部分项工程作业进度计划。①施工总进度计划是控制性的进
度计划。当一项工程有多个承包单位时,施工总进度计划应由总承包单位编制。②单位工程施工进度计划是施工的实施性文件。单位工程施工
进度计划由承担该单位工程施工任务的承包人编制。③分部分项工程作业进度计划，是指导施工最详细最直接的进度计划文件。施工进度计划按
编制的时间阶段可划分为总体施工进度计划、年度施工进度计划和月（季)度施工进度计划。施工进度计划的表示形式主要有进度表计划、工程进
度曲线、横道图计划和网络计划。四、施工进度监测监理工程师要经常定期地监测进度计划的执行，监测主要包括以下工作：1.进度计划执行
中的跟踪检查整理、统计和分析收集的数据实际进度与计划进度对比五、施工进度计划偏差处理偏差处理工作内容及过程：1.分析产生进度
偏差的原因分析偏差对后续工作和总工期的影响确定影响后续工作和总工期的限制条件釆取进度调整措施实施调整后的进度计划第四章
进度目标控制监理工作第四节进度计划审查工作一、提交进度计划根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）专用条款规定承
包人向监理人报送施工进度计划和施工方案说明的期限:签订合同协议书后28天之内。监理人应在14天内对承包人施工进度计划和施
工方案说明予以批复或提出修改意见。合同进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，并应包括每月预计完成的工作量
和形象进度。《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）专用条款规定承包人提交合同进度计划修订申请报告，并附有关措施和相关资
料的期限:实际进度发生滞后的当月25日前。监理人批复修订合同进度计划的期限:收到修订合同进度计划后14天内。《水运工程标
准施工招标文件》（2008年版）规定承包人应在计划开工日期7天前，向发包人和监理人报送施工组织设计;监理人应在7天内批
复或提出修改意见，否则视为已得到批准。二、审批进度计划进度计划的审查步骤监理工程师应在合同规定的期限内审批承包人提文的进度计
划。总体进度计划应由总监理工程师审批；月进度计划等应由驻地监理工程师审批并报总监办。经批准的进度计划作为进度监理的依据。监理工
程师审查计划的内容监理工程师在审查承包人的工程进度计划时应注意下列事项：工期和时①承包人提交的工程总进度计划的总工期必须符合工
程项目的合同工期，即间安排合计划总工期应≤合同工期。理性②各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料
和设备的进场计划相协调;施工的开始时间和结束时间的合理，尽可能使施工对资源的要求趋于均衡。③易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响
的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；④对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。施工准
备①所需主要材料和设备的进场计划是否已有保证；可靠性②主要骨干人员及施工队伍的进场日期是否已经落实；③施工测量、材料检查及标
准试验的工作是否已经安排；④驻地建设、进场道路及供电、供水等是否已经解决或已有可靠的解决方案。计划目标①各阶段或单位工程计划完
成的工程量及投资额应与承包人的人力和设备1实际状况相适应：②各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应；③关键
线路上的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安排相适应。与施工能力适应性监理工程师审批计划的权限FIDIC通用条件规定无
论何时，如果监理工程师认为工程的实际进度不符合上述已同意的工程进度计划，则承包人应根据监理工程师的要求拟定一份修订后的总进度
计划，表明其对总进度计划所作的必要的修改，以保证在竣工期内完成本工程。第五节工程施工中的进度检查工作一、工程施工中的进度检查
项目监理机构对工程施工进度计划的过程控制应符合下列要求：监理人员应对承包人资源投人、工程是否按计划进行等工程实施进展情况进行跟
踪检查，并做好相关记录。项目监理机构应按业主项目管理要求审核与工程进度有关的报表，并将工程实际进度与计划进度进行比较和分析。当
实际进度与计划进度出现实质性偏差时，项目监理机构应督促承包人及时采取相应的整改措施;当关键线路工期滞后时,总监理工程师应签发
监理通知单，要求承包人采取保证合同工期的措施，并向项目监理机构报送相应的监理通知回复单，项目监理机构应检查有关措施的落实情况
并签署意见。项目监理机构应通过工地例会、有关工程进度的专题会议等形式，协调解决影响工程进度的有关问题。二、施工进度计划的调
整施工进度计划的调整可通过工期优化来进行，调整的方法主要有以下两类：1)缩短关键线路的持续时间通过增加关键线路上工作的人力和
设备等施工力量，以缩短关键工作持续时间。2)改变网络计划的逻辑关系改变施工作业方式。合理安排工程项目的施工顺序。第六节工
程延期和工程延误的管理工作二、工程进度拖延的分类1.工程延期工程延期是指因非承包人的责任和风险等因素造成工期延长。2.工程延误
工程延误是指由于承包人的责任而引起的工期拖延。三、施工进度拖延的原因分析1.合同规定承包人有权提出工程延期的情形任何形式的额外或附加工程未能给出占有权化石的处理图纸、指令等的延迟发出工程的暂时停工样品与试验监理工程师要求做的检验是属于下述情形：(1)合同中未曾指明或未作规定的；合问中没有特别说明的；虽然已说明或作了规定，但监理工程师要求做的检验是在被检验的材料或设备的制造、装配或准备地点场地以外的其他地方进行。如果检验结果表明操作工艺、材料符合合同规定的要求,且耽误了施工进度，则监理工程师在与业主和承包人协商之后给予承包人延长工期。不利的实物障碍或自然条件异常恶劣的气候条件业主造成的延误、障碍等任何其他的特殊情况除以上原因外,属于业主、设计单位、监理工程师等的责任或不可抗力所造成的工程延期。2.承包人自身原因造成的工程延误情形不能按期开工设备不能满足工程需要人力不足施工组织不善材料短缺质量事故安全事故222 |
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