安全风险评估和应急资源调查报告受控编制人:审批人:关于成立安全风险评估和应急资源调查小组的通知单位各部门及全体员工:根据《生产经营单位应急预
案管理办法》(国家安监总局令第88号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)等有关法律、
法规的规定，为了使单位安全风险评估和应急资源调查工作顺利进行，确保单位安全风险评估和应急资源调查报告具有符合性、适宜性和可操作性，
特成立单位安全风险评估和应急资源调查报告编制小组，全面负责单位安全风险评估和应急资源调查报告的编制工作。安全风险评估和应急资源调查
报告编制小组组成人员如下:组长:成员:安全风险评估和应急资源调查报告编制小组的职责如下:1
、组长:负责编制小组各项工作的组织、协调，对编制好的事故风险评估和应急资源调查报告初稿进行审核定稿:2、成员:负责收集、整理事故风
险评估和应急资源调查所需资料和相关数据，负责事故风险评估和应急资源调查报告的起草:规范格式和排版:3、成员:负责公司设备、技术资料
的准备、协助进行危险源的分析及事故风险评估和应急资源调查报告的起草工作。事故安全风险评估和应急资源调查报告1.安全风险评估目的针对
不同风险种类及特点，识别存在的危险有害因素，确定可能发生的风险类别，分析事故发生的可能性，以及可能产生的直接后果和次生、衍生后果，
评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施，并指导应急预案体系建设、应急预案的编制。2.应急资源调查目的根据公司
可能发生的事故影响范围和危害程度，全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的事故处置所需的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急
资源状况，为建立生产经营单位应急资源数据库和管理信息平台提供统一完整、及时准确的基础资料和决策依据、并结合事故风险评估结论，为提升
生产经营单位先期处置提供应急资源准备，指导应急措施的制定。3.风险评估与应急资源调查依据《中华人民共和国安全生产法)《中华人民共和
国生产安全事故应对法)GB/T27921-2011风险管理风险评估技术GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制
导则GB6441-86企业职工伤亡事故划分标准AQ8001-2007安全评价通则4.事故风险描述4.1危险有害因素辨识
4.1.1根据风险辩识的依据与范围、危险有害因素分析及事故隐患排查情况，对公司船舶存在的危险源与风险进行逐条分析，风险在船舶通常包
括以下类别：1)船舶操作风险：主要源于船舶的关键性操作（临界操作、特殊操作）及日常操作；2)行为性危害风险（指挥错误、操作错误、监
护失灵等）；3)环境管理风险：主要源于船舶操作过程中对环境的影响；4)人员健康安全风险：主要源于人的不安全行为、设备的不安全状态导
致设备机械能、电能、热能、化学能等的非正常释放。4.1.2公司对船舶常规作业和管理活动中存在的通用类风险进行了具体的辩识,详见
《通用风险评估报告表》(附件)。4.2事故风险评估及结果4.2.1事故风险评估方法1)公司按“风险矩阵评价法”对风险进行等级
评估2)风险后果严重程度等级取值按下表执行风险后果严重程度等级风险后果严重程度取值特别严重｛可能发生人员伤亡数量达到《水上交通
事故分级标准表》中特别重大事故伤亡标准｝10严重｛可能发生人员伤亡数量达到《水上交通事故分级标准表》中重大事故伤亡标准｝5较严
重｛可能发生人员伤亡数量达到《水上交通事故分级标准表》中较大事故伤亡标准｝2不严重｛可能发生人员伤亡数量达到《水上交通事故分级标准
表》》中一般事故伤亡标准｝13)风险可能性判断标准按下表执行序号可能性级别发生的可能性取值区间1极高极易（9-10]
2高易(6-9]3中等可能(3-6]4低不大可能(1-3]5极低极不可能(0-1]4)风险等级取值区间=风险后果严重程度×
风险可能性。5)根据计算得到风险等级取值区间,确定对应的风险等级，如下表风险等级取值区间风险等级（55、100】重大（红色风险）（
20、55】较大（橙色风险）（5、20】一般（黄色风险）（0、5】较小（蓝色风险）备注：1、风险等级取值区间=风险可能性×风险后果
严重程度；2、例如：风险可能性为（1-3】，风险后果严重程度为5，那么风险等级为“一般”。4.2.2事故风险评估结果根据“风险矩
阵评价法”对船舶的可能风险进行等级评估,公司对船舶常规作业和管理活动中存在的通用类风险事故风险评估结果详见《通用风险评估报告表》(
附件)。4.3风险控制4.3.1在评估出风险等级后，要参考作业能力和可承受风险能力，决定那些风险是可以承受的，具体见下表：风险
等级可承受力的评估较小（蓝色风险）4级风险，可承受，不需要采取措施。一般（黄色风险）3级风险，不需要采取进一步的措施，但需按制定的
防范措施在特定的时间采取控制以努力减少风险。较大（橙色风险）2级风险，不可承受，必须降低风险，直到风险减少，重新进行现场风险评估确
认风险己降到可接受的程度，新工作才能开始；如果工作在进行中，须采取应急措施，可以要求更多的资源。重大（红色风险）1级风险，绝对不能
接受，必须立即整改，不能继续作业；只有当风险已降低时，才能开始或继续工作；如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采
取隐患治理措施。4.3.2根据风险等级及风险承受能力制定防范措施,详见《通用风险评估报告表》(附件)。4.3.3高风险（较大或
重大的风险）特别措施1）对识别出的较大或重大的风险，将采取进一步降低风险的具体控制措施，之后再次评估，看风险是否降低到可承受的水平
。2）根据风险的等级采取相应的降低风险的措施，具体要求可参考下表：较大应做出真正的降低风险的措施，该措施应在规定的时间内紧急执行，
应考虑暂停或限制作业，或采用临时的控制措施。重大这类风险是不能接受的。该项作业应该立即停止，如果没有降低风险的可能性，就应禁止该项
作业。3)船舶现场风险评估A)船舶在现场实际作业过程中，发现对采取预防措施后其风险等级仍然“较大”（即风险等级取值区间在（20、5
5】的作业，应进行现场风险评估，并按照现场实际情况，制定特别附加措施，方可进行作业并记录《船舶现场风险评估记录》。B)在下列情况
下，船舶也需在作业前进行现场风险评估并采取特别附加措施，以降低风险至可接收的程度:1)公司已在《通用风险评估报告表》中用“”字号
及黑字体进行标识的风险较大的操作；2)进行非常规作业的航修（指影响船舶航行并且其修理时间预计将超过6小时及以上的情况，如：主机、辅
机、舵机、锚机或绞缆机等的修理且其修理时间将超过6小时及以上的）；3)新的任务。系指在《通用风险评估报告表》中未被标识的，且部门长
认为该作业具有一定风险的情况。4)如果在船舶作业现场采取特别附加措施后，评估人发现风险等级仍然“较大”或“重大”，应停止进行此项
作业和活动，同时填写《船舶现场风险评估记录》报公司相关主管。4.4发生的可能性及严重程度和影响范围《通用风险评估报告表》中的各种
风险，常发生在船舶正常的生产运行期间，但从本企业存在的可能发生的事故的严重后果来看,能够造成人员重大伤亡及财产损失的主要是船舶明火
作业、进入封闭场所作业、洗舱作业、船舶舷外作业、船舶超载、货物移动、商渔船碰撞，在实际工作中应重点防范,一旦发生事故造成公司船舶
停运、人员伤害和财产损失。4.5安全生产评估结论我公司在主管机关的联合组织下对本企业船舶可能存在的安全风险进行了自我评估检查，得
出结论，本企业安全风险等级为低，风险可控。5.应急资源调查报告总则根据公司可能发生的事故影响范围和危害程度，全面调查公司同一时间
可以调用的事故处置所需的应急资源状况和应急协助单位可以请求援助的应急资源状况，为建立公司应急资源数据库和管理信息平台提供统一完整、
及时准确的基础资料和决策依据，并结合事故风险评估结论，为公司先期处置提供应急资源准备、指导应急措施的制定。公司船舶在经营生产过程中
存在火灾、容器爆炸、机械伤害、触电、其他伤害等。若发生事故，往往造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。事故一旦发生，由于自然或人为、技
术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立生产安全事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为减少人员伤害、抵御事故
抵御事故风险或控制事故扩大、降低危害后果的关键手段。通过应急资源的调查，能够全面的了解并掌握公司应急预案内容的符合性、应急物资的储
备情况、应急队伍的建设情况、应急资金的投入、应急人员的培训、外部应急单位的协调。查找各方面存在的不足，逐步完善各项应急保障措施，确
保在发生船舶生产安全事故时，能采取有效的应急救援行动，最大限度的降低事故带来的损失和影响的范围。6.公司救援资源6.1应急预案的制
定公司制定了船舶生产安全事故应急预案，并根据可能发生的重大事故制定了有针对性的现场处置方案。6.2应急组织体系公司成立生产安全事故
领导小组，负责突发事件的应急管理工作。总经理任总指挥，各部门主管为成员。公司所属船舶成立生产安全事故船舶工作小组，在公司领导小组的
统一领导下开展工作。船舶工作小组成员由船长、大副、轮机长组成，其中船长任组长，大副、轮机长任成员。6.3公司生产安全事故领导小组
职责（1）贯彻落实国家有关突发事件管理工作的法律、法规，执行地方政府部门关于突发事件处理的重大部署；（2）监督公司各岗位的应急管理
责任制的落实情况，协调各部室职责的划分；（3）研究确定公司应对突发事件的重大决策和指导意见，签发审核论证后的应急预案；（4）负责总
体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现突发事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（5）在应对突发事件中超出公司处置能
力时，依程序请求社会力量支援;（6）负责监督、指导各职能部门对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；（7）及时向港
口主管机关和当地政府部门报告突发事件的发生及处理情况，保持与港口主管机关和地方政府机关等相关部门的联系；（8）部署突发事件发生后的
善后处理及生产、生活恢复工作。6.4现场生产安全事故领导小组（即船舶工作小组）职责(1)接收并认真落实政府、上级主管机关以及公
司的各项突发事件的指令；全面负责船舶突发事件的应急处理工作；(2)负责与政府、上级主管机关以及公司之间协调联动和应急处置工作。（
3）船长作为船舶现场总指挥，总体负责船舶突发事件的应急处理工作，执行政府应急指挥部应急预案启动指令、上级主管机关的命令以及公司的
应急预案启动指令；按规定采取有效措施控制突发事件扩大，争取岸基支援的时间。（4）大副和轮机长协助船长做好本部门突发事件的应急处理工
作。（5）其他船员按应变部署表落实各自的应急职责。6.5应急响应程序6.5.1船舶突发事件发生后，船上根据情况立即用电话、传真或
电子邮件向公司报告，同时向当地海事管理机构报告。如发生一般及较大以上突发事件，公司应于1小时内同时上报上级安全生产监督管理局、航管
处、当地人民政府街道办事处。6.5.2出现下列情况时启动Ⅰ级响应：船舶突发事件险情达到特别重大信息等级，需要中国海上搜救中心统一协
调、救助的，启动Ⅰ级响应行动。船舶工作小组立即将船舶突发事件报公司领导小组及当地海事主管机关，公司领导小组立即将船舶突发事件报上级
机关、市水上搜救中心、中国海上搜救中心，在启动公司应急预案的同时，请求启动上级应急救援预案。公司领导小组按照有关要求，全力配合中国
海上搜救中心、市水上搜救中心开展现场救助工作。6.5.3出现下列情况时启动Ⅱ级响应：船舶突发事件险情达到重大信息等级的，启动Ⅱ级响
应行动。船舶工作小组立即将船舶突发事件报公司领导小组及当地海事主管机关，公司领导小组将船舶突发事件报上级机关、市水上搜救中心、中国
海上搜救中心，在启动公司应急预案的同时，请求启动上级应急救援预案。公司领导小组按照有关要求，全力配合市水上搜救中心开展现场救助工作
。6.5.4出现下列情况时启动Ⅲ级响应：船舶突发事件险情达到较大和一般信息等级的，启动Ⅲ级响应行动。船舶工作小组立即将船舶突发事件
报公司领导小组及当地海事主管机关，公司领导小组将船舶突发事件报上级机关、市水上搜救中心，启动应急预案。公司领导小组、船舶工作小组按
照规定展开一系列的工作，必要时请求市水上搜救中心给予指导。6.5.5突发事件应急响应过程当船舶突发事件确认后，公司领导小组立即进入
应急救援行动状态，并采取下列行动：（1）根据确定的紧急状况性质，全面组织实施相应的应急预案，结合实际情况制定应急反应行动方案供船长
决策参考，并根据船舶突发事件的变化作相应的调整。（2）根据事态发展组织进一步的险情评估，包括咨询专家意见或者组织有关专家进行分析。
（3）根据险情的变化和最新评估结果调整险情的等级，并根据险情等级，相应调整应急反应行动指挥的级别。（4）公司领导小组成员在总指挥的
领导下组织实施现场应急响应，控制事态影响扩大，各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。（5）组织专业人员分析情况，根据专业人员
的建议以及地方政府应急要求，根据当时、当地的情况制定或修正船长提交的紧急情况现场处置方案并反馈给船舶，给船舶以最大的岸基支持。同时
总指挥指令财务部经理迅速按规定将突发事件信息及应急预案启动情况向上级海事处报告，并根据地方政府的要求开展应急救援工作。（6）公司突
发事件船舶根据现场应急处置方案履行各自的应急职责，竭力开展应急救助工作，主动向岸基救援机构提供应急救援有关的基础资料，供其研究救援
和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向当地地方政府汇报请求。6.6应急保障1）通信与信息保障突发事件管理必须依靠健全
、畅通的通讯网络，通讯网络包括有限电话系统、无线移动通讯系统、海事卫星电话、对讲机、计算机网络等。2）应急联系电话：水上求救专用电
话：123953)应急救援装备、设施、器材应急救援装备、设施、器材资源表序号名称数量单位存放地点1堵漏棉絮张船首仓库2堵漏
木板块船首仓库3堵漏席子张船首仓库4堵漏木塞个船首仓库5堵漏木锥个船首仓库6水泥公斤船首仓库7黄沙桶船首仓库8快干剂公斤船首仓库9
塑料铲(铁锹)把船首仓库10长柄扫把把船首仓库11吸油毡公斤船首仓库12塑料桶只船首仓库13化(消)油剂桶船首应急仓库14木屑公斤
船首应急仓库15塑料收集袋只船首仓库16排水孔塞只船首仓库17拖把把船首仓库18棉纱/破布公斤船首仓库19甲板刷把船首仓库20畚箕
只船首仓库21七股千丝捆船首仓库22系泊缆绳根船首仓库23潜水泵220V台船首仓库24潜水泵380V台船首仓库25便携式对讲机台船首仓库26VHF台船首仓库27棘轮绑扎带根船首仓库28角铁米船首仓库29白棕绳米船首仓库30体温计支船首仓库3184消毒液瓶船首仓库32酒精瓶船首仓库33口罩只船首仓库349L手提式泡沫灭火器18个355kg手提式干粉灭火器25个36135L升推车式泡沫灭火器2个3745L升推车式泡沫灭火器2个3820L肩背式泡沫喷枪2个39紧急逃生呼吸装置（EEBD）10个40固定式二氧化碳灭火装置1套41吸油毡40kg42消油剂40kg43木屑8包44棉纱布30kg45手提式干粉灭火器2个公司岸基46皮卡车2辆公司岸基6.7应急资源调查结论我公司在相关领导的联合组织下对本企业内部应急资源进行全面调查分析，完全可以满足应急救援要求。 |
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