安全生产、环境保护工作计划
工程总公司各部室、各项目部：
为切实加强工程总公司安全生产管理工作，有效防范、坚决遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进工程总公司生产经营工作持续健康发展，现依据集团公司相关要求，制定xx年度安全生产、环境保护工作计划。
一、xx年管理目标
（一）杜绝死亡事故，重伤率控制在0.1‰以内；
（二）职业病发生率控制在0.1‰以内；
（三）杜绝环境污染事故；
（四）施工现场临时道路硬化率100%，噪声达标排放，污水排入市政管网前必须设置沉淀池、隔油池、化粪池等；
（五）积极推进施工现场安全文明标准化工作，施工现场安全达标合格率100%，其中优良率达90%以上，创省级文明/安全工地9项（过程实施4项，年中根据施工任务承接情况进行适当调整，力争超额完成任务）；
（六）杜绝发生因安全生产、文明施工管理不到位而被媒体曝光事件；
（七）实名制管理全覆盖；
（八）杜绝发生在市级及以上建设主管部门检查中被通报批评事件。
二、措施落实
（一）加强组织建设，健全管理网络。严格按住建部规定配备工程总公司、项目部安全生产管理人员，保证安全生产管理人员持证上岗率100%。
工程总公司安全生产管理领导小组：
组长：
副组长：
成员：
工程总公司定期召开安全生产工作会议，分析、研究安全生产形势，对安全生产各项工作及时做出正确的决策；监督检查各项目部安全管理人员的上岗资格及配备数量情况，并以文件形式进行委派报集团备案，确保现场安全管理人员的配备符合住房和城乡建设部的规定要求，并检查、督促项目部施工作业班组兼职安全管理员的配备，从而形成健全有效的安全生产管理网络。
（二）强化法治意识，坚持预防为主。严格执行集团公司管理体系文件要求，指导、督促项目部建立并执行符合法律、法规和集团公司管理体系文件要求的安全生产各项规章制度，并监督其实施。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产规定，贯彻落实企业安全主体责任“五落实、五到位”规定，工程总公司结合春节复工安全检查，组织项目经理和专职安全员认真学习现行的国家和地方有关安全生产的新文件、新标准、新要求。同时结合当前安全生产形势进行互动分析，通报不利因素与管理要点，从思想上进一步强化生产一线管理人员的安全生产意识。
（三）层层落实责任，加大考核力度。xx年将进一步完善安全生产责任制，与项目部、项目部与班组层层签订“安全生产责任书”，并定期进行考核，确保安全生产责任制落到实处。xx年工程总公司对安全生产责任书的相关内容进行有针对性的完善，重点抓实安全生产责任制的落实、项目经理带班制度的执行、安全生产费用的有效投入、施工现场标准化推进、安全生产事故隐患的限期整改、安全考核等工作。
(四)加强班组安全建设，充实一线管理力量。项目部所有班组负责人为兼职安全员，明确班组负责人为安全第一责任人。在建立、健全安全生产、环境保护管理机构和管理网络基础上，工程总公司每月召开一次安全生产工作会议，分析、研究安全生产形势，对安全生产、环境管理各项工作及时作出正确的决策；对所属项目部安全生产管理人员的上岗资格及配备数量进行监督检查，确保现场安全生产管理人员的配备符合建设部的规定要求，从而形成健全有效的安全生产、环境管理网络。
（五）注重安全教育培训，灌输安全防护常识。
1、抓好新工人三级安全教育、入场前安全教育，做到全覆盖；
2、抓好项目部管理人员安全教育培训，坚持安全培训考核合格上岗制度；
3、深入施工现场开展工人安全示范教育培训活动，特别是对一些新开工的项目，工程总公司除了参与三级安全教育培训，还必须适时进行阶段性、季节性和新法规新规范等专题安全教育培训；
4、大力推行“工地每日安全晨会”制度。xx年起要求各项目部在每天上班前，由工地生产经理或安全员组织，工地所有作业人员参加，在安全讲评台前进行安全宣讲活动，讲解当日危险源情况、安全措施、安全注意事项等。项目部安全员负责保存每天“安全晨会”图片，及时上报工程总公司安全经理；
5、密切关注当地建设行政主管部门、安全生产监督管理部门的培训信息，适时组织工程总公司、项目部施工现场管理人员参加有关安全生产方面的培训，并利用召开项目经理、安全生产管理人员会议大力宣传安全生产、环境保护法律法规、施工安全强制性标准，努力提高现场管理人员的安全意识和业务素质；
6、加强对分包单位的过程安全监管。项目部在做好自身安全教育培训工作的同时，经常开展对分包作业队伍的管理人员和作业人员的安全教育培训，强化对分包单位的过程安全检查、验收等工作，切实履行总包单位的安全生产义务；
7、加强对突发事件应急处置能力的培训，增强现场管理人员协调处理一般工伤事故的能力；
8、对各类安全教育培训的有效性，工程总公司将监督查验，坚决杜绝安全教育培训考核不合格的人员上岗作业。
（六）排摸整治隐患，消灭事故萌芽。今年工程总公司将加大安全检查频次，所有在建项目除每月的常规检查外，还将针对各项目的实际情况，严格按照《施工企业安全生产管理规范》、《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004），《建筑施工安全强制性条文》和地方安全生产文件的新要求，进行安全专项检查。对查出的隐患、问题除限期整改，还将重点进行复查验证，对整改后仍达不到要求的必须坚决停工继续整改，工程总公司安全管理人员坐镇现场监督整改，直至合格。
（七）满足安全经费投入，确保防护措施落实。为加强对安全文明措施费（专项资金）的管理，工程总公司监督项目部及时按有关要求提供列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用，并定期检查其使用情况；经常性地对项目部专项安全施工方案、环境管理方案的实施、安全技术措施与环境保护措施的落实等，进行检查、督促。检查的重点是项目部危大工程专项措施费的落实、安全专项资金台账、意外伤害保险、安全防护设施设备采购清单票据、个人劳动防护用品采购与发放记录等资料。
（八）加大危大工程管理力度，杜绝群死群伤事故发生。按照住建部37号令，重点抓好危大工程“五个环节”管理，指导和监督项目部在工程项目开工前、年初、年中开展危险源、环境因素辨识、评价活动，识别出存在于生产区、生活区、办公区及周围地段的危险源、环境因素，通过评价，确定项目重大危险源和重要环境因素，制定针对性强、操作性强、科学合理的专项安全施工方案和管理方案，并制定相应的应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配置必要的应急救援器材、设备，定期组织培训与演练。监督项目部建立危大工程管理档案台账，检查安全专项方案的制定与审批及实际操作情况。工程总公司重点做好事前介入、事中监管和事后查验工作。对超过一定规模的危险作业如深基坑、高支模等施工作业，工程总公司职能人员除参与方案的专家论证外，还必须蹲点现场，参与整个施工过程的监管，监督项目部建立危大工程管理档案。
（九）推进安全标准化管理，大力开展标化创优活动。今年工程总公司将严格按《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》和当地有关、标化文明工地的具体要求，结合集团公司新要求，全面推行现场安全标化管理。对重点创优项目，工程总公司将投入足够的时间和人力，驻守工地，对施工现场进行面对面的实地指导，确保标化验收优良率100%。
（十）加强机械安全日常管理，坚决杜绝机械设备事故。工程总公司制订项目部大、中型机械设备维修、保养实施计划，项目部建立《机械设备台帐》、《机械操作工花名册》，对项目部机械设备的购置、租赁、安装、拆卸、使用、维修、检验检测的全过程进行监管。及时掌握现场机械设备的动态，强化大型起重机械的采购管理，严格执行采购供方评价审批制度，坚决杜绝落后、淘汰的机型、机种及无生产许可资格、无产品质量合格证明、出厂至工程竣工年限超过8年的机械设备流入施工现场；加强对大型机械设备拆装单位资质与人员资质的审查，加强对拆装前安全技术交底、安装后试运转与检验检测等环节的监控，确保大型机械拆装安全；领导项目部机械设备管理部门、人员抓好机械设备的“管、用、养、修”工作，保证机械设备的使用安全，保证主要机械设备的完好率达90%以上，垂直运输机械设备的完好率为100%；工程总公司适时邀请专家开展机械设备专项检查活动，及时消除机械设备事故隐患。
（十一）加强消防管理，杜绝火灾事故。按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》等规定，明确各级负责人为消防工作第一责任人。各项目部及时制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，在施工现场的入口处设置明显消防标志，定期组织消防培训与演练，提高员工消防意识和消防专业知识。施工现场、住宿区应参照《建筑灭火器配置设计规范》合理配备灭火器材，并严格执行明火作业动火审批制度，组织消防检查，及时消除火灾隐患。
（十二）加强安全物资理，杜绝伪劣产品进场。监督项目部加大对安全物资采购的控制力度，通过严格执行工程总公司“三合一”管理体系文件及支持性文件，积极开展对安全物资的供方评价活动，规范安全物资采购管理，保证施工现场新购置的施工起重机械设备是经国务院特种设备安全监督管理部门许可生产的质量合格产品，对属于国家及当地明令淘汰的、国家和当地规定禁止使用的、达不到安全技术标准的、安全保护装置配备不齐全的现有起重机械设备，坚决予以淘汰；确保安全网、安全帽、安全带等劳动防护用品符合标准要求。
（十三）开展安全专项活动，提升安全管理水平。今年将开展“复工前检查与教育”、“实名制管理专项检查”、“安全生产月专项检查”、“夏高温汛期安全专项检查”、“高处作业安全防护检查”、“大型机械专项治理”、“消防专项检查”等专项安全活动。其中以“安全生产月”、“高处作业安全防护检查”、“大型机械专项治理”、“消防专项检查”活动为重点，开展经常性、群众性安全生产宣传与检查活动，采取形式多样、内容丰富、寓教于乐的方式，引导广大职工积极参与，项目部以班组安全教育为重点，加强对新职工安全教育和安全技术交底工作。针对各工种、各阶段、各季节的特点，提高安全教育和安全技术交底的针对性，防止流于形式。要通过宣传教育活动，提高职工的安全防范意识，提高安全操作技能，提高遵章守纪的自觉性。
（十四）积极参投商业保险，保障职工合法权益。为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，保障职工合法权益，分散伤亡事故风险，工程总公司各严格监督项目部认真贯彻执行《建筑法》等有关建筑意外伤害保险规定。同时，鼓励项目部参投各类商业保险，最大程度保障职工合法权益，并建立相关统计表等档案。
（十五）坚持绿色施工，加强环境保护。项目部要吧绿色施工与环境保护有效结合起来，落实专人负责，在新项目部成立后、生活设施搭设前督促与指导项目部环境管理、绿色施工、文明施工策划工作；在项目部生活区、办公区开始搭设时，应由专人监督、指导项目部生活区、办公区、生产区环境保护、污染物控制设施的设置，对化粪池、隔油池、沉淀池、排水沟、洗车台、垃圾与废品回收装置、防扬尘措施、硬化路面、防噪声等措施等进行重点监控；平时须定期、不定期地检查项目部的文明施工、环境卫生工作，结合当地主管部门的要求开展“水、气、声、渣”排放情况的监测工作，把影响周边环境与社区生活的噪声、污水、扬尘、生活与施工垃圾的排放作为监控重点。
（十六）加强信息化管理，保证项目部信息化录入的实时性和有效性。xx年新开工的项目，现场保证有专人负责录入工作，将信息化录入当做一项常态管理工作坚持不懈地开展下去。对一些新开项目，工程总公司将开展专项培训，指导现场信息化录入工作。
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