安全生产考核管理办法目的和范围为强化公司安全生产责任制、安全生产目标管理和各项安全管理规章制度的落实，并对违章和事故的处理做到有章可循、有
法可依。明确各岗位人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《职业健康、安全管理制度》。此文件不需二级单位编制实施细则。本办法适用于职
能部门、二级单位（含分（子）公司、事业部）及直管项目部、自管项目部。相关术语安全生产考核：对照工作目标和标准，对各单位安全管理体系
运行情况进行评估，评定安全管理相关人员安全生产履职情况，强化激励约束，充分调动安全生产工作的积极性和主动性。本规定主要应对的风险点
安全生产管理奖惩无章可循、无法可依。安全生产考核方式不合理、内容不适用、标准不统一。职责公司安全环保部为本办法的主控部门，负责本办
法的编制、修订及实施情况的监督、检查和指导。组织各相关单位开展考核活动，并对各单位考核情况进行监督检查。二级单位安全环保部组织开展
本单位安全生产考核活动，对自管项目部考核情况进行监督检查。直管（自管）项目部组织开展项目部管理人员安全生产履职考核活动，对分包队伍
安全管理情况进行检查考核。考核程序、内容集团公司考核公司各职能部门安全生产责任制落实情况，由安委会任命考核小组，安全环保部牵头，对
照《安全生产责任清单》要素、内容、标准，每年组织一次考核，考核结果上报公司安委会。对二级公司安全生产相关的主要人员考核，由集团公司
主管安全生产副总经理每年组织一次考核，对照《安全生产责任清单》要素、内容、标准，考核公司经理、主管安全生产副经理、安全环保部部长的
安全生产履职情况；对二级公司进行安全生产条件和能力评价，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77），每出现一处分项不合格的
，处以5000元的罚款，以此累加，并给予该二级公司通报批评，考核结果上报集团公司安委会。对于火灾、交通事故、设备事故指标完成情况、
有关管理人员责任制落实情况，由集团公司相关主控部门组织进行考核，考核结果上报集团公司安委会。对直管项目部安全生产考核，集团公司安全
环保部每季度组织，对照《安全生产责任清单》要素、内容、标准，考核项目部经理、安全负责人的安全生产履职情况；按照《建筑施工安全检查标
准》（JGJ59）考核，综合评分成绩在75分以下的施工现场，对该项目经理部处以5000元罚款，并给予通报批评；连续两次季度考核成绩
均在75分以下的，对该项目经理部处以10000元罚款，对该项目经理罚款2000元，项目安全经理罚款1000元，该项目的项目经理、工
程经理、安全经理调回集团公司安全环保部进行安全再教育；全年内考核成绩平均分在75分以下的，建议公司给予该项目经理撤职处分。分子公司
考核自管项目部安全生产相关的主要人员考核，分子公司安全环保部每季度组织，对照《安全生产责任清单》要素、内容、标准，考核项目经理、安
全负责人的安全生产履职情况。自管项目部考核，分子公司安全环保部每季度组织，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）考核，综合评分
成绩在75分以下的施工现场，对该项目经理部处以5000元罚款，并给予通报批评；连续两次季度考核成绩均在75分以下的，对该项目经理部
处以10000元罚款，对该项目经理罚款2000元，项目安全经理罚款1000元，该项目的项目经理、工程经理、安全经理调回本单位安全环
保部进行安全再教育；全年内考核成绩平均分在75分以下的，建议给予该项目经理撤职处分。直管（自管）项目部考核项目经理负责考核项目经理
部各级管理人员安全生产履职情况。对分包队伍考核，由各项目经理部每季度进行考核，考核结果及时反馈本单位安全环保部。具体考核内容参照《
分包队伍安全管理办法》。两级公司安全环保部对项目安全生产责任清单履职情况进行抽查。考核采用量化评分的方法进行。将各岗位人员的安全生
产责任清单内容进行量化打分，满分100分。依据安全生产责任清单具体内容的落实情况和项目的实际达标完成情况进行评分。评分考核结果分为
三个等级：优秀。考核分值在90分以上；合格。考核分值在80-90分；不合格。考核分值在80分以下；对于考核评定等级为“不合格”者，
由个人写出纠正措施报考核小组，限期整改，考核小组对整改情况进行跟踪，形成闭环。考核方式分子公司年度安全生产考核对分子公司年度安全生
产条件进行考核，按安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项内容进行考核。每项考核内容以评分
表的形式和量化的方式，根据评定项目的量化评分标准及其重要程度进行评定。安全生产管理评价对安全管理制度建立和落实情况的考核，其内容包
括安全生产责任制、安全文明资金保障、安全教育培训、安全检查及隐患排查、生产安全事故报告处理、安全生产应急救援等6个评定项目。安全生
产责任制的考核评价要求：开展对各级管理人员安全生产责任制检查活动；制定安全生产目标管理、制定年度安全生产目标计划；对责任制和目标管
理等内容和实施，根据具体情况评定折减分数。安全文明资金保障的考核评价要求：安全生产文明施工投入资金专款专用；安全投入按照公司《安全
生产、文明施工措施费使用管理办法》要求执行。安全教育培训的考核评价要求：每年组织对单位主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理
人员继续教育；编制年度安全教育计划，职工培训教育的档案管理，各类人员的安全教育记录齐全。安全检查及隐患排查的考核评价要求：对施工现
场、生产车间组织定期和不定期安全检查；对隐患的整改、排查及治理。生产安全事故报告处理的考核评价要求：及时、如实上报施工生产中发生伤
亡事故，不得迟报、瞒报、谎报；对已发生的和未遂事故，按照“四不放过”原则进行处理；建立生产安全事故调查及处理情况事故档案。安全生产
应急救援的考核评价要求：结合本单位的施工特点，制定易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程的应急救援预案，并对各项应急预案组织实施
演练；应急救援预案的组织、机构、人员和物资配备。安全技术管理评价对安全技术管理工作的考核，其内容应包括法规、标准和操作规程配置，施
工组织设计，专项施工方案(措施)，安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。法规、标准和操作规程配置及实施情况的考核评价要求：配置与
生产经营内容相适应的、现行的有关安全生产方面的法规、标准，以及各工种安全技术操作规程，并及时组织学习和贯彻；施工组织设计编制和实施
情况的考核评价要求：施工组织设计编制、审核、批准；安全技术措施的针对性及审核、审批程序的实施情况等。专项施工方案(措施)编制和实施
情况的考核评价要求：对危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审核、批准；制度的执行情况。安全技术交底制定和实施情况的考核评价
要求：安全技术交底资料的内容、编制方法及交底程序的执行情况。危险源控制辨识评价和控制措施实施情况的考核评价要求：根据施工特点，开展
危险源辨识评价；危险源公示、告知、控制措施落实及相应的应急预案编制和实施。设备和设施管理评价对设备和设施安全管理考核内容包括设备安
全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。设备安全管理实施情况的考核评价要求：设备的管理台账、技术档案、人
员配备情况。设施和防护用品管理实施情况的考核评价要求：安全设施及个人劳保用品管理的实施及监管。安全标志管理情况的考核评价要求：施工
现场安全警示、警告标识、标志使用按照《安全标识管理办法》执行；安全检查测试工具配备情况的考核评价要求：安全检查检验仪器、仪表及工具
配备齐全；企业市场行为评价对安全管理市场行为的考核，内容包括安全生产管理人员证书、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与
人员管理制度等4个评定项目。安全生产人员管理人员证书的考核评价要求：单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员的配备和考核情况。
安全生产文明施工动态管理行为的考核评价要求：无环境、职业健康安全网上公示、通报、批评等其他不良行为。安全质量标准化达标情况的考核评
价要求：安全质量标准化推行情况达到《安全环保责任状》要求；机构与人员配备情况的考核评价要求：建立安全生产管理组织体系、按规定设置专
职安全管理机构、配备安全生产专管人员；施工现场安全管理评价对所属施工现场安全状况的考核，内容包括施工现场安全达标、安全文明资金保障
、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。施工现场安全达标考核，对施工现场按规范标准进行检查，施工
现场考核合格以上标准。施工现场安全文明资金保障，按《安全生产、文明施工措施费使用管理办法》执行，做到专款专用。施工现场控制情况的考
核评价要求：对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理进行审查备案，且与分包队伍签订《建筑施工安全合同》，明确各方的安全生产责任，分
包单位配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员；施工现场生产安全事故控制的隐患防治、应急预案的编制和实施情况的考核评价要求：针对施
工现场实际情况制定相应应急救援预案；对现场常见、多发或重大隐患的排查及控制措施的施，应急救援组织和救援物资的落实。施工现场设备、设
施、工艺管理的考核评价要求：未使用国家明令淘汰的设备或工艺；使用符合国家现行标准无安全隐患的设施；未使用超过使用年限或存在严重隐患
的机械、设备、设施、工艺；对机械、设备、设施以及安全标识的使用情况；对职业病的防治情况。施工现场保险办理情况的考核评价要求：按规定
办理意外伤害保险；公司每年度对二级单位组织进行一次考核评价。发生下列情况之一时，应再进行复核评价：适用法律、法规发生变化时；组织机
构和体制发生重大变化后；发生生产安全事故后；其他影响安全生产管理的重大变化。安全生产能力评价由公司主管安全副总经理组织，各相关管理
部门参与。评价人员应具备安全管理及相关专业能力，每次评价不少于3人。对安全生产条件的量化评价应符合下列要求：当被评价单位无施工现场
时，采用附表A中表A-1~表A-4进行评价；当被评价单位有施工现场时，采用附表A中表A-1~表A-5进行评价；被评价单位的安全生产
情况依据自评价之月起前12个月以来的情况，施工现场依据自开工日起至评价时的安全管理情况；施工现场评价结论，取抽查及核验的施工现场评
价结果的平均值，且其中不得有一个施工现场评价结果为不合格。抽查及核验在建施工现场要求：抽查在建工程实体数量，对特级资质单位不应少于
8个施工现场；对一级资质单位不应少于5个施工现场；对一级资质以下单位不应小于3个施工现场；被评价单位在建工程实体少于规定数量的，则
全数检查；对事故单位进行安全生产能力复核评价时，应增加在建工程检查数目。对评价时无在建工程项目的单位，应在有在建工程项目时，再次进
行跟踪评价。安全生产条件和能力评分要求：安全生产评价按评定项目、评分标准和评分方法进行，满分分值100分；评价安全生产条件能力时，
采用加权法计算，权重系数应符合下表规定。权重系数评价内容权重系数无施工项目①安全生产管理0.4②安全技术管理0.3③设备和设施管理
0.2④企业市场行为0.1有施工项目①②③④加权值0.6⑤施工现场安全管理0.4各评分表的评分要求：评分表的实得分数应为各评定项目
实得分数之和；评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，扣减分数总和不得超过该项目的应得分数；项目遇有缺项的，其评分的实得分应为
可评分项目的实得分之和与可评分项目的应得分之和比值的百分数。评价等级安全生产考核评定分为合格、基本合格、不合格三个等级，并符合下列
要求：对有在建工程的单位，安全生产考核评定分为合格、不合格2个等级；对无在建工程的单位，安全生产考核评定分为基本合格、不合格2个等
级。施工企业安全生产考核评价等级划分考核评价等级考核内容各项评分表中的实得分为零的项目数（个）各评分表实得
分数（分)汇总分数（分）合格0≥70且其中不得有一个施工现场评定结果为不合格≥75基本合格0≥70≥75不合格出现不满足
基本合格条件的任意一项时项目经理部安全生产考核按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）对施工现场进行打分考核评定。施工现场检查内
容执行《安全检查管理办法》有关要求。分包队伍安全生产考核对分包队伍检查执行《分包队伍安全管理办法》有关要求。及时纠正违反安全管理规
定的行为，并对分包队伍的安全行为表现进行考核，《安全管理考核评分表》见附件1。按下面举例公式进行计算：检查项目是否适用检查次
数合格不合格得分％1文明施工施工现场垃圾清理Y108280%2办公区垃圾清理Y86275%3现场通道是否通畅Y97278%4
材料摆放Y660100%5材料挂名称、品种、规格等标识Y119282%6施工工具的存放Y2015575%7排水沟设置、是否影
响道路NNNNN8现场是否有积水Y94544%9吸烟规定NNNNN10现场防火设施的配备Y1513287%11厕所的设置NNN
NN12现场标语、宣传栏Y10100100%文明施工（10分）平均得分98782072%例：Y:适用N：不适用每项得分权重
＝合格数/检查次数文明施工＝Σ每项权重×10分则该月份文明施工得分为7.2分；该月份的安全考核分数＝Σ每一安
全检查项如当月发生轻伤事故时，事故、事件当月考核项为0分；如发生重伤及以上事故或重大火灾、交通、设备事故时，该月考核项目为0分。发
生安全事故后，依据事故分析进行责任划分。分别对责任单位和责任人进行处罚，处罚包括经济处罚和行政处罚，对分包队伍只进行经济处罚或清退
,凡遭到清退处理的分包队伍及相关管理人员上公司“黑名单”，今后五年内不再雇用。分包队伍年内出现一次死亡事故，经事故分析，确认由分包
队伍承担全部责任，雇用单位承担连带责任，对该分包队伍予以清退处理。年内同一分包队伍出现二次死亡事故，雇用单位必须立即与其解除合同，
予以清退，并承担全部损失，全公司范围内永不录用。相关文件记录清单8.1分包队伍安全管理考核评分表………………………………………
…附件一附件1分包队伍安全管理考核评分表施工起始日期：至施工区域：分包单位：检查人员：姓名
职务单位安全表现综述：良好表现方面：序号项目存
在问题描述整改人要求整改日期完成需要提高或整改问题：考核评定分数：安全负责人：
项目经理：年月日年月日检查
项目是否适用检查次数合格不合格得分％1文明施工施工现场垃圾清理2办公区垃圾清理3现场通道是否通畅4材料摆放5材料挂名称、品种、
规格等标识6施工工具的存放7排水沟设置、是否影响道路8现场是否有积水9吸烟规定10现场防火设施的配备11厕所的设置12现场标语、宣
传栏文明施工（10分）平均得分13沟通、交流每周是否召开安全的工作会14每月参加项目安全会议15安全技术交底签字沟通、交流（5分）
平均得分16吊装设备卷扬机17限位装置18钢丝绳19索具20配重21吊臂、钩头22警报装置23限速行驶24持证上岗吊装设备（5分）
平均得分25吊装、拖运吊装方案26起重量27指挥人员、信号28吊点选择29作业安全范围30吊车站位31索具、绳索吊装、拖运（5分）
平均得分32个人防护工作鞋33安全帽34眼睛、呼吸、听力防护35安全带个人防护（5分）平均得分36中小型工具工具防护装置37工具完
好程度、检修38操作手柄绝缘39工具使用是否符合操作规程40电缆使用41压力管连接42用电接线标准43设备标识44（电焊机）一、二
次线长度、接头45（电焊机）防雨罩46（电焊机）持证上岗47消防设施配备中小型工具（5分）平均得分48梯子（含搭建）金属梯子49破
损程度50搭建梯子是否符合标准51防滑52长度53台阶设置54是否有毛刺梯子（含搭建）（5分）平均得分55脚手架脚手架搭设是否有监
护56架工是否合格培训人员57梯子台阶是否合理、坚固、安全、58损坏的脚手架材料有禁用标识59行人道路防护60防护栏杆、踢脚板齐全
61上下通道62脚手板绑扎63脚手架立杆基础64小横杆65架体与建筑物搭接66杆件间距67剪刀撑设置68架体封闭69脚手架材料70
安全网的使用71拆除与安装方案及交底脚手架（10分）平均得分72施工用电接电插座73危险标识74埋地或架空75线路的绝缘76设备的
防雨水腐蚀、线头保护、漏电保护77接地、接零78开关箱、一机、一闸、一保护79现场照明80电缆、电线81现场用电设计82现场检查记
录83与高压线路距离84专业电工操作施工用电（10分）平均得分85材料管理材料堆放场地86化学品、有机材料存储仓库87火灾设备的配
备88通道、提升平台89材料装卸设备起重设备90分类存放、高度91标识材料管理（5分）平均得分92基坑支护坑槽开挖设置安全坡度93坑槽的临边防护、路障设置94基坑施工设置有效的排水措施95积土、材料距基坑距离96机械设备施工与坑边距离97人员上下通道98基坑内操作平面99设置标识100土方开挖许可101基坑支护方案基坑支护（5分）平均得分102模板工程模板的施工方案103模板的立柱材料104立柱垫板、间距105模板存放106拆除方案107堆放高度、整齐108安全带的使用109技术交底模板工程（10分）平均得分110临边、洞口防护密目式安全网的使用111防护措施112“四口”防护措施113通道口防护棚114屋面作业防护115洞口防护、盖板临边、洞口防护（5分）平均得分116气瓶气瓶颜色标识117防震胶圈、防护帽118存放119气管120回火阀121灭火器122使用距离123操作员工持证上岗气瓶（5分）平均得分124物料提升施工方案125架体制作126限位保险127联锁、制动128缆风绳129地锚130与建筑物搭接物料提升（5分）平均得分131事故、事件一般设备、火灾、交通事故事件132轻伤事故、事件（5分）平均得分6 |
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