调研报告：文旅项目建设环保设施建设存在问题及对策建议因文化旅游项目关联性高、涉及面广、辐射性强、经济效益好等特点，全国各地掀起了发展文化旅游
业的热潮。笔者在开展文旅项目建设跟踪审计中发现，文旅行业在改善环境、增加财政收入的同时，也暴露出不少问题，其中最值得注意的就是环境
方面问题。究其原因，主要有以下几个方面：一是立项时环保设施规划设计不到位。许多文旅项目选址多在自然环境条件较好的偏远地区，原有的基
础设施配套不完善，污水收集设施简陋，不能实现雨污分流，没有相应的污水处理设施。项目立项前期调研时对环境问题缺乏重视，环保设施规划建
设不科学，没有预见项目开工建设和运营突然导致的排污增加，对环境造成污染。二是建设时环保设施配套运行不到位。一些文旅项目环保意识不强
，一味追求经济效益，首先兴建的都是景观和商业建筑，配套的垃圾中转站、污水处理站等未建成投入使用，项目即开始了商业运营，导致景区垃圾
清运不及时和污水直排污染。三是经营时环保政策学习宣传不到位。景区内原有居民群众环保意识不高，旧的生活生产习惯还不能适应新建文旅项目
的环保要求。许多文旅项目往往有些自然村居被规划在内，由于环保宣传不及时、不到位，部分群众认为自家院子里的事情与景区关系不大，有事不
关己、高高挂起的心理，对于厕改，雨污分流等排污改造热情不高。以上种种造成了部分文化旅游项目未形成效益，先产生污染的问题。有鉴于此，
笔者认为，应做好以下几个方面的工作：首先，项目建设规划先行。结合区域特点及项目建设内容，建立环境保护相关制度措施，将环境保护与合理
利用规范化，逐步建立生态环境的动态监测网络，实施生态资源的动态监测；制定环境评估和生态预警方案，根据生态监测和环境影响评估结果，及
时调整和控制建设行为。其次，加大环保执法力度。相关部门加强监督检查，规划建设时要确保环保设施先行，项目运营前要严格进行环境影响评价
，对垃圾中转站、污水处理站等配套的环保设施建设完备的项目，适当开展生态效益补偿奖励制度，通过以奖代补的方式引导各项目加大对环保设施
优先配套的积极性。三是加强环保舆论宣传。开展形式多样、生动活泼的宣传活动，逐步增强项目区及周边群众的环保意识，同时积极通过项目带动
增收，让老百姓成为生态保护的受益者，认识创收的优势在于优美的生态环境，引导人们自觉地保护生态。 |
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