关于黔东南州依法行政工作的调研
为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《贵州省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》中有关建立和完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的行政决策机制，决策跟踪反馈和责任追究制，全面推行行政执法责任制，规范执法行为的要求，黔东南州各级各部门高度重视，采取积极措施，狠抓各项工作落实。
一、在建立和完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的行政决策机制方面：2007年4月17日州人民政府印发的《黔东南州人民政府工作规则》（以下简称〈规则〉）第十八条至二十一条对此进行了明确的规定。第十八条规定：州人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。如：《黔东南州民族文化村镇保护条例》《黔东南州农村公路建设养护管理条例》和《黔东南州镇远历史文化名城保护条例》三部已列入州自治条例重大议案的起草调研时都是按照公众参与、专家论证、政府决策相结合的行政决策机制进行的。又如州政府在水电、城建、旅游开发、招商引资等重大决策时也是按此规则进行的。在具体工作中,黔东南州围绕改进政府立法工作方法、提高立法工作质量,采取了以下三个方面的措施:一是认真学习贯彻《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》,进一步规范和完善了政府立法工作程序,明确了有关单位在立法过程中的责任。二是对与群众利益密切相关的重要立法,坚持深入基层开展调查研究,并通过召开立法咨询论证会、市民意见会、立法听证会等多种方式广泛听取各方面意见,积极探索公民有序参与政府立法的新途径、新举措,增强了立法的科学性、民主性，取得了良好的社会效果。三是在立法过程中,把中央的有关要求与黔东南州的实际紧密结合起来,增强了立法的针对性,提高了立法工作质量。
二、在建立和完善决策跟踪反馈和责任追究制方面：〈规则〉第二十二条对此进行了明确的规定。第二十二条规定：各部门必须坚决贯彻落实州人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。州人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
三、在全面推行行政执法责任制方面：1、〈规则〉第十八条至二十三条、二十七条对此进行了明确的规定。第二十七规定：要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。2、黔东南州州县市行政执法部门都按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》与《贵州省行政执法监督规定》《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》建立健全了行政执法责任追究制度。3、把依法行政工作纳入各行政执法部门的年度目标考核，年终时进行专题检查。4、坚持对全州各行政执法部门、行政执法人员的上岗培训，一律经培训考试合格后取得执法证才能上岗。
（作者;岱青，写于2007年7月4日写于贵州省凯里市）
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