职业卫生危害事故应急救援综合预案
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总目录
1总则 1
1.1目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 2
1.4应急预案体系 2
1.5应急工作原则 2
2本公司职业卫生危险性分析 3
2.1本企业概况 3
2.2项目组成及主要工程内容 3
2.3职业卫生危险源与风险分析 5
2.4急性职业卫生事件分级 12
3应急组织机构及职责 12
3.1应急组织体系 12
4预警与信息报告 13
4.1危险源监控 13
4.2预警行动 13
4.3信息报告与处置 14
5应急响应 16
5.1事故应急响应的基本任务 16
5.2应急响应措施 16
5.3响应分级 19
5.4响应程序 19
5.5应急结束 26
6信息公开 26
7后期处置 27
7.1应急后评估 27
8保障措施 27
8.1通信与信息保障 27
8.2应急队伍保障 27
8.3应急物资装备保障 28
8.4经费保障 28
8.5其他保障 28
9应急预案管理 28
9.1培训 28
9.2演练 29
10奖惩 39
11附则 39
11.1术语和定义 39
11.2应急预案备案 40
11.3维护和更新 40
11.4制定与解释 40
11.5应急预案实施 40
11.6附录 40
职业卫生应急救援预案
（第一次修订）
1总则
1.1目的
减轻、控制和消除急性职业卫生事件的危害，减少重大急性卫生事件造成的人员伤亡，及时、有效地做好急性职业卫生应急工作，保障员工和社会公众身心健康与生命安全。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规及规章
（1）《中华人民共和国职业病防治法》
（2）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令[1994]28号）
（3）《危险化学品安全管理条例》(国务院令[2011]第591号)
（4）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令[2002]352）
（5）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令[2003]376号）
（6）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令[2012]第47号）
（7）《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局令[2012]第48号）
（8）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令[2012]51号）
（10）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令[2005]01号）
（12）《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知》（安监总安健[2012]73号）
（13）《职业病危害事故调查处理办法》、
（14）《自治区安监局关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（宁安监职业〔2013〕45号）
（15）《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2013]48号）
（16）《高毒物品目录》（卫法监发[2003]142号）
（17）《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）
（18）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GBT-29639—2013。
（19）《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)
1.2.2依据的标准、规范
（1）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）
（2）《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ/T194-2007）
（3）《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）
（4）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
（5）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）
（6）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-2013）；
（7）《用人单位职业病防治指南》（GBZ/T225-2010）
1.3适用范围
本预案适用于厂内发生的职业卫生应急处理，非职业性卫生的应急处理可参照执行。
1.4应急预案体系
本企业职业卫生应急预案体系分为四级。一级文件一个，为急性职业卫生应急综合预案。二级文件五个，为专项预案及应急措施，主要包括中毒、粉尘、噪声、烫（灼）伤、高温中暑。三级文件为责任书和操作规程及记录、演练方案，其中职业危害预防预案1个。四级文件为行动记录，职业卫生设施检查记录等。
本预案为一级预案。
1.5应急工作原则
急性职业卫生应急工作应当遵循预防为主、防治结合的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
2公司职业卫生危险性分析
2.1企业概况
表2.1-1建设项目基本情况
内容
项目 建设项目基本情况 建设单位 法定代表人 项目名称 项目性质 建设规模 产品生产能力 建设地点 总投资 占地面积（平方米） 职业卫生专项投资 辐射源 地方病区 自然疫源地 2.2项目组成及主要工程内容
表2.2-1项目组成及主要工程内容
项目组成 主要工程内容 备注 工程
类别 工程
名称 主体工程 原料预处理装置 原料预处理装置生产规模为200×104t/a。
本装置主要由换热、脱盐、预处理等部分组成。主要设备有加热炉、塔器、容器、换热器、空冷器、泵 新建 全馏分加氢装置 全馏分加氢装置生产规模为180×104t/a。
本装置由全馏分油吸附脱残炭、轻烃精制、轻质燃料油精制三个部分构成。 新建 甲醇制氢装置 制氢装置生产规模为200000Nm3/h。
主要包括转化工段，变压吸附（PSA）工段，供热系统，甲醇、脱盐水。 新建 公用辅助工程 原料罐区及泵房 主要包括中间原料罐区及泵房、成品罐区及泵房、汽车装卸车设施、火炬设施 新建 全场给排水管网、消防水管网 主要包括循环水场、污水处理（污水处理依托原厂区）、厂区给水及消防加压站、事故水池，其中污水处理依托宁夏瑞科化工有限公司污水处理厂进行处理。 新建+依托 中心控制室 中心控制室的功能房间包括：主操作室、交接班室、机柜室、仪表值班室、办公室、会议室、电信机柜室、UPS室、维修/工具/备件室、辅助房间等。 新建 供电电信 包括总变电所、全厂供电、全厂电信、全厂照明、各区域变电所。 新建 全厂道路及管线 厂区设公路型道路，道路净宽为6m、9m（路肩为1m宽），道路转弯半径12m，路面结构为沥青混凝土。 新建 供热供风供氮 包括全厂工艺热力管网、除盐水站、凝结水处理站、余热回收站、空压站、空分站、动力站。 新建 化验室及环保监测站 新建化验室 依托 综合维修 依托宁夏瑞科化工有限公司维修工进行综合维修。 依托
主要危险有害因素为：火灾和爆炸（容器爆炸、压力管道爆炸、化学爆炸）、中毒和窒息、电气伤害、机械伤害、高温低温危害、噪声危害、高处坠落、起重伤害、物体打击、坍塌等1类，其中主要的危险有害因素为：火灾和爆炸、中毒和窒息。
所涉及的物质蒸汽均具有爆炸性。工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故任何设备及管线的损坏、连接部位密封不良等都会导致物料泄漏，遇火源有可能引发火灾和爆炸的危险。
2.3职业卫生危险源与风险分析
2.3.1职业卫生危险源
本公司在生产过程中所产生的职业卫生危险源主要有:储运车间、新联合车间、加氢车间。
2.3.2职业病危害因素分布：预处理装置、加氢装置、催化裂解装置、动力装置
表2.1-2项目主要职业病危害因素识别与分析一览表
评价单元 岗位及
作业方式 工时
制度 每班作业人数 接触时间与频度 主要职业病
危害因素 职业病危害因素来源 主要存
在地点 原料预处理装置单元 外操工、巡检 四班三运转 4人 8小时/班；2小时巡检一次，每个巡检点每次停留约5-7分钟 煤焦油（含有苯及苯系物、萘、蒽等芳烃）、甲烷、非甲烷总烃、二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢、液化石油气、噪声、高温等。 煤焦油（含有苯及苯系物、萘、蒽等芳烃）、甲烷、非甲烷总烃、硫化氢、液化石油气等在原辅材料、中间产品中存在，在反应过程中有可能存在或产生；
二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等在加热炉燃料燃烧过程中产生；
噪声设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞所产生的机械性噪声，以中、低频为主；由风机、风道、蒸汽管道中的气流或汽流的流动、扩容、节流、排汽、漏汽等所产生的气体动力性噪声，具有高、中、低各类频谱 四班三运转 4人 8小时/班；2小时巡检一次，每个巡检点每次停留约5-7分钟 全馏分油、轻烃、轻质燃料油、燃料气、苯及苯系物、甲烷、非甲烷总烃、二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢、液化石油气、噪声、高温等。 全馏分油、轻烃、轻质燃料油、燃料气、苯及苯系物、甲烷、非甲烷总烃、硫化氢、液化石油气等在原辅材料、中间产品中存在，在反应过程中有可能存在或产生；
二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等在加热炉燃料燃烧过程中产生；
噪声设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞所产生的机械性噪声，以中、低频为主；由风机、风道、蒸汽管道中的气流或汽流的流动、扩容、节流、排汽、漏汽等所产生的气体动力性噪声，具有高、中、低各类频谱 四班三运转 3人 轻质燃料油精制子单元 外操工、巡检
四班三运转 3人 甲醇制氢装置单元 外操工、巡检 四班三运转 6人 8小时/班；2小时巡检一次，每个巡检点每次停留约5-7分钟 甲醇、噪声、高温 采用甲醇制氢，在反应过程中有可能存在甲醇；
噪声设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞所产生的机械性噪声，以中、低频为主；由风机、风道、蒸汽管道中的气流或汽流的流动、扩容、节流、排汽、漏汽等所产生的气体动力性噪声，具有高、中、低各类频谱 四班三运转 2人 8小时/班；2小时巡检一次，每个巡检点每次停留约5-7分钟 煤焦油、甲烷、非甲烷总烃、甲醇、苯系物、液化石油气、溶剂汽油、噪声等 煤焦油、甲烷、非甲烷总烃、甲醇、苯系物、液化石油气、溶剂汽油等存在于原辅材料中，在储存及泵送过程中有可能存在或产生；
噪声设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞所产生的机械性噪声，以中、低频为主设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞所产生的机械性噪声，以中、低频为主由气流或汽流的流动、扩容、节流、排汽、漏汽等所产生的气体动力性噪声，具有高、中、低各类频谱 四班三运转 4人 噪声、硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、氨、盐酸、氢氧化钠、硫酸、甲醇、苯系物、氮氧化物等 噪声设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞所产生的机械性噪声，以中、低频为主 四班三运转 10人 8小时/班；固定视频操作 - - 控制室 供电电信子单元 外操工、巡检 四班三运转 3人 8小时/班；巡检及维修 工频电场及噪声 变电站以及相关配电站产生工频电场；由磁场交变运动产生的电磁性噪声 6人 8小时/班；2小时巡检一次，每个巡检点每次停留约5-7分钟 噪声、高温、硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、氨、硫化氢、盐酸、氢氧化钠、硫酸、甲醇、苯系物、氮氧化物等 硫化氢、、氨、硫化氢、盐酸、氢氧化钠、硫酸、甲醇、苯系物等存在于除盐水站、凝结水处理站、余热回收站、动力站；
一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等存在于动力站，因燃料燃烧有可能产生或存在；
噪声存在于空压站、空分站 锅炉房、空分站、空压站 全厂道路及管线子单元 全体生产人员 四班三运转 全厂人员 - 项目存在的所有职业病危害因素 由于管道跑冒滴漏导致职业病危害因素溢出 全厂区 化验室及环保监测站 取样工、取样及分析 四班三运转 依托 8小时/班；取样，化验室分析 项目存在的所有职业病危害因素 由于取样跑冒滴漏导致职业病危害因素溢出，分析过程中产生职业病危害因素 化验室、取样点 综合维修 维修工 四班三运转 依托 噪声、电焊烟尘、锰及其化合物、紫外辐射 应维修作业、电焊作业有可能产生噪声、电焊烟尘、锰及其化合物、紫外辐射等 维修点
生产过程中机械设备会有噪声。
吴忠市高温季节室外露天气温可高达35℃以上，操作工对露天区域进行巡检作业时，可能会在高温季节接触到太阳辐射、环境高温等危害因素，工人如在室外作业时间过长，已发生脱水和中暑。
劳动过程中的职业病危害因素分析
自动化程度较高，巡检操作工除在现场巡检外，其余工作时间均在中控室进行监控作业。控制室操作人员连续过长时间视屏作业，易造成视觉疲劳。
异常情况或检修过程存在的职业病危害分析
泄漏情况
工艺管线、阀门因材质不合格、腐蚀、应力变形、焊接质量差、密封不良、操作不当等情况．容易导致管线内的物料泄漏。设备、泵、管道、阀门维护不善或存在质量问题时，容易导致物料泄漏。当操作人员存在误操作或违章操作；管理、监控不到位；位表失灵等时，容易导致物料泄漏。若生产场所防雷设施不完善，不能覆盖应保护的区域，或防雷设施失效，雷击可能造成设备和设施毁坏，导致物料泄漏。厂区所在地一旦发生地震或地层塌陷，建(构)筑物抗震设防能力不足、设备及管架支撑强度不够，建(构)筑物及设备可能倒塌，管道扭曲，容易导致物料泄漏。
装置区内各种塔釜、输送管道、阀门、机泵、储罐等发生泄漏时，会有大量的混合C4、液化石油气、甲醇等有毒有害物质释放到环境中。空气中有害气体浓度突然增加，可能会出现急性中毒、皮肤腐蚀等事故，人可因缺氧而出现头疼、呼吸困难，甚至昏迷、窒息。检维修
装卸车和充装作业属于非常规作业，且装卸车和充装作业装置放置在敞篷下边，能够充分利用自然通风散出有毒有害物质和余热余湿，另外通过加强设备维护和个体防护来有效保障作业人员的健康。职业病危害程度
噪声
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》GBZ2.2-2007规定：工作时间≠5d/w，噪声职业接触限值为85dB(A)。检测结果显示压缩机房、机泵房、循环水泵房场所现场测定声级超过85dB(A)，企业岗位工人接触噪声符合职业接触限值要求。
压缩机房、机泵房、循环水泵房场所现场测定声级也可能超过85dB(A)，但接触时间短，8h工人接触噪声预期符合职业接触限值要求。
粉尘
化学毒物
接触化学毒物的生产岗位工人接触化学有害因素浓度符合职业接触限值要求。采取的职业病危害防护措施接触化学毒物的浓度符合职业接触限值要求。
后职业病危害防护措施正常运行的条件下，有毒有害化学物质可以得到有效的控制，劳动者的健康将得到保护，此外还应加强非正常工况条件下作业和密闭空间作业时的个体防护，加强维修检修作业时的个体防护，尽量减少或降低员工接触有毒有害因素的机会，确保劳动者的人体健康。
事故状态以及特殊作业
生产过程中使用和产生大量的有毒化学物质，特别是生产过程中使用液化石油气、甲醇、等有毒物质，如因设备跑、冒、滴、漏、密闭不严或操作失误造成有毒物质泄漏，则可能发生急性中毒或灼伤事故；且用量较大，应在运输、保存及使用等环节应加强防护，防止泄漏，同时应制定泄漏情况下的应急救援措施，操作人员应配戴防护服、防护手套及护目镜等个人防护用品进行操作。作业人员进入容器、塔器检修时属于密闭空间作业，人员可能在密闭空间内接触到其中残留的有毒气体而发生急性中毒，或者因密闭空间中氧气含量低而发生缺氧窒息，建设单位应制定密闭空间作业准入程序、操作规程及应急救援方案，为作业人员提供符合要求的监测、通风、通讯、个人防护用品和设备以及应急救援所需的设备，对可能发生的密闭空间作业职业危害进行综合控制。
检维修时还需要用到电焊作业，电焊时人员会接触到电焊弧光、电焊烟尘、锰及其无机化合物、一氧化碳、臭氧、氮氧化物，如进入管道或炉内焊接，则会接触到大量的一氧化碳，易引起电焊工一氧化碳中毒和缺氧。操作人员应注意作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。
述针对化学有害因素的防护措施后，可以有效地控制各种急慢性化学性中毒和化学性灼伤的发生。
2.3.4.粉尘、噪音、高温同时影响职工安全健康
2.3.4.1粉尘
主要是尘肺。主要有石棉肺、炭素尘肺等。
2.2.4.2噪声
性质
强噪音会导致人体一系列的生理、病理变化。分布于各泵区、压缩机泵房、液化气泵房等
2.3.4.3高温及辐射
健康危害
作业人员长期处在高温环境下除了会引起职业中暑外，还将导致人体体温调节、水盐代谢、循环、泌尿、消化系统等生理功能的改变。主要环为反应器、锅炉、导热油炉、高温管道、相关泵区。
2.4急性职业卫生事件分级
按一次急性职业卫生事故所造成的危害严重程度分为四级：
（1）属重大突发性职业卫生事件级的职业卫生事件
一次发生急性职业卫生危害20人以上，或者死亡1人及以上；
（2）属较大突发性职业卫生事件级的职业卫生事件
一次发生急性职业卫生危害10—19人；
（3）属一般突发性职业卫生事件级的职业卫生事件
一次发生急性职业卫生危害3-9人以下的；
（4）属较小突发性职业卫生事件级的职业卫生事件
一次发生急性职业卫生危害3人以下的。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
本公司职业卫生应急组织体系见附录。
3.1.1应急处理指挥机构
3.1.1.1急性职业卫生应急工作领导小组
公司成立急性职业卫生应急工作领导小组，总经理担任组长，安环部长生产技术部长担任副组长，各车间、其他部门、办公室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在安环部，负责贯彻落实领导小组作出的重大突发急性职业卫生事件各项应急处理决定，负责应急处理具体组织协调工作。
公司急性职业卫生应急工作领导小组的主要职责是：统一组织、指挥重大急性职业卫生事件的卫生应急处理工作；根据应急处理需要向上级政府提出应急决策建议与报告。
3.1.1.2急性职业卫生现场卫生救援工作组
重大急性职业卫生事件发生后，根据事件性质及应急处理工作需要或公司的统一部署，确定设立现场卫生救援工作组，可由安环部、生产部、技术质量部、办公室等相关部门组成。现场工作组在公司急性职业卫生应急处理工作领导小组领导下，协调现场的医疗卫生救援和调查处理工作；及时向太阳山安监局和吴忠市安监局报告现场进展情况，贯彻落实区、市、开发区应急处理措施；加强与现场各救援部门的沟通与协调。
4预警与信息报告
4.1危险源监控
安环部要加强对急性职业卫生事件监测工作的管理和监督，根据职业卫生事件危害因素的类别制定监测计划，定期开展工作场所职业危害因素检测，在对检测结果全面分析的基础上，对工作场所危害因素的种类、危害程度、防护措施及其效果进行科学分析、综合评价，为工作场所分类管理和危害因素治理提供依据。
4.2预警行动
依据职业卫生事件的发生情况及其发展趋势，本公司将职业卫生事件划分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）、较小（Ⅳ级）四级。发生职业卫生事件，达不到Ⅳ级标准的，原则上不列入职业卫生事件预警行动范畴。
一级预警（红色预警）
职业卫生事件级别达到Ⅰ级，且还有持续或加重趋势的。
二级预警（橙色预警）
职业卫生事件级别达到Ⅱ级，且还有持续或加重趋势的。
三级预警（黄色预警）
职业卫生事件级别达到Ⅲ级，且还有持续或加重趋势的。
四级预警（蓝色预警）
职业卫生事件级别达到Ⅳ级，且还有持续或加重趋势的。
公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室（安环部）接到可能导致职业卫生危害事件的信息后，按照应急预案及时确定应对方案，并通知有关部门、车间采取相应行动，预防职业卫生事件发生。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
发生急性职业卫生事件的责任车间、部门应立即以电话向公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室（安环部）报告。公司应急电话见附录。
信息报告主要内容包括：事件名称、事件级别、事件发生时间及地点、危害及波及的人数、主要症状体征、可能引起危害的危险源种类和数量及程度、已经采取的措施等。
公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室（安环部）接到可能导致职业卫生事件的信息后，应当尽快组织有关人员进行现场调查，如确认为实际发生急性职业卫生事件，按照应急预案及时确定应对方案，并通知有关部门、车间及相关人员根据不同的级别，及时采取相应的措施，实施应急响应。
任何部门、车间和个人有权向公司急性职业卫生应急工作领导小组或领导小组办公室（安环部）报告职业卫生事件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行职业卫生事件应急处理职责的部门及个人。任何部门、车间和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报职业卫生事件。
4.3.2信息传递
预警行动或应急响应后，公司现场指挥部、化验室、抢险救援队、现场急救医疗队、警戒队及对外沟通人员之间要保持良好的信息沟通状态，保证信息传递畅通。
各队负责人是信息传递第一责任人。各队要及时、准确地将所处位置、现场状况、救援方式、救援情况及需求报告给现场指挥部；现场指挥部根据各队报告的情况，准确判断，及时下达各项指令。
沟通方式一般采取对讲机、电话形式，当电话无法联系或沟通时，应指派专人当面传递信息。
当职业卫生事件影响范围跨越厂区时，应立即通知政府行政部门和相邻单位及附近村屯，并及时向上级行政部门报告。
上级行政部门根据职业卫生事件性质、影响范围等适时启动响应级别的应急预案，做好应急处理技术支持和督导等工作。
对认定涉及触犯刑律的急性职业卫生事件，要及时移交司法机关。
对外信息传递，由应急领导小组组长批准，分管副组长实施。
4.3.3信息上报
4.3.3.1事件信息
公司应当在发生重大职业卫生事件，1小时内以电话或传真等方式向属地安监局和劳动卫生行政部门报告。
信息报告主要内容包括：事件名称、事件级别、事件发生单位及地址、发生时间及地点、危害及波及的人数、主要症状体征、患者就诊情况、可能引起危害的危险源种类和数量及程度、已经采取的措施等。
4.3.3.2事件发生、发展、控制过程信息
事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告和结案报告。
a)初次报告
报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、职业卫生危害人数、死亡人数、主要的临床症状、可能引起危害的危险源种类和数量及程度、已经采取的措施、报告单位、报告人员及电话等。
b)进程报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能引起职业卫生危害的因素，势态评估、控制措施等内容。
重大及特别重大急性职业卫生事件至少每天进行进程报告。
c)结案报告
事件结束后，公司应组织评估（重大及特别重大急性职业卫生事件应有相应级别劳动卫生行政部门组织评估），在确认事件终止后1周内，对事件的发生、发展、处置、后果等进行全面地总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
5应急响应
5.1事故应急响应的基本任务
控制危险源：首要任务；
抢救受害人员：重要任务；
指导员工防护，组织员工撤离；
清理现场，消除危害后果。
5.2应急响应措施
5.2.1公司应急领导小组
事件发生后，公司应急领导小组应立即组织专业人员对事件调查核实、确认及综合评估，组织应急卫生救治队伍和调查人员进行现场调查及医疗救治，开展健康教育等工作，并提出应急处理工作建议，及时向上级行政部门报告；根据事件性质与程度或当地政府的部署应及时启动本级应急预案。
5.2.2安环部
⑴急性职业卫生事件信息报告。安环部要做好急性职业中毒事件的信息收集、报告与分析工作。
⑵职业卫生事件调查。安环部接到报告后，根据报告情况，及时查阅、收集相关资料，立即制订调查方案；确定调查组成员及负责人，安排现场调查工作中的组织分工；并携带应急调查设备和个体防护装备、通讯工具在最短的时间内赶赴现场。调查组人员到达职业卫生事件现场后，应与事处理现场工作人员联系，获得配合。以最短的时间内确定造成职业卫生事件的物质，对职业卫生危害原因和危害程度进行分析评估，向现场救援者和临床工作者提供救援建议，向事故有关处理部门提供建议，防止事件扩大及类似事件的发生。
①现场调查：若现场尚未得到控制，应根据获悉的资料和调查到的资料，立即就事件现场控制措施、中毒患者人数统计、检伤以及急救处理、救援人员的个体防护、现场隔离带设置、人员疏散等提出建议，并在确保自身安全的情况下开展调查。若职业卫生事件已经得到控制，应先了解职业卫生危害事件概况（时间、地点、中毒人数、救治情况），再进行现场勘查。现场勘查内容包括了解现场环境状况、生产工艺流程及相关资料，在现场对可疑危害物进行浓度检测并采集样品留实验室分析（现场空气或其他样品的毒物进行浓度即便已被稀释也应测定），必要时可事后模拟现场进行检测作为参考。
②职业卫生病例调查：调查现场受危害者及其他相关人员，了解职业卫生事件发生经过，职业卫生事件人员接触危害物时间、地点、方式，职业卫生受危害人员姓名、性别、工种，受危害的主要症状、体征、实验室检查及抢救经过。同时向临床救治单位进一步了解相关资料（事件发生过程、抢救经过、实验室检查结果等），并采取患者的生物样品留待检测。
③调查注意事项：现场安全和自我防护；收集相关意见，作好记录，进行现场拍照和录音。
⑶样品检测：采集样品时应注意要采集具有代表性的样品，按照危害物质性质选择合适的采样容器和采样工具，防止污染，采集的样品量应足够满足多次重复检测。样品包括：
①环境样品：气态和蒸气态危害物质（包括气体、挥发性液体以及可能扬起雾滴或粉尘的有毒液体和固体）。当危害物以气态和蒸气态形式存在时，使用吸收管、固体吸附剂管、注射器或采气袋等进行采集。采集方法以集气法为主，亦可使用导向采样法。当样品以气溶胶形式存在时，使用滤料（微孔滤膜、过滤乙烯滤膜）、采样夹和冲击式吸收管；当样品以蒸气态和气态形式共同存在时，使用浸渍滤料或滤料加固体吸附剂采集。当存在形式不明时，使用注射器或采气袋采集。对于固态或液态有毒物质，一般直接用适宜的工具采入有螺丝扣盖子的玻璃中，4℃冷藏保存。
②生物样品：受危害死亡患者或典型受危害患者的血液、尿液为主要采集的生物样品。血液样品采集量为10ml，尿液样品为50～100ml。
③现场快速筛选采样：为及时了解发生急性职业卫生事件的原因，为急性职业卫生危害的诊断提供依据，要进行现场监测工作，对卫生危害现场的空气及可能造成卫生危害的水或物质进行必要的现场快速监测筛选。不能完全通过快速检测确定的中毒物质或者无法进行现场快速测定的项目，现场采样后，应及时送有关单位进行化验分析。对卫生危害现场已被破坏或已遭改变的，必要时须进行模拟测试。
⑷技术培训和健康教育。公司应选派相关人员参加有关疾病预防控制的培训，受训人员负责公司内有关人员的培训工作。各级受训人员要利用多种形式向急性职业卫生事件可能涉及的人群开展健康教育，提高员工应对防范急性职业卫生事件能力。
5.2.3医疗救援队伍
（1）内部医疗救援队伍
公司卫生应急队伍在应急工作领导小组的统一指挥下，迅速开展现场急救工作。
（2）外部医疗救援队伍
当公司卫生应急队伍力量不够时，应向外部急救机构求援医疗救援队伍。外部急救机构应做到：
急救机构或到达现场的医疗卫生应急队伍在当地应急工作领导小组的统一指挥下，迅速开展现场医疗急救工作；
当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，急救机构或到达现场的医疗卫生应急队伍按照当地应急工作领导小组指令尽快将伤病员转运，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员；
职业卫生危害患者救治医院要全力组织院内救治工作；
及时向上级卫生行政部门报告救治情况，协助疾病预防控制机构开展病人标本的采集及个案调查工作。
5.3响应分级
公司根据职业卫生事件性质、影响范围或本公司要求及时启动本级响应。重大（Ⅰ级红色预警）、较大（Ⅱ级橙色预警）事件应急响应由总经理启动，一般（Ⅲ级黄色预警）和较小（Ⅳ级蓝色预警）事件应急响应由副总经理启动。负责响应的行政领导要根据职业卫生事件的发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，调整响应级别，以有效控制职业卫生事件，减少和消除危害和影响。
重大（Ⅰ级红色预警）、较大（Ⅱ级橙色预警）事件应急响应为全体响应。
一般（Ⅲ级黄色预警）和较小（Ⅳ级蓝色预警）事件应急响应为部分响应。
5.4响应程序
5.4.1事故报警
事故报警的及时与准确是能否及时实施应急救援的关键。发生事故的单位，除了积极组织自救外，必须及时将事故向有关部门报告。对于重特大事故，以及不能及时控制的事故，应尽早争取社会救援，以便尽快控制事态的发展。
5.4.2应急响应行动的过程
5.4.2.1接报：
(1)问清报告人姓名、单位部门和联系电话。
(2)问明事故发生的时问、地点、事故单位、事故原因、主要毒物、事故性质(毒物外溢、爆炸、燃烧)、危害波及范围和程度、对救援的要求，同时做好电话记录。
(3)按应急救援程序，派出救援队伍。
(4)向上级有关部门报告。
(5)保持与应急救援队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出预备梯队予以增援。
5.4.2.2指挥与协调
进入应急响应后，公司应急领导小组和生产部、安环部立即按照预案组织相关应急救援力量，实施应急救援。
有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门、车间和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，权利控制职业卫生灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事件发生，果断控制或切断事件灾害链。
5.4.2.3设点：
(1)地点：应选择在不远离事故现场的上风向的非污染区域，便于指挥和救援工作的实施。
(2)位置：各救援队伍应尽可能在靠近现场救援指挥部的地方设点并随时保持与指挥部的联系。
(3)路段：应选择交通路口，利于救援人员或转送伤员的车辆通行。
(4)条件：指挥部、救援或急救医疗点，可设在室内外，应便于人员行动或伤员的抢救，同时要尽可能利用原有通讯、水和电等资源，有利于救援。
(5)标志：指挥部、救援或医疗急救点，均应设置醒目的标志，方便救援人员和伤员识别。悬挂的旗帜应用轻质面料制作，使救援人员掌握现场风向。
5.4.2.4报到：
指各救援队伍进入救援现场后，向现场指挥部报到。其目的是接受任务，了解现场情况，便于统一实施救援工作。
5.4.2.5紧急处置
现场处置主要依靠本公司和社会专业应急处置力量。职业卫生事件发生后，发生事件的部门、车间和公司应按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
5.4.2.5.1救援：
救援队伍进入现场要尽快执行各自的职责和任务。
(1)现场救援指挥部：应尽快地开通通讯网络；迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；组织指挥救援行动。
(2)化验室：应快速鉴定危险源的性质及危害程度，测定出事故的危害区域，提供有关数据。
(3)救援队：应尽快控制危险；将伤员救离危险区域；组织员工撤离和疏散；做好毒物的清消工作。
(4)现场急救医疗队：应尽快将伤员就地简易分类，按类别进行急救和做好安全转送。同时应对救援人员进行医学监护，并为现场救援指挥部提供医学咨询。
5.4.2.6撤点：
撤点指应急救援工作结束后，离开现场或救援后的临时性转移。在救援行动中应随时注意气象和事故发展的变化，一旦发现所处的区域有危险时，应立即向安全区转移。在转移过程中应注意安全，保持与救援指挥部和各救援队的联系。救援工作结束后，各救援队撤离现场以前应取得现场救援指挥部的同意。撤离前要做好现场的清理工作，并注意安全。
5.4.2.7总结：
每一次执行救援任务后都应做好救援小结，总结经验与教训，积累资料，以利施救方案的完善。
5.4.3安全防护
1)救援人员的安全防护
救援人员在救援行动中，应佩戴好防护装备，并随时注意事故的发展变化，做好自身防护。
2)救援人员进入污染区注意事项
进入污染区前，必须戴好防毒面罩和穿好防护服；执行救援任务时，应以2～3人为一组，集体行动，互相照应；带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。
3)工程救援中注意事项
(1)在抢险过程中，尽量和单位的自救队或技术人员协同作战，以便熟悉现场和生产工艺。
(2)在营救伤员、转移危险物品和化学泄漏物的清消处理中，与公安、消防和医疗急救等专业队伍协调行动。
(3)救援所用的工具具备防爆功能。
4)现场医疗急救中需注意问题
(1)重大事故中现场医务力量和急救的药品、器材相对不足，应合理使用有限的卫生资源，保证重点伤员有效救治，兼顾一般伤员。按轻、中、重分类，在急救措施上按照先重后轻的原则；在顺序上，应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。
(2)注意保护伤员的眼睛。
(3)对救治后的伤员实行一人一卡，将处理意见记录在卡上，并别在伤员胸前，以便做好交接。
(4)合理调用救护车辆。对危重伤员可以在医务人员的临护下，由救护车护送，而中度伤员实行几人合用一辆车，轻伤员可商调公交车或卡车等其他车辆集体护送。
(5)合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原则。但在医院的选配上要根据伤员的人数和伤情，以及医院医疗特点和救治能力，有针对性地选配医院，避免危重伤员多次转院。
(6)妥善处理好伤员的污染衣物。及时清除伤员身上的污染衣物，还需对清除下来的污染衣物集中妥善处理，防止发生继发性损害。
(7)统计工作。统计工作是现场医疗急救的一项重要内容，特别是在忙乱的急救现场，更应注意统计数据的准确性和可靠性。也为日后总结和分析积累可靠的数据。
5)组织和指挥员工撤离现场的注意事项
(1)组织和指导员工做好个人防护后，再撤离。
(2)防止继发伤害。组织员工撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。
(3)发扬互助互救的精神。发扬员工性的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对做好救援工作、减少人员伤亡起到重要的作用。
5.4.4事故现场控制与安排应遵循的基本原则
事故现场控制与安排应遵循快速反应原则、救助原则、人员疏散原则、保护现场原则、保护应急参与人员安全的原则。
5.4.5事故现场控制与安排
警戒线控制法：对于范围较大的事故现场，应从其核心现场开始，向外设置多层警戒线，宜大不宜小；
区域控制法：先重点区域，后一般区域；先危险区域，后安全区域；先外围区域，后中心区域；
遮盖控制法：主要为了保护现场与现场证据；
以物围圈控制法；
定位控制法：先划分区域，再进行标注。
5.4.6现场状态与情境的评估
评估事故的性质：在评估中，要注意根据事故发生的原因、时间、地点、所针对的人群和所采取的手段等因素来判明事故性质，以便更有针对性地开展处置工作。
现场潜在危害的监测：确定救援人员进与退；
现场情景与所需的应急资源：资源不同；
人员伤亡的情况评估；
经济损失的估计与可能造成的社会影响；
周围环境与条件评估。
5.4.7现场应急处置安排
设置警戒线：设立三层警戒线，即在核心区和处置区之间设置缓冲区，作为二线处置力量的集结区域和现场指挥部所在地；
应急反应人力资源组织与协调：人员集结要方便应急处置工作，核心处置力量和现场急需的专业处置力量要接近现场；人员集结要有序可循，不能造成混乱，人员集结的位置和规模不能对现场内外交通造成堵塞；
应急物资设备的调集：针对不同情况调集所需物资。
人员安全疏散：
临时紧急疏散：根据事态的状况，确定厂内人员或附近厂人员疏散。
远距离疏散：疏散地点、集结地点、运输方式、路线、护送、遗留物处理、食品饮水、药物、疏散优先顺序。
人员疏散优先顺序：禁止无关人员进入；外单位人员与员工；工作人员中的非关键人员；应急关键人员之外的所有人员；全部撤离。
人员返回优先顺序：参与应急处置人员；现场评估人员与媒体人员；公共设施的维修人员；现场工人；无限制出入。
现场交通管制、治安秩序维护由消防保卫部负责。
对信息和新闻媒介的现场管理：在现场处置中，通过在警戒线外设立新闻联络点，安排专门的新闻发言人，适时召开新闻发布会等方式处理好与媒介的公共关系，利用和引导媒介实现与社会公众、政府有关部门以及不同领域专家之间的良好沟通，以降低事故造成的社会影响。
5.4.8应急恢复与善后工作
5.4.8.1恢复期间的管理
第一，恢复生产是施救后的重要工作，根据灾后情况统一调配落实。
第二，应当认清一个领导中心，在这个领导中心的领导之下团结起来，统一起来。
恢复工作组的组成要根据事故的大小确定，一般应包括全部或部分的以下人员：工程人员、维修人员、生产人员、采购人员、环境人员、健康和安全人员、人力资源人员、公共关系人员、法律人员。也可以包括来自于工会、承包商和供货商的代表。
5.4.8.2恢复过程中的重要事项
现场警戒和安全
(1)事故区域还可能造成人员伤害；
(2)事故调查组需要查明事故原因，因此不能破坏和干扰现场证据；
(3)如果伤亡情况严重，需要政府部门进行调查；
(4)其他管理部门也可能要进行调查；
(5)保险公司要确定损坏程度；
(6)工程技术人员需要检查该区域以确定损坏程度和可抢救的设备。
员工救助
在事故发生时，大部分人员都在一定程度上受到影响而无法全力投入工作，部分员工在重特大事故过后还可能需要救助。对员工援助主要包括以下几个方面：
(1)保证紧急情况发生后向员工提供充分的医疗救助。
(2)按企业有关规定，对伤亡人员的家属进行安抚。
评估
评估包括损失状况评估；工艺数据收集；事故调查；公共关系与联络；商业关系。
5.5应急结束
5.5.1终止条件
应急响应终止必须符合下列所有条件：
（1）事件源已经消除，职业危害现场环境中有害物质浓度低于最高允许浓度或短时间接触允许浓度。
（2）事件发生72小时后，未出现新的中毒患者。
（3）原有患者病情稳定。
5.5.2终止程序
重大（Ⅰ级红色预警）、较大（Ⅱ级橙色预警）和一般（Ⅲ级黄色预警）事件应急响应由安监部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报请同级人民政府或同级突发职业卫生事件应急指挥部批准后实施，并向上一级卫生行政部门报告。
上级卫生行政部门要根据下级安监部门的请求,及时组织专家对突发职业卫生事件应急反应的终止分析论证提供技术指导和支持。
较小（Ⅳ级蓝色预警）事件应急响应公司进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报请安监部门或同级突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。
6信息公开
急性职业卫生事件发生及处置情况，由公司办公室协调相关新闻单位，并由公司职业卫生领导小组负责信息发布的副组长统一对外公布。
7后期处置
7.1应急后评估
应急后评估是指在突发公共事件应急工作结束后，为了完善应急预案，提高应急能力，对各阶段应急工作进行的总结和评估。
事件评估
急性职业卫生事件结束后，公司应在当地人民政府领导下，及时组织有关人员对事件的处理情况进行评估，评估内容主要包括中毒事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议，以及职业卫生事件对社会、经济及公众心理的影响、对急性职业卫生事件违反卫生法律、法规行为的查处情况等。评估报告上报当地人民政府和劳动卫生行政部门。
方案评估
应急预案内容是否具有科学性和可操作性；
应急预案所规定的各种准备工作是否到位；
是否正确执行应急响应程序和采取合理行动。
8保障措施
8.1通信与信息保障
各级应急人员、各部门要充分利用国家公用通信基础设施和现有资源，建立健全应急信息通信保障体系和医疗救治信息网络，保障和维护信息通讯的通畅，保证事件应急响应的信息能够及时上通下达。
8.2应急队伍保障
公司应组建急性职业卫生应急救援队伍。定期或不定期开展急性职业卫生应急救援的培训和演练，加强各部门间的密切协作，提高应急救治能力。
8.3应急物资装备保障
（1）应急设备：担架、防护服、防毒面罩等。
（2）特效解毒药品：必备的现场救治特效解毒药品有创可贴、绷带、酒精、医用棉、消炎粉等。
8.4经费保障
公司应设立专项资金，储存必备的特效解毒药品和救援设备，并保证药品更新和设备日常维护。
8.5其他保障
各有关部门，做好职业卫生应急救援等物资的储备工作。
9应急预案管理
9.1培训
应急培训的范围应包括：政府主管部门的培训、企业全员培训、专业应急救援队伍培训
9.1.1应急培训的基本内容
报警:
(1)使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，比如用对讲机、手机电话、网络，或其他方式报警。
(2)使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。
(3)当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警报标志
疏散:
为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训与教育足够的应急队员在紧急情况下，现场安全、有序地疏散被困人员或周围人员。
应急培训：
应急培训与教育要是针对应急人员开展。要求应急队员必须掌握必要的职业卫生技术以在初期迅速救援，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握器械、药品的识别、使用、保养、维修等基本技术。
应急培训应针对不同水平应急者开展培训。
初级意识水平应急者：发现灾情
初级操作水平应急者：处理普通灾情
危险物质专业水平应急者：危险物质应急
危险物质专家水平应急者：提供高水平决策支持
事故指挥者水平应急者：指挥者
9.2演练
应急演练是指来自多个机构、组织或群体的人员针对模拟的紧急情况，执行实际紧急事件发生时各自所承担任务的排练活动。
9.2.1应急演练在重大事故预防过程中的作用：
(1)评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足。
(2)评估重大事故应急能力，明确并改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。
(3)检验应急响应人员对应急预案的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。
(4)促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。
9.2.2应急演练的原则：
实行PDCA循环；重过程重结果；演练要突出正确的导向、重在协调习惯、指挥规则、决策规则；不以找错为主要目的；演练的态度要认真。
9.2.3应急演练的目的
应急演练目的是通过培训、评估、改进等手段提高保护人民员工生命财产安全和环境的综合应急能力，了解应急预案的各部分或整体是否能有效地付诸实施，验证应急预案应对可能出现的各种紧急情况的适应性，找出应急准备工作中可能需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通讯渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题。
9.2.4应急演练的要求
（1）应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。
（2）领导重视、科学计划。
（3）结合实际、突出重点。
（4）周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演练活动应在统一指挥下实施，要严守演练现场规则，确保演练过程安全。演练不得影响生产经营单位的安全生产和正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。
（5）由浅入深、分步实施。
（6）讲究实效、注重质量。
（7）应急演练原则上应避免惊动公众，如果必须涉及一定数量的公众，则应在公众教育得到普及、条件比较成熟时进行。大多情况下，可以熟练工为主要演练力量。
9.2.5应急演练的任务
应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，20项独立任务：
(1)确定演练日期。
(2)确定演练目标和演练范围。
(3)编写演练方案。
(4)确定演练现场规则。
(5)指定评价人员。
(6)安排后勤工作。
(7)准备和分发评价人员工作文件。
(8)培训评价人员。
(9)讲解演练方案与演练活动。
(10)记录应急组织演练表现。
(11)评价人员访谈演练参与人员。
(12)汇报与协商。
(13)编写书面评价报告。
(14)演练人员自我评价。
(15)举行公开会议。
(16)通报不足项。
(17)编写演练总结报告。
(18)评价和报告不足项补救措施。
(19)追踪整改项的纠正。
(20)追踪演练目标演练情况。
9.2.6应急演练的目标
应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。主要包括18项：
(1)应急动员
应急动员主要展示通知应急组织、动员应急响应人员的能力。
(2)指挥和控制
指挥和控制主要展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力。
(3)事态评估
事态评估主要展示获取事故信息、识别事故原因和致害物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力。
(4)资源管理
资源管理主要展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。
(5)通讯
通讯主要展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。
(6)应急设施、装备和信息显示
应急设施、装备和信息显示主要展示应急设施、装备、地图、显示器材及其他应急支持资料的准备情况。
(7)警报与紧急公告
警报与紧急公告主要展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力。
(8)公共信息
公共信息主要展示及时向媒体和公众发布准确信息的能力。
(9)公众保护措施
公众保护措施主要展示根据危险性质制定并采取公众保护措施的能力。
(10)应急响应人员安全
应急响应人员安全主要展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力。
(11)交通管制
交通管制主要展示控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源。
(12)人员登记、隔离与去污
通过人员登记、隔离与消毒过程，展示监控与控制紧急情况的能力。
(13)人员安置
人员安置主要展示收容被疏散人员的程序、安置设施和装备，以及服务人员的准备情况。
(14)紧急医疗服务
主要展示有关转运伤员的工作程序、交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及展示医护人员、医疗设施准备情况。本目标要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。
(15)24小时不间断应急
24小时不间断应急主要展示保持24小时不间断的应急响应能力。
(16)增援国家、自治区及市、开发区管委会其他地区
主要展示识别外部增援需求的能力和向国家、自治区及开发区其他地区的应急组织提出外部增援要求的能力。
(17)事故控制与现场恢复
主要展示采取有效措施控制事故发展和恢复现场的能力。
(18)文件化与调查
文件化与调查主要展示为事故及其应急响应过程提供文件资料的能力。
9.2.7应急演练的类型
应急演练的类型主要有：桌面演练；功能演练；全面演练。
确定应急演练方法时，应考虑如下因素：
应急预案和应急响应程序制定工作的进展情况；本辖区面临风险的性质和大小；本辖区现有应急响应能力；应急演练成本及资金筹措状况；相关政府部门对应急演练工作的态度；应急组织投入的资源状况；国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。
9.2.8应急演练参与人员
演练人员
演练人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出其在真实情景下可能采取的响应行动的人员。
救助伤员或被困人员；
保护财产或公众健康；
获取并管理各类应急资源；
与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件。
控制人员
根据演练情景，控制应急演练进展的人员。他们在演练过程中的任务包括：
确保应急演练目标得到充分演练，以利于评价工作的开展。确保演练活动对于演练人员来说，既具有一定的工作量，又负有一定的挑战性。
确保演练的进度。
解答演练人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。
保障演练过程的安全。
模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急响应机构和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。
(1)扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门，由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。
(2)模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。
评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员，主要任务包括：
观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。
观摩人员
观摩人员是指旁观演练过程的人员。来自公司员工；来自相关领导部门的领导；来自具有同类演练需求的部门；来自媒体或宣传部门的记者等。
9.2.9应急演练准备
开展重大事故应急演练前应建立演练领导机构，即成立应急演练策划小组，或应急演练领导小组。策划小组在应急演练准备阶段应完成确定演练目标和范围，编写演练方案，制定演练现场规则，并进行人员培训等。
9.2.9.1演练目标与演练范围选择
演练目标选择：演练需求分析是指在评价以往重大事故和演练案例的基础上，分析本次演练需重点解决的问题、需检验的应急响应功能和演练的地理范围；
确定演练目标组织方案;
演练范围确定与演练协议签订：全面参与与部分参与。
9.2.9.2演练方案编写
演练情景设计
必须说明的内容：5W1H、确定事件内容、确定控制消息（准备好的消息及自然产生的消息，包括来源、传递方式、内容、接受方、传递时间）
设计时的注意事项：
（1）安全第一
（2）熟悉演练地点及周边情况
（3）尽可能结合实际的真实情况；
（4）情景事件的时间尺度可以真实事故的时间尺度相一致；
（5）设计演练情景时应详细地说明气象条件，必要时可以使用模拟的条件；
（6）设计演练情景时应慎重考虑公众卷入的问题；
（7）设计演练情景时应考虑通讯故障问题，特别是通信饱和问题；
（8）设计演练情景时应确保交通管理人员展示管理交通的决策过程和能力；
（9）设计演练情景时应对为演练顺利进展而必须具备的条件加以说明。如通讯保障、技术与生活保障、物资器材保障等。关于演练结束后仍需完成某些任务的单位或个人也必须在演练情景中予以明确；
（10）演练情景中不得包含任何可降低系统或设备实际性能、影响真实紧急情况检测和评估结果、减损真实紧急情况响应能力的行动或情景。
演练方案主要包括下述演练文件：
情景说明书
演练计划：假设条件、人为事项和模拟行动
评价计划：人员及设备
情景事件总清单：时间序列、人员序列
演练控制指南
演练人员手册：不包含保密内容
通讯录
注意：应加入工作故障及心理故障
演练现场规则
为确保演练安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。
（1）演练过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演练”作为开头或结束语，如果事先不通知演练开始日期，那么演练必须有足够的安全监督措施。
(2)参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不得使他人遭受危险，无安全管理人员陪同时不得穿越其他危险区域
（3）演练过程中不得使用真实的危险；
（4）演练不应要求承受极端的气候条件、高辐射或污染水平，不应为了演练需要的技巧而污染大气或造成类似危险；
（5）参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演练人员在演练事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
（6）应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；
（7）演练的所有人员应当遵守相关法律法规，服从执法人员的指令；
（8）演练过程中不应妨碍发现真实的紧急情况，应同时制定发现真正紧急事件时可立即终止、取消演练的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演练到真正应急的转变；
（9）控制人员在必要的时候可以发布控制消息，指导完成关键行动。
9.2.9.3评价人员的指定和培训
评价人员应来自重大事故应急管理部门或相关组织及单位，对应急演练和演练评价工作有一定的了解，并具备较好的语言和文字表达能力，必要的组织和分析能力，以及处理敏感事务的行政管理能力。人数按需要而定。
演练前，策划小组应专门为评价人员提供培训机会。培训内容包括演练目标、评价准则、演练范同、评价程序、评价方法及本次演练的评价计划，以及：
(1)应急预案及其执行程序，主要介绍其中有较大修订的部分。
(2)各应急组织之间的差异，主要介绍各应急组织在职责、保护措施决策及其他有关应急准备和响应方面的差异。
(3)评价人员承担某项任务所要求的特殊约定。
(4)演练评价、总结阶段有关评价人员与演练人员访谈工作的具体要求。
9.2.9.4演练方案介绍
三会一解说：
控制人员情况介绍会
评价人员情况介绍会
演练人员情况介绍会：不得讲解与演练情景相关的内容
现场观摩人员解说
9.2.10应急演练实施
应急演练实施阶段指从宣布初始事件起到演练结束的整个过程。虽然应急演练的类型、规模、持续时间、演练情景和演练目标等有所不同，但演练过程中均应包括演练控制和演练实施要点。
9.2.10.1演练控制
应急演练活动一般始于报警消息，在此过程中，参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演练，由参演应急组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对情景事件作出响应行动。过程中，需要解决矛盾，如果演练偏离正确方向，控制人员可以采取“刺激行动”以纠正错误。“刺激行动”包括终止演练过程，使用“刺激行动”时应尽可能平缓，以诱导方法纠偏，只有对背离演练目标的“自由演练”才使用强刺激的方法使其中断反应。
9.2.10.2演练实施要点
初次通报；指挥与控制；通信；警报与紧急公告；公共信息与其他单位关系；资源管理；卫生与医疗服务；应急响应人员安全；公众保护措施；灾害与搜救；执法；事态评估；人道主义服务。
9.2.10.3应急演练评价与总结
应急演练评价主要内容有：不足项；整改项；改进项。
应急演练总结
演练结束后，进行总结与讲评是全面评价演练是否达到演练目标、应急准备水平以及是否需要改进的一个重要步骤，也是演练人员进行自我评价的机会。根据应急演练任务相关要求，演练总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。
策划小组负责人应在演练结束规定期限内，根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及从演练人员和公开会议中获得的信息，编写演练报告并提交给有关政府部门。
演练报告中应包括如下内容：
(1)本次演练的背景信息，含演练地点、时间、气象条件等。
(2)参与演练的应急组织。
(3)演练情景与演练方案。
(4)演练目标、演练范围和签订的演练协议。
(5)应急情况的全面评价，含对前次演练不足项在本次演练中表现的描述。
(6)演练发现与纠正措施建议。
(7)对应急预案和有关执行程序的改进建议。
(8)对应急设施、设备维护与更新方面的建议。
(9)对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。
10奖惩
在事故应急救援工作中及时处置、勇敢抢险的突出人员按照公司向相关标准予以奖励。对事故应急救援工作中临阵逃脱、抗拒指挥、贻误战机者，视情节按公司责任担当处理；对负有责任者追加处罚，予以辞退；对负有刑事责任者，移交司法机关处理。
11附则
11.1术语和定义
11.1.1职业卫生
职业卫生是指为了保障劳动者在生产（经营）活动中的身体健康，防治职业病和职业性多发病等职业性危害，在技术上、设备上、医疗卫生上所采取的一整套措施。
11.1.2应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
11.1.3应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.1.4应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
11.1.5应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
11.1.6恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
本应急预案经内部审核后，报上级部门。
11.3维护和更新
本应急预案至少每三年进行评审一次，或在应急演练及启动应急预案后应进行评审，以评价应急预案的适宜性、充分性和有效性。评审以会议形式进行。评审输出需要修订应急预案时，应及时进行修订。若外部环境发生变化时（如人员调整、政策、法律法规、经济形势、科学技术进步等调整），应更新本应急预案。本预案每三年进行一次修订。
11.4制定与解释
本应急预案由公司职业卫生管理委员会领导小组提出，安环部起草，公司职业卫生管理委员会负责解释。
11.5应急预案实施
本应急预案经公司职业卫生应急工作领导小组讨论通过，总经理批准后实施。
若进行修订时，应履行再讨论与批准程序。
11.6附录
附录B：应急响应组织体系图
公司职业卫生应急组织体系图
应急响应程序图
附录B:石化公司突发事件应急通讯录
应急电话号码
部门 应急职责 姓名 电话号码 固定电话 座机 呼频 应急小组
管理人员 应急组长 1频 副组长 1频 副组长 1频 副组长 4频 副组长 综合办公室 医疗救护
联络组 采购部 供应组 安环部 警戒组 13频 警戒组 13频 消防保卫部 应急处置
警戒组 15频 应急处置警戒组 生产技术部调度 应急
办公室主任 1频 应急调度长 应急指挥 联合车间 车间抢险组 4频 车间抢险组 电气车间 抢险组成员 6频 仪表车间 抢险组成员 7频 抢险组成员 机修车间 抢险组成员组长 5频 设备部 部门抢险组 8频 质检科 环境检测组 12频 环境检测组 12频 储运车间 车间抢险组 10频 加氢车间 车间抢险组 16 新联合车间 车间抢险组 16
公司职业卫生应急组织体系图
公司职业卫生应急工作领导小组办公室（安环部）
抢险救援队⌒生产技术部、各车间部门
︶
后勤保障组队⌒采购部、综合办公室
︶
警戒保卫队⌒消保部、安环部
︶
现场急救医疗队⌒车间、办公室︶）
通讯联络队⌒综合办公室
︶
事故（发生）现场
接警
信息反馈
报警
自救、互救
现场、环境应急处理
警情判断
响应级别
报警
Y
N
抢险救灾组
Y
医疗组
通讯联络组
应急启动
后勤保障组
警戒组（保卫组）
抢险救灾组
现场急救医疗组
警戒组（保卫组）
扩大应急
救援行动
后勤保障组
事态控制
通信联络组
申请增援
N
现场清理
Y
应急恢复
善后处理
应急结束（关闭）
总结评审
解除警戒
1
1
3
1
3
1
37
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