管线打开安全管理暂行规定
第一章总则
第一条为规范各类管线打开作业管理，使作业全过程中的风险得以有效控制，确保管线打开作业人员安全，预防事故的发生，根据中国石油天然气集团公司《管线打开安全管理规范》、《公司管线打开安全管理暂行规定》，特制定本规定。
第二条本规定适用于（以下简称事业处）及承包商在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。（除管线打开作业外的其他密闭系统打开作业参照本规定执行）。
第三条本规定中管线打开作业是指使用任何方式使管线的组成部分形体分离，改变管线的完整性作业，或指将装置、设备的受压（负压）、有毒有害系统打开进行的相关作业。
第二章管理职责
第四条事业处安全环保科组织制定、管理和维护本规定。并对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第五条事业处业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第六条各单位和承包商执行管线打开安全管理规定，并提出改进建议。
第七条员工接受管线打开安全管理培训，执行管线打开安全管理规定。
第三章基本要求
第八条管线打开是指采取下列方式（包括但不限于）改变管线及其附件的完整性：
（一）解开法兰；
（二）从法兰上去掉一个或多个螺栓；
（三）打开阀盖或拆除阀门；
（四）调换8字盲板；
（五）打开管线连接件；
（六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；
（七）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；
（八）断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）；
（九）用机械方法或其他方法穿透管线；
（十）开启检查孔；
（十一）微小调整（如更换阀门填料）；
（十二）其他。
第九条管线打开实行作业许可，应办理安全作业许可票，具体执行《作业许可管理规定》。
第十条特殊情况下的管线打开，如含易燃易爆、有毒有害、高温高压等的管线打开，需要同时办理管线打开许可票，管线打开许可票的式样参见附录A。
第十一条管线打开前，作业单位应进行风险评估，采取安全措施，对含有易燃易爆、有毒有害、高温高压介质等的管线打开前，制订安全工作方案和应急预案。
第十二条当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可票。
第十三条凡是没有办理作业许可票，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，一律禁止管线打开作业。
第四章项目设计阶段的要求
第十四条在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规定要求。
第十五条在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容：
（一）为清理管线（设备）增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险；
（二）能够隔离第二能源，如：伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。
第十六条有经验的现场操作人员和维修人员应参与项目的设计。
第十七条设计阶段应优先考虑双重隔离，如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施，其优先顺序如下:
（一）双截止阀；
（二）单截止阀；
（三）凝固（固化）工艺介质；
（四）其他。
双重隔离是指符合下列条件之一的状态：
1．双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；
2．截止阀加盲板或盲法兰。
第五章作业前准备
第十八条安全工作方案，应包括下列主要内容:
（一）清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和挂牌点等，必要时应提供示意图；
（二）排空、置换和清洗计划，包括排空点、置换介质、置换方法和步骤、清洗的介质、方法和时间等。
（三）安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备的要求；
（四）应急、救援、监护等预备人员的要求和职责；
（五）制定应急措施或预案；
（六）描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。
第十九条作业前安全工作方案应与所有相关人员沟通，应专门进行培训，确保所有相关人员熟悉安全工作方案的相关要求。
第二十条管线打开前，必须根据管线打开安全工作方案确认系统已经置换、清洗、吹扫并经气体检测合格(检测记录见附录B)。
第二十一条在不能证实管线已达到清洁时，要有特定的书面程序来消除或控制危险。如果工作计划无法落实或出现任何意外情况，应停止工作，并重新沟通、计划和申请许可。
第二十二条在排放阀被堵、管线未彻底排空或容器底部沉积的物料妨碍了彻底清除时，会发生人员暴露和伤害。如果存在出现上述情况的可能，该工作要进行重新评估，并制定新的安全工作方案。
第六章管线清理
第二十三条需要打开的管线必须与相连系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。清理合格应符合以下要求:
（一）系统温度介于-10℃～60℃之间；
（二）已达到大气压力；
（三）与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。
第二十四条管线打开前并不能完全确认已无危险，在管线首次打开之后，仍然可能发生事故，因此在管线打开之前应做以下准备：
（一）确认管线清理合格。采用凝固（固化）工艺介质的方法进行隔离时应充分考虑介质可能重新流动；
（二）如果不能确保管线清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排尽和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施，消除或控制风险。
第七章管线隔离
第二十五条隔离应满足以下要求:
（一）提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位置的图表，如盲板图、现场示意图、工艺流程和仪表控制图等；
（二）所有盲板、盲法兰应挂牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致，并设专人负责；
（三）隔离系统内的所有阀门必须保持开启，并对管线进行清理，防止在管线内留存介质；
第二十六条隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线的结构、管线打开的频率、因隔离（如吹扫、清洗等）产生可能泄漏的风险以及过去管线打开的经验等。
第二十七条隔离的方法和优先顺序应从设计阶段就予以考虑，同时，应当权衡增加阀门所带来的潜在危险与对人和环境的保护程度之间的利弊。
第二十八条采用单截止阀隔离时，应制定风险控制措施和应急预案。
第二十九条应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门可以是闸阀、旋塞阀或球阀。
第三十条控制阀不能单独作为物料隔离装置，如果必须使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保安全隔离；利用自动控制阀门进行隔离时，必须有特定的程序确保隔离效果。
第三十一条含有有易燃易爆、有毒有害、高温高压介质介质的管线打开，必须进行盲板隔离或拆除部分管线进行隔离。
第三十二条所有隔离点上的隔离设施应挂牌，并进行标识。
第八章打开管线
第三十三条明确管线打开的具体位置。必要时在受管线打开影响的区域设置路障或警戒线，控制无关人员进入。
第三十四条管线打开过程中发现现场工作条件与安全工作方案不一致的时候，应停止作业，进行再评估，重新制定安全工作方案，并办理相关作业许可票。
第三十五条涉及到热分接的管线打开，其作业具体步骤和方法执行SY/T6554《在用设备的焊接或热分接程序》、《动火作业安全管理规定》。
第九章工作交接
第三十六条管线打开工作交接的双方共同确认安全措施或HSE作业计划书，至少包括以下内容：
（一）有关安全、健康和环境方面的影响；
（二）隔离位置、已做的清理和确认清理合格的方法；
（三）管线状况；
（四）管线中残留的物料及危害等；
（五）保存交接资料和特殊防范的签字记录。
第三十七条生产单位、作业单位或承包商的相关人员在工作交接时应进行充分沟通。
第三十八条当管线打开工作需超过一个班时间才能完成时,应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。
第十章个人防护装备
第三十九条管线打开作业时应选用合适的个人防护装备。
第四十条个人防护装备在使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格后方可使用。
第四十一条对含有剧毒物料等可能立刻对生命和健康产生危害的管线进行打开作业时,所有进入到受管线打开影响区域内的人员，包括预备人员应同样穿戴所要求的个人防护装备；
第十一章管线打开许可
第四十二条由管线打开作业单位的现场负责人申请办理作业许可票，并提供如下相关资料和设施：
（一）管线打开作业内容说明；
（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；
（三）风险评估结果（如工作前安全分析）；
（四）安全工作方案；
（五）个人防护装备；
（六）相关安全培训或会议记录；
（七）其他相关资料。
第四十三条管线打开作业许可票由作业单位申请。
（一）对含有易燃易爆、有毒有害、高温高压介质的管线打开作业，由三级单位主管负责人组织生产、维修、工艺设备、安全等相关人员对第四十二条所述资料和设施进行审查和会签，经现场检查确认后由三级单位属地主要负责人批准。
（二）除含有易燃易爆、有毒有害、高温高压介质的管线打开作业外，由基层站（队）负责人组织相关工艺、设备、安全等人员对第四十二条所述资料和设施进行审查和会签，经现场检查确认后由三级单位主管负责人批准。
第四十四条生产单位和作业单位应指定现场监护人，并填写监护记录（监护记录见附录C），当发现管线打开的实施不能满足安全标准的要求时，有权立即勒令停工，作业许可票失效，在保持现场安全的情况下，通知批准人许可票被取消的原因。
第四十五条在管线打开的过程中如果发生危害物质意外排放或其它紧急情况，作业许可票立刻失效，应立刻停止工作，启动相应应急预案。恢复工作前必须重新评估危害，办理新的许可票。
第四十六条管线打开作业许可票的有效期限一般不超过一个班次（8小时）。如果在审查过程中，经确认需要延时进行作业，生产单位根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定管线打开作业许可票有效期限和延期次数。延期后总的作业期限不能超过24小时。
第四十七条作业许可票的分发
管线打开作业许可票原件在作业现场公示；复印件张贴在控制室或其他人员集中的地方，使所有相关人员了解正在进行的作业位置和内容；复印件同时送交相关方。
第四十八条管线打开作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，确认现场没有遗留任何安全隐患，申请人与批准人或其授权人签字关闭作业许可票，并由所在单位将已关闭的作业许可票原件存档一年。
第十二章附则
第四十九条本规定由事业处安全环保科负责解释。
第五十条本规定自发文之日起施行。
附录A：管线打开许可票
附录B气体检测记录
附录C作业监护记录
附录A:管线打开许可票
作业项目 作业地点 作业单位 生产单位 作业人员 作业内容描述：
是否附管线打开位置示意图：□是□否 是否附安全措施□HSE作业计划书：□ 有效期:从年月日时至年月日时 危害识别 安全措施 清理 隔离 液/气泄漏的控制设备 介质:_________
□液体
□气体
□温度
□压力
□可燃性
□腐蚀性
□毒性
□辐射性
□第二能源
□其他（请注明）： □氮气置换
□空气吹扫
□化学清洗
□水洗
□蒸煮
□泄压
□排气
□排液
□气体检测合格
□其他（请注明） □双重隔离
□双截止阀
□盲板
□已上锁挂牌
□其他（请注明） □抽吸系统
□通风系统
□水管
□安全冲淋
□消防车
□泄漏收集桶
□砂袋
□吸油物品
□连接火炬
□路障/警戒线
□应急预案□救援
□其他（请注明） 个人防护装备 □安全眼镜 □全封闭眼罩 □手套 □正压式呼吸器 □防静电服装 □安全帽 □化学防护服 □防毒面罩 □安全鞋 □耳罩 □安全带 □其他
申请 我保证我及我的员工，阅读理解并遵照执行工作计划和此许可票，并在管线打开过程中负责落实各项安全措施，在管线打开工作结束时通知生产单位现场负责人。
申请人：年月日时 批准 我已经审核过本许可票的相关文件，检查过现场，确认安全措施已落实，同意实施管线打开作业。 基层单位：年月日时 单位主管领导：年月日时 确认 本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及安全措施或HSE作业计划书,并对工作内容进行了现场检查,同意作业。 基层单位：年月日时 单位主要领导：年月日时 作业监护 本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场。（或附监护记录） 作业单位监护人：年月日时
生产单位监护人：年月日时 受影响相关方
本人确认收到许可票，了解工作对本单位的影响，将安排人员对此项工作给予关注，并和相关各方保持联系。
单位：确认人:年月日时
单位：确认人：年月日时 延期
本许可票延期从：年月日时至年月日时
申请人：年月日时
批准人：年月日时
相关方：年月日时 关闭
工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，同意许可票关闭。
申请人：年月日时
批准人：年月日时
相关方：年月日时 取消
因以下原因，此许可票取消：
提出人：年月日
批准人：年月日
相关方：年月日
附录B：气体监测记录
作业前气体检测结果 检测项目 标准值 实测值 检测时间 检测人 检测部位 氧气测试浓度% 19.5-23.5 甲烷爆炸浓度% 5.0-15.0 乙烷爆炸浓度% 3.0-15.5 氢爆炸浓度% 4.0-75 天然气爆炸浓度% 3.8-13 液化石油气爆炸浓度% 1.0-15 汽油爆炸浓度% 1.1-5.9 硫化氢爆炸浓度% 4.3-45.5 一氧化碳爆炸浓度% 12.5-74 其他 工作过程中气体检测记录 检测项目 标准值 实测值 检测时间 检测人 检测部位 氧气测试浓度% 19.5-23.5 甲烷爆炸浓度% 5.0-15.0 乙烷爆炸浓度% 3.0-15.5 氢爆炸浓度% 4.0-75 天然气爆炸浓度% 3.8-13 液化石油气爆炸浓度% 1.0-15 汽油爆炸浓度% 1.1-5.9 硫化氢爆炸浓度% 4.3-45.5 一氧化碳爆炸浓度% 12.5-74 其他 氧气测试浓度% 19.5-23.5 甲烷爆炸浓度% 5.0-15.0 乙烷爆炸浓度% 3.0-15.5 氢爆炸浓度% 4.0-75 天然气爆炸浓度% 3.8-13 液化石油气爆炸浓度% 1.0-15 汽油爆炸浓度% 1.1-5.9 硫化氢爆炸浓度% 4.3-45.5 一氧化碳爆炸浓度% 12.5-74 其他
附录C作业监护记录
许可票编号：有效期限：
作业地点 作业内容 本人已同作业人员根据作业票所列项目检查了现场的安全措施，我承诺符合安全作业要求，同意作业。
作业单位监护人：年月日
生产单位监护人：年月日 本人已同作业人员根据作业票所列项目检查了现场的安全措施，我承诺符合安全作业要求，同意作业。
作业单位监护人：年月日
生产单位监护人：年月日 本人已同作业人员根据作业票所列项目检查了现场的安全措施，我承诺符合安全作业要求，同意作业。
作业单位监护人：年月日
生产单位监护人：年月日 作业监护记录 生产单位监护记录
监护人：
监护人： 监护填写说明：一、作业地点、作业时间、作业内容必须与作业票的内容一致；
二、作业监护人持作业票在作业过程中记录以下内容：
1、作业开始、完成的时间；2、现场作业的人数；3、变更内容；4、各类违章行为；5、其它内容。
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