工程项目管理策划书编写提纲（特别提示：策划书内容一、二级标题采用三号仿宋_GB2312字体加黑，其余内容采用四号仿宋_GB2312字体）1工
程概况及边界条件1.1工程概况具体项目名称、地域位置、起止里程、管段长度、合同总价、详细工程数量及子项目清单（附工程纵断面简图）等
。1.2工程所在地环境工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害；所在地居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等
。1.3水文地质条件环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征；管段地貌特征、总体地质情况、不良地质（如：路基填方是
否有膨胀土、高液限等不合格填料、软基处理；桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、承压水、岩爆、岩溶等）
分布、地质灾害等。1.4施工条件交通条件：是否紧邻国道，进入工地的地方乡村道路是否硬化，是否需要拓宽过渡硬化以及进入施工工点是否需
要新修便道、便道长度等；施工用水：施工、生活用水是否充裕，可就近满足供应，是否需水车运输等；施工用电：业主提供永临专线解决或由我方
自行与工程所在地电力部门联络引入电力干线方式等；资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：当地的普通劳动力数量、工价行情；合格材料供货
商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场价格、价格动态变化趋势；机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等。1
.5业主、设计、咨询、监理单位情况业主、设计、咨询、监理单位名称，与集团公司的合作经历、融洽、联络关系。1.6合同价以及价款水平分
析从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价与投标编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等
方面进行经济分析。分析合同单价中关于增值税方面的规定。1.7合同类型属于FIDIC、总价、单价承包何种类型合同模式，风险包干范围。
1.8合同价款调整条款从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行分
析。1.9合同对承包商行为的限制条款依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购、纳税（即增值税）管理等
方面的强制要求进行分析。1.10有关承诺我方标前相关进度、资金、特种设备等方面的履约承诺。1.11招投标阶段设计文件的深度招标设计
图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行分析，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。1.12其他标段承包商
情况工程标段划分情况与其他承包商相关情况。1.13合同目标包括合同工期、质量、安全以及环保目标。2项目评估2.1工程特点、重点、难
点分析工程特点从工程专业类别和资源配置的整体要求方面进行分析；工程重点从工法、工艺难点、水文地质、特种设备要求等方面进行分析；工程
难点从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、
征地拆迁、市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项
工程（影响总体工期实现的关键工序）等相关情况方面进行分析。2.2风险评估从招标文件的各方面具体强制要求、合同种类、合同总价、单价水
平、当地资源预测涨幅、风险包干费用范围、重难点工程实施的安全风险，兑现合同目标、自然灾害、地质灾害风险等方面进行风险定性定量识别定
级、发生风险的可能性、单一、多项风险的损失程度、企业承受能力等方面进行分析评估。2.3总体评估从项目实施的施工环境、自然环境、气候
的恶劣、重难点工程的施工难度、安全风险、中标价、项目赢利能力、经营风险、合同目标约定的实现难易度等方面现状对承担项目进行总体评估分
析。3项目管理总体目标策划3.1工期目标立足满足、兑现合同工期，针对项目实际资源配置，达到经济合理，确定具体工期目标。3.2质量目
标以满足合同目标为基本条件，结合股份公司和集团公司相关要求，等于或高于合同约定目标确定质量总体目标。3.3安全目标、环保、文明工地
目标以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定安全、环保、文明工地总体目标，争创标化工地。3.4经济效益目标通过对四本书
认真研究分析，确定二次经营目标（不得低于公司规定目标）和资金筹划目标。3.5信用评价目标业主组织的各种评比考核和信用评价必须保证前
1/3或集团公司要求。3.6人才效益目标根据公司人力资源部的指导意见，培养目标必须量化。3.7标准化样板工地创建目标根据工程具体
情况确定创建股份公司级或集团公司标准化样板工地。4项目组织机构4.1班子配置及工作分工根据项目具体情况和业主的相关要求，策划精干高
效的项目班子。4.2部门设置和工区划分按照公司的规定以及业主的相关要求，设置满足要求的部门。根据工程专业类别、工程分布、管段现场条
件，依据策划配置资源，进行工区划分。4.3项目管理人员总控数量按照公司相关文件执行。4.4管理责任矩阵根据管理清单进行责任分解。4
.5岗位责任书明确每个岗位的工作职责，执行”一岗双责”。4.6绩效考核明确班子、部门、员工以及工区的绩效考核办法，工区采取管理承包
。5作业任务包策划5.1任务包划分模式综合各种因素，确定采用工序分包、专业分包以及综合分包等何种模式。5.2任务包设置明确每个任务
包的工作范围和内容。5.3任务包合同设计明确任务包的主要合同条款，工作边界、管理边界以及扣款边界，明确劳务分包队伍的纳税人性质认定
。明确约定提供增值税专用发票的责任、发票保管责任、发票提供的时间和交接签收等手续。5.4内控体系建立根据任务包的设计，建立内控体系
。6进度计划6.1总工期、里程碑节点工期依据总工期目标，分工程项目、重难点工程、重点工序转换方面确定里程碑节点工期。6.2主要工序
时间安排及指标依据总工期目标，对里程碑节点工期进行分解，确定工程项目主要工序进度计划时间及完成主要工序的时间指标。7主要施工方案策
划7.1总体施工思路及顺序策划7.2重难点项目施工方案7.3需制定的技术专项方案目录及审批层级7.4项目拟推广的工艺工法目录及策划
8资源配置策划8.1班组组织根据任务包确定班组。8.2物资供应确定物资供应计划，按照自购、甲供、自控等确定供应方案。明确供应商的纳
税人性质认定，明确各方物资采购发票符合营改增政策具体要求或措施。8.3设备配置确定设备需求计划，按照任务包内和保外进行配置策划。明
确供应商的纳税人性质认定，明确各方机械设备采购或租赁发票符合营改增政策具体要求或措施。9现金流分析及资金计划9.1现金流分析根据招
标文件、计量规则、生产计划进行分析。9.2资金使用计划根据业主的工程款支付规定、内部合同支付办法等进行分析。提出关于增值税发票管理
的要求、流程、措施。9.3计量工作管理包括对内对外计量，对外计量及时，不漏计、不少计。对内计量及时，合同外时间及时清理。明确营改增
政策中的对外、对内计量规则或应对措施。10大小临工程策划根据业主要求、集团公司和公司相关管理办法策划。10.1项目部及营地10.2
便道10.3拌合站10.4预制场10.5钢筋加工厂10.6其它11安全管理工作策划11.1安全责任体系建立达到横向到边、纵向到底。
用图表表示。11.2重大风险源辨识及应对措施11.3安全培训根据工程特点确定培训方案、制定培训计划。11.4安全费用管理足额提取，
分解到月，落实到人，按月分析。11.5其它安全措施安全管理制度，应急预案等。11.6需制定的安全专项施工方案方案目录及审批层级12
质量管理工作策划12.1质量责任体系的建立达到横向到边、纵向到底。12.2质量通病的防范措施识别质量通病并制定防范措施，要分解到部
门和班组。12.3首件工程制确定进行首件工程制的分项工作，按照计划、实施、评估和改进推广的程序进行。12.4QC活动制定需要进行
攻关的项目，确定计划以及方案。12.5试验检查月报针对容易产生重大质量问题的砼强度、结构尺寸、保护层厚度、质量通病等建立台账，定期
检测，对于存在的问题建立销号制度。13成本管理策划13.1任务包成本预算根据任务包的策划，按照成本测算办法进行预算。13.2任务包
例外管理和风险预控分析任务包可能出现的例外事件并制定防范措施。13.3经济活动分析思路及模板根据任务包设置确定经济活动分析内容，并
制定针对性的模板。13.4成本要素管理思路从构成成本的分包单价、材料单价等13个要素进行分析，确定可行的管理思路。14二次经营策划14.1工程变更14.2工程索赔14.3调差14.4保险理赔14.5业主奖励15审计风险防范策划15.1转分包风险15.2数量扣减风险15.3材料风险15.4财务风险15.5增值税发票风险防范16项目文化建设与宣传策划参照工程项目管理标准进行编写。17项目相关奖惩办法结合项目实际情况，本着奖先惩后、调动、激发参建单位、员工、劳务队伍积极性等方面编写奖惩办法。18其它风险防范1 |
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