生产安全事故综合应急预案
1.总则
1.1适用范围
本应急预案适用于范围内
火灾事故
爆炸事故
冒顶片帮事故
触电事故
中毒和窒息事故
透水事故
高处坠落
物体打击事故
坍塌事故
提升运输事故
1.2响应分级
突发生产安全事故的分级标准根据生产安全事故灾难(以下简称事故)造成的人员伤亡或经济损失，将事故分为I、II、III、IV四个响应级别。??I级：指造成30人以上死亡(含遇险)，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故；??II级：指造成10人以上30人以下死亡(含遇险)，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；??III级：指造成3人以上10人以下死亡(含遇险)，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；??IV级：指造成3人以下死亡（含遇险），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。(本条所称的“以上”包含本数，所称“以下”的不包含本数)
2.事故应急救援组织机构及职责
2.1应急组织机构
公司根据《中华人民共和国安全生产法》等一系列法律法规要求成立了生产安全事故应急救援指挥部。
图3-1应急组织机构
2.2应急指挥部
应急指挥部成员如下：
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全环境管理部，由安全环境管理部部长xx兼任办公室主任。
2.3指挥部的主要职责
负责组织公司生产安全事故应急救援工作；负责公司生产安全事故救援预案的修订；负责组织公司的生产安全事故应急救援演练，监督检查各项目部应急演练。??生产安全事故发生后，总指挥或副总指挥立即赶赴事故现场，进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。2.4成员单位职责
2.4.1办公室：协调各成员单位的抢险救援工作；及时向公司领导报告事故和抢险救援进展情况；落实公司领导关于事故抢险救援的指示和批示,事故现场的医疗救护及后勤服务工作。
2.4.2安全环境管理部：承接各单位生产安全事故报告；请求总指挥启动公司生产安全事故应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；负责生产安全事故应急救援指挥部的日常工作；监督检查各单位制定应急救援预案；组织公司应急救援模拟演习；协调各单位生产安全事故调查处理。
2.4.3生产管理部：负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；负责解决应急救援工作的有关技术难题；负责制定应急救援过程中的电信预案，采取一切可能的措施，确保事故救援过程中的通信畅通。
2.4.4通风科：负责事故救援过程中通风设施的选型及通风系统的调整等工作；保障救援过程中有充足的新鲜风流。
2.4.5工作部：负责提出应急救援宣传报道意见，经审批后组织实施；负责组织管理事故现场的境内外记者；负责研究拟订应急的对外表态途径，并负责对有关地区与部门通报。
2.4.6监察审计科：负责监督各级领导人员在公司生产安全事故应急救援工作中的职责履行情况；对违犯应急救援工作纪律的工作人员进行处理；按规定参加有关生产安全事故调查。
2.4.7工会：负责协调做好事故抢险时期的职工稳定工作，并依据国家相关法律法规维护职工的合法利益，依法参与有关生产安全事故调查。
2.4.8经营管理部：负责事故损失统计及参与制定相关赔偿事宜
3.1.1信息接报
公司、各所属单位应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
3.1.2信息处置与研判
（1）发生坍塌事故、爆炸事故、坠落事故、冒顶片帮、透水、中毒和窒息等重大事故时，第一发现人立即通过各种方式报警，向值班人员或者项目经理说明事故地点、事故类型等事故概况；值班人员与公司应急救援指挥部成员间必须及时互相通报事故。值班人员立即通过电话向应急救援指挥部总指挥汇报事故情况。
（2）应急总指挥根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打110或120。
（3）迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1h，报告内容包括：
发生事故的单位、时间、地点。
事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。
事故的发展变化趋势。
需指挥部立即采取的措施等。
事故项目负责人根据关于印发《中煤矿建集团二十项停工整改标准（试行）》的通知及事故状况，有停产、撤人的决定权，并及时向上级领导汇报情况。
3.1.3信息报警
公司生产安全事故的报警渠道如下：
5.4.1、信息报警网络图(附图二)
事故信息
单位负责人
↓
↓
应急救援指挥部办公室
↓
总指挥
↓
副总指挥
↓
通
信
保
障
组 抢
险
救
灾
组 警
戒
治
安
组 医
疗
救
护
组 后
勤
保
障
组 事
故
调
查
组 信
息
发
布
组 图5-2公司生产安全事故信息报警网络图
5.4.2、信息报警网络常用传递电话
3.2预警
3.2.1预警启动
（1）预警级别
依据公司所属单位安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝、黄、橙、红色四个预警级别，分别对应Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级事故、严重程度依次加重，分别表示一般、较重、严重、特别严重，蓝色为最低级别预警，红色为最高级别预警。
（2）预警信息
预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。
预警的发布
红色以下预警：由应急救援小组发布和解除。
红色预警：由事故应急救援小组和公司生产安全委员会联合决定发布和解除。
3.2.2响应准备
预警启动后，根据预警级别，做好队伍、物资、装备、后勤相关工作的准备工作。
3.2.3预警解除
红色以下预警：由应急救援小组解除。
红色预警：由事故应急救援小组和公司生产安全委员会联合决定解除。
3.2.4预警响应
项目发生较大以上事故时或有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。
3.3响应启动
项目部应急救援指挥部办公室接到事故报告后，应立即向公司应急救援指挥部报告，由总指挥或副总指挥确定是否启动本预案。确需启动本预案时，由指挥部办公室立即通知成员单位，立即赶赴事故现场实施指导，并由有关部门通知专业救护队和邀请专家赶赴现场实施应急救援。
安环部接到报警后立即通知救援指挥部主要领导及成员，迅速赶到事故现场。(附图三)
YN
Y
N
Y
图5-3公司生产安全事故应急响应组织图
3.4应急处置??事故发生后，事故项目部和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效的实施先期处置，由项目部主要负责人立即按本项目灾害预防和处理计划，全力控制事故灾难的发展态势，积极采取措施抢救遇险遇难人员，果断控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，并及时向上级报告。事故单位有关负责人到达现场后，应立即组织先期现场救灾指挥部，全力救援，防止事故扩大。
应急处置程序图（附图一）
图5-1应急处置程序图
3.5应急支援
发生I级应急响应事故时，由国家级安全生产事故应急领导机构指导组织应急救援工作；发生II级应急响应事故时，由省级安全生产事故应急领导机构指导组织应急救援工作；发生III级应急响应事故时，由集团公司安全生产事故应急领导机构指导组织应急救援工作；发生IV级应急响应事故时，启动本预案。当发生上一级应急响应事故时，下一级和本一级应急预案应事先启动并根据现场实际情况妥善实施先期处置。在上一级应急救援领导机构指导、协调下，以本一级和下一级应急救援机构为主全力组织和实施应急救援工作，并及时向上一级报告救援工作进展情况。
根据事故灾难或险情的实际情况，超出本一级应急救援处置能力时，及时报告上一级应急救援机构，启动上一级应急救援预案并全力实施救援；需要其他单位专业应急力量增援或设备、材料增调等，报请上一级应急救援机构平衡，并由上一级及时调集救援。
3.5.1一般突发事故的响应(Ⅳ级)
公司事故应急指挥部响应
1)公司事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。
2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。
3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。
4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。
5)将有关情况及时报告事故地的县应急办。
上级主管部门响应
如果上级应急预案启动，则全体人员按照上级预案的统一要求，全力配合，服从上级统一指挥；公司全体人员不得擅离职守。
3.5..2重大突发事故的响应(Ⅲ级)
公司事故应急指挥部响应
1)公司事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。
2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。
3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。
4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。
5)将有关情况及时报告集团应急办。
集团应急办响应后，则全体人员按照上级预案的统一要求，全力配合，服从上级统一指挥；公司全体人员不得擅离职守。
3.6响应终止
3.6.1响应终止的条件
当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大突发事故，当上级的应急预案启动时，由主管部门确定应急响应结束；上级应急预案未启动时，由公司应急领导小组决定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。
3.6.2恢复现场
由公司组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。
恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。
清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。
3.6.3事故总结和调查评估。
公司应急救援指挥部负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报主管部门。总结报告的内容应包括：项目基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
在处置项目突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送主管部门。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。
由上级组织进行事故调查的，按照上级部门的规定执行，公司所有人员必须做好配合工作。
3.7.信息发布
7.1按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于项目突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报集团安监部门。
7.2突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。
7.3突发事故信息，上级部门有介入的，由公司同意安排新闻发布工作；上级部门介入后，由主管部门负责新闻发布工作，统一组织新闻发布工作；公司任何人员未经授权均无权发布任何事故信息。
4.后期处置
4.1现场保护
死灰复燃的火苗，要及时组织灭火。有人员处于危险时要及时抢救。阻止无关人员靠近，保护人员应站在高处，上风处，个别人员带好防毒面具，口罩，呼吸器。对建筑物有倒塌危险的应及时固定，不能固定的应照相留证。
4.2污染物的处理
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：
①稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料（有具体方案）；
②处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏，作为危险废物处理；
③物理去除，使用刷子除去一些颗粒性污染物；
④中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗；
⑤吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律、法规要求进行分类处理。对于普通废物可以归入生活施工垃圾由环卫部门处理，对于含有危险废物的污染物必须统一收集后交由具有环保部门认可的相应废物接收处理资质的单位处理，转移危险废物必须按环保部门的规定办理危险废物转移手续。
4.3生产秩序恢复
为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得政府同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定队伍员工思想；二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保生产安全。
4.4医疗救治
在人员受伤的情况下，如果伤者神志清醒，可以用现场的医药急救包进行包扎，止血等简单处理；如果伤者昏迷，要立即拨打120或附近的医院电话。如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。
4.5人员安置
在相关部门指导下做好善后处置工作，对受伤人员进行救治及其家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。
4.6善后赔偿
根据单位的实际损失情况，结合保险公司的相关程序，协助予以相应赔偿。
4.7应急救援评估
应急指挥部组织参加应急的相关部门人员对本次救援工作中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需要进行评估，形成应急救援工作总结报告。应急救援工作报告应作为应急预案评审的重要资料。
报告内容主要包括事故发生的经过、原因分析、事故后果、救援过程、救援工作的不足（物资、信息、措施），防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容，对应急预案的可行性、充分性进行评审，形成总结报告。
针对《事故应急救援工作总结报告》提出的救援工作改进方案中需进行培训部分，及时制定培训计划并执行。
5.应急保障
5.1应急物资装备保障
公司生产安全事故应急救援指挥部办公室应配备车辆、医疗、抢险、通讯器材等基本装备。
各救援专业组成员单位，应根据职责分工装备相应事故救援专用装备，并使专用装备随时保持良好状态。
应急救援工作装备由安环部会同各救援专业组成员单位商定，分别由各专业组向公司申请，由公司负责解决。
5.2应急队伍保障
公司应急指挥部负责做好以下“三支队伍”的建设与调集：
5.2.1应急救援队伍：担负辖区内事发现场的人员抢救、工程设施抢险和安全保障、警戒等工作；
5.2.2聘请技术专家队伍：担负事故后续情况的研判和应急处置方案与技术措施的制订工作；
5.2.3应急管理队伍：担负事故应急处置方案的有效管理与有效组织工作。
5.3经费保障
5.3.1公司做好必要的事故应急救援资金准备，公司的生产安全经费可以及时用于事故应急救援。
5.3.2根据劳动和社会保障部门的相关规定，公司为员工购买工伤保险和基本医疗保险，为突发事故的善后工作提供基本保障。
5.3.3在条件允许时，公司为应急处置人员额外购买意外伤害保险；具体由公司安全生产委员会决定。
6.应急预案管理
6.1应急预案培训
应急办配合人力资源部负责对全队员工进行应急培训，并制订计划、组织实施、对培训工作进行总结，内容包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
应急培训主要采取安全活动或专题讲座方式，如教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、开展消防安全活动、安全生产月活动、应急演练等。
每次培训完成后，应对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训，以保证此岗位人员有能力应对事故。
综合应急预案和各专项应急预案每年至少培训一次，各现场处置方案和应急相关知识每半年至少培训一次。
6.2应急预案演练
6.2.1安全环境管理部负责制定公司的应急预案演练计划，各分公司、项目部负责制定本单位的应急预案演练计划。综合应急预案、专项应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练。
6.2.2演练方式；1、桌面演练。由应急办的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论面对紧急情况时采取行动。2、功能演练。针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行。3、全面演练。专门针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，是评价应急组织应急运行能力的演练活动。
6.2.3各类应急预案演练进行前均应制定计划和方案，演练结束后，应对演练情况进行评审、评估，做好记录，对存在的问题的进行整改。
6.3应急预案的修订
本预案有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）面临的事故风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）预案中的其他重要信息发生变化的；
（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；
（7）编制单位认为应当修订的其他情况；
（8）应急预案应不超过三年修订一次。
6.4应急预案备案
xx责任公司生产安全事故综合应急救援预案，应报集团及上级主管部门备案。
6.5维护和更新
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每2年至少修订一次。
6.6制定与解释
本事故应急预案由中煤第七十一工程处有限责任公司安全环境管理部制定，解释权归xx工程处有限责任公司安全环境管理部。
6.7应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
7.奖惩
7.1奖励
在事故应对过程中有以下突出表现的个人，应依据有关规定予以奖励：
7.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。
7.1.2防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
7.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
7.1.4有其他特殊贡献的。
7.2责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
7.2.1不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
7.2.2不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。
7.2.3拒不执行生产安全事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。
7.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
7.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
7.2.6散布谣言，扰乱社会秩序的。
7.2.7有其他危害应急工作行为的。
7.3保险
事故发生后，应及时联系保险机构开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
8.附则
8.1术语和定义
8.1.1应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
8.1.2应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
8.1.3应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
8.1.4应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
8.1.5恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
8.1.6施工生产突发事故：是指在项目建设生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。
8.1.7直接经济损失：指突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。
8.1.8次生灾害：指由突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。
附件1：
生产经营单位概况及危险性分析
1.1.生产经营单位概况
公司总部位于安徽省宿州市埇桥区建设北路8号，系矿山工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包一级资质、兼具机电设备安装资质、机械加工制作等能力的综合性建筑业企业，注册资金一亿元，通过了国际质量、环境和职业安全健康体系认证，年施工能力二十五亿元。目前，公司所属在建项目包括煤矿建设项目和非煤矿建设项目，另外还有建筑工程公司、机电安装公司、机械制造安装公司、注浆公司等下属单位，涉及的工程项目分布在国内各地及国外。
1.2.危险源辨识与风险分析
在公司所属项目的主要危险、危害因素中，冒顶片帮、坍塌（滑坡、泥石流）、爆炸（瓦斯爆炸、放炮、火药爆炸、容器爆炸、锅炉爆炸）冲击地压、可能造成工程、设备设施、建筑物的破坏和人员伤亡，甚至可能造成群死群伤；高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、触电、中毒和窒息、提升运输，水灾（透水）、火灾可能造成人员伤亡，火灾还可能造成设备设施、建筑物的损坏，甚至可能引发大火。
依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（BG/T13861-2009)、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986)、结合施工工艺和使用设备类型对其开展危险、有害因素辨识分析如下。
2.2.1冒顶片帮
采掘生产过程中，由于顶帮管理不善，“空顶、空帮”作业，或控顶距过大，没有严格执行敲帮问顶制度；掘进没有采取光爆施工，顶板破碎；过断层破碎带，平行施工采掘影响等原因都会发生冒顶片帮事故，造成人员伤亡；冲击地压（岩爆）造成煤（岩）体破碎抛出，形成大量煤尘或造成大量瓦斯涌出，并产生冲击波，从而造成人员伤亡、设备损毁。
主要危险源：顶帮管理不善的采掘场所；没有采取光爆的采掘巷道；顶板破碎的采掘场所；支护失效或无效的巷道及采掘场所；具有冲击倾向性的煤层或围岩，围岩及煤层处于高应力环境，且冲击地压能量聚集至破坏启动的区域。
2.2.2坍塌(滑坡、泥石流)
由于公司的非煤矿山项目均位于山地多雨地带，如生产、生活建筑物、构筑物选址不当，以及没有采取有效排水、固基、防冲刷措施，在采掘影响或雨季来临时都有可能造成坍塌、滑坡及泥石流，从而造成严重的危害后果。
建筑工程深基坑开挖施工中，基坑坑底出现流砂、坑底承压水突涌、基坑纵向边坡失稳滑坡、坑底隆起、基坑围护结构位移过大、围护结构缺陷,导致基坑开挖阶段渗漏水甚至涌土、喷砂；大面积整体浇筑混凝土施工，由于支护措施不当发生的坍塌事故，也会造成严重的后果。
主要危险源有：存在浮石的采剥工作面；形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面；有裂隙的采剥工作面；可能产生塌滑的边帮未采取有效防范措施；超过规定高度和坡度的台阶等。
建筑在边坡上地基不牢的生产、生活构筑物；建筑在山坡下方的生产生活建筑设施；建筑施工中的深基坑施工作业面；建筑施工中大面积整体浇筑混凝土作业面。
2.2.3爆炸（火药爆炸、容器爆炸、锅炉爆炸）
由于炸药本身的易爆性、炸药在爆炸过程中的不确定性，以及在实际生产过程中，炸药、雷管等爆破器材的领取、使用操作不当；爆破作业时警戒不严、信号不明、安全距离不够、飞石伤人、违章或人为失误等原因，危及人员生命和设备财产安全的危险因素。
空压机储气罐、高压锅炉属压力容器，如发生超压、使用不当、焊接裂纹、腐蚀破坏等可能发生变容器爆炸。
氧气瓶、乙炔瓶在使用及存放过程中方法、措施不当，可能造成泄漏、燃烧引起爆炸危及人身及财产安全。
煤气罐在使用及存放过程中方法、措施不当，或罐体超期使用发生泄漏、燃烧引起爆炸危及人身及财产安全。
主要危险源有：爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的躲避硐（棚）；爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；超压使用的空气机储气罐；超压使用的高压锅炉；有腐蚀、裂纹的空气机储气罐或高压锅炉。
存放措施不当或使用过程中违规操作的氧气、乙炔瓶；废弃油料桶；食堂等饮食场所违规使用的不符合安全要求煤气灶（罐）具。
2.2.4高处坠落
井架安装、井筒提升悬吊系统、建筑塔吊、机电安装、安装维护、井盖门安装、维修及其他操作等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力造成坠落；挖掘机、推土机等机械设备作业时、边坡剥落会引发大面积人员坠落、伤亡；建筑工程施工中，安全管理松懈安全防护用品的未按规范使用，造成坠落事故；“四口”“五临边”防护不到位，发生坠落事故；脚手架搭设不牢固，未按规范验收合格就投入使用，造成坠落事故；桩基施工，在钻孔过程中或成孔后由于周围重物或者扰动导致孔内壁坍塌，人员、机械坠落。
主要危险源有：距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；生产生活区域内有坠入危险的钻孔、溶洞、废弃的井巷、陷坑等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等；建筑施工过程中，临建搭设、基坑施工、脚手架施工、模板施工、墙柱钢筋施工、外墙装饰、井道安装作业、室内安装作业、室内装饰作业，塔吊（电梯、物料）提升机安装拆除维修作业等所有高度超过2米以上的作业。
2.2.5放炮（爆破）
在爆破采掘过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理使用不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发煤（矸）石迸溅打击等二次事故。
放炮作业违规操作，造成人员伤亡和设备损毁。
放炮引发的煤尘爆炸事故，直接造成人员伤亡和设备损毁。
放炮引发的瓦斯爆炸事故，瓦斯和煤层突出事故，造成人员伤亡和设备损毁。
主要危险源有：爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地。
2.2.6触电
在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程；电压、电气设备等方面选用与所处的环境条件不相符；使用了安全性能不合格的设备、器具，缺乏必要的保护装置；设备使用不当、超载运行；设备和线路的安装不合格、检查、维修不善，带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。
主要危险源有：裸露的带电接头的设备；绝缘失效的电器设备；破损的电线电缆；带病运转的电器设备；不合格的电器设备产品。
2.2.7机械伤害
采掘、破碎、传输等机具的运动（静止）部件、工具；加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致的危害。
主要危险源有：运转或使用中的提升、综掘机、皮带运输机、链板机、掘进台车、风钻、风镐；运输设备；传动机具；绞车、稳车；钢筋加工机械；空气锤；切割机；车床、刨床、电锯、电刨等。
2.2.8物体打击
物体在重力或其它外力的作用下产生动力，打击人体造成人身伤亡事故。
在项目建设过程中安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业时精力不集中、违章作业，或采掘（施工）方式和方法不当，作业场所内存在“空顶、空帮、危岩、浮矸、伞檐、老鹰嘴”等现象，或因封口盘封闭不严、溜矸槽漏矸、吊盘孔口管理不善、提升吊桶装矸过满或底部粘矸清理不净、井口或井筒内作业人员手头工具未采取防脱手措施造成滑脱。作业场所工作面不平整等原因，造成设备、岩石从高处坠落击中人体和设备造成伤害。
建筑工程的塔机、施工电梯拆装、脚手架搭设或拆除、桩基作业处、钢模板安装拆除、预应力钢筋张拉处周围以及建筑物拆除处周围等危险区域未设置警戒或采取防护措施、高空抛物，造成构筑件、工器具、模板等滑脱坠落击中人体或设备造成伤害；人员在起吊物下方经过或停留，起吊物滑脱坠落造成人身伤害事故；圆盘锯上未设置分割刀和防护罩，锯下的木料被锯齿弹飞伤人。
同一垂直线内的立体交叉作业，未设置能阻挡上面坠落物体的隔离层，造成坠落物击中人体或设备造成伤害。
主要危险源有：危岩浮矸；封闭不严的井盖门；漏矸石的溜槽；清理不彻底的吊桶。
未采取防滑脱措施的手头工具。捆扎不牢固的吊装物；未设置警戒区域的塔机、施工电梯拆装、脚手架搭设或拆除、桩基作业处、钢模板安装拆除、预应力钢筋张拉处周围以及建筑物拆除处周围等；未设置能阻挡上面坠落物体隔离层的同一垂直线内的立体交叉作业面；正在使用的起吊设备的作业区域；未设置分割刀和防护罩圆盘锯。
2.2.9火灾
发生在矸石场、易燃物仓库、车间、宿舍、矿井采空区、停采线、断层、煤柱等丢煤区、掘进冒顶区或密闭不严的旧采区的内因火灾，会造成人员伤害，设备损毁；明火、电缆着火、电气设备产生的电火花，瓦斯、煤尘爆炸引起的火灾以及井下吸烟取暖、违章放炮、电焊及其他因素引起的外因火灾同样会造成人员伤害，设备损毁。
导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁；矿区的空压机、破碎机等用电设备、配电间、变压器、办公室、宿舍等可能发生火灾的区域。
主要危险源有：采空区、停采线、断层、煤柱等丢煤区；明火火源、电缆、电气设备、瓦斯、煤尘；烟火、放炮、电焊；火工品存放库房、燃油存放点、变压器、不防爆的电器设备安设点，在用的办公电器、生活电器、未灭的烟头及燃烧物。
2.2.10透水（水灾）
采掘场所必须建立有效的防排水系统，并根据地表、地下水的渗漏采取必要的措施。井口和作业场地等处，都必须采取妥善的防洪措施。如果排水设施、设备施工不合理；排水设备的供电系统出现故障；没有采取防水措施；降雨量突然加大，造成生产场所积水增大等原因出现就会造成淹井事故。
采掘区域内水文地质灾害不明，未采取“边探边掘”措施，误揭露断层、熔岩洞、老空水造成透水淹井事故。
山洪暴发，排水系统失效，使人员安全和机械设备遭到伤害和损坏，造成经济损失。
主要危险源：无有效防排系统的井口、采掘场所；断层、熔岩洞、老空区。
2.2.11车辆伤害
机动车辆包括：
汽车类：如载重汽车、自卸汽车、大客车、小汽车、客货两用汽车、内燃叉车等。
电瓶车类：如平板电瓶车、电瓶叉车等。
有轨车类：有轨电动车、电瓶机车等。
施工设备：挖掘机、推土机、铲运机、装载机、电铲等。
上述车辆行驶中，挤、压、坠落、撞车或倾覆等事故；行驶中上下车；搭乘矿车或放飞车；车辆运输摘挂钩事故、跑车事故均会造成车辆伤害事故。
矿区车辆虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等，就会造成车辆伤害事故。车辆伤害主要有：有碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。车辆伤害事故的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣、能见度低以及运输管理制度不健全等。
主要危险源：载重汽车、自卸汽车、大客车、小汽车、客货两用汽车、内燃叉车；平板电瓶车、电瓶叉车；有轨电动车、电瓶机车；挖掘机、推土机、电铲；厂矿区运输车辆；矿车；铲运机；装载机。
2.2.12提升运输事故
建筑、矿山提升主要用于升降人员、运送设备物料、矿井排矸、提升矿产，提升可能发生的提升事故有断绳、蹾罐、蹾箕斗、过卷、人员及物体坠落等，提升事故可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。
机车运输是矿井上、下的主要平巷运输设备，主要用于运送人员、物料和矿产，机车运输系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可导致触电和机车掉道、机车追尾、机车蹭帮等事故，可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。
倾斜井巷运输是利用绞车通过钢丝绳牵引矿车或人车在倾斜的轨道上运行，主要是运送人员、设备和物料。倾斜井巷运输过程中存在一定的危险性，发生掉道事故、运输跑车事故、人员违章伤亡事故、过卷事故等，可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。
刮板输送机是煤矿井下的主要运输设备，主要用于运送矿产，刮板输送机系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。
带式输送机运输是矿井上、下的主要平巷运输设备，主要用于运送矿产，带式输送机运输系统在运行中存在一定的危险、有害因素，发生的机械伤害、断带等事故可导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。
斜巷提升运输事故主要有：“一坡三挡”失效；钢丝绳断丝、锈蚀、打折；链接装置失效；提升机“十大保护”装置保护失效。立井提升运输事故主要有：钢丝绳锈蚀、断裂；钩头防脱装置失效，吊桶脱钩；过卷保护失效，提升过卷；过速保护失效，发生蹲罐；提升机保护装置失效发生的其他事故；稳车钢丝绳锈蚀、断丝；双稳车运行不同步；稳车群集控失效。
主要危险源：运行或使用中的箕斗、矿车、人行车、罐笼、吊桶、提升机、稳车、各种提升钢丝绳、提升保护装置。
2.2.13中毒和窒息
爆破后产生的炮烟和其他有害烟尘，因通风时间不足就进行工作的工作面，在爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采区，通风不良的巷道都容易产生中毒和窒息。另外有毒有害气体超限区域；内燃机械尾气集聚区；冬季采用煤炭取暖，因通风不良造成的煤气中毒；使用煤气或天然气，发生泄漏造成中毒和窒息事件；因火灾产生的有毒有害气体造成事故人员中毒和窒息。
主要危险源：有毒有害气体；炮烟集聚区；盲巷；通风不良的作业场所；工作中的内燃机械；使用中的火炉、煤气罐、天然气管道；火灾现场。
2.2.14起重伤害
从事起重作业时引起的机械伤害事故。起重作业包括：桥式起重机、龙门起重机、门座起重机、塔式起重机、悬臂起重机、桅杆起重机、铁路起重机、汽车吊、电动葫芦、千斤顶等作业。起重伤害发生的原因有：起重作业时，脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，钢丝绳刮人，滑车碰人等伤害；包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故；起重机械操作人员无证上岗；塔吊作业范围内施工，且无防护设施；塔吊无专业指挥人员；塔吊作业时，吊物捆扎不牢，机砖等零碎材料吊装无定型工具；起重机械限位失灵，钢丝绳达到报废标准；起重机械无应急断电开关；起重机械传动机构未进行防护或防护不严；无交接点检记录，控制箱无锁；吊车支腿基础不牢、不平；违反“十个不准吊”；误操作。
主要危险源有：起重机在运行中对人体造成的挤压或撞击；起重机吊钩超载断裂、吊运时钢丝绳从吊钩中滑出；吊运中重物坠落造成物体打击，重物从空中落到地面又反弹伤人；钢丝绳或麻绳断裂造成重物下落；使用应报废的钢丝绳，使用的吊具吊运超过额定起重量的重物等造成重物下落；汽车起重机作业场所地面不平整、支撑不稳定、配重不平衡、重物超过额定起重量而造成起重机倾覆；风力过大、违章作业造成起重机倾覆；机械传动部分未加防护，造成机械伤害；违章在卷扬机钢丝绳上面通过，运动中的钢丝绳将人挤伤或绊倒；载货升降机违章载人；人站在起重臂下等危险区域；电气设备漏电、保护装置失效、裸导线未加防护屏蔽等造成触电；人站立或坐在吊物上；吊运时无人指挥、作业区内有人逗留、运行中的起重机的吊具及重物摆动撞击行人；起重工及其他操作人员未戴安全帽等个人防护用；司机室玻璃未擦净，造成视野不清；司机与指挥人员联络不畅，或误解吊运信号；吊挂方式不正确，造成重物从吊钩中脱出，不正确的吊挂方式；使用的钢丝绳超过安全系数；钢丝绳从滑轮中跳出轮槽；制动器出现裂纹、摩擦垫片磨损过多；起重机车轮从轨道上脱轨；吊运中突然停电、大风；吊具或钢丝绳与导电滑线意外接触等。
2.2.15淹溺
在河道、蓄水池、井筒及二三期巷道施工中，可能会发生透水淹溺事故，造成人员伤亡；在工业广场或井上、下无防护措施的排污池、蓄水池、冷却池、集水井、临时水仓周边行走或作业，也有可能会发生淹溺事故；在涌水量大或发生排水故障的立井、斜井井筒施工中，也有可能会发生淹溺事故；在有积水的立井井筒、仰井进行排水或其他作业时，因操作失误或不慎也有可能会发生淹溺事故；在无防护措施的井下水泵房吸水井周边或水仓斜坡道作业，也有可能会发生淹溺事故；站立不当，工作中不慎落入水中，造成溺水；工作联系不当，在进入冲水沟作业时，启动高压泵，将作业人员冲入水池，造成溺水；作业场所存在安全隐患，缺少防护或防护措施不达标，人员摔倒掉入池中，造成溺水。建筑施工中无防护措施的泥浆池、淋灰池，有积水的基坑、水池（塔）、地下室、集水坑等因不慎落入，造成淹溺事故。
主要危险源有：生产（生活）区域内的排污池、蓄水池、冷却池、集水井、临时水仓、水仓、吸水井、仰井；有积水的立井、斜井工作面。建筑施工中有积水的基坑、水塔、地下室、淋灰池等；高位水池、水井、循环水池、余热发电冷却塔等；在运行检修和作业过程中均可能造成高空坠落循环水池淹溺伤亡事故；循环水池清理沉淀物时，高位水池阀门误开，导致瞬间大量返水，作业人员逃脱不及时导致溺水；员工不慎落水等。
2.2.16瓦斯爆炸、煤尘爆炸
在煤矿矿井生产和建设过程都不可避免的受到瓦斯、煤尘的威胁。瓦斯是以甲烷为主的有毒有害气体的总称。如遇明火，即可燃烧，发生“瓦斯”爆炸，直接威胁着矿工的生命安全。由于瓦斯爆炸引发煤尘爆炸的可能性很大。所以煤尘爆炸也是煤矿最严重的事故灾难之一，煤尘按成因分为原生煤尘和次生煤尘。煤尘量与煤岩中水含量有关。煤尘的危害一是尘肺病，二是煤尘爆炸易造成群死群伤、矿毁人亡。煤尘爆炸产生高温火焰、冲击波、大量有毒有害气体，也可能诱发瓦斯爆炸事故。煤尘爆炸有三个条件：煤尘浓度达到爆炸界限，一般为45～2000g/m3，井下空气中氧气含量充足和存在引爆热源。在矿井中完全杜绝引爆热源非常困难，所以引发煤尘爆炸主要决定于开采煤层的煤尘爆炸性和游离在井下空气中的煤尘浓度。煤尘事故的类型有：爆炸、燃烧、中毒、或诱发瓦斯爆炸、火灾等事故；隧道施工中因煤尘、瓦斯聚集或瓦斯突出时遇火爆炸是瓦斯隧道施工中比较常见的灾害之一，一旦发生，其破坏性具有极强的毁灭性，往往会造成严重的人员伤亡后果和重大的财产损失。
主要危险源有：具有突出危险的煤层，瓦斯矿井；不防爆的电器设备；有可能产生明火的井下所有工器具；通风不良的地点；所有可能有瓦斯集聚的盲巷、采空区、冒空区、老空区；有瓦斯、煤尘突出性危险的区域；煤矿井下所有能产生明火的地点；易自燃的煤层；煤矿井下所有的放炮作业点。
2.2.17冲击地压
冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。
冲击地压常导致顶板事故，破坏井巷，并造成人员伤亡，毁坏设备，污染作业环境，影响生产。冲击地压有时导致强烈瓦斯涌出，有时还因大量粉尘引起爆炸，造成更大的破坏。冲击地压以煤矿最严重，其他金属、非金属矿也时有发生。
（1)冲击地压固有危险源，具体指高应力“（自重应力、构造应力、采动应力以及附加应力）、煤岩冲击倾向性和顶板岩石的结构特性（2)存在引发冲击地压事故的因素，应包括三个方面：引发高度应力集中应力突变的事件“和为高度能量储存提供条件“”的因素，具体这些都是诱发危险源（3)管理缺陷，安全管理方面存在的问题可以概括为两个方面，一是管理决策和方式失误，二是管理系统存在严重缺陷?与冲击地压事故有关的主要表现：（1)不严格执行《煤矿安全规程》中关于预防冲击地压的规定，致使发生岩石压力积聚和突变；（2)工作面推进速度慢速、超慢时，冲击地压显行更加明显：（3)支护不当导致顶板垮落：（4)在处理诸如卸压的过程中，违章指挥和违章操作：（5)老顶来压和周期来压时未进行防冲措施：（6)处理其他事故中，忽视冲击地压事故因素，诱发冲击地压事故。
事故风险评估表
序号 事故风险类别 可能性 可能性
分值(L) 暴露频繁程度（E） 影响范围 危害后果 危害后果分值（C） 风险值
（D） 风险等级 1 矿井瓦斯爆炸 可能，但不经常发生 0.5 5 公司内影响 严重 50 125 3级（控制后可接受） 2 顶板事故 可能，但不经常发生 3 6 公司内影响 严重 15 135 3级（控制后可接受） 3 矿井水灾事故 可能，但不经常发生 0.5 6 公司内影响 严重 40 120 3级（控制后可接受） 4 机电运输事故 可能，但不经常发生 0.5 6 公司内影响 严重 40 120 3级（控制后可接受） 5 爆破事故 可能，但不经常发生 0.5 6 公司内影响 严重 40 120 3级（控制后可接受） 6 矿井火灾事故 可能，但不经常发生 0.2 10 公司内影响 严重 40 80 3级（控制后可接受） 7 有毒有害气体事故 可能，但不经常发生 0.2 10 公司内影响 严重 40 80 3级（控制后可接受） 8 高处坠落 可能，但不经常发生 3 5 公司内影响 严重 10 150 3级（控制后可接受） 9 井下粉尘 可能，但不经常发生 5 5 公司内影响 严重 7 175 2级（控制后可接受） 10 井下噪声 可能，但不经常发生 3 5 公司内影响 严重 7 105 3级（控制后可接受） 11 冲击地压 可能，但不经常发生 3 1 公司内影响 严重 40 120 3级（控制后可接受）
附件3：:
应急预案体系
3.1公司应急预案体系，包括公司、分公司、项目经理部分别制订的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，组成横向到边、纵向到底、互相衔接的完整的应急预案体系。
3.2综合应急预案，是从总体上阐述处理事故（件）的应急方针、原则、组织结构、预案体系、应急职责、响应程序、应急行动、救援措施、保障条件、应急培训及预案演练等基本要求和程序，是应对各类事故（件）应急救援的综合性文件。
3.3专项应急预案，是针对危险性较大的分部分项工程可能发生的事故及特征、事故类别、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置和应急保障而制订的具有一定针对性的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制订，并作为综合应急预案的附件。
3.4现场处置方案，是针对施工现场重要的施工环节、重要的设备与装置、重要的场所与设施、危害性较大的工作岗位，可能发生的事故制订的现场应急处置措施。
附件4：
生产安全事故综合应急救援指挥部通信联系方式
序号 应急救援指挥职务 公司职务 姓名 电话号码 办公室 手机 1 总指挥 董事长 2 副总指挥 副总经理、董事、委员 3 常务副总经理、委员 4 安全副总经理 5 指挥部
成员 副书记、纪委书记、工会主席、职工董事 6 副总经理、委员、董事 副总经理 7 总工程师、副总经理 8 副总经理 9 副总经理 10 董事会秘书、党工办主任 11 总经理助理 12 安全副总师 13 总经理助理兼法务部部长 14 通风副总师兼通风科科长 副总师兼财务部部长 15 副总兼经营管理部部长 16 安环部部长 17 机电公司经理 18 生产管理部 19 人力资源部 20 工会 21 办公室主任 22 防治水负责人 23 物供供应公司经理 25 矿建总医院急救电话 26 应急救援指挥部办公室主任（兼） 刘明东 27 市应急局 28 集团安监局 29 集团办公室
应急办公室
应急指挥部
通讯保障组办公室、生产管理部
设备管理部
生产管理部、机电公司、通风科
事故调查组安环部、人力资源部、监察审计科
警戒与治安组党工部、办公室、项目部
医疗救护组办公室、医院
信息发布组党工部、安环部、人力资源部
专家咨询组各专业副总、生产管理部、专家
后勤保障组财务部、经管部、物资公司、机电公司
抢险救援组安环部、项目部
善后处理组工会、人力资源部
事故发生
接警
信息反馈
警情判别
响应级别
报警
应急人员到位位
信息网络开通通
人员救助
应急物资调配配
工程抢险
应急启动
警戒与交通管制制
现场指挥到位位
医疗救护
扩大应急
救援行动
人群疏散
现场监测
环境保护
事态控制
申请增援
专家支持
现场清理
应急恢复
总结评审
善后处理
应急结束
事故调查
采取必要救护后，送医急救
人员受伤
否
分析事故类别、大小、采取措施
排险、控险
措施
生产安全事故发生
是否严重
医疗救护措施
拨打120
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