项目绩效考核管理标准
1范围
本标准规定了集团公司项目部绩效考核的组织机构，项目风险抵押金缴纳标准、奖励和退还原则，终期考核的指标设置、管理标准、管理程序、考核和分配标准、考核结果运用等相关内容。
本标准适用于集团公司范围各总承包类二级单位、事业部及所属项目部。境外工程及专业分包工程可参照此标准执行，或参照此标准另行制定管理标准并报集团经济管理部审批备案。
2规范性引用文件及术语和定义
2.1规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
公司关于加强项目绩效考核的几点意见。
2.2术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.2.1项目管理团队
由主导工程收入和成本的岗位成员构成，包括项目班子成员和项目相关业务部门负责人。项目班子成员原则上应包括：项目经理、项目书记、副经理、商务经理；项目相关业务部门负责人可包括：材料主任、财务主任、安装专业负责人、技术负责人。
2.2.2绩效利润
工程中标之后根据合同价（预估合同价）预测的利润，由二级单位与项目部以绩效责任书的形式明确。绩效利润可以是固定的金额也可以是固定费率，绩效利润不包含税金及其附加费。
2.2.3工程实际利润
工程实际收款金额扣除实际成本（含税金及其附加费）剩余的利润。
2.2.4工程竣工利润
工程竣工结算金额扣除实际成本（含税金及其附加费）剩余的利润。
2.2.5工程超额利润
指工程实际利润扣减重新核定的绩效利润之后剩余的利润。
3职责
3.1集团公司职责
3.1.1集团公司经济管理部职责
3.1.1.1建立、健全集团公司项目部绩效管理工作体系。
3.1.1.2制定项目部绩效考核管理办法,监督考核办法的执行。
3.1.1.3审批单次大于50万元的项目终期绩效考核奖励金额。
3.1.3集团公司审计部、人力资源部职责
3.1.3.1审批单次大于50万元的项目终期绩效考核奖励金额。
3.2二级单位职责
3.2.1二级单位经济管理部职责
3.2.1.1测算工程初始绩效利润，下达绩效指标责任书。
3.2.1.2根据结算收入调整绩效利润。
3.2.1.3根据审计报告对项目终期绩效考核，出具工程终期绩效考核奖励金额。
3.2.3.4向集团公司申报工程终期绩效奖励金额。
3.2.2二级单位其它相关部门职责
3.2.2.2审计部负责工程竣工绩效审计。
3.2.2.3人力资源部负责审核绩效考核奖励人员分配办法、分配金额。
3.3项目部职责
3.3.1按二级单位审计部的要求提供终期考核相关资料，并对其真实性和准确性负责。
3.3.2按二级单位经济管理部要求提供核定调整绩效利润相关资料。
3.3.3制定工程奖金分配方案并报上级单位审批。
4项目绩效考核管理的目的与风险
4.1集团公司项目绩效考核管理的目的是发挥绩效考核的导向作用，树立正气，提升企业正能量，调动项目管理人员的积极性和主动性，构建机制科学、体系完善、奖罚到位的项目绩效考核模式，确保工程绩效利润的实现。
4.2集团公司管理的关键绩效指标包括：
4.3项目绩效考核管理标准需应对的主要风险包括：
风险抵押金管理
5.1风险抵押金缴纳人员
为保证项目部完成二级单位对其下达的绩效考核指标，增强项目管理团队的风险意识，根据收益与风险对等的原则，项目管理团队按本办法规定交纳风险抵押金。
5.2缴纳风险抵押金标准
风险抵押金按中标合同建筑面积或合同价核定项目经理缴纳金额，按较高标准缴纳。风险抵押金不因工程建筑面积或合同价变更影响而增减。
5.2.1项目经理缴纳标准
建筑面积≥50万平米或合同价≥10亿元，项目经理缴纳30万元；建筑面积≥30万平米或合同价≥5亿元，项目经理缴纳25万元；建筑面积≥15万平米或合同价≥2亿元，项目经理缴纳20万元；建筑面积＜15万平米或合同价＜2亿元，项目经理缴纳15万元。项目经理如在不同项目兼职的，按其所兼职岗位核定标准应缴纳风险抵押金，重复计算。
建筑面积或合同价均以自施范围的建筑面积或金额计算；一个工程既有备案合同又有执行合同的，以执行合同为准。
5.2.2其它班子成员缴纳标准
除项目经理以外的其它班子成员按项目经理的50%核定标准缴纳，项目相关业务部门负责人按项目经理的30%核定标准缴纳。项目其它班子成员和项目相关业务部门负责人如兼职，按所兼最高职务标准核定应缴纳风险抵押金，不重复计算。
5.2.3管理人员变更时缴纳标准
项目管理团队成员调离原岗位，其个人所缴纳的风险抵押金按合同额完成比例返还，返还后的差额部分由其继任者补交。如调离时我方施工范围的合同额已完成90%以上，则风险抵押金不予退还。项目经理调离必须进行审计，明确相关经济责任后，继任者按上述原则补足风险抵押金。
5.3风险抵押金缴纳时间
项目管理团队成员应在签订绩效目标责任书后一个月内足额缴纳，必须以自有资金足额缴纳风险抵押金。项目经理不足额缴纳风险抵押金的不能担任指派的岗位。
5.4风险抵押金奖励金
工程终期考核时，如上缴了绩效利润之后仍有超额利润的，除了退还已交纳的风险抵押金外，按超额上交利润与重新核定后绩效利润比值计算风险抵押金奖励金。比值≥100%，风险抵押金奖励金为实际缴纳金额的50%；50%≤比值＜100%时，风险抵押金奖励金为实际缴纳金额的30%；比值＜50%时，风险抵押金奖励金为实际缴纳金额的10%。如项目管理团队人员发生变化，前任和继任者按各自缴纳风险抵押金，结合合同额完成情况计算其应享受的奖励金。
5.5风险抵押金赔偿金
执行《集团经济绩效责任追究实施细则》
5.6风险抵押金退还
工程竣工结算完成一个月内，经二级单位经济管理部核实工程竣工利润，除项目经理以外项目管理团队人员风险抵押金可以退还；收款大于实际成本时，可以退还项目经理风险抵押金的50%，收款能完成绩效利润，可全额退还项目经理风险抵押金。项目如涉及风险抵押金赔偿金的按要求赔偿，在风险抵押金退还时予以扣除。
风险抵押金由项目部申请，经二级单位经济管理部、财务部、总经济师、总会计师、总经理审批同意后退还。项目管理团队成员调离原二级单位，经二级单位审查没有遗留问题，其风险抵押金可以提前退还。
6项目终期绩效考核
6.1项目终期绩效考核指标
终期绩效考核指标主要包括绩效利润上缴和超额利润上缴；
6.2签订终期绩效责任书
二级单位应在工程开工后一个月内，经济管理部核定工程绩效利润指标,在工程开工后两个月内二级单位总经理与项目经理签订项目绩效责任书，绩效责任书要明确工程绩效利润、创奖要求等。
6.3项目绩效考核的实施
6.3.1项目绩效考核流程、兑现条件
6.3.1.1项目终期绩效考核流程
满足终期绩效考核兑现要求的项目部，应在符合条件一个月内提交终期考核自检报告至二级单位经济管理部。收到项目终期考核自检报告后15天内，经济管理部于15天内完成审核，财务部负责出具损益表。审计部门收到项目部终期考核评价报告后1个月内编制项目部终期考核审计报告。二级单位经济管理部在15天内完成兑现奖励计算。
未完成绩效利润的工程，在工程竣工结算完毕后一个月内项目部配合审计部编写终期考核审计报告。审计部门竣工结算完毕后两个月内完成项目部终期考核审计报告，按《集团经济绩效责任追究实施细则》执行。
6.3.1.2终期绩效考核奖励兑现工程条件
终期绩效考核是对工程项目综合管理与绩效的最终评价，是决定项目绩效考核成败与否的关键环节。满足以下条件的项目，可申请进行终期考核兑现：
a）工程竣工结算完毕，债权清晰，无其他任何遗留问题；
b）履约保函退回，履约保证金全部收回；
c）分供合同结算完成，债务清晰且不存在账外成本；
d）二级单位出具损益表或审计报告；
e)当前收款形成的实际利润大于最终核实的绩效利润；
6.3.2项目绩效考核奖励兑现标准
6.3.2.1完成绩效利润考核指标且全额货币上缴的项目，除返还风险抵押金外，还要发放超额利润奖励；其中风险抵押金按本标准中“风险抵押金奖励金”计算奖励金。
6.3.2.2终期考核奖励标准6项目终期考核奖励的分配
终期考核奖励金是对项目部全体成员的奖金，项目经理本人的奖励额度为终期考核奖励总额的25%。除项目经理以外的项目管理团队成员奖励额度按终期考核奖励总额的40%~50%提取，
二级单位必须建立项目经理评价制度，建立集团统一的项目经理资信档案,记录项目的综合评价、绩效考核结果、奖罚处理情况等内容，并根据项目经理绩效业绩对其进行分级评定，作为项目经理晋级、聘用、评先、培训以及淘汰的主要依据。
8报告和记录
8.1报告和记录
无。
8.2支持性文件
《绩效管理制度》
附录A.1（规范性附录）风险抵押金管理流程图
风险抵押金管理流程图
JG026L1-1
附录A.2（规范性附录）风险抵押金管理流程说明表
风险抵押金管理流程说明表
JG026L1-2
序号 流程步骤 步骤说明 时限 主责
部门 重要输入 重要输出 1 开始 二级单位应在工程开工或合同签订后一个月内，成本策划小组组织完成工程的三项策划，经济管理部依据成本策划数据编制责任预算书。 即时 二级单位经济管理部 2 下达绩效责任书 在工程开工或合同签订之后两个月内二级单位总经理与项目经理签订项目绩效责任书，绩效责任书要明确工程绩效利润、创奖要求等。 5天 二级单位经济管理部 绩效责任书 3 缴纳风险抵押金 【C01】
项目管理团队成员在签订绩效目标责任书后一个月内足额缴纳风险抵押金 2天 项目经理部 风险抵押金收入台账 4 计算风险抵押金奖励金或赔偿金 如上缴了绩效利润之后仍有超额利润的，除了退还已交纳的风险抵押金外，按超额上交利润与重新核定后绩效利润比值计算风险抵押金奖励金或赔偿金。 1天 二级单位经济管理部 风险抵押金奖励金或赔偿金台账 5 审批退还金额 风险抵押金由项目部申请，经二级单位经济管理部、财务部、总经济师、总会计师、党委书记、总经理审批同意后，退还。 5天 二级单位领导、财务管理部门、经济管理部 退还审批表 6 退还风险抵押金 【C02】
工程竣工结算完成且债务清晰，经二级单位经济管理部核实工程结算的实际利润达绩效利润80%，除项目经理以外的其它成员可退还风险抵押金的50%；收款完成利润额达绩效利润80%（含），可退还项目管理团队全体人员100%的风险抵押金。 1天 二级单位财务部 风险抵押金退还申请表 7 结束 风险抵押金退还后，此流程结束。
附录A.3（规范性附录）风险抵押金管理风险控制矩阵
风险抵押金管理风险控制矩阵
JG026L1-3
风险
编号 风险描述 风险类别 发生概率 影响程度 风险等级 控制编号 控制点 控制措施 责任部门 R01 项目管理团队成员不按时或不足额缴纳风险抵押金，导致项目管理团队风险意识不强。 运营 3 5 高 C01 缴纳风险抵押金 项目经理不按时足额缴纳风险抵押金可取消其任职资格，除项目经理以外的成员可以按月扣发一定比例的工资。 二级单位财务部 R02 风险抵押金退还不及时导致管理团队成员不愿意缴纳或在下一个工程缴纳风险抵押金时资金压力过大。 运营 1 4 低风险 C02 退还风险抵押金 二级单位经济管理部在工程竣工后，及时审核工程封帐成本。工程竣工结算完核对工程绩效完成情况。 二级单位经济管理部 备注：
1、风险类别：按性质分别选填战略、财务、市场、运营、法律。
2、发生概率按从小到大分为1～5级，影响程度按事项对本流程控制目标的影响严重程度从低到高分为1～5级。
3、风险等级划分标准：极高风险、高风险、中风险、低风险、极低风险。风险判定标准：极低风险：风险评分<3分；低风险：3分≤风险评分<6分；中风险：6分≤风险评分<12分；高风险：12分≤风险评分<20分；极高风险：风险评分≥20分（风险评分=发生概率×影响程度）。
附录A.4（规范性附录）风险抵押金管理权限指引表
风险抵押金管理权限指引表
JG026L1-4
序号 事项 责任部门 项目经济部 二级单位经济管理部 二级单位财务管理部门 二级单位领导 领导班子 项目经理 相关岗位 负责人 相关岗位 负责人 总经济师 总会计师 党委书记 总经理 1 签订绩效责任书 二级单位经济管理部 执行 执行 2 缴纳风险抵押金 项目经理部 执行 执行 3 计算风险抵押金奖励金或赔偿金 二级单位经济管理部 执行 执行 4 审批退还金额 二级单位领导、财务管理部门、经济管理部 执行 执行 执行 执行 执行 执行 5 风险抵押金退还 二级单位财务管理部门 执行 执行 附录B.1（规范性附录）项目终期绩效考核工作流程图
项目终期绩效考核工作流程图
JG026L2-1
附录B.2（规范性附录）项目终期绩效考核工作流程说明表
项目终期绩效考核工作流程说明表
JG026L2-2
序号 流程步骤 步骤说明 时限 主责
部门 重要输入 重要输出 1 开始 项目部满足终期绩效考核兑现条件时开启本流程。 2 提交项目终期考核申请和自检报告 满足终期绩效考核兑现要求的项目部，应在符合条件一个月内提交终期考核自检报告至二级单位经济管理部。 1个月 项目部 项目终期考核申请、项目终期考核自检报告 3 是否完成绩效指标 二级单位经济管理部对项目部是否完成了绩效指标进行初步审核与判断。
若完成，进入步骤4；
若未完成，进入步骤9. 即时 二级单位经济管理部 4 实施终期绩效考核 收到项目终期考核自检报告后15个内，经济管理部牵头组织绩效考核实施小组启动项目终期绩效考核工作。 15天 考核实施小组 5 编制项目部终期考核评价报告 【C01】1个月内考核实施小组完成考核，并编制项目部终期考核评价报告，提交审计部门。 1个月 考核实施小组 终期考核评价报告 6 编制终期考核审计报告（绩效完成） 审计部门收到项目部终期考核评价报告后15日内编制项目部终期考核审计报告。 15天 审计部 终期考核审计报告 7 审核 提交考核领导小组审核。 15天 考核领导小组 8 考核奖励金计算 二级单位经济管理部在7天内完成兑现奖励计算。 7天 经济管理部 9 终期考核审计报告（绩效未完成） 【C02】
审计部在收到自检报告一个月内展开终期考核审计，审计部门在收到自检报告两个月内完成项目部终期考核审计报告。 2个月 审计部 终期考核审计报告 10 项目绩效终期考核结论 考核领导小组在15个工作日内形成项目绩效终期考核结论提交纪检部门。 15天 考核领导小组 11 是否亏损 考核领导小组针对项目部的审计报告确定项目部运营是否亏损。
若亏损，进入步骤12；
若未出现亏损，进入步骤13. 即时 考核领导小组 12 责任追究 纪检办公室在收到结论后两个月内完成责任追究。本流程结束。 2个月 纪检办公室 13 结束 奖励发放后或相关责任人追究后，此流程结束
附录B.3（规范性附录）项目终期绩效考核工作风险控制矩阵
项目终期绩效考核工作风险控制矩阵
JG026L2-3
风险
编号 风险描述 风险类别 发生概率 影响程度 风险等级 控制编号 控制点 控制措施 责任部门 R01 终期考核评价报告关系到项目部整体评价，其失真会导致工程奖奖励金不准 运营 1 5 低 C01 编制项目部终期考核评价报告 二级单位制订统一终期考核标准 经济管理部 R02 未完成绩效工程的审计报告不准确会导致责任追究有误 运营 1 5 低 C02 终期考核审计报告 项目部和经济管理部参与此项工作，确保客观反映未完成绩效指标的真实原因。 审计部 备注：
1、风险类别：按性质分别选填战略、财务、市场、运营、法律。
2、发生概率按从小到大分为1～5级，影响程度按事项对本流程控制目标的影响严重程度从低到高分为1～5级。
3、风险等级划分标准：极高风险、高风险、中风险、低风险、极低风险。风险判定标准：极低风险：风险评分<3分；低风险：3分≤风险评分<6分；中风险：6分≤风险评分<12分；高风险：12分≤风险评分<20分；极高风险：风险评分≥20分（风险评分=发生概率×影响程度）。
附录B.4（规范性附录）项目终期绩效考核工作权限指引表
项目终期绩效考核工作权限指引表
JG026L2-4
序号 事项 责任部门 项目经理部 二级单位 领导班子 经济管理部 财务管理部门 审计管理部门 纪检办公室 绩效考核实施小组 绩效考核领导小组 1 提交项目终期考核申请和自检报告 项目经理部 执行 2 实施终期绩效考核
（完成绩效指标） 执行 3 编制项目部终期考核评价报告 执行 4 编制终期考核审计报告 执行 审核 5 考核奖励金计算 执行 6 终期考核审计报告（绩效未完成） 执行 7 项目绩效终期考核结论 执行 8 责任追究
（出现亏损） 执行 执行
项目绩效考核管理标准<-JG-02-2018（A）-6
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