突发环境事件应急预案
批准页
遵照我国有关环保相关法律、法规和技术规范的规定，为确保在发生突发性环境污染事故时，能准确、及时地进行应急工作，编制了《突发环境事件应急预案》。本预案由负责解释。
本应急预案阐明了的环境风险源分布情况，叙述了可能发生的环境风险及其可能性和后果，并提出了一系列的应急措施。内容主要包括应急组织机构的建立、应急响应、应急预案的评审发布更新等内容。它是指导本单位突发环境事件应急的技术性指导文件。
本预案是首次发布，自年月日起实施。望全体职工认真学习理解，坚决贯彻执行，确保发生环境污染事故时应急及时、准确，以实现环境风险和应急管理的工作目标。
xx公司
负责人：
日期：应急预案编制单位情况说明页
项目名称:突发环境事件应急预案
单位：
法人代表：项目负责人项目参与人：签发：
突发环境事件应急预案
专家意见修改说明
专家意见 修改说明 1、 P23 （2）、核实四氧化三锰生产废水处理后的排放去向。 P28~29 （3）、细化危险废物种类、最大储存量、储存方式、储存场所调查。 P18~19 （4）、补充雨水排放口、污水排放口至沩水的排放路径示意图。 见附图6 （5）、细化现有事故池位置、容积、收集范围。 P28 2、Q值；核实事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施的M值。在此基础上，核实企业突发环境事件的风险等级。 P35~48 3、完善可能发生的突发环境事件情景分析： （1）、强化生产车间、化学品仓库物料泄漏的源强、影响范围、影响程度分析，核实生产车间、化学品仓库需配套的事故池容积。 P49~50、P52 （2）、细化发生火灾时消防废水的流经范围、可能流出厂区的位置、对外环境地表水体的影响程度分析。 P52~53 （3）、强化废水处理站事故排放对宁乡东城污水处理厂的影响分析。 P51 4、细化企业现有环境风险防控和应急措施的差距分析，针对性提出整改措施，包括但不限于： （1）、完善现有、需补充的应急物质清单，建立健全隐患排查治理等应急管理制度。 P101 （2）、完善四氧化三锰生产车间、化学品仓库门口的围挡和收集泄漏物料的事故池。 P18、P52、P58 （3）、设置雨水排放口、污水排放口关闭阀。 P59 （4）、设置全厂的末端事故池并完善需配套的导流措施，末端事故池的收集范围包括发生突发环境事件时的受污染的雨水、消防水和泄漏物。 P59 5、结合各类突发环境事件情景及后果分析，核实和完善突发环境事件应急预警、应急响应分级表。其中分级应根据突发环境事件影响范围和影响程度进行设定，污染物出厂界并且影响较大为区域级或流域级、在厂区内为厂区级、在车间内为车间级。按“一事一卡”的原则核实和完善可能发生的各类突发环境事件应急卡，并给出可操作性强、符合实际的应急处置措施和应急监测方案。 P61、P75~79 6、完善附图。完善预案编制人员签名表。 已完善 目录
应急预案编制单位情况说明页 3
第一部分环境风险评估报告 8
1.总则 8
1.1编制目的 8
1.2编制依据 8
1.3适用范围 10
1.4工作原则 11
1.5编制程序 11
1.6应急预案体系及分级 12
2.企业概况及事故源项分析 14
2.1企业概况 14
2.2生产工艺流程简述 24
2.3主要污染物产生及排放情况 26
2.4环评落实情况 30
3.企业周边环境状况介绍 32
3.1企业所在区域自然概况 32
3.2环境影响受体 33
3.3周边企业的基本情况 34
4.环境风险评估报告 35
4.1环境风险源项识别 35
4.2企业环境风险等级划分 41
4.3环境风险源项与后果分析 48
5.现有环境风险防控措施及差距分析 55
5.1管理制度建设 55
5.2现有风险防控措施及差距性分析 55
6.现有环境应急能力及差距分析 57
6.1企业现有应急资源情况 57
6.2公司应急能力差距分析及整改要求 57
第二部分环境风险应急预案 60
7.与相关部门预案衔接性分析 60
8.应急组织指挥体系与职责 62
8.1应急组织指挥体系与职责 62
8.2应急能力评估 65
9.预防和预警 67
9.1环境安全制度的建设 67
9.2危险源监控管理 67
9.3预警 68
9.4防范措施 71
9.5应急响应 72
9.6信息报告与通报 74
9.7应急措施 75
9.8应急监测 81
9.9应急终止 83
10.后期处置 85
10.1现场恢复 85
10.2调查与评估 85
10.3善后处置 87
11.应急保障 88
11.1应急保障计划 88
11.2经费保障 88
11.3应急队伍保障 88
11.4应急物资装备保障 89
11.5应急通讯与信息保障 89
11.6其他保障 89
12.预案管理 91
12.1应急培训和演练 91
12.2奖励与惩罚 93
13.附则 95
13.1术语与定义 95
13.2制订与实施 96
第三部分环境应急资源调查报告 99
第四部分环境应急预案评审意见 102
1、内部评审意见 102
2、内部评审会签到表 103
3、外部评审意见 104
4、外部评审会签到表 107
附图：
附图1地理位置图
附图2厂区平面布置图
附图3周边环境及环境风险受体示意图附图4公司厂区雨污管网分布图
附图公司附图公司
附件：
附件1附件2公司环评批复
附件3附件4附件5附件6企业监测报告
附件突发环境事件接警记录表
第一部分环境总则
1.1编制目的
编制本突发环境事件应急预案的主要目的如下：
（1）全面了解公司公司突发环境事件类型、危险源以及所造成的环境危害，评估确定该企业的突发环境事件应急能力。
（2）加强对突发环境事件的管理能力，全面预防突发环境事件。
（3）提高对突发环境事件的应急能力，确保事故发生时能够及时、有效处理事故源，控制事故扩大，减小事故损失；
（4）降低突发环境事件所造成的环境危害，通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低。
（5）为了贯彻落实国家关于突发环境事件应急管理的法律法规，确保突发环境事件时能高效应对，从而降低环境事件风险，提高员工应急救援技能，使其明确危险因素的所在位置，懂得如何做好突发环境事件安全监管工作，预防事故的发生。
1.2编制依据
1.2.1相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[2014]第9号，2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日施行）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日施行）
（4）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）；
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）；
（6）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2010年9月28日施行）；
（7）《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日施行）；
（8）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日起施行）；
（9）《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）；
（10）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第59号）；
（11）《危险化学品名录》（2015年版）》（2015年5月1日实施）；
（12）《重点监管的危险的化学品名录》（安监总管三[2011]95号、安监总管三[2013]12号等）；
（13）《危险化学品重大危害源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；
（14）《市突发环境事件应急预案》；
（15）《突发环境事件应急预案》；
（16）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）。
（17）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）。（）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；
1.2.2技术规范、标准
（1）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
（2）《危险化学品重大风险源辨识》（GB18218-20）；
（3）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010）；
（4）《危险化学品应急救援指南》（ERG2000）；
（5）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）；
（7）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）；
（8）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）；
（9）《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005）；
（10）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；
（11）《危险废物转移联单管理办法》(国家环保部令第5号，1999年10月1日起施行)；
（12）《国家危险废物名录》（）；
（13）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996）；
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；
《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）；《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）；（1）、市环境保护局关于《湖南特种金属材料厂新厂建设项目环境影响报告表》的审批意见；
（2）、市环境保护局关于《中钢集团湖南特种金属材料有限责任公司金属磁粉芯》的审批意见，20.2.5；
（）、环境保护局关于《湖南特种金属材料厂新厂建设项目环保验收的，2012.4.20；
（4）、宁乡市公安消防大队出具的关于《湖南特种金属材料厂新厂建设项目环境保护局关于《》的审批意见
1.3适用范围
厂区外的原材料、产品及固体废物的运输责任主体为各供货商或运输企业，由具有运输资质的单位负责，不在本应急预案范围内。
本预案适用于公司全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发环境事件的情景。如果公司生产场址发生变化、产品规模和产品方案发生变化、生产工艺和技术发生重大变化，则不适应本预案，而应及时进行修订、专家评审并重新向环保行政部门备案。
1.4工作原则
企业实施突发性环境事件应急预案工作时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发性环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度保障公众生命健康和财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，快速分级响应。接受环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司内部各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
（4）属地管理、依法办事。应对突发性环境污染，及时上报属地环保、安全等相关单位，及时排除风险、及时救援。事故应急终止后，依法对事故进行调查，依法追究相关负责人责任。
1.5编制程序
本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》以及《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的规定进行，其编制程序见图1-11.6应急预案体系及分级
1.6.1应急预案体系
1.6.2事件分级
按照的实际情况，严重性和紧急程度将公司突发环境事件分为三级，分别为流域级（I级）、厂区级（II级）和车间级（III级）。具体事件分级与应急响应分级见表1-1。
表1-1xx公司突发环境事件应急响应级别
事件分级 响应
分级 事故危害程度及应先范围 流域级（I级） I级
响应 事件范围大，难以控制，如超出了公司所辖场所，使临近单位受到影响；或者产生连锁反应，衍生出其它次生危害事件；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量进行支援的事件 厂区级（II级） II级
响应 事件范围较大，事件控制在公司内部区域或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产设施；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁，公司工作人员需要有限撤离 车间级（III级） III级响应 事件范围较小，可以被第一发现人或所在部门应急救援力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及到的设施及其邻近设施的人员外，不需要撤离其他人员，事件能控制在事发区域内，不会对生命财产构成威胁 概况及事故源项分析
2.1企业概况2.1.1企业公司为湖南省高新技术企业，主要产品有四氧化三锰、电解金属锰粉、金属锰（含低氧、低氢锰）、铁硅粉等。公司以磁性材料生产及经营为主业。其中电解金属锰粉在国内首家实现规模生产；金属锰国内首先生产并拥有国家发明专利，目前低氧、低氢金属锰在国内独家生产；四氧化三锰是国内最早实现产业化的厂家之一，高比表面积、低铁等高档四氧化三锰曾被列入2000年国家重点技术创新项目，并如期完成项目研究，也拥有相关的专利技术。
201年12月公司《公司环境影响报告书》2016年月取得的审批意见，审批意见编号为：[2016]7号2017年月委托公司对其废水、噪声、废气进行，监测数据显示各项指标均达标。表2.1-1公司基本情况
序号 类别 基本情况 1 单位名称 公司 2 法定代表人 3 公司地址 生产规模 锰产品生产线 生产四氧化三锰21000t/a（其中老生产线的产能为6000t/a，新生产线的产能为15000t/a）、金属锰粉10000t/a、金属锰合金块10000t/a 铁硅粉生产线年产铁硅粉1300t（＜120目） 劳动定员 年工作时间 7 投资情况 总投资为6000万元，环保投资：44万元。 2..2建设内容
公司锰产品生产线主要建设内容见表2.1.2-1。
表2.1.2-1锰产品生产线主要建设内容
项目 分类 主要建设内容 主体工程 四氧化三锰生产系统 老生产线占地面积约2520m2，成品库位于四氧化三锰车间内部，面积约500m2；新生产线占地面积约3000m2，成品库位于四氧化三锰车间内部，面积约500m2 金属锰粉生产系统 占地面积约1080m2，成品库位于金属锰粉车间内部，面积约300m2 金属锰合金生产系统 包括金属锰合金生产车间。面积约1080m2，成品库位于金属锰合金车间内，面积约300m2 原料库 原料库位于厂区西南向，面积约1238m2 环保工程 废水 四氧化三锰生产系统：废水：采用一次压滤+氧化沉淀除锰+二次压滤+砂滤+离子交换工艺，处理后回用于生产，冷却水通过100m3循环水池循环使用。 废气 四氧化三锰生产系统雾化干燥废气：通过旋风+布袋两级收尘+15m排气筒外排
金属锰粉生产系统：通过旋风+布袋两级收尘+15m排气筒外排
金属锰合金生产系统：废气：通过旋风+布袋两级收尘+15m排气筒外排。 废渣 四氧化三锰生产系统：一般固废堆存场，面积约100m2金属锰粉生产系统：固废堆存场(100m2)
金属锰合金生产系统：固废堆存场(100m2) 公用工程 给水系统 由园区供水管网供给 排水系统 建设给排水管网，排水实行清污分流、雨污分流 天然气 来自城市天然气管网 2..3主要原辅材料消耗表-1锰产品生产线主要原辅材料和能耗一览表
序号 原辅材料 消耗量 1 电解金属锰片 24350t/a 2 氯化铵 16t/a 3 片碱 5t/a 4 双氧水 2t/a 5 盐酸 0.2t/a 6 硫酸 0.2t/a 7 t/a 8 水 25万t/a 9 电 1011万度/a 天然气 900t/a 产品规模见表2-2。
表
产品名称 最大贮存量（t） 形态/包装 备注 四氧化三锰 6000 300 固态，1000kg/袋 老生产线，锰含量≥70% 15000 300 固态，1000kg/袋 新生产线锰含量≥70% 金属锰粉 锰含量≥99.9% 金属锰 锰含量≥95%
2.1.4危险品贮存情况2.1.4.1危险品清单本公司贮存的危险品主要为机油、和水受高热分解产生有毒的腐蚀性烟气对皮肤、粘膜有刺激性，可引起肝肾功能损害，诱发肝昏迷，造成氮质血症和代谢性酸中毒等。天然气甲烷在空气中的爆炸极限下限为5%，上限为15%。在房屋或帐篷等封闭环境里聚集的情况下，达到一定的比例时，就会触发威力巨大的爆炸。天然气处于高浓度的状态，并使空气中的氧气不足以维持生命的话，还会使人窒息。机油用在中的润滑油，除润滑外，还有清洁、防锈、冷却等功能。润滑油一般由基础油和添加剂两部分组成。矿油基础油由原油提炼而成，其化学成分包括高沸点、高分子量烃类和非烃类混合物；其组成一般为烷烃（直链、支链、多支链）、环烷烃（单环、双环、多环）、芳烃（单环芳烃、多环芳烃）、环烷基芳烃以及含氧、含氮、含硫有机化合物和胶质、沥青质等非烃类化合物。可燃，对环境有害。化学名氢氧化钠，有强烈刺激和腐蚀性。粉尘或烟雾刺激眼和呼吸道，腐蚀鼻中隔；皮肤和眼直接接触可引起灼伤；误服可造成消化道灼伤，粘膜糜烂、出血和休克。
水化学名爆炸性强氧化剂，能与可燃物反应放出大量热量和气氛而引起着火爆炸。吸入蒸气或雾对呼吸道有强烈刺激性。眼直接接触液体可致不可逆损伤甚至失明。口服中毒出现腹痛、胸口痛、呼吸困难、呕吐、一时性运动和感觉障碍、体温升高等。个别病例出现视力障碍、癫痫样痉挛、轻瘫。具有强腐蚀性接触其蒸气或烟雾，引起眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血、气管炎；刺激皮肤发生皮炎，慢性支气管炎等病变。具有强腐蚀性与易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇水大量放热，可发生沸溅。属中等毒性对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。主要成分为NH3·H2O，是氨气的水溶液，无色透明且具有刺激性气味，氨气易溶于水、乙醇。易挥发，具有部分碱的通性，氨水由氨气通入水中制得。氨气有毒，对眼、鼻、皮肤有刺激性和腐蚀性，能使人窒息，空气中最高容许浓度30mg/m3。吸入后对鼻、喉和肺有刺激性，引起咳嗽、气短和哮喘等；氨水溅入眼内，可造成严重损害，甚至导致失明，皮肤接触可致灼伤。公司品的储存情况见下表。
表2.-1公司品储存情况
存储地点 储存物质 最大存储量物态 包装 袋装 发生遗撒时铲入备用桶回用 化学品库 片碱 5t 固态 袋装 双氧水 液态 桶装 0.2t 液态 桶装 0.2t 液态 桶装液态 桶装机油 t 液态 桶装 2.1.4.2危险废物的贮存根据工艺分析可知本公司主要涉及的危险废物为废机油，废机油属于《国家危险废物名录》（20年）危险废物编号HW08，废物代码：，危险特性：T，I。
表2.-1危险废物贮存情况及处理方式
固体废物名称 产生工序 最大存储量 形态 属性 废物代码 处理方式 废机油 t 液态 危险固废 HW08 10m2，交由
2.1.4.3相关设施
图2.-1：
图2.-2：
图2.-3：
图2.-4：
图2.-5：主要生产设备2.1.5.1主要生产设备
锰产品生产线主要设备见表2.1.5.1-1。2.1.5.2各车间物料泄漏收集措施
各车间物料泄漏收集措施见表2.1.5.2-1。
表-1主要生产设备一览表
内容
车间 名称 型号 单位 数量 四氧化三锰设备 反应槽 2.6×3.5M 个 浓6.0m 台 洗涤塔 非标 台 立磨机 600台 压滤机 40㎡ 台 罗茨风机 TSD-125-9.2/53.9 台 干燥设备成套 套 制纯水设备成套 套 废水处理设备成套 30t/h 套 废气处理设备成套 四氧化三锰设备 反应槽 2.6×3.5M 个 浓6.0m 台 洗涤塔 非标 台 立磨机 600台 压滤机 40㎡ 台 罗茨风机 TSD-125-9.2/53.9 台 干燥设备成套 套 制纯水设备成套 套 废气处理设备成套 1 锰粉车间设备 高压对辊机成套 500×120m 套 2 振动筛 1.0M 台 4 提升机 台 2 除尘设备成套 非标 套 2 电动滚筒 非标 台 4 皮带 非标 套 4 金属锰车间 中频炉 1500KG 个 1 除尘设备成套 非标 套 1 炉体 非标 台 1 其它设备 行车 5T 台 11 变压器 1200KVA1000KVA 台 3 表
风险源名称 涉及物料名称 厂内位置 防控措施 物料泄漏流向 6个×3.5m共计m3的槽 内存约0m3的，折成锰离子为：t 老生产线主厂房一楼 主厂房一楼设置了车间导流沟，地面冲洗水收集兼事故集液池2个，其中1号池为55m3，2号池为55m3，总容积110m3 泄漏液出来后经导流沟进入事故池 3台6.0m浓密 内存约0m3的，折成锰离子为：t 老生产线主厂房二楼 浓密槽设置在二楼，泄漏时物料进入一楼地面，再通过导流沟进入一楼泄漏液收集池中 车间内 9个×3.5m共计m3的槽 内存约m3的，折成锰离子为：t 新生产线主厂房一楼 主厂房一楼设置了车间导流沟，地面冲洗水收集兼事故集液池2个，其中1号池为60m3，2号池为60m3，总容积120m3 泄漏液出来后经导流沟进入事故池 5台6.0m浓密机 内存约m3的，折成锰离子为：t 新生产线主厂房二楼 浓密槽设置在二楼，泄漏时物料进入一楼地面，再通过导流沟进入一楼泄漏液收集池中 车间内 化学品库 桶装盐酸0.2t，桶装硫酸0.2t，
桶装双氧水2t，桶装氨水0.8t 含硫酸、盐酸、双氧水等液体 盐酸0.2t，硫酸0.2t，双氧水2t，氨水0.8t 老生产线主厂房一楼 木托盘存放（须整改成防泄漏托盘） 发生泄漏时流至防泄漏托盘内进行回收 发电机房 备用发电机柴油泄漏 柴油 备用发电机柴油，最大贮存量2桶，每桶50kg 泄漏最大量为50kg，目前为木托盘存放，须整改为防泄漏托盘，泄漏量少时可用抹布吸收，泄漏量大时可用防泄漏托盘回收 发电机房范围内
2.2生产工艺流程简述
图2.2-1四氧化三锰工艺流程图
图2.2-2合金工艺流程图
图2.2-3金属锰粉工艺流程图
2.3主要污染物产生及排放情况2.3.1气型污染物
①、四氧化三锰生产
A、反应釜废气
四氧化三锰生产废气主要为反应过程中的反应废气和产品干燥过程废气，其中反应釜产生的反应废气经收集后由15m排气筒外排，老生产线和新生产线均各有一条废气处理措施及排气筒，新生产线由于未完善环评手续被环保局下达处罚通知书后处于停工状态。
根据2018年对老生产线大气污染源监测结果可知，排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；锰及其化合物排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；氯化氢排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；氨气排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h，达到《》中浓度mg/m3，锰及其化合物浓度mg/m3，氯化氢浓度mg/m3，氨气浓度mg/m3的标准要求对周边大气环境影响较小。达5001500mg/m3，旋风除尘布袋除尘两级，污染源监测结果污染源监测结果可知，净化后尾气排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；氮氧化物排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；SO2排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；锰及其化合物排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；氯化氢排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h；氨气排放浓度为mg/m3，排放速率为kg/h，达到《》中浓度mg/m3，氮氧化物浓度mg/m3，SO2浓度mg/m3，锰及其化合物浓度mg/m3，氯化氢浓度mg/m3，氨气浓度mg/m3的标准要求对周边大气环境影响较小。②、金属锰合金块生产
金属锰合金块工艺生产过程原材料为电解金属锰片和废铁，在电炉进行熔炼的过程中会产生无组织排放的粉尘，采用布袋尘根据201年月污染源监测结果可知，经布袋尘后尾气中排放浓度为mg/m3，排放速率为0.kg/h，达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中浓度120mg/m3，速率kg/h（外推计算结果严50%核算）标准要求以及《无机化学工业污染物排放标准》GB31573-2015中表3大气污染物排放限值，对周边大气环境影响。
③、金属锰粉生产
金属锰粉生产的磨粉和筛分过程均产生无组织排放的粉尘，由于生产在密闭环境下进行，采用旋风除尘布袋尘方法回收散失的锰粉，根据201年月污染源监测结果可知，经布袋尘后尾气中排放浓度为mg/m3，排放速率为0.kg/h，达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中浓度120mg/m3，速率kg/h（外推计算结果严50%核算）标准要求以及《无机化学工业污染物排放标准》GB31573-2015中表3大气污染物排放限值，对周边大气环境影响。排放kg/h、氯化氢废气排放kg/h；生产过程中锰及其化合物无组织排放kg/h。
通过2018年对企业厂界无组织废气监测结果可知，锰及其化合物、氯化氢和氨气厂界达标，因此正常工况下，无组织排放的废气能做到厂界达标。
2.3.2水型污染物
（）、①、四氧化三锰生产
四氧化三锰生产过程中电解金属锰片破碎磨粉后需加入去离子水和氯化铵与通入的空气进行氧化反应，反应终了后，生成的四氧化三锰经洗涤、浓缩与水相分离，在热风炉干燥后即为产品，分离出的反应水、洗涤水反应水、洗涤水m3/d，老生产线反应水、洗涤水m3/d，两者一并排入厂区生产工艺废水循环利用系统，通过“一次压滤+氧化沉淀除锰+二次压滤+砂滤+离子交换”处理后全部回用于生产工序中，其含锰经压滤机过滤后四氧化三锰冲洗水用量约为按排污系数0.计算《》要求后由园区管网送宁乡东城污水处理厂。四氧化三锰生产所需纯水由电渗析设备制备，制备过程将产生与纯水等量的反冲清下水，反冲清下水产生量约0m3/d，该反冲清下水。设备采用间接冷却88m3/d。
（2）、水用量约为按排污系数0.计算量约《》要求后由园区管网送宁乡东城污水处理厂。（）、生活污水
公司劳动总定员为人，生活用水量约为m3/d，生活污水产生量为m3/d。生活污水主要包括卫生冲洗水等，主要污染物为CODcr、NH3-N等，其中，CODcr产生浓度约为350mg/L、NH3-N产生浓度约为30mg/L，卫生冲洗水经化粪池处理达到《》要求后由园区管网送宁乡东城污水处理厂进行处理达标外排至沩水河。（）、根据建设方提供资料，公司现有一个容积为1m3的初期雨水收集池，容积不足，根据相关资料，公司所在区域最大日降雨量为0mm，按前半小时产生雨水为初期雨水，公司总占地面积24000m2，则初期雨水产生量约为0m3，因此，需将现有初期雨水收集池增改为20m3，初期雨水池可兼做池。
2..3固体废物
（1）、锰产品生产线固废固废产生量t/a）可直接回收作为生产原料；金属锰合金块生产熔炼炉产生的炉渣（产生量t/a）由于Mn含量较高，交由处理生活垃圾。产生量t/a）返回生产工序。
公司厂内污水处理站产生的污泥（产生量t/a），经收集暂存后，由宁乡兴晟建材贸易有限公司回收处理（详见附件）。
公司员工垃圾产生量kg/d，年产生量约为t。（占地约100m2）t/a，暂存于该库内，并定期送临澧县志宏塑料回收再生厂回收利用。
（4）、废机油
公司在原料库内设有一个危废暂存区（占地约10m2）约0.t/a，经收集后存放并由2.4环评本公司20年月编制了《环境影响报告》，并2008年月取得环境保护局的审批意见，审批意见编号为：长环[2008]41号本公司的污染防治设施同时建设施工，落实了环评提出的防治措施，201年月通过环保局验收，编号为：环验[201]04号月《》，2018年4月取得环境保护局的审批意见，审批意见编号为：环[2018]11号
具体落实情况详见下表：
表2.-1本公司污染防治措施落实情况说明表
环评及其批复要求风险防控措施 落实情况 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准 厂区目前实行雨污分流，废水废水经厂区内处理后达到《》园区管网送宁乡东城污水处理厂进行处理卫生冲洗水经化粪池处理达到《》要求后由园区管网送宁乡东城污水处理厂进行处理。《》 （2008年环评批复）四氧化三锰、金属锰粉、金属锰合金生产中产生的粉尘须经两级除尘系统进行处理，达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的二级标准，排放旋风除尘布袋除尘两级《》旋风除尘布袋两级除尘金属锰合金块生产过程产生的粉尘，采用布袋收尘《》（2008年环评批复）本项目应建设固体废弃物临时堆存场，并采取防腐、防渗、防雨淋措施。占地约2）生产过程中产生的废包装物约11t/a，暂存于该库内，并定期送临澧县志宏塑料回收再生厂回收利用。
除尘设备收集的粉尘（产生量t/a）可直接回收作为生产原料；金属锰合金块生产熔炼炉产生的炉渣（产生量t/a）由于Mn含量较高，交由处理废机油区（占地约ｍ2）存放交由产生量t/a）返回生产工序。
厂内污水处理站产生的污泥（产生量t/a），经收集暂存后，由宁乡兴晟建材贸易有限公司回收处理。
生活垃圾环卫部门处理危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001）及2013年修改单要求收集、贮存，定期交由有资质的单位处置；生活垃圾由环卫部门进行清运处置，生活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）。 （2018年环评批复）优化机械设备平面布局，选用低噪声设备，采用有效的隔声、减振和消声等噪声防治措施。噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。 根据监测结果，公司厂界昼夜噪声值均达到GB12348-2008）中的3类标准要求企业周边环境状况介绍.1企业.1.1地形地貌
宁乡高新区位于宁乡市城东北部，地处市西大门，是金洲北路与长张高速公路交汇地带长张高速公路以南西以沩水为界东与望城县搭界东距新区13公里，经金洲大道、长张高速市区快速对接；距京珠西线约8公里。选址位于宁乡高新区，地理位置优越，交通十分便利（详见附图1）。
.1.2水文
境地表水丰富，但时空分布不均。空间分布上：由北向南，由西向东逐渐减少。年径流西北部深达800mm，东北部为600mm，东南部仅550mm。时间分布上：年内和年际变化均较大；年内，主要集中于4～7月，这四个月的降雨量占全年降雨量的55-60%；年际，最多年和最少年相差近千毫米，例如石坝子水文站数据显示，该地区1962年降雨多达2058.4mm，1978年仅1099.1mm。此外，县境内地下水可分松散岩层孔隙水、碎骨岩层裂隙水和岩溶水和地热水三种类型，总计储量达到22722.1万立方米。
境内地表水体主要有沩水河，它是湘江的一级支流，也是本工程的取水源。沩水从宁乡的西北流过，其发源宁乡市沩山，分南、北两支。南支源头在扶王山南麓大托里，北支源头在宁乡市与新化县两县交界的灯窝寨和大沙坪。干流由西向东至赵家河石头口进入望城县，于望城县新康汇入湘江，全长144km，流经宁乡市98km，流域面积2447km2，历年平均流量46.6m3/s，枯水期最小流量0.5～1.0m3/s。
3.1.3气象特征
宁乡市属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候，其基本特点是：四季分明，水热充足，冬冷期短，夏热期长，春温多变，寒潮频繁，回暖较早，秋温呈阶段性急降。据宁乡市气象局1979至2000年20年的资料统计：历年平均气温16.8，极端最高气温40.6，极端最低气温-12.0，最冷月（1月）平均气温4.5，最热月（7月）平均气温29.9，平均无霜期276天，多于和大于10的积温5300.3；年平均降水量1362.3毫米，平均蒸发量1384.2毫米，平均相对湿度81%；年均日温1714.7小时，1970-1979年10年平均日总辐射量为107.78-112.3千卡/平方厘米，一般室温作物都可栽培，大部分地区可种植双季稻和发展三熟制。各种灾害性天气间有发生。多年平均风速2.4m/s，历年最大风速24米/秒。
基本气象参数如下：
历年平均气温16.8
年平均气压101216.7Pa
年平均降雨量1362.3mm
常年主导风向NNW
夏季主导风向S
年平均风速2.4m/s
年平均雾天26.4天
.2环境影响受体
本公司位于宁乡高新区，东侧为、北、南，西。结合企业特征，设定本公司环境敏感点分布情况如下表2.2-1所示。本公司生活污水经过化粪池处理后排入污水管网，废水经过排入污水管网污水管网排入进行深度处理后排入。主要环境保护见表.2-1和附图3。表.2-1环境保护受体一览表类别 目标及关心点 与工程相对位置 功能 阻隔情况 执行标准 水环境保护受体 沩水河 W面约5000m 农业用水区Ⅲ类，历年平均流量46.6m3/s GB3838～2002Ⅲ类 宁乡东城污水处理厂 W面约GB8978-1996三级标准 大气
环境保护受体 黄家冲居民点 N面约150～400m 居住，零散分布，不在可视范围内，约10余户，50余人 有树木、长张高速阻隔，不在可视范围内 GB3095-2012二级 金洲乡政府 NW面约1.6km 政府职能部门 均不在可
视范围内
金洲中心学校 NW面约1.6km 教学，师生约300余人 全民安置区 W面约1.8km 居住，约700余人 碧桂园山水园 NE面约600m 居住，约1000余人 龙桥安置点 SE面约700m 居住，约500余人 湖南省公安局消防培训基地 SW面约2.0km 培训性质学校 服装工业学校 SW面约2.1km 培训性质学校 宁乡职业中专 SW面约2.6km 教学，师生约4500余人 周边企业的基本情况
本公司位于宁乡高新区，周边主要为以及，主要污染为废气、噪声和废水，废水均进入污水处理厂进行深度处理外排到沩水河；废气经过相应的处理措施进行处理达标排放；噪声经过消声、减振等措施，做到不影响周边环境。因此公司不存在外环境风险源。本公司周边企业见下表。
表.3-1周边企业信息情况
公司名称 方位及距离 经营项目 员工人数 危险源项 m 新材料 约60人 火灾 W，m 橡胶 约5人 火灾 E，100m 暂未开工 / / 4.环境风险评估报告
4.1环境风险源项识别
.1.1识别内容与依据
依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）和《危险化学品名录（2015年版）》等法律法规技术规范的要求，对突发环境事件可能涉及的风险物质及区域，主要从表.1.1-1中所列各个方面进行环境风险源项辨识。
.1.1-1环境风险源基本情况调查一览表
序号 辨识对象 辨识内容 辨识依据 1 危险化学品 《危险化学品名录（2015年版）》 危险废物 《危险废物名录（2016年版）》 其它化学品 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》等 2 生产工艺 《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》 生产设施 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《产业结构调整指导目录》 3 废水 《污水综合排放标准》（GB8978－1996）中级排放标准 废气 《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）《工业炉窑大气污染物排放标准》GB9078-1996 危废 《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012） 4 对运输、装卸情况进行调查 《危险化学品安全管理条例》（?国务院令第591号）、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012） 5 对外源性环境风险源进行调查 企业周边环境现状 .1.1.1环境风险物质识别
按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A.1中表1“物质危险性标准”、《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）（环办函[2014]34号）附录B中“化学物质及临界量清单”和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，可识别出公司内部的环境风险物质，环境风险物质储存量越大，则环境风险越大。最具典型和易发的潜在环境风险事件为这些物质在储存和使用过程中发生泄漏、导致人员伤亡、设备损害和环境污染。
按照《国家危险化学品名录》和《突发环境事件风险物质及临界量清单》，本公司有下列几种危险化学品和突发环境事件风险物质，见下表。
表.1.1.1-1突发环境事件风险物质、危险物物质名称 临界量最大存储量辨识q/Q备注 液态 0.25t 0.5t / 2 6个×3.5m共计m3的槽，内存约0m3的，折成锰离子为：t 新四氧化三锰生产车间反应槽料液 液态 0.25t 0.75t / 3 9个×3.5m共计m3的槽，内存约m3的，折成锰离子为：t 天然气 气态 5t 4.315t / 0.863 辅料 固态 / / 16t / 辅料 固态 50t / 5t 0.1 用于废水处理 双氧水 50t / 2t 0.04 盐酸 液态 2.5t / 0.2t 0.08 硫酸 液态 50t / 0.2t 0.004 氨水 液态 50t / 0.8t 0.016 废机油 2500t / 0.1t 0.00004 危废暂存区 小计 6.103 注：物质量均已纯物质计，其中临界量数据来自《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办函[2014]34号）；代表该中物质临界量确定参考了欧盟《赛维索指令》。 .1.1.2危险化学品重大危险源辨识
重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括危险场所和设施）。功能单元是指至少包括一个（套）危险物质的主要生产装置、设施（贮存容器、管道等）及环保处理设施，或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施。
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）标准和重大危险源申报登记范围的规定，结合物质毒性，对所用的原辅材料以及中间产品进行重大危险源辨识。重大危险源辨识结果见表-1。
表-1危险化学品重大危险源辨识一览表
场所 物质名称 临界量Q（t） 日最大库存q量（t） 辨识q/Q 是否构成重大危险源 间 50 4.315 0.0863 否 20 0.2t 0.01 否机机油 2500 否 注：、硫酸属于第8.1类危险化学品，《危险化学品重大危险源辨识》未列出其临界量；、片碱、氨水属于第8.2类碱性腐蚀品《危险化学品重大危险源辨识》未列出其临界量经辨识，本公司无重大危险源。
.1.1.3生产设施重大危险源识别
生产设施识别范围：主要是公司所涉及到工序、各种设备、储存设备等。根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）及湖南省安全生产委员会《关于切实做好重大危险源监控管理工作的通知》（湘安[2004]21号）的要求，对公司涉及的设备、管道进行重大危险源辨识，辨识依据及结果见表-1所示。生产设施项目 辨识依据 企业实际情况 是否构成重大危险源 压力管道 输送GB5044中，毒性程度为极强、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；输送GB5044中，极度、高度危害液体介质、GB50160以及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力大于4MPa的管道；输送其他可燃、有毒流体介质、且公称直径≥100mm，设计压力大于4MPa，设计温度≥400的管道。 管道中的为，管道直径0mm，入四氧化三锰车间支管道直径60mm 否 根据表可以看出，企业生产设备设施中不构成重大危险源。.1.1.4污染物及环保设施环境风险识别
污染物及环保设施风险识别范围：公司运营过程产生的三废及其环保处理设施。环保设施一旦发生事故，会导致发生突发环境事件，主要有废气处理设施故障，导致废气未经处理或者处理不达标排入外界大气环境，造成污染；废水处理设施故障造成生活污水风险排放进入区污水管网；危险废物管理不善、遗失或者厂内运输过程中泄漏造成环境污染事件。因此公司环保设施均为环境风险源，应加强对环保设施的监控和管理，避免环保设施发生故障导致事故排放。
根据现场勘查，生产过程中，使用或产生环境风险物质的设备设施如表-1所示，其发生泄漏、火灾或爆炸均会对公司及其周边环境造成影响和危害，具体见表-1。
表-1污染物及环保设施环境风险识别
项目 设施 环境风险部位 主要污染因子 处理方法 污染物去向 是否为环境风险源 料液 / 跑、冒、滴、漏的反应槽料液可能由污水管网进入污水处理厂是 物质雨水管网进入市政管网遇火源发生火灾是 遇火源发生火灾是 废水处理系统 收集管网 SS、 正常工况下回用于工序中，发生风险事故时污水外泄可能污染周边地表水体和地下水体 是 收集管网 SS、 正常工况下由污水排放口排入市政污水管网进入污水处理厂是 公司生活污水管网及化粪池 收集管网、化粪池 SS、COD、NH3-N 由排口排入市政污水管网进入污水处理厂废气处理系统 废气处理系统 集气装置及排气筒 旋风除尘布袋除尘两级， 废气处理设施失效，造成突发环境事件发生是 金属锰合金块废气处理系统 颗粒物 采用布袋， 金属锰粉废气处理系统 颗粒物 采用旋风除尘加布袋尘两级， 危废厂内贮存 危废暂存危废暂存 暂存后交由 可能由雨水管网进入市政管网 是 .1.1.5物料运输风险识别
物料运输主要是公司危化品在运输过程中可能发生的泄漏风险，公司运营过程中涉及的危化品由供货商负责运输，公司不承担运输工作，物料的厂外运输不包含在本预案的适用范围之内。.1.2识别结果
根据以上分析，对公司的环境风险源进行统计和分析，具体见表-1。
表-1xx公司环境风险源一览表
类型 风险
单元 情况
说明 事件引发物质 突发环境事件类型 诱发原因 环境风险受体 车间储存及物质 等物质泄漏引发的水污染；
遇火源发生火灾等引起大气污染、水污染 ①装卸时跑、冒、滴、漏；②等物质装卸液时跑、冒、滴、漏；③、四氧化三锰、氯化铵在厂内转运时由于不当操作导致大气环境、污水处理厂、河 物料储存 危废暂存存放废机油 废机油 危险废物进入雨水系统；
遇火源发生火灾等引起大气污染、水污染 危险废物在厂内转运时由于不当操作进入雨水系统或遇火源发生火灾 大气环境、污水处理厂、河 金属锰合金块 电解锰片、锰产品 遇火源发生火灾等引起大气污染、水污染大气环境 环保设施 颗粒物废气外排至大气环境 失效；排气管道破损导致泄露 大气环境 SS、废外排至环境 管道破损导致泄露河 SS、破损导致泄露污水处理厂、河.2企业环境风险等级划分
通过定量分析公司所有环境风险物质数量与临界量的比值（Q）,评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对公司突发环境事件风险等级进行划分。环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。评估程序如下图.2-1所示。
图.2-1企业突发环境事件风险等级划分流程示意图
.2.1事故环境风险物质与临界值比值（Q）
计算所涉及的每种环境风险物质在公司服务内的最大存在总量（如存在总量呈动态变化，则按公历年度内某一天最大存在总量计算；在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在量计算）与其在《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录B中对应的临界量的比值Q：
（1）当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为Q；
（2）当企业存在多种环境风险物质时，则按下式计算物质数量与其临界量比值（Q）；
其中：q1，q2，…，qn——每种危险物实际存在量(吨)，
Q1，Q2，…，Qn——与各种危险物质相对应的临界量(吨)。
当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示。当Q≥1时，将Q值划分为：①1≤Q＜10；②10≤Q＜100；③Q≥100，分别以Q1、Q2、Q3表示。
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中的辨识方法及国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）及《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）附录B的要求，公司环境风险物质与临界值如表-1，从计算结果可知，企业的化学物质数量与临界量比值(Q)=＜10，根据《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）附录B可知，1≤Q＜10，本公司环境风险等级可划分为Q。
.2.2生产工艺与环境风险控制水平（M）
采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺与环境风险控制水平。评估指标及分值分别见表-1与表-2。
表-1企业生产工艺与环境风险控制水平评估指标一览表
评估指标 最高分值 评分标准 公司实际情况 本公司评估值 生产工艺
（20分） 20 涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺 10/套 不涉及上述工艺过程 其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程 5/每套 5 具有国家规定 5/每套 限期淘汰的工艺和设备 不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺 0 不涉及 安全生产管理
（8分） 消防验收 2 消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格 0 公安消防大队消防，编号为： 0 消防验收意见不合格，或最近一次消防检查不合格 2 安全生产许可 2 非危险化学品生产企业，或危险化学品生产企业取得安全生产许可 0 非危险化学品生产企业 0 危险化学品生产企业未取得安全生产许可 2 危险化学品安全评价 2 开展危险化学品安全评价；通过安全设施竣工验收，或无要求 0 无要求 0 未开展危险化学品安全评价，或未通过安全设施竣工验收 2 危险化学品重大危险源备案 2 无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案 0 无重大危险源，无需进行危险化学品安全评价 0 有危险化学品重大危险源未备案 2 雨排水、清净下水、生产废水排放去向 10 不产生废水或废水处理后100%回用 0 生活和废水经污水处理设施处理后排放到污水处理厂 7 进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂 7 进入其它单位 其他（包括回喷、回填、回灌、回用等） 直接进入海域或江河湖库等水环境 10 进入城市下水道再入江河湖库或再入沿海海域 直接进入污灌农田或进入地渗或蒸发地 水环境风险防控与应急措施
（40分） 截流措施 8 1)各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施（如防火堤、围堰等），且相关措施符合设计规范；且
2)装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切换阀，正常情况下通向雨水截流措施系统的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开；且
3)前述措施日常管理及维护良好，有专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统。 0 受污染的消防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施8 有任意一个环境风险单元的截流措施不符合上述任意一条要求的。 8 事故排水收集措施 8 1)按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设置事故排水收集设施的容量；且
2)事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施事故排水收集位置合理，能自流式或确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水，日常措施保持足够的事故排水缓冲容量；且
3)设抽水设施，并与污水管线连接，能将所收集物送至院区内污水处理设施处理。 0 m3，一旦 有任意一个环境风险单元的事故排水收集措施不符合上述任意一条要求的。 8 清净下水系统防控措施 8 1)不涉及清净下水；或
2)院区内清净下水均进入废水处理系统；或清污分流，且清净下水系统具有下述所有措施：
①具有收集受污染的清净下水、初期雨水和消防水功能的清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），池内日常保持足够的事故排水缓冲容量；池内设清净下水系统有提升设施，能将所集物送至院区内污水处理设施处理；且
②具有清净下水系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭清净下水总排口，防止受污染的雨水、清净下水、消防水和泄漏物进入外环境。 0 冷却水88m3/d，从冷却水池中溢出，经厂区污水处理站的多级沉降池边上的水沟（明沟）汇到废水总排口，再外排，冷却水系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施 涉及清净下水，有任意一个环境风险单元的清净下水系统防控措施但不符合上述2）要求的。 8 雨排水系统防控措施 8 院区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流，且雨排水系统具有下述所有措施：
①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所集物送至院区内污水处理设施处理；且
②具有雨水系统外排总排口（含泄洪渠）监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭雨水排口（含与清净下水共用一套排水系统情况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境；
③如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施。 0 实行雨污分流， 8 不符合上述要求的。 8 生产废水处理系统防控措施 8 1）无生产废水产生或外排；或
2）有废水产生或外排时：
①受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产污水系统或独立处理系统；且
②生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送污水处理设施重新处理；且
③如企业受污染的清净下水或雨水进入废水处理系统处理，则废水处理系统应设置事故水缓冲设施
④具有生产废水总排口监视及关闭设施，设专人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、不合格废水不排出院外； 0 生活和废水经污水处理设施处理后排放到污水处理厂 0 涉及废水产生或外排，但不符合上述2）中任意一条要求的。 8 大气环境风险防控措施
（12分） 毒性气体泄漏紧急处置装置 8 1）不涉及有毒有害气体的；或
2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）的泄漏紧急处置措施 0 不涉及有毒有害气体 0 不具备有毒有害气体泄漏紧急处置装置的。 8 毒性气体泄漏监控预警措施 4 1）不涉及有毒有害气体的；或
2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）设置生产区域或厂界泄漏监控预警措施。 0 不涉及有毒有害气体 0 不具备生产区域或厂界有毒有害气体泄漏监控预警措施的。 4 环评及批复的其他风险防控措施落实情况
（10分） 10 按环评及批复文件的要求落实的其他建设环境风险防控设施的。 0 已按环评及批复文件的要求建设环境风险防控设施于20年环保竣工验收0 未落实环评及批复文件中其他建设环境风险防控设施要求的 10 合计 100
表-2企业生产工艺与环境风险控制水平
工艺与环境风险控制水平值（M） 工艺过程 M＜25 M1类水平 25≤M＜45 M2类水平 45≤M＜60 M3类水平 M≥60 M4类水平 从表-1与表-2的得出，公司的M=，属于25≤M＜45，其工艺过程与环境风险控制水平为“M”类水平。
.2.3环境风险受体敏感性（E）
按照环境风险受体的敏感程度，由高到低将企业周边的环境风险受体分为类型1、类型2和类型3，分别以E1、E2和E3表示，具体见表-1。如果企业周边存在多种类型环境风险受体，则按照重要性和敏感度高的类型计。
表-1企业周边环境风险受体情况划分表
类别 环境风险受体情况 类型1（E1） 企业雨水排口、清净下水排口下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级及以上城镇饮用水水源（地表水或地下水）保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；
以企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口、废水总排口算起，排水进入受纳河流最大流速时，24小时流经范围内涉跨国界或省界的；或企业周边现状不满足环评批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的；
企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人，或企业周边5公里涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域； 类型2（E2） 企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级以下饮用水水源（地表水或地下水）保护区；水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重要经济价值的海洋生物生存区域；或
企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人，小于5万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于500人，小于1000人；
企业位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区。 类型3（E3） 企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体；或
企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人，或企业周边半径500米范围内人口总数小于500人。 参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中附表内容，结合现场踏勘，公司半径5公里范围内人口总数小于万人，周边半径500米范围内人口总数小于500人所以公司周边环境风险受体类型为E型。
.2.4级别表征
本预案根据上述分析，公司的环境风险物质与临界量比值（Q）Q值为，M值为，属于M类，环境风险受体为E类，企业环境风险物质最大存在总量与临界量比值1≤Q＜1，《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中公司环境风险等级表示为QM2E3。.3环境风险源项与后果分析
.3.1环境风险事件确定
依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），突发环境事件主要为泄漏、，结合公司的环境风险源项识别结果，公司可能发生的突发环境风险事件如表-1所示。
表-1xx公司可能发生的突发环境事件一览表
序号 事件名称 事故特征 发生场所 1 危险废物散落、流失环境事件 危险废物在厂内储存、转运中由于不当操作或容器破损导致流失、散落 危废暂存、厂内危险物质转移途中 2 环境风险物质泄漏及其次生环境事件 等在装卸、储存、使用过程中破裂、操作不当而发生泄漏，导致风险物质外排遇火源发生火灾生产车间3 废气收集处理系统故障、废气非正常排放的环境事件 因废气收集、处理、排放系统故障导致废气中污染因子超标 整个公司 4 故障因收集、处理、系统故障导致整个公司 废收集处理系统故障、废非正常排放的环境事件 因废收集、处理、排放系统故障导致废中污染因子超标 整个公司 公司火灾及其次生环境事件 公司发生火灾，灭火产生的消防废水风险外排 整个公司
.3.2环境风险后果分析本预案对典型的突发环境事件及其后果分析如下.3.2.1反应槽料液泄漏突发环境事件后果分析
1）现场情况
根据现场勘查，xx公司有两个四氧化三锰生产车间有个×3.5m的槽，内存约0m3的液折成锰离子为：t）；有个×3.5m的槽，内存约m3的液折成锰离子为：t）。
反应槽为质结构、槽体内衬有PVC膜防渗，槽四周设置有槽液溢流导流边沟；车间地面硬化，个个2）情景设定
根据《化工企业定量风险评价导致》（AQ/T3046-2013）泄漏场景可分为：完全破裂和孔泄漏两类，有代表性的泄漏场景如表.2-2所示。
表3.2-泄漏场景（单位：mm）
泄漏场景 范围 代表值 小孔泄漏 0-5 5 中孔泄漏 5-50 25 大孔泄漏 50-150 100 完全破裂 ≥150 设备（设施）泄漏孔径≥150；或全部存量瞬间释放 根据现场勘查及查阅以往电解锰企业浸出液泄漏事件，最大可信事故泄漏情景是存在中孔泄漏。假设存在25mm中孔泄漏，泄漏后min切断泄漏源，对其进行泄漏后果分析：
3）泄漏源强
液体泄漏速率采用导则推荐的柏努利方程计算：
式中：——液体泄漏速度，kg/s；
——液体泄漏系数，（本次取0.62）；
——裂口面积，㎡，本次为0.0005㎡；
ρ——泄漏液体密度，取00kg/m3；
——容器内介质压力，Pa，本预案取1atm(101325Pa)；
——环境压力，Pa；
——重力加速度，9.8m/s2；
——裂口之上液位高度，m，本次评价按m计。
根据计算，反应料液泄漏速率为kg/s，事故发生到完全堵漏，大约花费min，即泄漏时间按min计算，则泄漏量为kg，约m3。3）扩散后果
综上所述，反应槽中料液泄漏后可以导入备用罐或地面冲洗水收集兼事故集液池内暂存，不会扩散至厂区或厂外环境。.3.2.2废气非正常排放环境事件分析
公司发生的废气非正常的排放主要分两种类型：
（1）的抽风设施、集中排风系统管道破损等故障导致废气弥漫
。若抽风点抽风设施或集中排风系统出现故障，则该区域内工作人员，只要及时找出故障点，立即关闭设备并进行检修，则废气弥漫外环境的损害中枢神经系统在受热、遇明火或接触氧化剂时会引起燃烧爆炸该区域内工作人员（2）的导致废气未经净化处理外排，由于此种情况不易被发现，故可能产生较大危害。日常工作人员若未及时发现故障，超标的废气则会持续排放，排放的废气对周边环境影响较大。
综上所述，的收集装置和发生故障时，导致废气事故外排，对本公司工作人员影响较大，公司须加强对废气收集处理系统的维护和管理，并定期执行隐患排查。公司厂区巡查人员发现故障应及时排除，尽可能将废气排放的危害程度降到最低。.3.2.3废水非正常排放环境事件分析
废水m3/d，生产工艺废水循环利用系统设计处理规模200m3/d，正常情况下锰产品生产线设备冲洗废水量约17m3/d，车间清洁废水约6m3/d，由厂区污水处理站处理（厂区污水处理站设计处理规模100m3/d），达到《无机化学工业污染物排放标准》GB31573-2015；m3/d，通过厂区现有隔油池+化粪池处理达《》满足宁乡东城污水处理厂进水水质要求，由污水管网送宁乡东城污水处理厂进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后由沩水尾段排入湘江。宁乡东城污水处理厂位于沩桥村，现已建成投产规模为万m3/d本属于宁乡东城污水处理厂纳污范围，本最大外排废水量m3/d，占宁乡东城污水处理厂（实际处理水量）负荷为0.%，不会对污水厂的负荷产生较大的冲击。生产工艺废水循环利用系统，一旦.3.2.4机修用油环境风险物质泄漏环境事件分析
公司需要更换机油、润滑油，由于机油、润滑油的更换具有可预见性，故公司采取在需要更换时采购物料，并通知危废处置单位来公司收集废液的方式。因此，桶装的机油、物质在内存放的时间，只要加强管理，其发生泄漏的风险很小。若由于不慎操作或其它原因导致桶装液体泄露，因存放量少，厂房面积相对较大且厂房地面平直、水泥硬化，故可能泄漏的油类物质平流在厂房地面而无法漫出厂房。只要及时将吸走，泄漏的风险可控制在厂房内。
.3.2.5化学品库危化品环境t的%氨水t的双氧水的的设围堰，围堰有管道与1个m3事故应急池（可自流）相连通。
围堰收集导入1个10m3事故应急中，不会扩散至厂区或厂外环境。.3.2.6公司火灾及其次生环境事件分析
最大可信事故确定
公司可能发生的突发环境事件主要是危废内储存的油类物质危险废物等发生泄漏，引发的火灾、爆炸事故及次生的大气污染和水体污染事件。
公司发生火灾导致大气污染和水污染事故发生概率见表-1。
表公司各处发生火灾、爆炸事故概率一览表
序号 发生位置 情景设定 发生可能性 1 管道破损导致泄露遇火源起火较小 危废暂存盛装废油的容器破损导致泄露，遇火源起火 较小 遇火源起火 较小
①、xx公司公司类风险物质可燃，燃烧后还可能发生爆炸。局部引发火灾主要采用干粉灭火、灭火沙灭火，产生的消防废水少，环境危害性较低与盐酸反应放出氯气在受热、遇明火或接触氧化剂时会引起燃烧爆炸车间、厂房引发火灾，产生消防废水，此部分消防废水将会漫出厂房，由于且消防废水漫出产生量不大，污染类型较为单一，主要为，难以对附近水域造成冲击，故环境风险可控。.3.2.7公司可能发生的突发环境事件汇总
根据以上章节分析，公司可能发生的突发环境事件见下表。表公司可能发生的突发环境事件一览表
突发环境事件 事件具体分类及诱发因素 影响后果 发生的可能性 事件分级 固态环境风险物质流失事件 散落、流失 散落在区内，经收集后对外环境无影响 极小 车间级 液态环境风险物质泄漏事件 等油类物质由于操作不当或容器破损造成泄漏 泄漏后中油类物质泄漏后由于量少，经吸油毡收集后影响可控较小 车间级 操作不当或容器破损造成泄漏围堰导入的事故应急池中较小 车间级 废处理装置故障导致废气未经处理外排 因废收集、处理、排放系统故障导致污染因子超标排放污染环境 较小 厂区级 气态环境风险物质泄漏事件 废气处理装置故障导致废气未经处理外排 因废气收集、处理、排放系统故障导致废气中超标排放污染大气环境 较小 厂区级 公司火灾及次生环境事件 为易燃物质，在或使用过程中由于操作不当，遇明火容易引起火灾爆炸事故 公司厂区火灾产生的消防废水可能进入雨水系统，但由于消防水量不大，环境风险可控 较小 流域级 操作不当，遇明火容易引起火灾爆炸事故 现有环境及差距分析
.1管理制度建设
公司制定的制度有《》、《》《》《》《操作规程》《操作规程》等。
公司通过建立了各类相关制度来加强对运营过程中的环保控制和管理，减少了突发环境污染事件的发生概率。公司领导、部门负责人和员工各负其责，严格控制了运营过程中的突发的环境事故发生，对于降低突发环境污染事故起了到较大的作用。.2现有
5.2.1现有。10m2），并与相关企业签订了处置协议，危险废物暂存间位于原料库内。
环保设施
①、废气处理设施
废气设施发生故障时及时抢修并对该生产系统暂停生产。
②、废水处理设施故障
正常情况下，生产废水全部回用，厂区污水处理站主要用于处理设备冲洗废水和车间清洁废水，厂区污水处理站有富余能力，发生故障时，设备冲洗废水和车间清洁废水可暂存于多级沉降池内，同时抢修废水处理设施，及时将废水处理投入正常运行。
5.2.2现有5.2.2-1。表1现有环境风险防控措施及差距性分析
风险单元名称 涉及风险物质 现有主要防控措施 主要防控措施的差距性分析 盐酸、硫酸、双氧水等 （1）危险化学品按照物质的理化性质分区、分库存储（2）地面为硬化地面1个m3事故应急池（可自流）相连通 四氧化三锰主厂房 主厂房反应槽料液 含锰反应液 四氧化三锰主厂房反应槽悬挂在二楼与一楼间，物料泄漏均进入一楼，二楼少量跑冒滴漏经地漏流入一楼，一楼反应槽四周设置了导流沟和地面冲洗水收集兼事故集液池，其中老生产车间设有2个个 措施有效 废气处理 事故排放 设专人定期进行巡查，一旦废气设施不正常运行，立即执行紧急停。 措施有效 废水 （1）（） （1）（）0m3，初期雨水收集池容积为1m3（） 危废 危险废物 （1）废机油采用桶装放置；
与有处理资质的厂家签订合同对公司危废进行清运处理处置。
6.现有环境应急能力及差距分析
.1企业现有应急企业内必须配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生环境风险事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，并在应急行动结束后，做好现场洗消和对人员、设备的清理净化。突发环境事件应急物资包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急交通工具等。公司配备应急设施（备）见公司的应急救援的物资以及设施均能满足应急救援的要求，物资供应组应负责对应急物资、应急设备（施）的保存和维护。根据公司目前应急物资情况，大部分满足公司应急物资，为有效的提高公司的应急能力，较低危险系数，公司应增加物资。.2公司应急能力差距分析及整改要求
根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号），企业环境风险防控及应急措施差距分析，主要从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源等几个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题。提出需要整改的短期、中期和长期的项目内容。公司应急能力差距分析及整改要求见下表。
表.2-1公司应急能力差距分析及整改要求一览表
项目 序号 企业情况 预案要求 整改措施 时限要求 环境风险管理制度 1 《》、《》《》《》《操作规程》《操作规程》等 环境风险防控和应急措施制度是否建立，环境风险防控的重点岗位的责任人或责任机构是否明确，定期巡检和维护责任制度是否落实 制度已编制并实施，督办部门应加强监督和管理 201年月底之前 2 详见表2.-1 按照环评批复要求到位 落实环评批复要求规定 环境应急资源 应急物资有一定的不足，具体见表发生突发环境事件时能够有足够、相关的应急物资 按照表予以补充 201年月底之前 技术措施 废气处理设施完善 是否定期检查、维护废气处理设施 定期检查、维护废气处理设施 长期执行 公司内部还未编制突发性环境应急救援方案 公司应按照本应急预案要求每年对职工开展环境风险和环境应急管理的宣传和培训，并定期组织演练要定期对突发环境事件应急预案进行演练 201年月底之前 由于事故应急池，一旦进入外环境环境风险源应设置相应的预防措施 m3的事故应急池2018年月底之前 应按相关风险防范要求进行存放 目前放置于木托盘上，须整改为防泄漏托盘 2018年月底之前
技术措施 环境风险源应设置相应的预防措施 m3，可兼做末端事故池 2018年月底之前 系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施清净下水系统防控措施监视及关闭设施2018年月底之前 系统防控措施 设置雨水排放口、污水排放口关闭阀 2018年月底之前 环境与相关部门预案衔接性分析近年来发布了多个与突发事件有关的应急文件，其中包括《突发事件应急预案》（20年月发布，人民政府）《环境保护局突发环境事件应急预案》（201年月6日发布）等。这些文件是本预案的上位指导文件，本预案与上述文件均保持衔接。公司预案《突发环境事件应急预案》的衔接见表-1。
表-1本预案与突发环境事件应急预案的衔接情况
事项 上级要求 本预案衔接情况 事项分级 按照突发环境事件严重性紧急程度，突发环境事件分四级。分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级参照执行，按照应急预案编制要求的规定，划分为三个等级，本预案III级、II级和I级事件属于上级预案中的一般事件（IV级）通报时效 需要通报的事件发生1小时内要求30分钟内口头上报、2小时以书面形式报告信息报告
处理结果报告在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果等，并出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 保持一致，明确了报告人，报告内容，进一步信息报告要求等；明确初报可采用电话，续报、等均要求采用书面形式组织体系 县环境应急指挥部，
副总指挥：县政府办主任、县环保局局长
成员单位：县环保局、县安监局、县财政局、县公安局、县武装部、县消防大队、县卫生局、县气象局、县监察局、县城管局、县交通局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土资源局等单位负责人。
指挥部下设办公室，设在县环保局，县环保局局长兼任办公室主任。 保持对应，根据湖公司实际情况适当合并精简；设应急总指挥及成员、现场处置组、后勤救援组、工程抢险组等。发生突发环境事件需要求助上级部门处置时公司各应急处置小组配合上级对应工作组预防预警
（2）、县人民政府及其相关部门，负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。 保持衔接，根据公司实际情况落实风险防范主体责任；公司安排专人对车间设备运行状态、环境风险物质的贮存和转运进行严格管理、进行人员组织与培训、应急物资采购与保管、应急管理制度建设等内容等实施动态监控，时刻掌握公司潜在的环境风险源情况，不论发现技术的、管理的异常，均立即采取措施纠偏，防止隐患扩大；与环保等职能部门保持经常经常性联系，主动接受监督指导，出现突发事态能够有效沟通应急
（1）一般突发环境事件（Ⅳ级）发生或者可能发生时，在县应急委的领导下由县指挥部采取Ⅳ级应急响应行动，实施相应应急预案。
（2）较大以及以上突发环境事件发生或者可能发生时，请求市突发环境事件应急指挥机构采取应急响应行动，实施相应应急预案。 根据公司的实际情况，预设了若干可能事件的情境，分别描述了各种情境下应动用的资源和应采取的工程应急措施，明确了各个应急小组的职责与行动计划；每一事件的处理过程均与上级预案保持衔接，同样按照信息报送、协调配合、人员疏散、现场处置、善后结束、事件调查流程，并在应急处置卡中予以明确应急保障 从、装备、技术、通信、人员等方面做出规定 保持一致，按照上级预案精神进行资金、装备的储备，人员定期演练，配合上级保持预案有效性 应急组织指挥体系与职责
.1应急组织指挥体系与职责
.1.1领导机构及职责
总指挥：副总指挥：
应急办公室：总经理办公室
职责：
1）总指挥职责
（1）接受政府应急救援部指挥，请示落实指令；
（2）审定并签发厂区应急预案和事故现场应急处置方案；
（3）下达预警和预警解除指令；
（4）下达应急预案启动和终止指令；
（5）确定现场指挥部人员名单和技术人员名单，并下达派出指令；
（6）在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援或配合地方政府应急工作；
（7）审定并签发向政府应急救援指挥中心的报告；
（8）审查应急工作的考核结果；
（9）审批落实事故应急救援费用。
2）副总指挥职责
负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联系、协调工作；指挥分管的应急求援队伍；负责有关事项的审核、遇总指挥因故不能到任时代理总指挥，负责全面指挥应急救援工作。
3）成员职责
（1）负责日常应急指挥工作，负责24小时电话值班接警和事故信息发布；
（2）负责应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理；
（3）负责上报材料的起草工作、编写现场应急处置情况总结；负责应急资料的归档；
（4）制订应急工作资金计划，落实应急物资供应工作；
（5）建立应急救援小组；
（6）负责应急培训计划编制，并监督实施；
（7）负责应急工作考核；
（8）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；
（9）负责厂应急救援指挥部交办的其他任务。
.1.2现有救援队伍情况
根据上级有关文件精神，结合公司实际情况，公司成立以总经理为总指挥、行政副主管为副总指挥、各职责部门负责人为成员的应急指挥部，并根据部门职能分工，成立以公司主要负责人为领导的应急工作组，明确工作任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发环境事件的应对。
公司指挥部机构设置如下图：
.1.3应急指挥办公室及职责
应急指挥办公室：总经理办公室
职责任务：
（1）按照应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；
（2）负责事故信息发布、有关上报材料的起草工作；
（3）负责向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求，协调有关事宜；
（4）负责指挥中心各成员、单位的联系、通知；
（5）负责承办应急救援指挥中心交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；
（6）负责做好应急救援书面和影像记录。
.1.4应急救援指挥部分组安排及各组职责
1）现场指挥
组长：成员：
职责：主要负责污染控制、污染消除工作，指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。
2）后勤救援组
组长：
成员：
职责：负责应急物资供应，如应急处置所需要的物资、设施、装备、器材等，保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。负责对内员工轻微伤、以及重大伤病的基础护理、协助伤员的救护、运转及安抚的工作。
3）工程抢险组
组长：
成员：
职责：负责事故设备的抢险抢修；负责事故现场人员疏散、现场维护等安保工作。
.1.5本公司应急小组成员及联系方式
表-1应急小组成员及联系方式
应急组岗位 姓名 联系方式 总指挥 13908481529 副总指挥 银瑰 13973183326 现场指挥 冯树兵 13874950108 应急办公室 18073103522 后勤救援组 组长 黄文杰 18974986776 组员 18975116954 钟志国 13319598682 朱良心 13973144386 工程抢险组 组长 13574823127 组员 13974922973 王立明 13807492721 周建繁 13117312796
8.1.6政府应急、救援力量及其联系方式
当地政府部门等其他单位联系方式详见表。
.2应急能力评估
目前，公司在突发环境风险事故方面所做工作主要如下：
（1）建立了安全环境管理组织机构，下设应急指挥部，成立了义务消防队，各车间、部门负责人为本车间、部门的防火防毒责任人。常设安全管理机构与生产管理部为一套班子。
（2）建立了一系列安全管理制度。企业通过加强对生产过程中的安全管理，减少突发环境污染事故的发生概率。企业通过以上制度的落实，企业领导、部门负责人和员工各负其责，严格控制了生产过程中的事故发生，对于降低突发环境污染事故起到较大作用。
总体上，公司通过安全管理制度的制定等措施，提高了企业职工的安全意识，并有效地减少了安全事故的发生。公司自行编制的安全生产制度，包括了部分环境应急预案内容，对于突发事故的应急处置具有一定的指导作用，但该安全生产制度主要针对安全生产，对于突发环境事件应急处置还不够完善，因此需要结合公司的实际，编制应急预案，提高应急措施的可操作性。表-1当地政府应急、救援力量联系方式一览表
9.预防和预警
.1环境安全制度的建设
建立健全危险源监控体系，及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，具体工作内容包括以下两个方面：一、监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。二、监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。
参考《企业突发环境事件风险评估指南》（试行），根据污染源及污染因素分析，各个危险源具体污染风险预防控制措施见表-1。
表-1预防控制措施
序号 污染环节 预防措施 1 废气处理故障 1、操作人员严格按照安全操作规程工作。
2、加强对废气处理装置的科学管理。
3、建立完整的废气处理装置管理系统，一旦废气处理装置发生故障，立即对其进行处理。 2 火灾、爆炸 安监部门定期巡查；加强日常设备管理。 3 操作过程中的风险 对于各工序人员必须持证上岗，有相应的专业知识。 4 自然灾害 1、及时了解所在地天气情况，适时的采取相应的防治自然灾害措施。
2、加强对日常防治自然灾害设施的监管。 .2危险源监控管理
.2.1日常巡查
按照公司要求对风险源、污染物排放口进行日常监测和巡查，遵循“早发现、早报告、早处置”的原则对异常情况及早处置。
.2.2危险源监控
公司应建立危险源的管理制度，落实监控措施。按照早发现、早报告、早处置的原则，分析汇总数据，并建立危险源台帐、档案。对区域内容易引发突发环境事件的环境危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对环境危险源、危险区域采用人工和自动监控。公司安排专职人员进行24小时巡逻，具体如下：
（1）每天安排专职消防人员对消防器材和设施进行检查并作好相关记录，确保设施的器材有效，保持消防通道畅通。
（）对厂区内主要道路、仓库等重要场所安装摄像探头进行监控。
（）全厂每年进行一次防雷防静电检测。
（）安全附件及仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各设备、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。
.3预警
预警的基本流程：对可能引发突发事件或导致突发事件发生变化的各种危险要素进行持续监测，并对其预兆进行客观分析，作出科学的风险评估。如果风险评估的结果显示突发事件不会发生，则继续监测；如果风险评估的结果显示突发事件可能发生，则发出警示信号。当公众采取有效响应行动后，监测与预警流程结束。
.3.1预警程序
突发事件的预警是指根据突发事件监测的信息和风险评估结果，以及突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定相应预警级别、发布相关信息、采取相关措施的过程和方式。它是突发事件应对的一个重要阶段，是做好突发事件应对工作的基础。预警的程序一般来说包括三个方面：一是发布警报并宣布有关车间或场所进入预警期。二是报告，即向上一级主管部门报告，必要时可以越级上报。三是通报，即向全公司和可能受到危害的毗邻企业通报。
.3.2预警相关内容
（1）预警的条件
1）厂区发现火警时；
2）出现裂缝、可能导致泄漏时；
3）三名以上员工由于吸入有害气体或接触危险化学品导致身体出现明显不适时；4）废气处理设施出现事故时；
5）其它风险隐患导致环境事件即将发生的可能性增大时。风险隐患发现人或部门向应急办公室报告，应急办公室向应急指挥中心提出发布预警建议，应急指挥中心研究同意后由总指挥发布预警。
（2）预警分级
根据突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境事件的预警进行分级。公司突发环境事件分三级预警，由高至低依次为Ⅰ级（流域级）、Ⅱ级（厂区级）、Ⅲ级（车间级）。
Ⅲ级预警：发生事故时影响为厂区内个别工序，需要动用部门应急救援力量来控制的，但其影响预期不会扩大到厂区内其它单位。
Ⅱ级预警：已发生火灾和泄漏，在短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故：
1）设备、设施严重故障，将会导致泄漏、火灾爆炸等事故的；
2）现场发现存在泄漏或火灾迹象的；
3）遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候；
4）其他异常现象。
Ⅰ级预警：已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制，需要请求政府部门参与应急救援。
（3）报送方式
1）内部信息报告
可采用大声呼救；采用电话（包括手机）直接拨打内部信息报电话；按动现场手动报警装置；向所在部门负责人报告。工作时间内，第一发现人发现人发现环境污染事件后，应立即向应急办公室或值班负责人报告，然后逐级上报，必要时可越级报告；非工作时间内发生事故，第一发现人应立即向值班负责人报告，值班人员接到报警后，根据事故发生地点、污染类型、污染强度和污染事故可能的危害向应急指挥中心报告，必要时可越级报告。
2）向政府部门报告
当环境事件超出了本公司所辖场所，使临近的单位受到影响；或者产生连锁反应，次生出其他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成严重威胁，需要大范围撤离；或者需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事件，应急日常工作机构应在事发后10分钟内报告环保、卫生、安监、消防等部门。
3）向邻近单位及人员发出警报
如事件可能影响到邻近单位或人群，应当立即报告周边社区、企业、单位等，并向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息。
（4）报送内容
（5）预警响应措施
进入预警状态后，突发环境事件应急指挥中心应当采取以下措施：
Ⅰ级预警：现场工作人员报告应急办公室或值班负责人（夜间），核实情况后立即报告公司应急救援指挥中心，公司应急指挥中心组织启动预案，依据现场情况决定是否通知政府机构协助应急救援。
Ⅱ级预警：现场工作人员报告应急办公室或值班负责人（夜间），核实情况后报告公司应急救援指挥中心，公司应急指挥中心宣布启动预案。
Ⅲ级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班负责人并通知应急办公室，部门负责人或值班负责人视现场情况组织现场处置，应急办公室视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施，若隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。
.3.3预警解除
.4防范措施
（1）人工监控
公司要保持作业人员相对稳定，在作业过程中严禁污染物泄露，安环人员、车间负责人和公司领导进行现场监护。同时进行定期检查，消防人员24小时值班，工人每日巡查2次。
（2）探头监控
对厂区内主要道路、仓库等重要场所安装摄像探头进行监控。
9.5应急响应
预警与应急响应分级
表-1企业突发环境事件分级响应表
序号 突发环境事件 危害大小 影响范围和程度 控制事态的能力 需要调动的应急资源 响应级别 1 严重 企业内部及周边 无法控制，需要社会支援 本企业应急小组、宁乡市环保局、宁乡东城污水处理厂、消防、公安、环保等 一级 2 较大 企业内部 可以初步控制，特别情况下需支援 本企业应急小组、宁乡市环保局、宁乡东城污水处理厂、消防、公安、环保等 二级 3 一般 厂区局部（工段或车间） 可以控制 本企业应急小组 三级 表-1反应料液泄漏应急处置卡
名称 内容 适用范围 破损导致泄漏事故 应急处置措施 1、切断污染源
发现某少量泄漏时，可以用木锲或速冻水泥直接堵漏；及时用移动泵将该中剩余的导入中（一般留有0%的剩余容积）；
2、现场处置
①少量泄漏时，②若泄漏量较大泄漏至车间地面且无法回收时，则用清水冲洗受污染的地面，并将冲洗水通过车间已有的污水管网导入公司中；
根据实际情况，启动回用水泵，将处理合格后的污水。应急监测 无需监测 疏散和隔离 无需疏散和隔离 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 移动泵、耐酸碱手套、堵漏器材、速冻水泥 应急注意事项 1、，具有一定的
2、应急救援结束后清点应急物资的使用情况，并及时更新和维护。
表-2废气事故排放应急处置卡
名称 内容 适用范围 废气处理设施污染物事故排放应急处置 应急处置措施 1、切断污染源
废气处理装置发现异常，
2、现场处置
①应急办公室立即组织检修人员检查失效原因，并向应急领导小组汇报相关情况，10分钟内设备未恢复正常使用时，立即关闭；
②应急小组组长接到报告后即使组织事故的分析处理、设备的抢修、现场的清理，尽快恢复正常生产秩序。
③抢修结束后，公司总经理组织有关人员进行事故原因分析，制定纠正预防措施，并就事故原因、造成的损失、纠正预防措施要求在专题会议上进行沟通，形成会议纪要。
3、现场人员防护
戴好防护口罩 应急监测 大气污染监测：
1）监测因子：。
2）监测方法：参见表。
3）监测布点：以车间为中心，在上风向设置1个对照点，在下风向及下风向距事故发生地最近的居民区布点采样。
4）监测频次：每天不低于4次，初始加密监测，视污染物浓度递减。 疏散和隔离 无需疏散和隔离 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 防护口罩、风速风向计 应急注意事项 1、迅速按照进行处理，特别是防范措施的落实和整改。
2、由应急办公室组织对相关应急救援预案进行评审，对不符合、不完善的地方进行修订。
3、对修订后的应急预案要及时组织有关人员进行学习，并做好记录。 表-3生产工艺废水循环利用系统事故排放应急处置卡
名称 内容 适用范围 事故排放应急处置 应急处置措施 1）2）应急监测 污染监测：
1）监测因子：。
2）监测方法：参见表。
3）监测布点：。
4）监测频次： 疏散和隔离 无需疏散和隔离 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 应急注意事项 1、迅速按照进行处理，特别是防范措施的落实和整改。
2、由应急办公室组织对相关应急救援预案进行评审，对不符合、不完善的地方进行修订。
3、对修订后的应急预案要及时组织有关人员进行学习，并做好记录。 表-4厂区污水处理站污染物事故排放应急处置卡
名称 内容 适用范围 事故排放应急处置 应急处置措施 1）2）应急监测 污染监测：
1）监测因子：。
2）监测方法：参见表。
3）监测布点：。
4）监测频次： 疏散和隔离 无需疏散和隔离 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 应急注意事项 1、迅速按照进行处理，特别是防范措施的落实和整改。
2、由应急办公室组织对相关应急救援预案进行评审，对不符合、不完善的地方进行修订。
3、对修订后的应急预案要及时组织有关人员进行学习，并做好记录。 表-5废机油泄漏应急处置卡
名称 内容 适用范围 储油破损导致油泄漏事故 应急处置措施 1、切断污染源
用应急棉条或棉布堵住泄漏孔，将泄漏罐中机油用泵抽入备用空桶中；
2、现场处置
①现场人员发现泄漏后，用应急棉条或棉布堵住泄漏孔，将泄漏罐中机油用泵抽入备用空桶中，用吸油毯和托盘收集泄漏液体，防止明火；
②废棉条、废吸油毯和托盘内收集的液体不得自行处置，应作为危险废物处置。 应急监测 无需监测 疏散和隔离 无需疏散和隔离 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 备用桶、托盘、棉条、吸油毯 应急注意事项 1、废棉条、废吸油毯和托盘内手机的液体不得自行处置，应作为危险废物处置；
2、应急救援结束后清点应急物资的使用情况，并及时更新和维护。 表-6化学品库危化品泄漏应急处置卡
名称 内容 适用范围 储油破损导致油泄漏事故 应急处置措施 发现发生泄漏时，用移动泵将中的倒至附近的中；及时对进行修补；
开围堰阀门将泄漏的附近的0m3的事故应急池中应急监测 无需监测 疏散和隔离 无需疏散和隔离 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 备用桶、移动泵、耐酸碱手套、呼吸器 应急注意事项 具有较强的腐蚀性，应急人员应穿戴好个体防护用品（如耐酸手套、呼吸器），加强个体防护，防止次生安全事故发生 表-7消防废水事故排放应急处置卡
名称 内容 适用范围 火灾伴随的消防废水事故排放漫流至地面 应急处置措施 1、现场人员及时通知应急指挥中心，组织灭火、救援工作。
2、发现消防废水进入地面后，立即通知车间负责人，及时。 应急监测 无需监测 疏散和隔离 严禁无关人员进入事故区域，无需疏散和隔离。 应急责任人 工程抢险组组长：，电话： 应急物资 无 应急注意事项 应急救援结束后清点应急物资的使用情况，并及时更新和维护 表主要污染物应急监测方法
监测项目 监测频次
应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的泄漏状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。
表水质监测频次表
监测点位 监测频次 厂区水总排口及污水处理厂进水口 每2小时监测一次，初始加密监测，视污染物浓度递减 表空气质量监测频次表
监测点位 监测频次 追踪监测 事故发生地下风向居民区 每天不少于4次，初始加密监测，视污染物浓度递减 连续监测2次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止 事故发生地下风向 4次/天 连续监测2～3天 事故发生地上风向对照点 2次/应急期间 无 应急终止
.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1事件现场得到控制，事件条件已经消除。
2污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
3事件造成的危害已经被消除，无继发可能。
4事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
.2应急终止的程序
1确认终止时机由事件责任单位提出，经现场指挥小组批准，并上报当地政府。
2现场指挥小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。
3应急状态终止后，应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。
.3应急终止后的行动
1通知办公室以及车间危险事故已经得到解除。
2对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。
3对于此次发生的环境事故，对起因、过程和结果进行总结，并向有关部门做详细报告。后期处置
.1现场恢复
.1.1环境恢复的原则
.1.2现场恢复的内容
.2调查与评估
.2.1环境影响评估
(1)、污染物扩散范围、污染程度，残留污染物量；
(2)、受到环境污染影响的人群、动植物，受到影响的后果、危害；
(3)、残留污染物的清除方法；
(4)、事故后期环境恢复措施及进行相关监测。
10.2.2原因调查
应急指挥小组或者委托成立事故调查组，调查一般事故的原因。
如果事故级别较大，事故调查主要协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘查、调查取证；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。
通过事故原因调查，确定事故的责任主体。
10.2.3实施赔偿
根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果，确定事故赔偿数额和相应的赔偿人，按法定程序进行赔偿。
10.2.4调查总结
调查总结的主要内容如下：
(1)、环境污染事故等级：事故发生的原因；事故责任的界定；事故污染途径及范围。
(2)、事故污染情况及后果；事故造成的损失；环境应急总任务及部分任务完成情况。
(3)、是否符合保护公众、保护环境的总要求。
(4)、采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理。
(5)、发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响。
(6)、有何经验及教训；需要得出的其他结论等。
(7)、最后提出相关建议，包括：今后污染源控制工作要求：污染区域的环境恢复方案；应急预案修订的内容等。
10.3善后处置
.3.1伤亡人员的安置与抚恤
(1)、对企业员工，做好受伤人员及家属的救治抚恤工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急员工办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。
(2)、对周围单位及群众受伤人员，妥善救治受伤人员、妥善安置死亡人员，做好家属抚恤工作，及时做好伤害赔偿工作。
(3、)协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。
10.3.2调用物资的清理与损失补偿
(1)、组织物资供应部门对调用物资进行及时清理。
(2)、清查事故造成的环境损失，对环境损失进行补偿，对进行环境治理与恢复所需费用进行支付。
(3)、清查事故造成的经济损失，根据国家政策进行补偿。
10.3.2社会救助
(1)、整理救助财务，制定补偿发放方案，及时发放。
(2)、协调保险公司，及时对损失者进行保险理赔。
(3)、制定恢复生产方案，核算并筹集恢复生产所需资金。
11.应急保障
单位应建立安全生产责任制、值班制度；培训制度；危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）；应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度；演练制度等，保障企业环境安全。
.1应急保障计划
1制订合理的应急经费预算并纳入企业年度预算体系；
2根据企业实际情况，制订应急资源建设及储备年度目标；
3不断完善环境应急设施及管理制度，提升企业环境风险防范能力；
4企业每年度开展应急能力评估，发现不足及时制定整改措施。
.2经费保障
企业在每年的财政年度预算中给予充分合理的经费用于环境风险防范、应急能力建设与适量的应急处置储备费用。应急经费具体应包括：
1应急人员培训教育费用；
2应急演练费用；
3应急物资器材的采购、更新与维护费用；
4应急处置储备费用；
5其它用于应急的合理费用。
应急经费应做到专款专用，不得随意挪作它用。
.3应急队伍保障
1应急队伍由企业领导层、各生产、管理部门组成，明确各部门及人员的责任，建立并逐步完善责任制度，必要时可聘请外部专业人员或专业队伍；
2出现岗位调整或人员流动影响应急队伍构成时，应及时补充更新，保障应急队伍的完整；
3企业应通过教育培训和应急演练来实现风险防范意识与应急处置能力的提升，培训与演练内容应包括报警、现场污染控制、应急监测、人员疏散与救护等；
4对单位一般工作人员（特别是新员工）的事件报警、自我保护和疏散撤离等应实施培训和演习训练。
5定期开展应急演练，提高应急队伍实战水平，一般应当针对事件易发环节，每年至少开展一次演练；
6严格落实企业应急管理奖惩措施，做到有功必奖，有过必罚；强化企业员工的应急责任感与相关风险防范及应急工作的积极性。
.4应急物资装备保障
厂区应急物资、器材、设施的准备、存放、保护和维护均由生产部设施管理科负责。在应急时，按各自的职能分工规定，由营销部一般采购科负责采购，办公室管理和分配。各使用部门每月盘点记录应急时物资，报办公室及时更新、补缺。
企业已有及需要补充的应急物资见表-1和表6-2。
管理
.1应急培训和演练
.1.1培训
-2所示培训层级 培训内容 培训频次 车间班组级 针对各岗位可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法。针对各岗位可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。针对各岗位可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备例如正压自给式呼吸器、堵漏器材等，学会熟练使用。针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。掌握存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。 公司级 包括班组级培训所有内容。掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。针对生产单元生产实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化。各部门依据应急救援的职责和分工开展工作。组织应急物资的调运。申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边企业、村民的疏散的方法等。事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的清洗和消除方法。
表-2各类人员最低的应急反应培训要求
培训
职位 总应急预案 指挥协调 应急通讯 公共信息 搜寻和营救 应急保卫 医疗救护 损失控制 事故反应 现场调查 疏散 董事长、总经理 ● ● ● ● 生产厂长 ● ● ● ● 公司各部门主管 ● ● ● ● ● 安全环保专干 ● ● ● ● ● ● ● 安环管理人员 ● ● ● ● ● ● ● ● 武装保卫人员 ● ● ● ● ● ● 工程技术人员 ● ● ● ● ● ● ● 生产值班人员 ● ● ● ● ● ● ● ● 生产操作人员 ● ● ● ● ● ● .1.2演练
应急指挥小组应急指挥小组组长.2奖励与惩罚
.2.1奖励
奖励分为三种：通告表扬、记功奖励、晋升提级。对于在抢险救援中有功的、挽救受灾人员生命的或者挽救厂内重要物资免受损失的人员，酌情给予一定奖励。
1、奖励审批步骤
员工推荐、本人自荐或部门提名→技术部审核→总经理审批。
2、奖励条件
在突发环境事故灾难应急救援有下列表现，给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使事故风险区和员工的生命、财产免受损失和减少损失的。
（3）对于应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）其他特殊贡献的。
.2.2惩罚
1、惩罚形式
惩罚根据情节的严重程度分为：口头警告、书面警告、通报批评、罚款、辞退等。在追查突发环境事故产生原因时，根据各情况，责任到人，由领导经讨论后参见本单位奖惩条例决定给予相关人员不同力度的惩罚；若触犯刑法，则移交司法部门处理。
2、惩罚情形
在突发环境事故灾难应急救援有下列行为，给予惩罚：
（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务。
（2）不按照规定报告，通报事故灾难的真实情况。
（3）拒不执行事故应急预案、不服从命令和指挥或在应急响应时临时逃脱的。
（4）不保护事故现场，擅自破坏事故现场，销毁事故证据的。
（5）不配合事故调查的。事故应急预案中奖励和处罚的条件和内容纳入本公司安全生产奖惩制度。附则
.1术语与定义
1、危险物质指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。
2、危险废物指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。
3、环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。企业典型环境风险源项范例详见附件第二节。
4、环境敏感区根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
5、环境风险受体指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。
6、环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
7、次生衍生事件某一突发环境事件所派生或者因处置不当而引发环境事件。
8、突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。企业突发环境风险事故分析详见附件第三节。
9、应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施；企业环境风险控制措施详见附件第四节。
10、应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。
11、应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
12、分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。
13、分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。
14、应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和联合演练。
15、三级防控体系针对企业污染物来源及其特性，以实现达标排放和满足应急处置为原则，建立污染源头、过程处理和最终排放的“三级防控”机制；即在车间、厂区和流域三个层级设防布控，防止企业发生污染事件。一级防控是指在有毒有害原料仓储间和生产车间设置防渗围堰以收集车间泄漏的有害物质；二级防控是以厂区整体为单元，按污染物最大泄漏量设置事故应急池；三级防控是在进入江、河、湖、海的总排放口前或污水处理厂终端建设终端事故缓冲池，作为事故状态下的储存与调控手段，将污染物控制在限定的区域内，防止重大事故的物料泄漏和消防废水造成的环境污染，同时，对主要包括拦截坝、滞污塘等，配置防控所需材料的物资储备库。
规模较小、区域环境敏感性低、装置较少或装置较集中的企业，第二级和第三级防控措施可以合并实施。
.2制订与实施
.2.1预案评审
应急预案编制完后需进行厂内外专家技术评审，具体技术评审要求按照《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）执行。
.2.2预案备案
企业应将最新版本应急预案自签发之日起20天内报环保局备案，并做好备案文件的存档工作。
.2.3预案发布
（1）环境风险应急预案经管理层评审后，由总经理签署发布。
（2）技术部环保专干负责对应急预案的统一管理。
（3）技术部环保专干负责预案的管理发放。发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案。
（4）应发放给应急指挥小组成员和各部门主要负责人、各岗位员工。
.2.4预案更新
环境应急预案每三年内至少修订、更新一次。若进行的适用性内部评审时发现预案的不符合项并需进行修订的，应及时进行修订。
在下列情况下，应对应急预案及时修订、更新：
（1）法律法规发生变化，做出新的要求；
（2）公司自身生产工艺和技术发生重大变化；
（3）公司所处外部条件发生变化，如环境风险受体发生变化；
（4）公司环境风险和预防环境风险能力发生变化，如危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置），应急组织指挥体系或职责调整，应急装备、设施发生变化；
（5）应急演练发现应急预案存在功能性缺陷；
（6）事故发生后发现应急预案存在功能性缺陷；
（7）例行定期自查或不定期检查时发现应急预案存在功能性缺陷。
应急预案更改、修订程序：应急预案的修订由公司技术部根据上述情况的变化和原因，向领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。
应于环境应急预案修订后20日内将新的预案报原预案备案管理部门重新备案，根据备案部门要求选择是否需要进行评审。
.2.5预案实施
本预案经应急指挥小组组织厂内和厂外专家评审后，于年月日发布生效，解释权归公司应急指挥小组。并将本预案下发至所有有关人员。
第部分环境应急资源调查报告
根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号），企业环境风险防控及应急措施差距分析，主要从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源、历史经验教训总结和环境风险隐患与持续改进等五个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、中期和长期项目内容。
1、环境风险管理制度
公司制定的制度有《》、《》《》《》《操作规程》《操作规程》等。公司通过建立了各类相关制度来加强对运营过程中的环保控制和管理，减少了突发环境污染事件的发生概率。公司领导、部门负责人和员工各负其责，严格控制了运营过程中的突发的环境事故发生，对于降低突发环境污染事故起了到较大的作用。
环境风险防控与应急措施
表1环境风险控制措施一览表
项目 设施 环境风险部位 主要污染因子 处理方法 污染物去向 车间 料液 反应槽中料液泄漏后可以通过导流边沟导入地面冲洗水收集兼事故集液池内， / 产品存放区、辅料存放区、化学品库 四氧化三锰、氯化铵、片碱、盐酸、硫酸、氨水等物质 遇火源发生火灾m3的事故应急池 原料仓库、金属锰粉、锰合金块产品存放区 电解锰片、锰产品 遇火源发生火灾 水处理系统 处理系统、收集管网 SS、 一次压滤+氧化沉淀除锰+二次压滤+砂滤+离子交换 正常工况下由污水排放口排入市政污水管网进入污水处理厂 公司锰产品生产线生产废水处理站及管网 废水处理站、收集管网 SS、 正常工况下由污水排放口排入市政污水管网进入污水处理厂 公司生活污水管网及化粪池 收集管网、化粪池 SS、COD、NH3-N 由排口排入市政污水管网进入污水处理厂 废气处理系统 废气处理系统 集气装置及排气筒 旋风除尘布袋除尘两级 再通过15m排气筒外排 金属锰合金块废气处理系统 颗粒物 采用布袋 金属锰粉废气处理系统 颗粒物 采用旋风除尘加布袋尘两级 危废厂内贮存 危废暂存 废机油 收集后在厂内暂存 交由
3、环境应急资源
表2应急设施（备）配备表
类别 应急设施、器材名称 型号、规格 数量 放置地点 已有应急设施及物质 消火栓 室外消火栓 6个 办公楼、车间四周 室内消火栓 36个 办公楼及车间内 干粉灭火器 推式，35kg 3个 办公楼、生产车间 手提式，4kg 24个 办公楼、生产车间 手提式，8kg 61个 办公楼、生产车间 水带 36个 办公楼、生产车间 水枪 36个 办公楼、生产车间 防护设施 阻热防护服 3套 生产车间 防护手套 5双 生产车间 防护靴 5双 生产车间 照明设备 防爆强光照明设备 2个 仓库、危废 手电筒 5个 生产车间、仓库、危废 活性炭 / 200kg 废水处理站辅房 装沙袋 / 若干 仓库、危废表3应补充应急物资表
名称 建议采购量 存储位置 采购计划 化学品防泄漏托盘 个 、危废暂存2018年月底之前完成 吸油毯 、危废暂存 扫帚 4把 、危废暂存
第部分环境应急预案评审意见
内部评审意见内部评审会签到表
外部评审意见
突发环境事件应急预案外部专家评审会意见
2017年11月19号，xx公司组织在xx市召开《xx公司突发环境事件应急预案》（以下简称《应急预案》）外部专家评审会，会议邀请杨金国、陈小文、龙加洪、徐小军组成外部专家技术评审组，参加会议的还有xx市环境保护局、宁乡市环境保护局的代表，会前现场专家实地查看了企业基本情况，会上编制单位介绍了应急预案的主要内容，现场查勘专家介绍了企业的风险源项、风险控制与防范措施的落实情况，与会专家和代表经充分讨论，形成如下意见：
一、企业概况与自评突发环境事件等级
xx公司主要产品有四氧化三锰、电解金属锰粉、金属锰（含低氧、低氢锰）合金块、铁硅粉等。2008年8月湖南特材宁乡公司委托环评机构编制了《湖南特种金属材料厂新厂建设项目环境影响报告书》，并于2008年12月取得xx市环境保护局的审批意见，审批意见编号为：长环西复[2008]41号；2012年4月通过宁乡市环保局竣工环保验收，编号为：长先环验[2012]04号。
2015年12月湖南特材宁乡公司为其铁基金属粉末、金属磁粉芯生产建设项目编制了《xx公司铁基金属粉末、金属磁粉芯生产建设项目环境影响报告书》，并于2016年2月取得xx市环保局的审批意见，审批意见编号为：湘新环发[2016]7号，其中2条铁硅粉生产线（1300t/a）预计布设于公司现有厂区厂房三内，目前铁硅粉生产线还未建成投产。
自评突发环境事件等级：较大环境风险。
二、应急预案编制质量
本应急预案编制较规范，企业基本情况介绍较清楚，环境风险物质和突发环境风险事件识别较完善，预警分级、预警响应、应急响应、应急处置措施内容较全面，预案经修改完善后可上报备案。
三、修改意见
1、细化预案的适用范围和企业现状情况调查
（1）细化四氧化三锰生产车间涉及液态物料的槽、罐数量、容积、最大储存量调查。
（2）核实四氧化三锰生产废水处理后的排放去向。
（3）细化危险废物种类、最大储存量、储存方式。
（4）补充雨水排放口、污水排放口至沩水的排放路径示意图。
（5）细化现有事故池位置、容积、收集范围、导流措施调查。
2、核实环境风险物质种类、最大储存量、临界量和Q值；核实事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施的M值。在此基础上，核实企业突发环境事件的风险等级。
3、完善可能发生的突发环境事件情景分析：
（1）强化生产车间、化学品仓库物料泄漏的源强、影响范围、影响程度分析，核实生产车间、化学品仓库需配套的事故池容积。
（2）细化发生火灾时消防废水的流经范围、可能流出厂区的位置、对外环境地表水体的影响程度分析。
（3）强化废水处理站事故排放对宁乡东城污水处理厂的影响分析。
4、细化企业现有环境风险防控和应急措施的差距分析，针对性提出整改措施，包括但不限于：
（1）完善现有、需补充的应急物质清单，建立健全隐患排查治理等应急管理制度。
（2）完善四氧化三锰生产车间、化学品仓库门口的围挡和收集泄漏物料的事故池。
（3）设置雨水排放口、污水排放口关闭阀。
（4）设置全厂的末端事故池并完善需配套的导流措施，末端事故池的收集范围包括发生突发环境事件时的受污染的雨水、消防水和泄漏物。
5、结合各类突发环境事件情景及后果分析，核实和完善突发环境事件应急预警、应急响应分级表。其中分级应根据突发环境事件影响范围和影响程度进行设定，污染物出厂界并且影响较大为区域级或流域级、在厂区内为厂区级、在车间内为车间级。按“一事一卡”的原则核实和完善可能发生的各类突发环境事件应急卡，并给出可操作性强、符合实际的应急处置措施和应急监测方案。
6、完善附图。完善预案编制人员签名表。
专家组组长：杨金国成员：陈小文龙加洪徐小军（执笔）
4、外部评审
xx公司突发环境事件应急预案
图-1突发环境事件应急预案编制程序图
噪声、废气
破碎磨粉
去离子水
NH4Cl催化剂
滤液回用
搅拌浆区
空气
噪声、废气
鼓风氧化
至反应终点后
去离子水洗涤
洗涤水
压滤机过滤
洗涤料浆
滤渣
滤液
生产工艺废水循环利用系统
浓缩
浓缩水
滤渣S
设备冲洗废水
浓缩料浆
雾化干燥
布袋除尘
旋风除尘
废气
含尘废气
四氧化三锰产品
回收产品
回收产品
电解金属锰片（99.7%）
尾气排放
废钢铁
烟尘
布袋除尘
中频炉熔炼
完全熔融
噪声
倾炉
炉渣
冷却
噪声
破碎
不合格产品
产品
电解金属锰片（99.7%）
破碎磨粉
筛分
粉尘
筛上物料
筛下物料
旋风除尘
产品
回收料
布袋除尘
上层清水
沉拌物
回收
重大环境风险
较大环境风险
一般环境风险
企业突发环境事件风险等级评估矩阵
生产工艺与风险控
制水平（M）
环境风险受体敏感性（E）
环境风险物质数量与临界量比值（Q）
待识别环境风险企业
环境风险物质临界值清单
Q＜1
Q≥1
环境风险单位
制水平（M）
应急指挥办组长：冯树兵
后勤救援组
组长：
现场指挥组
组长：
组员：叶刚、张寅君、谭冬明
应急总指挥:xx
副总指挥：银瑰
工程抢险组
组长：
组员：欧阳秀红、钟志国、朱良心
组员：谢茂、王立明、周建繁
图8.1.2-1本公司突发环境事件应急行成员一览图
事故发生或仪器报警
反馈
关闭
第一发现人接警
先行处置
报警、向应急办公室主任汇报
处置情况汇报
警情判断
判断时已经控制住
判断时未控制住
其中，一级预警、超出场界的二级预警
信息及时上报地方政府及环保局，必要时请求支援
预警
应急响应分级
启动应急预案
应急处置、安全防护和撤离
增援
事态是否控制
否
响应升级
是
应急终止
后期处置、总结评审
图9.5.1-1应急响应程序示意图
1
30
50
66
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