提案：关于加强重点文物林宅、朱宅（邹宅）保护尽快进行整治的建议一、基本情况林宅系清代建筑，位于镇明路紫金街30号，2013年被列为第七批全
国重点文物保护单位，面积约3500平方米。存在隐患：1、老建筑年代久远，以砖木结构为主，耐火等级低，火灾负荷大，林宅是庭院式布局，
连片成群处于开放松散形，没有有效的消防防火分隔；2、大部分房屋被居民不合理使用，大量用火、用电、用气，加重了古建筑的火灾负载；3、
消防通道窄小，还有的不畅通；4、改变房屋使用性质用于出租做仓库，大量货物堆积，极易引发火灾。朱宅（邹宅）系民国建筑，位于三支街48
号、三支街54号、三支街62号，1999年列入宁波市第二批市级文物保护点，朱宅总面积约1375平方米，邹宅总面积约666平方米。存
在隐患：1、违章搭建、杂物堆放、电线乱拉、电表乱接等现象严重；2、消防设施不完备，消防通道被堵塞，现场存在严重的安全隐患。3、改变
房屋使用性质用于出租做仓库，大量货物堆积，极易引发火灾。二、存在现状原因及困难（一）群众工作难以做通。目前实际居住在文保点的居民希
望早日实施危旧房整治或棚户区改造，对线路改造等消防防范措施并不支持、不重视。居住民以老年人、外来人员为主，自救能力薄弱，消防意识淡
薄，极易造成亡人火灾事故发生。（二）监管部门尚未统一。文保点保护整改涉及文保、消防、房管、安监、公安以及属地街道等多个部门，职能部
门之间工作职责存在模糊交叉，需要加强协调配合。林宅原为南门卫生院，2006年左右移交给房管处非住宅管理所，主管部门为区文广局。同时
，林宅作为海曙区消防重点单位，本应由消防大队监管，但林宅2013年列为重点文物保护后有其特殊性，目前前院（甲十二综艺馆）由消防大队
监管，后院（居民住户）由派出所、物业监管。因监管部门不同，形成日常管理制度、管理力度不同，居住区的消防安全管理相对薄弱，安全隐患严
重。（三）内部管理杂乱无章。三处文保点均在梅园小区，梅园小区属于老小区，内有望湖市场1500余个摊位和2000余户居民，因临近市场
，绝大多数住户房屋用于出租，做仓库使用。如林宅39户私房中有12户出租用作仓库；朱宅、邹宅内极少是私房，大部分都是房管处公房出租给
居民，小部分是违章搭建的卫生间等，随之带来的逃生路口狭窄等安全隐患非常的突出。三、建议（一）将林宅列入危旧房屋改造计划并尽快启动，
妥善安置。对朱宅、邹宅已纳入非成套房改造计划的，希望能够加快步伐早日进行整治。主要采取回购，搬迁、安置，实行保护一条龙服务，居民全
部搬迁出林宅、朱宅、邹宅，搬迁至安置房，从根本上解决重大安全隐患，这样文保点既能够得以保护，居民也能够改善居住条件。突出林宅、朱宅
、邹宅重点保护单位的重要性，统一由文保部门整修、保护、管理，今后可作为展览馆、博物馆使用，确保文物安全，使历史文化遗产提到有效保护
，提升海曙作为文物大区应有的形象和地位。（二）明晰直接监管责任，谁主管、谁负责。理顺各相关部门职责范围内的安全监管责任，按照“管行
业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对本行业领域及所属单位安全生产的管理。由区政府统一协调，指定
牵头部门单位，制定具体解决实施方案，明确各部门单位职责和工作内容。切实加强对重点文物的保护工作，严格落实相关法律法规，建立保护性责
任机制，对直管公房、私房等加强日常安全管理，严格房屋不能出租做仓库使用的规定，实时掌握出租动态。（三）加强消防安全隐患整治，提升安
全意识。对消防设施设备进行更新，增配消防器材。对不符合燃气使用安全要求的燃气用具进行更换，煤气灶都更换新的燃气软管和减压阀。对居民
住宅的老旧线路进行改造，电线全部敷设PVC阻燃管。拆除在文保点之间及毗连文保点私搭乱建的棚、房；清除在文保点保护范围内存放的易燃易
爆物品及木料等可燃物。规范管理文保点内的生活用火行为，加强消防安全管理。做好仓库部分的隐患整治，加强灭火应急救援能力，加强日常消防宣传，配合有关部门加强日常的安全巡查，及时发现和消除隐患。 |
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