监察执法一处2022年重点工作开展情况按照局党组安排，现就监察执法一处2022年重点工作开展情况汇报如下：一、今年以来重点工作开展情况（一）
坚持“两个至上”，推动安全生产重要决策部署落地。将内蒙局重点工作细化分解为7类55项具体任务，并通过持续跟踪、逐月分析、定期上报推
动落实。坚持动态更新三年行动“两个清单”，目前剩余3项任务计划分批次推进。将深入推动外委施工队伍清退工作，目前乌海能源公司4处存在
辅助运输外委施工的煤矿均已清退。深入学习贯彻国务院安委会“十五项重要举措”，结合“七个专项监察”开展大排查17矿次，发现一般隐患9
6项，重大隐患3项，实施行政处罚752.5万元。（二）坚持“执法必严”，坚决打击违法违规行为。针对神隆煤矿严重违法违规行为，采取上
限处罚、停产整顿、约谈公司、撤职矿长、纳入联合惩戒名单等八项处理处罚措施，释放高压信号，形成震慑力。严格落实“逢查必考、必警、必宣
”，期间抽考41矿次、394人次，发现培训不合格19人，责令煤矿调整岗位4人次；坚持“察事警人”，对隐患制造者追责62人次，罚款5
4.6万元，劝退3名矿长，撤职1名矿长，调整“五职矿长”8人次。按计划稳步推进非煤矿山安全监察工作。（三）坚持风险防控，坚决防范遏
制事故。认真开展重点时段风险分析，结合煤矿报备的生产作业计划，会同监管部门和煤矿企业开展风险分析研判并发布风险预警信息。持续推动辖
区重大灾害防治，辖区已有4处水害严重矿井实施地面注浆底板加固措施、3处低瓦斯煤矿建立了瓦斯抽放系统，正在对2处煤与瓦斯突出矿井进行
会诊。（四）坚持夯基垒台，大力推进煤矿基础建设。不断深化煤矿“一优三减”工程，优化采掘布局。充分运用提醒、技术指导、约谈、问责等相
结合的方式，提升煤矿监测监控系统的稳定性。积极推广应用露天煤矿车辆预警系统，扎实推动辖区智能化矿山建设，第二批30处智能化建设煤矿
，有15处已完成设备招标采购，10处已开工建设，1处已完成建设（建元）。二、存在的问题及原因分析对照内蒙古局党组的要求、对照系统内
其他先进典型、对照国家局的工作态度，我们通过反思，发现还存在以下主要问题：（一）思想方面：一是对改革政策的认识不够深，没有深入思考
“为什么改”这个根本问题，有的干部出现焦虑情绪，有的还有观望心态，导致监察执法工作有了“等一等、看一看”的情况。二是改革涉及到了部
分人员的职务、职级调整等问题，造成人心浮动、思想不稳的苗头，监察执法中一定程度上有了宽松软的现象，思想上不想动真碰硬。三是主动适应
改革的思想不够，存在思想准备不足、行动落实不力、新老人员及工作理念的融合不够等问题，机构改革的“物理变化”虽然已经完成，但“化学反
应”尚未完全发生。（二）作风方面：一是奋发有为、干事创业的精神有所懈怠，工作的积极性和主动性减弱，“慵、懒、散”问题有所抬头。在学
风上，主动学习的兴趣和热情不够高，钻研业务的工匠精神缺失；工作中，钉钉子的精神和作风还不够扎实，隐患整改“一盯到底”，打通“最后一
公里”的韧劲还不足。二是与上级的要求相比较，推动工作的力度还不够，重部署、轻落实，还缺乏有效监督机制，抓工作的标准要求不高，破解难
题的创新举措不多，监察执法的手段和形式还较为单一，监察执法的力度和效能有所减弱。（三）制度方面：在自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决
维护制度上还存在差距。一是在自觉尊崇制度上，没有把用制度管权、用制度管事、用制度管人的标准坚决的竖起来，一定程度上还存在人情管理思
想。二是是对制度的学习上还有差距，产生了思想偏差，对制度约束行为的理解不够深入，产生了执行上的偏差。三是在坚决维护制度上，存在一定
程度的打折扣、做选择、搞变通问题。（四）能力方面。一是适应矿山机构改革后的工作思路还没有形成，工作中的惯性思维仍然存在，存在不敢决
策、不想创新的情况，有等靠要的思想。二是适应矿山监察体制改革所需的素质能力还有待进一步提高，非煤专业的知识和监察技能还很不足。三是
重事后处理，对事前的预防抓的还不够，对风险的研判和重点矿井的盯防还不严密。问题产生的原因分析：一是政治站位不高、大局观念不深、责任
意识不强。员工思想教育引导不够及时，没有开展持续的思想动员和政策宣讲，没有将机构为什么要这样改、改成什么样、具体有什么要求等及时准
确的说明白，导致部分干部对改革认识不够。思想沟通交流不够到位。谈话沟通、谈心交流上做的不够主动、不够深入，没有及时分析出干部职工的
思想动态，思想底数掌握不清。没有针对改革前后容易产生的思想困惑、失落情绪，主动做好解疑释惑、教育安抚、情绪疏导等，导致出现一些苗头
性、倾向性问题，影响了监察执法工作的质量和成效。二是长时间较稳定的安全生产形势，产生了“温水煮青蛙”的效应，带来了思想上的墨守成规
，片面的认为煤矿安全监察工作做到位了，现有的手段就能应对现有的局面了，导致工作作风没有随着矿山机构改革、安全生产的新形势而转变提升
。同时，也因为人员不足，临时性工作、事务繁重，形成了形式主义滋生的土壤，也在一定程度上影响了工作作风。推进党建与业务的融合、统筹安
全和发展、践行“两个至上”、聚焦“两个根本”上，思想站位和行动落实存在一定落差，体现在工作上不敢动真碰硬、讲客观不讲主观、不求过得
硬只求过得去。三是思想上没有深刻理解制度建设基础性、根本性工作地位，没有深刻认识到制度的刚性和约束性，习惯了人情管理，习惯了好人主
义，没有把用制度管权管事管人的要求贯彻始终。党性修养有所弱化，事业观、工作观、政绩观上有了“老干部思想”，有了“躺平思想”。对制度
执行的督导调度和督查督办还不够深入和经常，加强督促指导、强化跟踪问效做的还不够及时。四是一定程度上产生了“干惯了、看惯了、习惯了”
的消极思想，继续加强学习的主动性有所减弱，在面对新的法律法规、标准规范、部门规章时，集中精力研究应用的主观能动性不足。机构改革后，
一些新的工作领域还未深入了解，监察员在一定程度上存在知识恐慌和本领恐慌心理，一定程度上产生了不适应的状态。在一定程度上存在“一罚了
之”的情况，没有结合以往发现的隐患和问题，开展深入的风险分析研判和重点盯守。如神隆煤矿，先后发现了重大隐患均出自安全监控系统，虽然
每次都进行了顶格处罚，但是也暴露出我们工作上的不足。三、下一步工作计划一处将不折不扣贯彻落实局党组各项决策部署，紧紧围绕内蒙古局2
022年矿山安全监察工作总体思路及重点工作任务，重点从以下几个方面开展工作：（一）“抓思想、压责任”立即扭转散慢差的工作氛围在全处
范围内开展党员干部作风大整顿，深入开展思想剖析找差距、作风整顿转形象、干部讲堂提素质、督办查案强能力、选树典型立标杆等八项整顿行动
，以雷霆速度纠治苗头性、倾向性、潜在性的思想问题，从问题根源培土加固，努力营造一个争优创先、干事创业、风清气正的良好执法工作氛围。
及时调整处领导分工、优化监察员配置、重新开展轮岗，层层压实监察执法、文书制作审查等各方面责任，以满怀激情的崭新的面貌和工作状态迎接
新的任务和挑战。（二）“抓力度、强执法”加快创建监察执法新局面。立即组织专班开展内部执法案卷评查，对今年以来的执法工作、文书案卷、
执法力度开展全面自查评估，把真抓实干、敢于担当的人员选树起来，把执法松软、畏难回避的人员曝光出来，深入查找问题原因和责任人，坚持用
好监督执纪“第一种形态”，减存量、遏增量，强化依法履职，强化规范执法。着力加大监察执法力度，按周梳理监察执法情况，切实保障迎头赶上
，执法到位。（三）“抓党建、促融合”不断强化监察执法能力提升。从“观念认知、组织保障、队伍建设、机制搭建”四个维度找准融合的切入点
，把党建与业务视同车之两轮、鸟之两翼，融入“一盘棋”中。紧密围绕安全监察开展组织生活，把研究业务、攻坚克难、推动落实上级重点工作等
内容纳入“三会一课”，每月开展一次“党建+业务大讲堂”活动，选取1个典型执法案例集中分享，让党建与业务同步提升，同向聚合。（四）“
抓重点、盯关键”着力防范化解重大安全风险深入学习贯彻“十五条硬措施”及国家局关于遏制矿山重特大事故的若干措施，研究制定细化措施，逐
条逐项抓好落实。扎实开展好国家局及内蒙古局确定的“七个专项监察”、“开小灶”等工作，持续保持“打非治违”高压态势。紧盯大班次和瓦斯
、水害、冲击地压等灾害严重矿井，定期开展风险分析研判，继续严格执行“三增四不增”“五个一律”和“五停三不停”的非常措施。（五）“抓基础、重实效”打牢辖区煤矿长远稳定根基。按照煤矿智能化建设三年行动的要求，挂图作战，扎实推进各批次建设任务。进一步加快推进鄂托克旗地区“取消夜班”政策落地。抓好安全监管力量共建，通过开展联合执法、干部交流等工作，灌输执法理念、增强执法能力。抓好煤矿从业人员素质的提升，督促煤矿常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动、“三违”行为整治、事故警示教育等工作。—1— |
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