第三节工程款支付一、工程款支付分类按照时间阶段可以分为预付款支付、进度款支付、竣工结算环节。按照价款属性可以分为预付款、质量保证金、计日工
、索赔等。按照工程量清单可以分为清单内支付和清单外支付。按照合同履约执行情况分类，可以分为正常支付和非正常支付。二、工程款支付条
件(一）质量合格的工程项目工程质量达到合同规定的标准，工程项目才予以计量，这是工程支付的必备条件。(二）变更项目各项手续完善根据施
工合同条件规定，承包人没有得到监理人的变更指示，不得对工程进行任何变更。因此，未经发包人或发包人授权的监理人批准实施的任何工程变更
，不管其必要性和合理性如何，在必要的合同手续没有完成前一律不予支付。(三）符合合同文件的规定(四）月支付款应大于合同规定的最低支付
限额承包人每月（或每次）应得到的支付款额（已扣除了保留金和其他应扣款后的款额）等于或大于合同规定的阶段证书的最低限额时才予以支付。
当月不予支付的金额将按月结转，直到批准的付款金额达到或超过最低支付限额时才予以支付。三、预付款(一）工程预付款工程预付款相关规定工
程预付款是发包人为帮助承包人解决施工准备阶段的资金周转问题而提前支付的一笔款项。预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、
施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。分为工程预付款和工程材料预付款。预付款必须专用于合同工程。工程预付款的支付条件发包人
与承包人之间的协议书已签订并生效。承包人根据合同条款，在收到中标通知书后28天内已向发包人提供了履约担保。(3)承包人根据合同
的格式与要求已提交了预付款保函（数额等同于工程预付款）。3.工程预付款的支付一般情况下，在满足以上条件之后，承包人向监理人提出预付
款申请，监理人按合同规定进行审核，满足合同规定的预付款支付条件的，监理人应向发包人发出工程预付款支付证书；而发包人应在收到工程预
付款支付证书后向承包人支付工程预付款。4.工程预付款的扣还工程预付款在合同累计完成金额达到签约合同价的百分比时开始扣款，直至合同累
计完成金额达到签约合同价的百分比时全部扣清。工程预付款扣回的金额为第1页/共5页?RA(F?F)S(C?F1S)
21式中R——每次进度付款中累计扣回的金额；A——工程预付款总金额；S签约合同价；C——合同累计完成金额；F1——开始扣款时合同
累计完成金额达到签约合同价格的比例；F2——全部扣清时合同累计完成金额达到签约合同价格的比例。上述合同累计完成金额均指价格调整前
未扣质量保证金的金额。【例题】某工程项目合同价1000万元，工程预付款为合同价的10%,工程开工前由发包人一次付清。工程预付
款扣回釆用公式：?RA(F?F)S(C?F1S)21并规定当累计完成工程款金额达到合同价格的20%时开始扣工程预付款
，当累计完成工程款金额达到合同价格的90%时扣完。工程进度款按月支付。工程开工第一个月完成工程款金额150万元，第二个月完成
工程款金额200万元，第三个月完成工程款金额200万元。【问题】这三个月月支付中应扣工程预付款分别为多少？【解析】第一步，
计算合同规定的开始扣工程预付款时合同累计完成金额(计算工程预付款起扣点)：F1S=20%×1000=200（万元）即当累计完成工
程款金额200万元时开始扣工程预付款。第二步，计算合同规定的工程预付款全部扣完时合同累计完成的金额：F2S=90%×1000
=900（万元）第一个月完成工程款金额150万元＜200万元，本月不扣工程预付款。第二个月累计完成工程款金额150+200
=350万元＞200万元，本月应累计扣工程预付款为?RA(F?F)S(C?F1S)=1000×10％/(90％-
20％)/1000×(350-20％×1000)=21.43（万元）21第二个月应扣工程预付款为21.43万元。第三个月累计完
成工程款金额150+200+200=550（万元），本月应累计扣工程预付款为?RA(F?F)S(C?F1S)=10
00×10％/(90％-20％)/1000×(550-20％×1000)=49.98（万元）21第三个月应扣工程预付款为49.98
—21.43=28.55（万元）(二）材料预付款工程材料预付款主要用于帮助承包人在施工初期购进成为永久工程组成部分的主要工程材料或
设施的款项。材料预付款的支付条件(1)材料的质量和储存条件均符合有关规范和合同要求。(2)材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验
点入库。(3)承包人按监理人的要求提交了材料的订货单、收据或价格证明文件，以及材料质量合格的证明文件或检验报告。材料预付款的支付和
扣回材料预付款也是发包人以无息贷款形式，在月支付工程款的同时，专供给承包人的一笔用以购置材料与设备的价款。工程材料预付款的扣回与还
清也应在专用合同条款中约定。发包人在支付工程材料预付款后应按合同规定的时间（一般为3个月或几个月）内以平均的方式在月支付中陆续
扣回。四、质量保证金为了确保在施工过程中工程的一些质量缺陷能得到及时的修补，承包人违约造成的发包人的损失能获得及时赔偿，发包人有权
在工程进度付款中按工程款的某一百分数扣留一笔款项，这就是质量保证金。监理人应从第一个工程进度付款周期开始，在发包人的进度付款中，按
专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的
支付与扣回金额。工程项目的竣工和工程质量保修期满，发包人应退还依据合同约定扣留的质量保证金，一般分两次退还。具体方式如下：合同工程
完工证书颁发后14天内，发包人将质量保证金总额的一半支付给承包人。在合同约定的缺陷责任期（工程质量保修期）满时，发包人将在3
0个工作日内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成保修责任，如无异议发包人应当在核实后将剩余的质量保证金支付给承包人。在
合同约定的缺陷责任期（工程质量保修期）满时。承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余
额，并有权根据合同约定要求延长缺陷责任期（工程质量保修期），直至完成剩余工作为止。一个合同项目只有一个工程质量保修责任的终止，无论
有几次完工验收，以最后一个完工验收的单位工程满足合同规定的保修期限的时间，作为合同的工程质量保修期限。需要注意的是监理人在颁发了缺
陷责任证书后，若仍发现有工程缺陷，应由承包人维修，剩余的保留金仍可暂不退还。五、工程进度付款(一）工程进度付款的程序1.提交进度付
款申请单承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件
。进度付款申请单应包括下列内容：截至本次付款周期末已实施工程的价款。按合同约定应增加和扣减的变更金额。(3)按合同约定应增加和扣减
的索赔金额。(4)按合同约定应支付的预付款和扣减的返还预付款。(5)按合同约定应扣减的质量保证金。(6)根据合同应增加和扣减的其他
金额。2.进度付款申请单核查监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付
给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。进度付款申请单核查重点环节
进度款支付发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支
付逾期付款违约金。(1)监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。(2)进度付款涉及政府投
资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。(二）工程进度付款的修正六、暂列金额（备用金）(一）暂列金额的
定义暂列金额指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额
，包括以计日工方式支付的金额。(二）暂列金额（备用金）的使用暂列金额的使用，必须依据合同规定得到发包人或监理人的事先许可，并应按照
监理人的指示，进行暂列金额项目的工作。经发包人或监理人批准后，按照监理人的意见，承包人所完成的暂列金额项目工作的费用，一般按照实
际发生的费用，加上合同中规定的费率支付。(三）暂列金额与预备费的区别工程预备费简称预备费，指初步设计及概算内难以预料的费用。暂列金
额是施工中尚未确定和可能发生的但投标阶段难以估算的费用，施工中经监理人批准方可动用。七、计日工支付计日工亦称点工或散工，指在合同实
施的过程中，某些零星的工作在工程量清单（包括单价项目和总价项目）中没有包括，监理人认为这些工作对工程的某些变动有必要，或认为按计日
工作制更适宜于承包人开展工作，从而以数量或时间的消耗为基础进行计量与支付的工作。八、预备费的动用(一）预备费的使用范围在进行技术设
计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计范围内的一般设计变更、材料代用等增加的费用。国家允许调价范围以外的设备、材料价格和工资单价的价差，即所谓市场材料浮动价差。(3)由于一般自然灾害所造成的少量损失和预防自然灾害所采取的措施费用。(4)在上级主管部门组织竣工验收时，为鉴定工程质量而必须开挖和修复隐蔽工程的费用。(5)由于图纸的一般错误及现场发生的技术问题处理而产生的经济签证费用。对于不包括在不可预见费中所增加投资，应单独编制补充概算，按正规法定审批手续报上级主管部门审批后追加概算投资。第5页/共5页第2页/共5页 |
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