监理工程师《基本理论和相关法规》教材解析讲义-备考指导

监理工程师职业资格考试专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择。监理工程师职业
资格考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，在连续的4个考试年度内通过全部考试科目，方可取得监理工程师职业资格证书。参加
原监理工程师执业资格考试并在理。有效期内的合格成绩有效期顺延，按照4年为一个周期管20162017201820192020基础
科目建设工程监理基本理论和相关法规合格合格建设工程合同管理合格专业科目建设工程目标控制合格建设工程监理案例分析合格原已取得的公路水
运工程监理工程师资格证书以及水利工程建设监理工程师资格证书，效用不变。已取得监理工程师一种专业职业资格证书的人员，报名参加其它专业
科目考试的，可免考基础科目。免考基础科目和增加专业类别的人员，专业科目成绩按照2年为一个周期滚动管理。202020212022
专业科目建设工程目标控制合格合格建设工程监理案例分析合格专业技术人员取得监理工程师职业资格，可认定其具备工程师职称，并可作为申报高
一级职称的条件。一、报名条件凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加监
理工程师职业资格考试：㈠具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满6年；㈡具有工学
、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年；㈢具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位
或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年；㈣具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。2020年在北京、上海开展
提高监理工程师职业资格考试报名条件试点工作，试点专业为土木建筑工程专业（交通运输工程和水利工程专业不参加试点），试点地区报考人员应
当具有大学本科及以上学历或学位。原参加2019年度监理工程师执业资格考试，学历为大专及以下，且具有有效期内科目合格成绩的人员，
可以在试点地区继续报名参加考试。具备以下条件之一的，参加监理工程师职业资格考试可免考基础科目：㈠已取得公路水运工程监理工程师资格证
书；㈡已取得水利工程建设监理工程师资格证书。申请免考部分科目的人员在报名时应提供相应材料。二、考试时间及考试题型考试日期考试时间（
估）考试科目2020年9月5日9:00-11:00建设工程合同管理14:00-17:00建设工程目标控制2020
年9月6日9:00-11:00建设工程监理基本理论与相关法规14:00-18:00建设工程监理案例分析依据历年考
试真题，单项选择题50道(50分)，多项选择题30道(60分)，总分：110分，及格分数线：66分(60%)(一
)单项选择题(共50题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)(二)多项选择题(共30题，每题2分。
每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分)正确答
案BCDE得2分仅选BCD或CDE或BDE得1.5分CD或DE或BE得1分B或C或D或E得0.5分ACE或AD
得0分三、考试大纲、考试教材采用2020新版考试大纲、考试教材。2020版考试大纲变动情况对比2020年考试大纲变动情况
旧版考试大纲一、建1.建设工程监理的性质1.设工程监理制2.建设工程监理的法律地位和责任工程度3.建设工程监理相关制度监理1.工程
建设程序2.全过程工程咨询3.工程总承包的性质2.工程监理的法律地原教材第一章拆分为二章内容位二、工程建设程序及组织实施模式，
增加了“全过程工程咨询、工程总承包”相关内容和责任3.工程建设程序4.工程监理相关制度1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和
国招增加了《安全生产法》《必须招标的工程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容1.标投
标法》《中华人民共和国合同法》《中华人《三、建民共和国安全生产法》相关内容建筑设工程2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产
法监理相关法规管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必》、《政策及须招标的工程项目规定
》《监理工程师职业资格招标准制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容标投3.《建设工程监理规范》主要内容标法》、《合
同法》主要内容2.《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调査处理条例》、《招标投标法实施条
例》主要内容3.《建设工程监理规范》主要内容四、工程监理企业与监理工程师工程监理企业组织形式和经营活动准则监理工程师资格考试和注
册监理工程师执业和继续教育监理工程师职业道德无变化1.工程监理企业的组织形式和经营活动准则2.监理工程师资格考试和注册3.注册监理
工程师执业和继续教肓4.注册监理工程师职业道德1.工程监理招标方式、程序和评标办五、建1.建设工程监理招标方式、程序和评标方法法2
.设工程监理招2.建设工程监理投标工作内容和策略增加了“建设工程监理费用计取方法”相关内容，原教材第二章工程投标与3.建设工程监
理费用计取方法有相关内容讲解，旧版考试大监合同管理4.建设工程监理合同管理纲无要求理投标工作内容和策略3.工程监理合同管理六、建设
工程监理组织建设工程监理委托方式、实施程序和原则项目监理机构及其人员职责2.原为“项目监理机构及监理人员人员职责”1.工程监理委托
方式、实施程序和原则2.工程监理机构及监理人员职责1.监理规划的编写七、监、理规划与监理1.监理规划的编写、主要内容和报审主要实施
细2.监理实施细则的编写、主要内容和报审内则容和报审2.监理实施细则的编写、主要内容和报审1.工程监理八、建设工程监理工作内容建设
工程监理工作内容建设工程监理主要方式增加了“建设工程监理信息化”相关内容工作内容2.和主要3.建设工程监理信息化工方式程监理
主要方式1.工程监理九、建基本设工程1.建设工程监理基本表式及主要文件资料表监理文件资料2.建设工程监理文件资料管理职责和要求无变
化式及管理主要文件资料2.工程监理文件资料管理职责和要求增加了“1.项目管理知识体系”“4.建设工程监理与项目管理一体化”“5
.建设工程项目全过程集成化管理”相关内容，原教材有相关内容讲解，旧版考试大纲无要求1.风险管理2.工1.项目管理知识体系程十、
建2.建设工程风险管理勘察设工程项目管3.建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容、设理服务4.建设工程监理与项目管理一体化计5.
建设工程项目全过程集成化管理、保修阶段服务内容十一、国际工程咨询与组织实施模式1.国际工程咨询2.国际工程组织实施模式原教材有
相关内容讲解，旧版考试大纲无要求2020版考试教材变动情况新版教材页码第一章监理制度建设工程原教材第一章拆分为二章内容第一节监理
概述建设工程1监理实施依据变动，增加《安全生产法》《招标投标法实施条例》等34.公正性个别文字调整3国家重点工程内容发生变动第二节
建设工程监理相关制度工程建设程序调整到第二章8依据《必须招标的工程项目规定》进行调整第二章工程建设程序及组织实施模式第一节程序工
程建设原教材第一章第二节内容，文字内容变化不大12施工图设计文件审查的内容由原4项调整为7项内容13删除“工程投资额30
万以下或建筑面积300m2以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。”第二节工程建设组织实施模式新增“全过程咨询”“工程总承
包”相关内容第三章建设工程监理相关法规政策及标准第一节建设工程监理相关法律及行政法规考试大纲中新增《安全生产法》《必须招标的工
程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容，但此章节未明确介绍，分散至各章节第二节监理规
范建设工程《建设工程监理与相关服务收费标准》相关内容删除，或表述为调整至第五章第一节（内容完全不同）。第四章工程监理企业与监理工程
师第一节企业工程监理58删除“工程监理企业资质管理”58有限责任公司注册资本调整59股份有限公司注册资本调整59“守法”的内容有调
整，由5项调整为6项60“诚信”的内容有调整，增加9项主要体现（前期已专题讲解，不再详细讲解）第二节监理工程师标题删
除“注册”内容大幅调整，删除初始注册、延续注册、变更注册等内容,删除权利义务，保留职业道德第五章建设工程监理招投标与合同管理第一
节建设工程监理招标程序和评标方法68建设工程监理评标方法大幅变动，删除定性综合评估法和定量综合评估法69-72评标示例大幅变动第
二节建设工程监理投标工作内容和策略82三、建设工程监理费用计取方法，原教材第二章第二节有介绍，但内容完全不同第三节建设工程监理合
同管理83㈡建设工程监理合同主要内容大幅变动84-87二、建设工程监理合同履行内容大幅精减，顺序调整第六章建设工程监理组织第一节
建设工程监理委托方式及实施程序891.业主委托一家监理单位改为1.建设单位委托一家监理单位增加多处：实线为合同关系，虚线为管理关
系911.组建项目监理机构增加一段内容第三段内容有调整94增加“6.预防为主的原则”第二节项目监理机构及其人员职责94本节第一段内
容大幅调整95第5-6行为新增内容103表6-4监理人员需要量定额数值调整104多处数字、计算结果调整第七章监理规划与监理实
施细则第一节监理规划107最后一段，个别文字变动1154.旁站内容，5.工程质量目标状况动态分析，6.工程质量控制表格，原为“（略
）”，现增加内容117增加图7-2工程进度控制工作流程图118删除“⑶专项施工方案实施要求”整段内容120增加图7-3工作流程
图第二节监理实施细则125㈠专业工程特点增加一段内容第八章建设工程监理工作内容和主要方式第一节建设工程监理工作内容140信息管理
系统、建筑信息建模移至于第三节第二节建设工程监理主要方式无变化第三节建设工程监理信息化原第一节内容，单独作为一节，个别内容变动第
九章建设工程监理文件资料管理第一节建设工程监理基本表式及主要文件资料155⑷监理报告增加一段内容156⑹旁站记录增加“关键部位、
关键工序”的概念1583.需要建设单位审批同意的表式B.0.12施工进度计划报审表调整为B.0.11工程款支付报审表第二节
建设工程监理文件资料管理职责和要求165表9-1建设工程监理文件归档范围整体变动167保管期限大幅调整1682.移交内容由5
项调整为8项第十章建设工程项目管理服务第一节项目管理知识体系及风险管理170原教材㈡九大知识领域调整为：㈡项目管理知识领域
第二节建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容基本无变化第三节建设工程监理与项目管理一体化基本无变化第四节建设工程项目全过程集成
化管理187一、全过程集成化管理服务模式分类名称变动，内容调整第十一章国际工程咨询与组织实施模式第一节国际工程咨询基本无变化第二
节国际工程组织实施模式198删除:二、EPC模式四、历年真题分布历年考试真题分布情况章分值113-1621-63
22-3343-958-1669-1676-888-15910-13106-10110五、知识点
讲解示例㈡建设工程监理性质建设工程监理性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。1.服务性在工程建设中，工程监理人员利用
自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施
工;既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工
程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行
建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。【2019.1】工程监理单位在建设单位授权范围内，采用规
划、控制、协调等方法，控制工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务
，体现了建设工程管理的（）。A.服务性B.阶段性C.必要性D.强制性【答案】A2.科学性科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。
工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标内完成工程建设任务。为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应
由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍;应有健全
的管理制度、科学的管理方法和手段;应积累丰富的技术、经济资料和数据;应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。[领
导、骨干、之(制)、手、法、孰(术，数)、毒(度)]【2013.2】建设工程监理应有一套健全的管理制度和先进的管理方法，这是工程监
理()的具体表现。A.服务性B.独立性C.科学性D.公平性【答案】C3.独立性《建设工程监理规范》明确要求，工程监理单位应公平、
独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。《建筑法》第三十四条规定:“工程监理
单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。”按照独立性要求，工程监理单位应严
格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及有关建设工程合同等实施监理。在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监
理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。【2018.1】工程监理单位签订工程监理合
同后，组建项目监理机构，严格按法律、法规和工程建设标准等实施监理，这体现了建设工程监理的()。A.服务性B.科学性C.独立性D.公
平性【答案】C公平性在FIDIC《土木工程施工合同条件》(1999年第一版)中，(咨询)工程师的公正性要求不复存在，而只要求“公平
”。(咨询)工程师不充当调解人或仲裁人的角色，只是接受业主委托负责进行施工合同管理。我国工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理
，也无法成为公正或不偏不倚的第三方，但需要公平地对待建设单位和施工单位。公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准
则。特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权
益的同时，不能损害施工单位的合法权益。【2017.51】关于建设工程监理性质的说法，正确的有()。A.服务性B.科学性C.独立性D
.公平性E.公益性【答案】ABCD六、学习技巧注重对《法规汇编》教材中相关条文的学习，对案例考试也有帮助。《建设工程监理基本理论与相关法规》科目应重点关注前三章：监理制度及法律法规的学习，尤其是法律法规，对案例、三控等科目的学习亦有所帮助，另外，监理合同示范文本也是本科目学习得分的重点内容，第六章监理组织形式的整章节内容相对而言，都是得分的重点内容，第七章监理规划、监理实施细则的编制依据、主要内容，也是考试的高频考点，较易得分，同时也是案例考试的重点内容，第九章监理文件资料归档范围、验收移交也是易得分点。综合而言，掌握好以上考点的主要内容，顺利的通过概论科目的考试，相对来说，难度不大。七、得分技巧⒈单选题得分(排除、对比法、语感判断法等)⒉多选题得分(排除、对比法、宁少勿多挑选方式等)⒊相信第一感觉⒋不要空题，实在不会，一定要猜一个最接近的，至少对的概率25-40%⒌留出30分钟左右的时间填涂答题卡⒍最终得分66分与110分结果是一样的，均视为通过(按往年合格标准计算)八、教学安排