编号：生产安全事故风险评估报告2019年9月10日发布2019年9月10日
实施有限公司发布目录1总则41.1危险有害因素辨识情况41.2现有事故风险防控情况41.2.1火灾爆炸防控
情况41.2.2中毒和窒息防控情况51.2.3触电防控情况51.2.4灼烫防控情况61.2.5机械伤害防控情况61
.2.6高处坠落防控情况61.2.7物体打击防控情况61.2.8起重伤害防控情况71.2.9氨气泄露防控情况71.
2.10淹溺防控情况81.2.11车辆伤害防控情况81.2.12坍塌防控情况82事故发生可能性及其后果分析82.1
事故情景分析82.1.1火灾、爆炸82.1.2中毒和窒息92.1.3灼烫92.1.4机械伤害102.1.5
触电102.1.6高处坠落102.1.7物体打击102.1.8氨气泄露112.1.9淹溺112.1.10起重伤
害112.1.11车辆伤害112.1.12坍塌112.2事故发生可能性分析122.3事故的危害后果和影响范围分析1
23划定事故风险等级134现有控制及存在的问题145制定完善生产安全事故风险防控和应急措施155.1风险防控措施1
55.2应急措施156评估结论166.1事故风险评估结果汇总166.2事故风险评估结论171总则1.1生产经营
单位危险有害因素辨识情况参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GBT138
61-2009)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009),结合生产特点，辨识并制定了公司危险源清单。依据辨识结果
，公司主要存在火灾爆炸、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、氨气泄露、淹溺、起重伤害、车辆伤害、坍塌等事故类型，
主要分布如图1-1。序号类别部位火灾爆炸中毒和窒息灼烫机械伤害触电高处坠落物体打击氨气泄露淹溺起重伤害车辆伤害坍塌工厂▲▲▲▲▲
▲▲▲▲污水处理厂区域▲▲▲▲▲▲▲▲配电室▲▲▲库房、装卸区▲▲▲▲▲▲液氨罐区▲▲▲图1-1风险分布备注：1、氨气泄露：本评
估报告中的氨气泄漏指可能导致中毒、火灾、爆炸中的一种或多种；2、中毒和窒息：本评估报告中的中毒窒息指有限空间作业导致的中毒和窒息。
1.2现有事故风险防控情况1.2.1火灾爆炸防控情况?（1）组织员工学习防火知识，增强防火灾意识，提高初期火灾应急能力。（2）严格
执行动火、临时用电作业票制度，做好火源的管理。（3）按要求配备灭火设施、防爆型安全装置，防止火灾无法控制引发爆炸。（4）易燃易爆危
险品的堆放、存储、运输及保管要严格按照相关规定执行。1.2.2中毒和窒息防控情况?（1）强化职工安全意识教育，深入学习有毒有害气
体的相关知识，通过安全知识培训教育，使职工掌握正确、有效的施救措施，坚决杜绝各类违章作业行为，严格规范化操作。（2）加强作业场所的
安全管理，对所有作业地点及时进行隐患排查，发现问题立即汇报并处理。（3）加强有限空间作业的现场管理，严格按照有限空间作业要求进行管
理，先通风、再检测、后作业的流程，切实加强对重点环节、关键部位的安全监督检查。（4）不盲目施救，确保足够安全的条件下采取应急救援。
1.2.3触电防控情况（1）加强安全教育，提高全体职工的安全用电意识，坚持安全交底制度，加强安全监督和检查，消除各种不安全因素，
将触电事故消除在萌芽之间。（2）严格按照安全技术操作规程操作，确保用电设备外壳和不带电的金属部件接地，使用安全电压或采用安全电源及
安全电路结构。（3）带电作业必须做好安全措施，穿戴好绝缘防护用品，并有专人监护。（4）坚持电气专业人员持证上岗。1.2.4灼烫防
控情况（1）认真学习各类化学品或腐蚀性药品的MSDS，熟悉其物理、化学特性及救援措施。（2）严格落实装卸、现场搬运及使用的操作规程
，作业过程中佩戴防护用品。（3）加强作业场所的安全管理，对所有作业地点及时进行隐患排查，发现问题立即汇报并处理。1.2.5机械伤
害防控情况?（1）机械设备按时进行保养，禁止超载、带病运转。严禁在作业中对机械设备进行维修、保养或调整等作业。（2）机械作业时，操
作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室。工作时,思想要集中,严禁酒后操作。（
3）重点对裸露的旋转部件、锋利部件增加防护，做到有轮必有罩,有轴必有套。（4）增设连锁装置，实现设备的本质安全。1.2.6高处坠
落防控情况（1）凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。（2）严禁穿硬塑料底
等易滑鞋、高跟鞋。（3）进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带、安全帽。（4）严格把关高空作业使用的脚手架或梯子等登高用
具，做到结实、可靠、防护齐全。1.2.7物体打击防控情况?（1）员工进入施工作业现场必须按规定配带安全帽。生产作业人员按生产作业
安全要求在规定的安全通道内上下出入通行，不准在非规定的通道位置处通行走动。（2）高处拆除作业时，对拆卸下的物料，要及时清理和运走，
不得在走道上任意乱放或向下丢弃。（3）生产作业过程中一般常用的工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件，所
有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。。1.2.8起重伤害防控情况??(1)起重作业人员须经有资格的培训单位
培训并考试合格，才能持证上岗。(2)起重机械必须设有安全装置，如起重量限制器、行程限制器、过卷扬限制器、电气防护性接零装置、端部止
挡、缓冲器、联锁装置、夹轨钳、信号装置等。(3)严格检验和修理起重机机件，如钢丝绳、链条、吊钩、吊环和滚筒等，报废的应立即更换。(
4)建立健全维护保养、定期检验、交接班制度和安全操作规程并严格落实。1.2.9氨气泄露防控情况?（1）特种设备要办理注册登记并取
得使用合格证。（2）制冷操作人员要取得资格证件后方可上岗。（3）严格执行操作规程，做好定期巡查，尤其是对液位、压力、温度等关键性参
数的巡查。（4）严格执行冲霜操作规程，做到信息通畅。（5）严格执行加放氨作业规程。1.2.10淹溺防控情况（1）作业人员认真执行
操作规程，实行两人巡查作业制度。（2）污水厂反应池护栏应符合国家标准，必要时反应池池面安装防护网。（3）现场配置应急救援器材，如救
生圈，救生绳等。1.2.11车辆伤害防控情况??（1）厂区实行人车分流，所有进入厂区的车辆必须办理相关手续。（2）厂区内实现限
速要求，同时增设交通信号装置、减速带等安全设施。（3）相关人员加强对厂区车辆的安全检查，包括作业司机的驾驶证证件、是否酒驾等。（4
）厂区内车辆包括叉车做好注册登记及年检工作，驾驶人员持证上岗。1.2.12坍塌防控情况?（1）严格执行操作规程，禁止超载存放货物
。（2）定期对货架进行检查，发现变形时及时更换。（3）严格要求进入库房区域的车辆和人员，避免撞击货架导致坍塌。2事故发生可能性及
其后果分析2.1事故情景分析2.1.1火灾、爆炸污水厂沼气、化学品库房乙醇火灾危险性属于甲类，与空气混合可形成爆炸性混合物，遇高
热、明火极易燃烧爆炸。爆炸下限较低，最小点火能量很小。若设备、管道密闭不好，操作不当，很容易发生泄漏，或是空气窜入设备、管道中，形
成爆炸性混合物，极易发生燃烧爆炸。过氧化氢本身不燃，但能与可燃物反应放出大量热量和氧气而引起着火爆炸。氨气火灾危险性属于乙类，与空
气混合可形成爆炸性混合物，遇高热、明火易发生爆炸。供应库房存放大量可燃的原辅料（主要有纸箱），由于对火源管控不严或者电气故障易导致
火灾事故的发生。压力容器由于超压、安全阀失效等原因，存在发生物理爆炸的危险。爆炸冲击波破坏建筑物、设备或直接伤人，爆炸碎片也会造成
人员伤亡或设备损毁。2.1.2中毒和窒息车间罐体（有限空间）可能由于氧气含量不足导致窒息的危害，能源地沟、污水厂反应池（有限空间
）可能产生一氧化碳、硫化氢、甲烷等有毒气体，导致作业人员中毒。另外也可能由于氧气含量不足导致窒息的危害。氮气具有窒息性，在生产系统
中存在液氮钢瓶。生产过程中，因设备、管道泄漏，如防护不当或处理不及时，则很容易发生窒息事故，对人产生不同程度的危害。2.1.3灼
烫硝酸、氢氧化钠在运输、装卸、管道清洗时，作业人员由于未佩戴劳动保护用品或者其他违规操作，存在化学品灼烫的风险。使用蒸汽对管道杀毒
，存在高温蒸汽、物料灼伤人员的危险，具有高温灼烫的危险性。2.1.4机械伤害生产线均有较长的传送设备，并有相对旋转的固定机械设备
(如各种泵、风机等)。若转动的轮轴、传动装置、外露旋转部位等因防护不良或无防护罩，直接与人体接触时，会使人遭受夹击、碰撞、剪切、
卷入等伤害。这类事故也属于多发事故，造成该类事故发生的原因多是由于防护不当，防护设施不足，设备布置不当，空间狭窄，操作失误，警示信
号不灵所引起。使用的机械设备未定期检查、维护，设备出现问题不能及时发现，消除；操作人员不正确佩戴劳动防护用品或劳动防护用品配备不齐
全，易造成机械伤害；检修时无监护，误合闸等都易造成机械伤害。2.1.5触电配电室、操作控制室，各种以电力为能源的动力、照明和控制电
器设备、电缆、设备等因故障、误操作、过负荷、老化失修、雷击等原因，不仅本身有可能发生火灾等危险，而且可能直接造成人身触电伤害和设备
财产损失。使用移动电气设备或进行电焊作业时，在潮湿、腐蚀性的环境中，缺少漏电保护器，也有触电的危险。2.1.6高处坠落在高大的设
备、高空工作平台、吊装口等部位工作、巡检易发生高处坠落事故。其下方区域的工作人员则有遭受物体打击的危险。2.1.7物体打击在日常
操作以及安装检修过程中由于人的失误，引起的设备、零件、物品、工具坠落，会造成人身伤亡事故。2.1.8氨气泄露制冷系统的阀门、法兰
、管道焊缝处因操作不当或其他原因导致的氨气泄露，容易造成中毒甚至火灾爆炸事故。2.1.9淹溺本项目中用作污水处理的各种水池，如果
安全防护措施不完善，易导致操作人员跌落池中，造成淹溺事故。2.1.10起重伤害租赁的吊车及公司内部的手动葫芦在使用以及检修过程中
由于操作不当会发生挤压、坠落、撞击等起重伤害事故。2.1.11车辆伤害本项目的原料纸箱、包装物、产品等的运输均采用叉车运输，从仓
库、车间往外运输需要采用平板车，这些车辆在行驶中均会因违章驾驶、停靠不稳、刹车不灵等原因，造成碾压、撞击、挤压等伤亡事故。厂区内存
在运输牛奶和原辅料的车辆，由于超速行驶、未按规定路线行驶等原因，易导致出现车辆伤害事故。2.1.12坍塌成品包装箱等场所，若物品
堆放不符合要求或装卸物品时作业人员违反操作规程，易造成货架倒塌伤人事故。由于厂房跨度过大、面积过大以及大雪等原因而造成厂房屋顶、建
构筑物荷载过大，或建构筑物基础处理不好、施工质量低劣，均会造成基础下沉，损坏道路甚至拉断管线、破坏工程设施，严重时导致建构筑物坍塌
；以上坍塌均严重威胁安全生产，甚至导致群死群伤事故。因此对厂区建筑物、道路和管线的基础设计和处理，均应特别注意，确保建设项目施工质
量。2.2事故发生可能性分析通过类比其它乳制品公司发生的事故，以及结合以上事故情景分析，各类型事故发生的可能性见表2-1。序号事故
类型事故发生可能性1火灾爆炸很少可能2中毒和窒息低可能3灼烫可能发生4机械伤害可能发生5触电很少可能6高处坠落可能发生7物体打击低
可能8氨气泄露很少可能9淹溺不可能10起重伤害很少可能11车辆伤害低可能12坍塌很少可能表2-1各类型事故发生可能性2.3事故的
危害后果和影响范围分析从事故危害后果和影响分析范围分析，乳制品行业危害后果和影响范围最大的事故为氨气泄露导致的中毒、火灾、爆炸，其
次为库房存放的可燃物品发生火灾，同时有限空间作业导致的中毒窒息事故，也会产生严重的后果和影响，具体各类型事故危害后果和影响范围见表
2-2。序号事故类型可能造成的人员伤亡可能造成的经济损失影响范围1火灾爆炸多人死亡500万以上影响库房、动力车间甚至厂房周边区域2
中毒和窒息一人死亡100万-500万影响污水厂、车间罐体、外围的能源管沟3灼烫一人受严重伤害10万-50万影响化学品存放区4机械伤
害一人受严重伤害10万-50万/5触电一人死亡100万-500万影响配电区域停电6高处坠落一人受严重伤害10万-50万/7物体打击
一人受到伤害需要急救1万-10万/8氨气泄露多人死亡100万-500万影响厂区及周边9淹溺一人受到伤害需要急救0-1万影响污水厂1
0起重伤害一人受严重伤害10万-50万/11车辆伤害一人受严重伤害10万-50万影响厂区外围道路区域12坍塌一人受到伤害需要急救或
多人受到轻微伤害10万-50万影响库房区域及车间表2-2各类型事故危害后果和影响范围3划定事故风险等级采用风险矩阵评价法，对生产
作业过程中存在的主要事故类型进行了评价，风险矩阵评价法见表3-1。表3-1风险矩阵评价法依据事故发生可能性分析、事故的危害后果和
影响范围分析，同时参照风险矩阵评价法，评价结果见表3-2序号可能导致的主要事故危险有害因素可能导致事故的风险评价风险等级发生的可能
性可能造成的损失风险值1火灾爆炸2612较大风险2中毒和窒息3515较大风险3灼烫4312较大风险4机械伤害4312较大风险5触电
2510较大风险6高处坠落4312较大风险7物体打击326一般风险8氨气泄露2612较大风险9淹溺122低风险10起重伤害236一
般风险11车辆伤害339较大风险12坍塌236一般风险表3-2各类事故风险等级评价结果表可能导致的12种事故类型中，处于低风险的
有1项，一般风险的有3项，较大风险的有8项，没有出现重大风险和特别重大风险。4现有控制及存在的问题现有控制措施虽然从制度建立、
标准执行、设备本质安全、人员技能及安全素养等方面做了要求，但是仍不能做不到事故的完全可控。现有控制措施多为常规性措施，一定程度上未
完全综合考量企业的运行机制（多为三班倒、部分工种为两班倒）、员工的安全需求（90后员工更多关注舒适的环境），机械的执行制度要求可能
在效果上适得其反。安全管理既要遵法守法、严格执行，又要柔性管理、亲情管理。针对后果严重和影响范围大的事故，一方面要投入资金不断提升
设备的本质安全（如从报警、联动、锁定、功能等方面进行升级改造），另一方面要减少或杜绝人员不安全行为的产生（如：警示宣贯、红线条款、
行为观察），最终营造良好的安全文化氛围。5制定完善生产安全事故风险防控和应急措施依照风险评估情况，从管理和技术等方面制定生产安全事
故的风险防控措施和应急措施。5.1风险防控措施（1）以标准化开展为轴线，做到安全管理的横向到边、纵向到底。（2）关注重点岗位、新员
工的教育培训工作，建立培训、验证机制，确保效果。（3）深入推行公司的隐患排查机制，建立全员参与隐患排查机制。（4）严格执行作业票管
理制度，加强对相关方的管理，从协议签订、技术交底、过程监管、考核通报、建立评估档案入手，严重违反公司安全管理规定的纳入黑名单管理，
禁止其与公司签订合同。（5）定期对安全装置和安全有关的系统（如：消防报警、自动喷淋、消火栓系统、制冷车间水幕系统、气体报警系统等）
进行检查和检测，保证设备的完好性。（6）针对三违现象，实行惩罚和亲情管理相结合的方式，鼓励多样式、接地气的管理方式。5.2应急措施
（1）针对显著危险的库房火灾和氨气泄露，应针对性建立两支兼职救援队伍；（2）关注夜间和节假日的事故应急，在应急处置中要结合实际进行
考虑，必要时进行周边部门的联动。（3）加强应急队伍的训练，将初始应急能力达标作为应急队伍建设的重要衡量指标。6评估结论6.1
事故风险评估结果汇总根据以上对公司生产作业过程中的事故风险评估，对评估结果进行汇总，见表6-1。序号风险种类易发生区域原因、可能时
间事故征兆严重程度、影响范围可能引发的次生衍生事故风险等级1火灾爆炸车间、液氨罐区、库房、办公区等易燃物料使用场所、电气设备使用场
所、生活场所设备缺陷、电线老化、短路过热、违规作业设备、电线温度过高，有黑色烟雾污染环境、人员伤亡、厂区大面积停电，整个厂区范围污
染环境、人员伤亡较大风险2中毒窒息车间罐体、能源地沟、污水厂反应池作业时有毒气体溢出或氧气不足，救援时没有防护直接进入作业头晕、恶
心、呕吐、胸痛、四肢麻木、意识障碍与昏迷人员伤亡污水厂范围人员伤害（施救不当）较大风险3触电凡有电气设备及供电线路的场所，以及接触
电气设备和用电作业的各个环节电线裸露、设备缺陷、未穿戴防护用品漏电保护装置启动、作业时人员伤亡、工厂部分区域停电，本工厂范围人员伤
害（施救不当）较大风险4灼烫化学品库房、车间CIP间、化验室未佩戴防护用品，装卸或操作时喷溅至防护用品上人员严重伤害，本工厂范围环
境污染较大风险5机械伤害各类机械设备作业场所旋转部件未做防护、未执行挂牌上锁，作业时设备运行卡死人员严重伤害影响生产较大风险6高处
坠落车间装置平台未戴安全帽、未系安全带、作业平台不良登高作业平台倾斜、身体不适人员受到伤害，设备实施不能及时完成维保/较大风险7物
体打击高处平台、设备下方、施工场所平台无踢脚板、工具随意摆放，作业时工具或物品发生掉落人员受到伤害/一般风险8氨气泄露制冷车间、冷
库自然灾害、管线破损、设备缺陷故障、阀门破损、第三方破坏设备报警、有刺激性气味并伴随着冒白色气体中毒、人员疏散、人员伤亡，影响厂区及周边火灾、爆炸、环境污染较大风险9淹溺污水厂反应池恶劣天气巡查、清理池塘巡查人员重心失稳人员受到伤害施救人员受伤低风险10起重伤害电动葫芦、起重机械下方超重、钢丝绳断裂，吊装时起重过程中发生颤抖、钢丝绳逐渐断裂人员受到伤害/一般风险11车辆伤害供应、物流装卸区超速行驶、违规作业，车辆行驶时/人员受到伤害建筑物损坏较大风险12坍塌库房、立体库自然灾害、货架超载货架发生变形人员受到伤害/一般风险表6-1事故风险评估结果表6.2事故风险评估结论本次事故风险评估对生产作业过程中可能存在的危险因素进行了全面辨识，并使用风险矩阵评价法对可能发生的事故类型产生的后果进行了评价，确定了风险等级。结合风险矩阵评价结果及事故造成的严重后果，最终确定火灾爆炸、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、触电、高处坠落、氨气泄露、车辆伤害这八种事故类型编制生产安全事故应急预案或现场处置方案，对物体打击、淹溺、起重伤害、坍塌这四种事故类型纳入操作规程及日常风险管控中。通过在生产作业过程中严格落实责任制，保持安全设施、设备完善有效，按章作业，强化培训和演练，事故风险可以得到有效。 |
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