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“个人破产使得债务人和债权人都看到希望，修复了市场不确定性带来的创伤，有利于
市场经济的发展，这是个人破产制度的重大价值。”遂昌县人民法院党组书记、院长陈裕琨
说。
上述案例系浙江探索个人破产制度的缩影。据统计，2020年浙江全省法院共受理个人
债务集中清理案件291件，其中台州地区137件，温州地区80件，丽水地区44件，共计办
结个人债务集中清理案件190件。个人债务集中清理涉案债务总额共计4.9519亿元，其中
担保债务额1.1556亿元，普通债务额3.7963亿元。
专家认为，浙江省高级人民法院发布的《指引》基本建立了一套流程，通过债务人申报、
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接受债权人质询、人民法院依职权调查核实等措施，将“有履行能力而拒不履行生效法律文
书确定义务”的债务人与“诚实而不幸”的债务人予以区分，既给予相关当事人以充分的制
度激励，亦将个人破产制度与强制执行制度充分衔接。
总体来看，尽管浙江的个人破产制度探索走在国内前列，但在运行中仍有一些问题需要
解决。浙江外国语学院继续教育学院副院长、“一带一路”学院应用法学研究所所长沈芳君
就提到，当前该工作面临的主要不足有社会接受度较低，债权人配合意愿不高；社会征信体
制不健全，个人信用制度不完善；破产事务管理制度不够健全等。她期待有关部门建立和完
善个人信用制度，完善府院联动机制以及破产欺诈惩戒机制。
“理论往往是灰色的，而实践之树常青。”浙江省高级人民法院民五庭副庭长、浙江省
法学会破产法学研究会秘书长王雄飞提出，未来在个案办理中，遇到诸如债权人“一致决”、
金融机构债权人表决等问题，思想或可更加解放一些，“当然，目前只是起步，后续如果要
大范围铺开，还需要社会各界的配合，例如财产登记、信用体系、府院联动等等。”
“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确，建立便利、高效、有序的市场主体退
出制度，建立健全企业破产和自然人破产制度。在奔向共同富裕的道路上，浙江的个人破产
制度探索还有很长的路要走。这一探索不但将为陷入严重财务困境但诚实守信者提供机会，
也将激活市场的“一池春水”，并为中国个人破产制度的建立、运行提供有益思考。
本文件由林日升律师（微信号：rishenglin）整理 |
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