调研报告;加强健康产业人才队伍建设现状、存在问题及对策建议健康产业发展，人才是支撑，人才是关键。为此，市政协成立了“关于加强健康产业人才队伍
建设”分课题调研组，围绕我市健康产业人才队伍现状、问题、对策进行了调研。调研组先后召开了市直相关职能部门、部分政协委员座谈会，并到
我市博罗县、惠东县和省内东莞市、深圳市实地调研，到江苏泰州、无锡等市考察，形成此调研报告。发展大健康产业亟需加强人才队伍建设为加快
健康产业人才队伍的引进和培育，近年来我市相继出台和采取了一些政策措施，如2016年市政府下发《惠州市加强卫生人才建设实施方案》，提
出健全医学领军人才和拔尖创新人才培养体系，完善医学人才成长机制，培养高层次医学人才，推动高端优质医疗人才战略性聚集的目标；实施“人
才兴卫”工程、青年名医培养工程，开展“惠州名医（名中医）”评选活动；采取订单方式定向培养农村卫生人才，订单定向医学生招录入学后，
可获减免学费、住宿费和生活补助等费用，毕业后可获岗位安排，落实编制；先后到武汉大学举办医疗、医药、卫生、生物等行业人才专场招聘会；
到哈尔滨市、沈阳市开展医学类紧缺人才系列招聘活动；举办了“惠州籍医药卫生、制药等专业在读高校学生座谈会”等，吸引健康产业人才到我市
工作。与此同时，开展了职业技能提升行动，实施“南粤家政”重点项目培训，重点实施母婴、居家、养老、服务行业群体的培训；市人社局联合
卫生健康局、长者服务局（筹）、工会、妇联等部门引导从事健康行业、家庭服务的机构在用人方面落实先培训后上岗的制度，鼓励各类职业（技工
）院校、培训机构开展健康产业人才相关培训；加大了校企合作培养培训力度，如城市职业学院与家政行业协会共建“家政产业学院”，市技师学院
与妙妙家政共建“家政人才培训基地”，目前均已揭牌运作。市长者服务局（筹）还联合市民政局采取送教上门、集中培训等方式，为从事和拟从事
养老护理行业的人员开展免费培训。XX年，全市开展健康管理师、养老服务员、育婴员、保育员、中式烹调师等培训共6824人次。但是，目前
我市健康产业人才队伍建设也存在队伍整体规模不足、队伍整体层次不高、人才综合吸引力不强等问题，发展大健康产业，亟需加快推进人才队伍建
设。强化人才发展机制创新与政策支撑（一）优化健康产业人才机制，进一步增强人才综合吸引力制定健康人才发展规划，明确近中远期人才队伍建
设重点，分步实施。结合我市实际，建议近期重点针对医疗卫生领域补齐高层次人才短板，加强健康护理、养老服务、休闲旅游等领域基础型人
才培育；中远期则可根据我市健康产业发展规划在现代中药、化学制药、生物制药、医疗器械、医用耗材、健康智能设备制造等领域进行人才规划布
局。同时，人才规划应当根据相关产业发展的规模大小、成熟程度、发展趋势等情况进行动态调整，为产业发展提供相匹配的人才支撑。探索建立灵
活多样的产业人才引进机制。要以中国中医药大会等重大平台为依托，坚持“走出去”原则，积极对接国内外健康产业人才资源，采取灵活多样的人
才引进模式。认真梳理惠州籍国内外健康人才资源信息，加强与在外企业家和相关人才的联络，促进本土人才回流。要探索新型“飞地用才”模式，
以“不为我所有，但为我所用”的姿态，承接广州、深圳等周边先进市的创新人才外溢，吸引、鼓励周边市高层次人才通过柔性流动，参与惠州健康
产业的项目开发、产业培育、成果转化、知识创新，推动健康产业人才异地服务、共享共用。针对健康产业人才引进研究制订专项政策措施。一方面
吸引惠州籍健康产业人才回流，实施青年学子“凤还巢”计划，成立工作专班，定期组织开展“惠州籍学子看惠州”、惠州籍高校在校生暑期实
践等活动，通过宣讲推介、实地参观等方式进行乡情、市情教育，加深惠州籍学子对家乡的认同感和归属感；每年提供一定数量的暑期实践岗位，帮
助他们接触社会、了解民生、开阔视野，鼓励他们持续关注家乡、推介家乡、回报家乡；鼓励企业建设就业见习基地，并吸收惠州籍高校毕业生到基
地实习、就业等。另一方面吸引健康领域高层次人才，建议制定高层次人才分类目录，按国际国内顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才、市
级领军人才、其他高层次人才等进行分类，明确相应层次对应的人才对象，并按不同层次区别享受相应待遇；对入选的顶尖人才（团队），实行“一
事一议”制度，政府可视条件给予一定的项目经费资助，也可通过设立创新创业基金、吸引风投等社会资本给予创新创业扶持；向入选的高层次人才
发放“鹅城英才卡”，在住房、落户、保险、税收、职称申报、子女教育、医疗等方面提供个性化、定制化服务；实施奖补措施，鼓励社会力量引
进高层次人才，对企事业用人单位自主引进高层次人才的，按类别等级给予相应的引才奖补，对通过中介组织引进高层次人才的，按佣金的一定比例
给予奖补。增强产业人才服务意识，全面提升服务质量。要在提升人才软环境方面多做文章，在提升服务意识、服务质量、服务水平，提供差异
化服务上狠下功夫，努力打造惠州的人才服务特色，形成惠州的人才服务优势，吸引更多、更好的健康产业人才来惠就业创业。建议建立专门的人才
服务团队，为高层次人才来惠提供“一揽子到底”的保障服务，帮助解决其工作、生活各方面的后顾之忧，努力打造优质的人才环境。加大产业项目
引进力度，以产业聚人。要按照我市健康产业发展方向的规划定位，大力引进相关产业项目，通过项目筑巢引凤，促进产业队伍发展壮大。要注
重项目引进与团队引进相结合，通过一定的激励措施，鼓励人才团队特别是高层次团队带着项目来惠发展创业。（二）加强本土培养和区域合作，进
一步提升健康产业人才培养能力和水平加强本土培养。要充分发挥本地院校在健康人才培养中的基础性作用，加快推进本地院校健康产业相关专业建
设。鼓励惠州学院设立基础医学、中医药学、公共卫生学、护理学、生物医学工程等学科，加快培养相关领域的研究型、学习型、应用型、创新型人
才。支持惠州卫生职业技术学院等其他相关高职院校扩大健康产业相关专业招生规模，建设健康产业相关专业群，生源向本地倾斜，对健康产业相关
专业在生均拨款、办学经费上给予支持和倾斜。加强区域合作。以粤港澳大湾区为依托，重点依托香港、深圳、广州等优势高校资源，探索通过订单
式、委托式、联合式等方式，建立健康产业人才跨区域合作培养机制。积极引进中山大学医学院、南方医科大学、广州医科大学等高校在惠州增设分
校或建立科研人才培养基地，扩大本土健康产业人才的培养规模、提升培养层次。探索我市院校依托大湾区优势资源区域合作办学，构建大湾区内
政校行企开放联动、产学研协同育人机制，整合大湾区政府、院校、企业等各方优质资源，实现场地、设备、资金、师资协同调配，促进育人、研发
一体化，提高我市健康产业人才的培养水平。以中韩（惠州）产业园为平台，深化与韩国、日本等国家高水平健康产业研究机构合作，加强交流研讨
，提升人才团队的技术水平和创新能力。（三）建设健康产业人才综合培训基地，打造产业人才专业化培训阵地发挥本土卫生类高职院校教育、教
学资源优势，尽快建设一个规范、标准的健康产业人才综合培训基地，作为我市健康产业人才专业化培训的基础性阵地。鉴于惠州卫生职业技术学院
目前已拥有20多个与大健康产业相关专业，师资充足，实训场所完善，设施和器材齐全，且具备建设基地的土地资源，条件成熟，该培训基地的建
设可以此为依托。培训基地前期可借助该校现有护理、药学、中药、中医、健康管理、老年服务与管理等较为成熟的专业师资和设备，开展各类健康产业人才培训；后期则可以建设学术交流中心、创新创业中心、康养培训中心等配套培训场馆，以满足各类学术报告和研讨会、各种医疗和康养培训、创新创业项目孵化的需求，为惠州未来大健康产业发展提供更丰富多样的人才服务。 |
|
