特种设备安全监察规范主讲人：XXX日期：20XX.7目录1特种设备安全监察工作的特点2特种设备安全监察发现普遍存在的问题3特种设备安全监
察应注意的问题4特种设备安全监察工作程序5特种设备安全监察工作技巧6特种设备作业人员监管7压力容器安装维修改造中的安全监察8特种设
备安全监察文书一、特种设备安全监察工作的特点全过程实施预防为主采用行政手段落实特种设备安全要求,通过行政许可,监督检查等方法督促特
种设备生产、使用者确保特种设备的状态,相关人员的行为达到预期要求,消除安全隐患。防止事故为出发点,在特种设备设计、制造、安装、维修
、改造、使用、检验等环节实施的,各个环节,相互影响、不可分割,忽略每个环节都会影响安全,导致事故发生。专业性强强制性是国务院赋予
特种设备安全监督管理部门的职责,行使政府赋予的权利,具有强制性。实行全过程安全监察制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验
检测七个环节均有较为完善的监管措施，安全技术规范繁多，专业性比较突出。技术性高责任性大设备安全性能与生产缺陷、管理缺陷和人的使用行
为密切相关，涉及较深的技术问题，需要具备一定的专业技术知识。安全监察工作不能有丝毫含糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都可能引
发安全事故，造成严重后果。一、特种设备安全监察工作的特点提升把关能力规范化精细化有序高效二、特种设备安全监察发现普遍存在
的问题安全管理制度和岗位安全责任制度建立不健全事故应急措施、救援预案建立不健全，未定期进行事故演练特种设备安全技术档案建立不
完善特种设备未经注册登记投入使用特种设备未经定期检验或检验不合格投入使用未配备专职、兼职的特种设备安全管理人员现场作业人员
未取得特种设备作业人员证或证件过期安全附件超期未校验运行记录、维保记录未填写或填写不规范特种设备作业人员违章操作三、特种设备
安全监察应注意的问题“五要五不要”要克服形式主义要不断学习新技术、新法规要明确安全责任要严谨履职要突出重点不要大轰大哄不要说外行话
，不做外行事不要出现责任盲区不要轻浮工作不要包揽一切四、现场安全监察工作程序1.特种设备现场安全监督检查程序出示证件说明来意
现场检查作出记录1234交换检查意见下达《特种设备安全监察指令书》采取查封扣押措施整改复查56782.检查人员应当遵守
被检查单位的安全管理规章制度，保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。3.被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以书面
通知被检查单位后补。被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、使用场所查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，或者拒绝签字
、签收相关文书的，可以认定为拒不接受依法实施的安全监察，按照《特种设备安全监察条例》第八十七条的规定给予行政处罚。4.检查人员应
当将检查的项目、内容、发现的问题等及时作出记录，填写《特种设备安全监督检查原始记录表》。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中
。5.检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后，制作《特种设备安全监督检查记录》。检查记录应当由被检查单位参加人员
和检查人员双方签字。签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见6.有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部
件不符合特种设备安全技术规范的要求，或者在用设备存在以下严重事故隐患之一的，应当予以查封或者扣押：使用非法生产的特种设备。使用缺少
安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。使用超期未检或者经
检验检测判为不合格的特种设备的。使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。特种设备发生事故不予
报告而继续使用的。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。7.查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人员应当事先向本质监部门主
管局长报告，并取得同意。在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明情况，暂不实
施查封、扣押，待被检查单位正常停用后予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担责任。8.查封、扣押的期限为15天。因案情复杂
等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，但延长期限最长不得超过90天。9.检查时发现下列情形之一的，检查人员应
当下达《特种设备安全监察指令书》，责令被检查单位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隐患。发现有违反《特种设备安全监察条
例》的行为。发现有违反安全技术规范的行为。发现在用设备存在事故隐患。10.质监部门的检查人员通过特种设备动态监管信息化系
统或者特种设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现场检查直接《下达特种设备
安全监察指令书》。11.被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有以下严重违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者经
本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以下达《特种设备安全监察指令书》责令使用单位停止使用特种设备：明知故犯或者屡次违规、
违法的。妨碍监督检查的。转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的。伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证
的。发生一般及其以上事故（按新事故分级标准执行）的。12.第二十六条被检查单位有下列情形之一的，实施检查的质监部门应当在3个
工作日之内报告上一级质监部门：依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。拒绝接受检查的违法行为存在区域性或者普遍性的严重
事故隐患。被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。13.被检查单位以下情形之一，需要当地人民政府和有关部门支持、配合的，质
监部门应当提出工作建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关部门：拒绝接受检查的违法行为。存在区域性或者普遍性的严重事故
隐患。被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。14.检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后3个工作日之内对隐患整
改情况进行复查。15.被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告等方式进行送达
。有条件的，可以采取邀请第三方作证、照相、录音、摄像等方式取证。16.检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当及时立卷存档。特
种设备安全检查工作闭环！五、特种设备安全监察工作技巧一问三对五处理二巡四建一问对使用单位负责人了解公司生产的什么产品，工艺
是什么，有哪些工序？企业都有什么设备？这些设备的有什么用途和目的？让企业提供设备的台账，由此基本可以判断企业有哪几类特种设备，
做到心中有数，有的放矢。二巡按企业原材料---生产---成品包装入库---产品出厂的流程进行逐车间、工段的查看。查看时要对
每个车间、工段的设备进行本体（安全附件）查看、铭牌查看、管道走向查看，并对设备、设备上喷涂得文字、铭牌上得文字进行尽可能详细记录、
拍照。同时询问陪同人员设备的功能和一问中了解的内容进行对照，发现是否有遗漏。记录现场作业人员的姓名，查看是否持证。查看企业是否按
照要求进行了运行记录。三对安全技术档案作业人员证件安全事故应急预案四建根据现场巡查的情况，和企业有关负责人交换监察内容，听取企
业的有关意见。如实建立安全监察记录，根据发现的问题下达相应的文书，并由企业相关负责人签字存档，建立企业巡查档案。对构成事故隐患的要
及时建立事故隐患档案，一患一档。五处理要及时复查对构成移交的要及时移交综合科转稽查查处对重大安全事故隐患和严重违法行为的要及时报告
局，由局向市政府、市安委会和市局报告。六、特种设备作业人员的监管《特种设备作业人员监督管理办法》已修改，自2011年7月1日
起施行特种设备安全管理负责人用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人《特种设备作业人员证》每4年复审一
次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请适用范围（不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内
专用机动车辆作业及其相关管理的人员）特种设备作业人员作业种类与项目目录特种设备作业人员作业种类与项目目录锅炉作业一级锅炉司炉二级
锅炉司炉三级锅炉司炉一级锅炉水质处理二级锅炉水质处理锅炉能效作业特种设备作业人员作业种类与项目目录压力容器作业固定式压力容器
操作移动式压力容器操作氧舱维护保养特种设备作业人员作业种类与项目目录气瓶作业永久气体气瓶充装液化气体气瓶充装溶解乙炔气瓶充装液化
石油气气瓶充装车用气瓶充装特种设备作业人员作业种类与项目目录压力管道作业压力管道巡检维护带压封堵带压密封特种设备作业人员作业种
类与项目目录电梯作业电梯机械安装维修电梯电气安装维修电梯司机特种设备作业人员作业种类与项目目录起重机械作业门座式起重机司机缆索式
起重机司机流动式起重机司机升降机司机机械式停车设备司机起重机械机械安装维修起重机械电气安装维修起重机械指挥桥门式起重机司机塔式起重
机司机特种设备作业人员作业种类与项目目录大型游乐设施作业大型游乐设施安装大型游乐设施维修大型游乐设施操作大型游乐设施操作与维修特
种设备作业人员作业种类与项目目录场（厂）内机动车辆作业车辆维修叉车司机搬运车推顶车牵引车司机内燃观光车司机蓄电池观光车司机特种设
备作业人员查询http://hr.cnse.gov.cn/七、压力容器违规安装、改造、维修活动的安全监察1.压力容器的分类及定
义容器由筒体和平封头,凸形封头(不包括球冠形封头),或者由两个凸形封头组成；筒体,封头和接管等主要受压元件的材料为碳素钢,奥氏
体不锈钢；设计压力小于或者等于1.6MPa；容积小于或者等于1000L；工作压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L,并且小
于或者等于1000MPa·L；介质为空气,氮气和医用蒸馏水蒸发而成的水蒸气；设计温度大于或者等于-20℃,最高工作温度小于或者等
于150℃；非直接火焰的焊接容器。一般压力容器简单压力容器气瓶2.简单压力容器产品质量证明书和铭牌简单压力容器产品质量证明书
应有“简单压力容器”字样。铭牌产品质量证明书铭牌上的产品名称后应有带括号的简字，如空气储罐（简）。铭牌右下角应打上监检钢印。铭
牌的具体要求见《简规》第三十八条。3.简单压力容器安装、修理改造如何管理简单压力容器在安装前不需要办理报装手续，但其安装单位必
须对安全质量负责。简单压力容器一般不得进行修理改造，如有特殊情况需要对其进行修理改造，则应由已取得相应制造及维修资格的单位。简单压
力容器经修理或改造单位，必须保证其结构和强度满足安全使用要求。安装修理改造4.简单压力容器的使用如何管理简单压力容器不需
要办理使用登记手续；简单压力容器使用的安全管理由使用单位负责；使用单位应建立设备的安全管理档案，且应对简单压力容器（包括安全附件）
进行定期保养、检查并记录存档；在推荐使用寿命内不需要进行定期检验；在使用过程中，使用单位应按照设备使用说明书的要求进行正确操作，如
发现简单压力容器（包括安全附件）出现异常情况，应当及时请有资质的特种设备检验检测机构进行检验。安全管理5.压力容器主要受压元件（
十大件）球罐球壳板换热器盲板壳体换热管膨胀节封头接管管法兰膨胀节封盖6.压力容器的安全附件爆破片装置测温仪表安全联锁装置紧急切断
装置安全阀压力表管法兰7.压力容器安装、改造、维修活动的工作内容压力容器整体就位、整体移位的安装活动。对压力容器主要受压元件的更
换、增减和其它变更，导致压力容器参数、介质和用途等安全技术性能指标改变的活动。改造维修安装对压力容器和主要受压元件进行
修理，不导致压力容器参数等安全技术性能指标改变的活动。压力容器安装改造维修资格要求资格种类：压力容器安装改造维修（注明是否含带压密
封）；压力容器安装；压力容器维修（注明是否含带压密封）；压力容器维修（仅限带压密封）；车用燃气气瓶安装。凡在我国从事压力容器安装、
改造、维修工作的单位表现取得国家局和省局颁发的《特种设备安装改造维修许可证》。《压力容器安装改造维修许可证》分为1、2级。1级的可
以从事压力容器安装、改造、维修工作，----国家局发证；2级只能从事压力容器维修工作，----省级局发证。取得压力容器制造许可资格
的单位（A3级注明仅限球壳板压制和仅限封头制造者除外），可以从事相对应的制造许可范围内的压力容器的安装、改造、维修工作，不再另行取
得压力容器制造许可资格。取得A3级压力容器制造许可资格的单位，可以安装所有压力容器。压力容器安装改造维修资格要求取得GC1级压力管
道安装许可资格的单位，或者取得2级（含2级）以上锅炉安装许可的单位可以从事1级许可资格中的压力容器安装资格。在使用现场完成环焊缝焊
接或整体组焊的活动是压力容器制造活动，只能由取得压力容器制造许可的单位承担。制冷装置、空分系统压力容器的安装、改造、维修只能由相应
的压力容器制造单位承担。非金属材料类压力容器的安装、改造、维修只能由取得压力容器制造许可的单位承担。各种氧舱的安装、改造、维修只能
由取得相应许可的压力容器制造单位承担。取得医用氧舱（非金属舱、婴儿舱）制造许可的单位可以从事各种氧舱的安装、改造、维修。低温液态气
体罐车更换罐车底盘，原则上由罐车原制造单位更换。确有困难的，可由有罐车制造资格，并有低温罐车罐体制造资格的企业进行。特种设备单位资
格查询http://enterprise.cnse.gov.cn8.压力容器安全技术规范所禁止性规定不得超出范围安装、改造、维修
压力容器不得安装、改造、维修由未取得制造许可单位制造的压力容器不得安装、改造、维修出厂资料不全或未经出厂监督检验合格的压力容器不得
安装、改造、维修未经定期检验合格的在用压力容器不得安装、改造、维修规格型号与工艺设计文件上规格型号不符的压力容器不得安装报废的压力
容器不得伪造，涂改、转让、出借和出租许可证不得将压力容器安装、改造、维修工作进行整体转包不得将压力容器安装、改造、维修工作分包给未
取得相应许可的单位9.常见的安装、改造、维修活动中几种违法行为未经许可擅自从事安装、改造、维修活动超出许可范围擅自从事安装、改造
、维修活动在施工前未将安装、改造、维修情况书面告知地级以上质监部门的；属于抢险情况的，在活动结束后要及时向施工所在地地级以上质监部
门告知在验收后30日内未将有关技术资料移交使用单位的压力容器的安装、改造、维修的监督检验的安全技术规范国家局尚未颁布，未经安装、改
造、维修监督检验的暂不进行查处未按《条例》和安全技术规范进行安装、改造、维修的已经取得压力容器的安装、改造、维修许可而伪造、变造、
转让、出借和出租许可证的八、特种设备安全监察文书1.特种设备现场安全监督检查原始记录表被检查单位名称XXX公司检查设备类别■单
位安全管理■锅炉■压力容器□电梯■起重机械□场（厂）内机动车□游乐设施□索道□气瓶充装□其他：使用证（牌照）号或
设备注册代码见记录设备出厂编号见记录设备使用场所(位置）老河口市XX路XX号公司生产基地检查项目编号工作见证记录及发现问题1该
公司特种设备安全管理机构为安全环保部，公司特种设备安全管理人员为许治国，许治国未取得特种设备安全管理人员证件而从事特种设备安全管理
工作。2该公司原料库在用起重机2台，其中靠东一台，横梁喷涂为“河南省矿山起重机械公司”“5T”，经查阅安全技术档案，该台起重机型
号为CD5，注册编号420111111111，额定起重量5T，河南省矿山起重机械公司于2008年8月3日制造，出厂编号为273。定
检有效期至2011年7月20日，已超定检周期而投入使用。现场操作人员为杨勇，未取得起重机作业人员证件而从事起重机操作工作；靠西一台
，横梁喷涂为“河南省矿山起重机械公司”“3T”，经查阅安全技术档案，该台起重机型号为CD3，注册编号420111111111，额定
起重量3T，河南省矿山起重机械公司于2008年8月3日制造，出厂编号为275。定检有效期至2011年7月20日，已超定检周期而投入
使用。现场操作人员为李洲，未取得起重机作业人员证件而从事起重机操作工作。3该公司XX产品生产车间在用压力容器2台。其中靠东一台
铭牌标注内容为“设备名称：过滤器”“设备型号XXX”“宜新市精诚压力容器有限公司制造”“制造许可证号TS2232025-200
8”“制造日期2007-11-10”“制造编号A07-262-2”“监检单位：江苏省特种设备安全监督检验研究院”“容器类别II
、分离容器、容积0.06、设计压力1.6Mpa、最高工作压力1.5Mpa、设计温度60C，壳体介质：天然气，壳体重量180Kg”
。经查阅安全技术档案，该台压力容器注册编号21304206822010020002，使用登记证号容2MS鄂9565，定检有效期至
2011年7月20日，已超定检周期而投入使用。该容器在用压力表1块，XXX厂制造，检定有效期至2011年6月3日，已超定检有效期。
现场操作人员为龚涛，未取得压力容器作业人员证件而从事压力容器操作工作；靠西一台XXXXXXXXXXX。（参照记录）现场操作人员为龚
涛，未取得压力容器作业人员证件而从事压力容器操作工作；4该公司锅炉房在用锅炉一台，铭牌标注为“产品名称：蒸汽锅炉。型号：DZ
L4-1.25-AII。制造单位：无锡锡能锅炉有限公司。制造许可证：TS2110123-2011。制造级别：A级。制造编号：
20080236。制造日期：2008-07-03。监检单位：江苏省特种设备安全监督检验研究院”“设计压力1.25Mpa，最高工
作压力1.25Mpa，介质出口温度193C，额定蒸发量4T”经核对资料，该台锅炉注册编号为1120420682200603008
6，未办理使用登记证，定检有效期至2011年6月3日。锅炉上在用压力表两块，示值反映为1.2Mpa，定检有效期至2011年6月3
日。现场司炉工为刘国军，作业证件已超期。经查阅该公司水处理记录并核对，公司水处理人员徐刚未取得水处理作业人员证件而从事相应工作。
5经现场监察和资料查阅，该公司生产的主要产品为XXX，在用的特种设备共5台，其中锅炉1台，压力容器2台，起重机械2台。安全管理人
员1名，特种设备管理和作业人员6名。该公司存在以下问题：1、公司特种设备安全管理人员许治国、起重机械操作人员杨勇、李洲、压力容器
作业人员龚涛、锅炉水处理人员徐刚未取得特种设备安全管理和操作人员证件而从事相应工作。司炉工刘国军特种设备作业人员证件已超期而从事相
应工作。2、在用2台起重机械、2台压力容器、1台锅炉均已超出定检周期而投入运行。3、在用的注册编号为1120420682200
6030086的锅炉，未办理使用登记证。4、在用的锅炉、压力容器的安全附件压力表3块，已超出检定有效期投入使用。所有签名和意见
要手签公司陪同人员副总签署：情况属实监察员（签字）日期：年月日2.特种设备现场安全监督检查记
录检查类别■[1]日常；□[2]专项；□[3]上级交办；□[4]举报；□[5]检验信息检查日期2011-08-6至2011-0
8-6被检查单位情况单位名称：老河口市XXXX有限公司单位地址：老河口市XX路XX号法人代表：杨辉电话：13357692550单位类型：□[1]设计单位；□[2]制造单位；□[3]安装单位；■[4]使用单位；□[5]检验单位；□[6]改造单位；□[7]维修单位监督检查情况检查场所检查内容发现问题该公司各生产车间2011年8月6日，老河口市质量技术监督局直属分局安全监察人员石敏、杨梅对老河口市XXXX有限公司特种设备安全使用情况进行了安全监察，该公司副总韩红梅在现场陪同监察，监察人员出示了相关证件。1，使用未经监督检验、定期检验或者检验不合格的特种设备的；2，无特种设备作业（管理）人员证,从事相应作业或者管理工作的；3，未办理使用登记；4，安全附件未经定期检定。处理措施：1、在接到通知之日起7个工作日内向襄阳市质量技术监督局办理锅炉使用登记手续。2、在接到通知之日起5个工作日内对超检定有效期的压力表进行校验，合格后投入使用。3、立即停止未经定期检验的锅炉、压力容器、起重机械的使用，立即向襄阳市特检所报检，未经检验合格不得投入使用。4、立即停止特种设备安全锅炉人员和操作人员许治国、杨勇、李洲、龚涛、刘国军、徐刚的无证作业。被检查单位意见：情况属实XXX（手签名）时间XXXX安全监察员签名：XXXXXX（手签名）时间XXXX谢谢观看 |
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