国名趣谈12：世界上有哪些联邦制国家？联邦制国家冷知识你了解多少？一、什么是联邦制？现代国家的国家结构形式主要分为单一制和复合制，而复合制
主要有联邦和邦联两种形式。邦联是指两个或两个以上具有独立性的国家为了实现某种共同目标而结成的松散的国家联盟，比如欧盟和英联邦。英联
邦虽然名称上叫“联邦”，但各个成员都是独立的国家，实质上是松散的邦联。邦联的主要特征有：邦联不是一个主权国家，没有统一的宪法和集中
统一的国家机关体系；各个国家都有自己的独立的主权、中央国家机关体系和法律制度体系，邦联的决定要经各个国家的批准才能够产生效力。联
邦制国家是由两个或两个以上的联邦成员（或者叫联邦主体）所组成的国家。联邦制的主要特征有：联邦和各联邦成员都有自己的宪法、法律，都有
各自的国家机关体系；公民具有双重国籍，既是联邦成员公民，又是联邦的公民；联邦的权力来自各联邦成员的授予，联邦政府权力有限，联邦成员
高度自治；联邦政府代表国家主权，并一般掌握着国家的军事和外交权。联邦和各联邦成员的权限划分由联邦宪法规定，如果各联邦成员的宪法与联
邦宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。现今世界上的联邦国家，多数是在原来就存在的小型共和政体基础上联合而成，也就是“先有邦后有国
”；也有少数是通过政治改革将以前的单一制国家重组成联邦共和国，这就是“先有国后有邦”。联邦制国家的联邦成员可能包括州、省、邦、大区
、酋长国、共和国中的一种或几种。二、世界上有哪些联邦制国家？截止目前，世界上197个国家（含纽埃、库克群岛，不含马耳他骑士团）中
，联邦制国家一共28个，28个联邦制国家人口总数超过22亿，面积约占地球陆地面积的一半。国家有大有小，可以分为几类：（1）“合众国
”国家2个：美利坚合众国、墨西哥合众国；（2）“联邦”国家11个：埃塞俄比亚联邦民主共和国、澳大利亚联邦、巴西联邦共和国、德意志联
邦共和国、俄罗斯联邦、密克罗尼西亚联邦、尼泊尔联邦民主共和国、尼日利亚联邦共和国、瑞士联邦、圣基茨和尼维斯联邦、索马里联邦共和国；
（3）“联盟”国家1个：科摩罗联盟；（4）“联合”国家1个：坦桑尼亚联合共和国；（5）其他国家13个：阿根廷共和国、奥地利共和国、
波斯尼亚和黑塞哥维那、印度共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、马来西亚、委内瑞拉玻利瓦尔共和国、伊拉克共和国、苏丹共和国、南苏丹共和国、
比利时王国、加拿大、阿拉伯联合酋长国。三、美利坚合众国——世界上第一个建立现代联邦制的国家美国是历史最悠久的立宪共和国，1789
年正式生效的《宪法》是世界上最早并仍在运作的成文宪法。美国国会实行两院立法体制，设参议院和众议院。参议院设有100个议席，无论人口
众寡，每个州在参议院都有2个席位，这保障小州在联邦的地位和利益。众议院设435个议席，代表各自的国会选区，每州按人口多寡选出一定比
例的议员，席位根据人口分布，每10年重新划分一次，每个州最少都会分配到1个众议院席位。在联邦体制内，州与联邦政府的关系很复杂。各
州是主权实体，联邦法律在经过宪法授权的领域要高于各州所制订的不同的法律，但是联邦政府的权力只能在宪法规定的范围之内行使；所有未授予
联邦政府的权力由州政府和人民自行保留。一般而言，州内事务的主导权完全在各州政府手中，包括内部通讯，关于财产、工业、商业以及公共设施
的法规，州的相关法律，以及州内部的工作情况。在商业、金融、公共服务和福利机构等方面，州宪法往往比联邦宪法更为详细。一般认为美国行
政上划分为50个州和1个哥伦比亚特特区（就是首都华盛顿）。除此之外，美国还有1个合并非建制领土——巴尔米拉环礁，以及4个非合并建制
领土——关岛、北马里亚纳群岛、波多黎各自由邦、美属维尔京群岛。四、俄罗斯——面积最大的联邦制国家，联邦主体类型和数量最多的国家俄
罗斯联邦（theRussianFederation）实行联邦制，联邦会议采用两院制，下议院称国家杜马（代表联邦各主体），上议院
称联邦委员会（代表联邦）。联邦委员会（上议院）由俄罗斯联邦诸联邦主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权
力机关，主要的职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关
系问题等。国家杜马（下议院）的职权是同意总统对总理的任命；决定对总统的信任问题；任免审计院主席及半数检查员；实行大赦；提出罢免俄罗
斯联邦总统的指控；通过联邦法律。俄罗斯联邦目前由85个不同的联邦主体组成：3个联邦直辖市、46个州、9个边疆区、22个共和国、1
个自治州、4个自治区。自2014年3月克里米亚归属公投以来，俄罗斯增设的克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市两个联邦主体，均位于原属
于乌克兰的克里米亚半岛上，并划归克里米亚联邦管区，而乌克兰政府则拒绝承认此公投。五、圣基茨和尼维斯——面积最小的联邦制国家，联邦主
体数量最少的国家如同许多英联邦国家，圣基茨和尼维斯联邦（SaintKittsandNevis）是以女王伊丽莎白二世作为国家
的名义元首，并由女王指派总督塔普利·西顿作为她在该国的代表，但一般不行使实权。该国实行议会制，由国民议会多数党领导人出任总理一职。
此外，尼维斯岛自设议会和政府，并享有部分自治权。圣基茨和尼维斯全国共划分为14个教区（Parishes），其中9个在圣基茨岛，5
个在尼维斯岛。六、瑞士——唯一拥有“半州”的联邦制国家瑞士联邦（theSwissConfederation）议会由联邦院及国
民院组成，分别为46席的联邦院（上议院，各州推派两名代表，半州则为一名），由各州选举出代表；以及200席的国民院（下议院），由各州
人口比例采行比例代表制选出。两院任期皆为4年。当两院进行联席会议时，则成为联邦议会。公民得以公民投票否决议会通过的法案、行使提案权
、修改联邦宪法等。瑞士联邦委员会为瑞士最高行政机关，全体委员为国家元首，7名委员由联邦议会选举产生，同时联邦议会也对委员会进行行政
监督。瑞士联邦主席由每年的联邦议会选出，任期为一年，传统上由联邦委员会成员轮流担任，主席负责主持委员会会议及担任瑞士对外的国家代表
，联邦主席只是“同僚中的第一人”，并没有特殊的权力，仍为所属部会的首长。瑞士各州享有宪法上永久地位，相较于其他国家，瑞士各州的独
立性及自治性较高，各州在联邦宪法下地位平等，并有各自的宪法、议会、政府及法院。瑞士联邦共分成26个州，其中6个为半州。七、比利时—
—行政区划最复杂的联邦制国家自从比利时联邦化后，政府结构更趋复杂。在联邦政府以下根据语言族群而设立了三个社区，即荷兰语社区、法语
社区以及德语社区；同时又设立了三个行政区，即瓦隆大区、弗拉芒大区和布鲁塞尔首都大区。社区和行政区互相覆盖，分工明确。其中荷兰语社区
政府和弗拉芒行政区政府合并为一个统一的弗拉芒政府；瓦隆行政区大部分对应法语社区，但东部边疆地区为德语社区。联邦政府负责有关国家整
体利益的事务，如外交、国防、经济、社会福利、公共安全、运输、通讯等；社区政府负责语言、文化和教育，如学校、图书馆、戏院等；行政区政
府负责当地的土地与财产事务，如地域经济、规划、建屋、交通等。如一个在布鲁塞尔的学校建筑由布鲁塞尔行政区政府管辖，但是学校作为一个教
育机构则由荷兰语社区政府（如果学校教授的第一语言是荷兰语）或法语社区政府（如果学校的第一语言是法语）负责。这是一个复杂但却能被广泛
接受的举措，以确保各种文化能和平共处。八、坦桑尼亚——只有两个政府的联邦制国家坦桑尼亚联合共和国（TheUnitedRepu
blicofTanzania）是最为特殊的联邦制国家。按照联邦制的特征，各个联邦成员都有自己的政府和法律体系。最少的联邦成员是
两个，那么最少的政府应该是3个。而坦噶尼喀和桑给巴尔联合后，并没有采用联邦制建立以两个成员单位为基础的新的联邦中央，而是成立以坦噶
尼喀为主体并吸纳桑给巴尔岛部分力量的联合政府及桑给巴尔政府。虽然现在坦桑尼亚国内也有政党主张成立联合政府及坦噶尼喀和桑给巴尔地方政府三个政府，但当局没有采用，而是坚持现有的体制。坦桑尼亚国土面积94.5万平方公里，其中桑给巴尔2657平方公里。坦桑尼亚包括坦噶尼喀、桑给巴尔（桑给巴尔由安古迦岛、奔巴岛及20多个小岛组成）两个组成部分。坦桑尼亚全国划分为26大区（Region），其中坦噶尼喀21区，桑给巴尔5区。 |
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