冷战前夕的交易——英国-苏联百分比协议 英国国家档案馆曾于2019年推出英国冷战历史的专题展览，当时适逢北约成立70周年，柏林墙倒塌30周
年。档案馆的专家说，他们希望通过这些冷战档案文件让人们了解冷战年代的秘密，猜疑，恐惧，东西方的政治紧张和意识形态对立。 展览陈列
了被英国二战时的首相丘吉尔称为「淘气文件」的协议原件。那是丘吉尔与斯大林在二战即将结束时在东欧划分势力范围达成的「百分比协议」。
一年多以后，丘吉尔在美国发表了著名的「铁幕」演说，形容苏联和东欧国家「用铁幕笼罩起来」。「铁幕」演说成为冷战开始的重要标志之一。
丘吉尔在战争末期苏联红军仍然在推进时达成「百分比协议」中表现出的现实态度，与后来在1946年的「铁幕」演说中坚定的反苏立场形成
了对比。1947年，美苏两大阵营形成，冷战开始。 早在二战前，苏联与英国都对丰饶的巴尔干地区怀有野心，但为了当时阵营的统一与团结
，双方并没有流露出迫切的意愿。例如在苏联红军进入罗马尼亚领土作战前，时任苏联外长莫洛托夫就发表声明，表示苏联无意吞并罗马尼亚领土，
也无意改变罗马尼亚现有的社会秩序。 看似苏联方面不在乎，但其实东南欧多地此时已经是社会主义阵营的天下了。在反抗法西斯势力的战斗中
，社会主义党派所领导的武装力量就占了绝大多数，例如南斯拉夫铁托为首的游击队和人民军，义大利社会主义政党所领导的游击队和民团等组织，
他们的势力已经变得越发强大起来。 时间来到1943年，以墨索里尼为首的意大利法西斯政权彻底倒台，就剩德国负隅顽抗了。以英美代表的
西方资本主义势力发现，以后德军在东南欧战败，当地政权很有可能倒向社会主义阵营。为此以英国为首的西方势力决定在德国投降前，率先控制这
一地区。1943年9月，时任英国首相丘吉尔指示军队，英军应在德军撤出希腊的第一时间进入这里。因为在他本人看来，倘若社会主义阵营在希
腊夺取政权，希腊就会成为苏联的势力范围，这对于欧美来说是一个巨大的威胁。 为了抢得先机，英国决定一方面组织希腊和南斯拉夫的武装力
量对德军展开最后的决战，以获得最终的统治权利；另外一方面，英国希望东线和南线的德军能够减缓苏军前进的步伐，如果这一方案失败，那么以
丘吉尔为代表的英国政府就准备与苏联方面进行谈判，以就巴尔干问题与苏联进行建设性的研究与谈判。 另外，英国方面还首先与当地的社会主
义政党举行对话。比如在1944年3月，希腊的民族解放阵线在国内成立了民族解放政治委员会，与会人士都反对希腊的王国政府以及王室制度。
为了劝阻前者，丘吉尔决定在当年4月改组王国政府，并在次月在中东的黎巴嫩举行了一次两派和解会议，促成王室与社会主义阵营共同合作。
在丘吉尔的不懈努力下，希腊双方摒弃了双方的不同之处，决定共同建立一支新的民族政府，共同应对法西斯德国的侵略；而在德军撤退以后，双方
也对未来的国家建立的合作方式基本达成了共识。但令丘吉尔没有想到的是，当他将这一提案向另一个南欧大国——南斯拉夫进行解释时，却意外碰
上了钉子。 在南斯拉夫访问期间，丘吉尔劝时任国王彼得二世抛弃不得人心的"切特尼克"领导人德拉查·米哈伊洛维奇，转而与人民军总司令
铁托达成协议。1944年6月1日，新任王国首相伊万·舒巴西奇正式就任，10几天后，舒巴西奇与铁托达成一个协议。即组成一个新政府，驱
逐任何与纳粹有合作和关联的人士，新政府目的是领导全国军民进行斗争，将一切纳粹势力清除出南斯拉夫国土之外，最终获得完全解放。 期间
虽然双方有所分歧，但舒巴西奇还是承认了铁托的领导权，后者也决定与政府进行合作，并提出在战争期间不作出有关国家制度的规定。这期间丘吉
尔曾经劝说铁托与政府展开未来权力分配问题的讨论，但都被铁托一一回绝。 万般无奈之下，丘吉尔决定跟社会主义阵营的老大哥——苏联，展
开直接的谈判，目的就是直接解决纷乱复杂的巴尔干问题。1944年5月4日，他在写给外交大臣艾登的一份备忘录中指出：“我们两国之间存在
着严重的问题……总的来说，如果我们的要抵抗苏联在巴尔干的渗透，就必须在一切条件都允许的情况下，把问题直戳了当地提出来。” 世界历
史上最为特殊的一场会谈拉开序幕，关于巴尔干地区未来归属的问题也即将迎来最后的答案。 1944年10月，英国首相丘吉尔和苏联领导人
斯大林在第四次莫斯科会议期间讨论了战后东欧国家的势力范围划分问题。当时代表美国总统罗斯福参加会议的美驻苏大使哈里曼被排除在丘吉尔和
斯大林的密谈外。 丘吉尔在回忆录中说，他把写这个百分比数字的一张纸递给斯大林，上面标明了英国和苏联在不同欧洲国家势力范围的百分比
。根据卡尔顿（Carlton）在《丘吉尔和苏联》一书中记载，丘吉尔后来说，“斯大林拿着蓝铅笔在上面划了一个大勾，然后把纸递还给我们
。”之后丘吉尔建议烧掉这张纸，因为这种随意的形式和其内容的重要性不相符，但斯大林回复让丘吉尔留着这张纸。百分比协议：丘吉尔在纸上标
出划分势力氛围的百分比，斯大林用蓝铅笔打了一个大勾。 英国要求在希腊拥有90%的控制，苏联被允许在罗马尼亚拥有90%的控制。在南
斯拉夫和匈牙利，双方各拥有50%的控制。在保加利亚，苏联的影响力为75%，英国为25%。 美国历史学者莱恩（Henry Butt
erfield Ryan）在《英美展望：美英同盟和冷战出现1943-1946》一书中说，在随后的具体讨论中，英国外相艾登和苏联外交
部长莫洛托夫像集市里买地毯谈价钱那样，按照百分比协议展开激烈的讨价还价。最后莫洛托夫成功地把丘吉尔的百分比作了修剪。 最后的数字
显示苏联在保加利亚和匈牙利占据了80%的优势，而英国只有20%。苏联在罗马尼亚的控制也变成了100%。 莱恩在书中说，丘吉尔对美
国迟迟没有同苏联达成欧洲势力范围相关协议感到焦虑，丘吉尔认为在同莫斯科达成正式协议前，在欧洲的苏联红军不会停止推进。 许多历史学
者认为"百分比协议"的意义十分深远，有人将此协议同雅尔塔协议和波茨坦协议相提并论，说斯大林和丘吉尔达成的这些协议，把东欧置于苏联的
势力范围内。 随着二战结束，英国全面控制希腊后，丘吉尔试图反悔「百分比协议」。历史学者勒弗勒尔（Melvyn Leffler）认
为，丘吉尔和罗斯福都对与斯大林达成的协议保密，不让他们的继任者知道，说明了这两位领导人对协议的态度。 在1945年2月召开的雅尔
塔会议上，罗斯福提议"百分比协议"中的内容应该由新成立的联合国决定。美国的建议令斯大林不悦，斯大林希望把东欧置于苏联控制之下。
斯大林希望通过和英美达成的一系列协议，能在战胜纳粹德国后在苏联欧洲边界外面的东欧地区建立战略缓冲区，防止欧洲再出现下一个拿破仑或希
特勒。 最初斯大林对这个秘密协议充满了信心，他甚至认为「百分比协议」的重要性超过了雅尔塔公开协议。因此斯大林后来感到被英美背叛。
丘吉尔在1956年对美国著名记者苏兹贝格(CL Sulzberger)说“斯大林从来没有对我食言。我们就巴尔干达成协议，我说他
可以得到罗马尼亚和保加利亚，他说我们可以得到希腊，当我们1944年进入（希腊）时，斯大林并没有干涉。”斯大林信守了他关于希腊的承诺
，英国在希腊内战中支持希腊政府成功平定了希共领导的游击队，斯大林对游击队并未提供援助。 冷战开始后，英国国力衰落，美国继承了英国
的地位成为世界霸主，但美苏关系长期得不到改善，英苏百分比协定也因此无法继续，而苏联解体代表着英苏百分比协定正式破产。 美国对苏「
遏制」政策的创始人乔治·凯南在1946年的长篇电文中说“克里姆林宫的世界事务看法背后是特有的不安全感。经常的恐惧和对遭受入侵的担忧
贯穿苏联和俄罗斯外交政策。” 柏林墙倒塌后德国统一，苏联领导人戈尔巴乔夫坚持不能让统一的德国加入北约。他对美国国务卿贝克说“北约
从一开始就是敌视苏联的组织，（苏联）不能接受北约的任何扩张。” 苏联解体后，叶利钦继续在北约东扩问题上对美国施压。他对当时的美国
总统克林顿说，北约吸纳前华约成员国「埋下不信任的种子」。叶利钦后来在1995年又对克林顿说，让俄罗斯领导人「同意北约边界扩展到俄罗
斯，将是对俄罗斯人民的背叛」。 叶利钦的继任者普京执政期间的大部分努力都是在致力于恢复俄罗斯的经济空间和安全疆界，对付扩大的北约
和欧盟的扩张。2005年普京在国情咨文讲话中说，苏联解体是20世纪「最大的地缘政治灾难」。 许多评论认为当今世界已经进入新「冷战
」，即类似于50年代初到80年代末苏联和西方的意识形态和军事对抗的局面再次出现。「百分比协议」是大国对力量对比现实的承认，这种实力政治让位给意识形态就是「冷战」的开始。 英国国家档案馆的展览最后向公众提问：你是否认为现在的世界更安全了？大多数人的回答是世界没有更安全。许多人说我们根本没有吸取历史教训。还有人评论说，“现在的世界或许稍微安全了一点，但必须要保持平衡，不要让任何一个大国感到受威胁。” |
|
