危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

附 件 3危险化学品安全专项整治三年行动实施方案为 加 强 危 险 化 学 品 安 全 专 项 整 治 ,根 据 《 全 国 安 全 生 产 专 项整 治 三 年 行 动 计 划 》 ,制 定 本 实 施 方 案 。一 、 整 治 目 标通 过 实 施 三 年 行 动 ， 完 善 和 落 实 重 在 从 根 本 上 消 除 危 险 化 学品 事 故 隐 患 的 责 任 体 系 、 制 度 成 果 、 管 理 办 法 、 重 点 工 程 、 工

作 机 制 和 预 防 控 制 体 系 ， 扎 实 推 进 危 险 化 学 品 安 全 治 理 体 系 和治 理 能 力 现 代 化 。 危 险 化 学 品 生 产 、 贮 存 、 使 用 、 经 营 、 运 输 、处 置 等 环 节 相 关 安 全 监 管 责 任 进 一 步 完 善 落 实 ,消 除 监 管 盲 区漏 洞 ;强 化 企 业 主 体 责 任 落 实 ,建 立 以 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查治 理 为 重 点 的 危 险 化 学 品 安 全 预 防 控 制 体 系 。 到 2022 年 底 前 ,涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 生 产 装 置 和 储 存 设 施 的 自 动 化 系 统 装 备投 用 率 达 到 100%、 涉 及 重 大 危 险 源 企 业 安 全 预 防 控 制 体 系 建 设率 达 到 100%、 化 工 企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 管 理 人 员 等 考 核 达 标率 100%,具 有 化 工 安 全 生 产 相 关 专 业 学 历 和 实 践 经 验 的 执 法 人员 数 量 达 到 在 职 人 员 的 75%以 上 ,外 部 安 全 防 护 距 离 不 足 和 城 镇

人 口 密 集 区 的 企 业 搬 迁 改 造 任 务 如 期 完 成 ,危 险 化 学 品 本 质 安全 水 平 明 显 提 升 ,事 故 总 量 和 较 大 事 故 持 续 下 降 ， 重 特 大 事 故 得

到 有 效 遏 制 ， 为 维 护 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 和 社 会 稳 定 提 供 有力 安 全 保 障 。二 、 主 要 任 务(一 )提 升 危 险 化 学 品 重 大 安 全 风 险 管 控 能 力 。1.严 格 高 风 险 化 工 项 目 准 入 条 件 。 牢 固 树 立 安 全 发 展 理 念 ,强 化 源 头 管 控 ,推 进 产 业 结 构 调 整 ,科 学 审 慎 引 进 化 工 项 目 。 涉及 化 工 行 业 的 省 级 、 市 级 人 民 政 府 和 重 点 化 工 园 区 要 结 合 现 有化 工 产 业 特 点 、 资 源 优 势 、 专 业 人 才 基 础 和 安 全 监 管 能 力 等 情况 ,进 一 步 明 确 产 业 定 位 ,加 快 制 定 完 善 化 工 产 业 发 展 规

划 ,2020 年 底 前 制 定 出 台 新 建 化 工 项 目 准 入 条 件 ;2022 年 底 前 ,设 区 的 市 要 制 定 完 善 危 险 化 学 品 “ 禁 限 控 ” 目 录 ,对 涉 及 光 气 、氯 气 、 氨 气 等 有 毒 气 体 (以 下 简 称 有 毒 气 体 ),硝 酸 铵 、 硝 基 服 、氯 酸 铵 等 爆 炸 危 险 性 化 学 品 (指 《 危 险 化 学 品 目 录 》 中 危 险 性 类别 为 爆 炸 物 的 危 险 化 学 品 )的 建 设 项 目 要 严 格 控 制 ,严 禁 已 淘 汰的 落 后 产 能 异 地 落 户 和 进 园 入 区 ;支 持 危 险 化 学 品 生 产 企 业 开展 安 全 生 产 技 术 改 造 升 级 ,依 法 淘 汰 达 不 到 安 全 生 产 条 件 的 产能 。 2.提 升 化 工 园 区 安 全 风 险 管 控 水 平 。 各 省 级 人 民 政 府 要 建立 跨 部 门 联 合 工 作 机 制 ,按 照 《 化 工 园 区 安 全 风 险 排 查 治 理 导 则

(试 行 )》 要 求 组 织 开 展 化 工 园 区 (含 化 工 集 中 区 )安 全 风 险 排 查评 估 分 级 工 作 ， 2020 年 10 月 底 前 ,各 省 级 人 民 政 府 要 对 本 地 区

化 工 园 区 进 行 认 定 并 公 布 名 单 ， 在 认 定 基 础 上 开 展 安 全 风 险 排查 评 估 分 级 。 对 安 全 风 险 等 级 评 估 为 A 级 (高 安 全 风 险 )的 化 工园 区 ， 原 则 上 不 得 批 准 新 、 改 、 扩 建 危 险 化 学 品 建 设 项 目 ,并 纳入 重 点 治 理 和 监 管 范 围 ， 限 期 整 改 提 升 ,2021 年 底 前 仍 为 A 级 的化 工 园 区 要 予 以 关 闭 退 出 ； 对 安 全 风 险 等 级 评 估 为 B 级 (较 高 安全 风 险 )的 化 工 园 区 ， 原 则 上 要 限 制 新 、 改 、 扩 建 危 险 化 学 品 建设 项 目 ,2022 年 底 前 仍 未 达 到 C 级 （ 一 般 安 全 风 险 )或 D 级 （ 较低 安 全 风 险 )的 化 工 园 区 要 予 以 关 闭 退 出 。3.深 入 开 展 企 业 安 全 风 险 隐 患 排 查 治 理 。 督 促 辖 区 内 危 险化 学 品 企 业 按 照 《 危 险 化 学 品 企 业 安 全 风 险 隐 患 排 查 治 理 导 则 》 ,

在 2020 年 6 月 底 前 全 面 完 成 安 全 风 险 隐 患 自 查 工 作 并 制 定 整 改方 案 ,对 于 重 大 隐 患 要 依 法 上 报 地 方 有 关 监 管 部 门 并 实 施 挂 牌督 办 ,经 整 改 仍 达 不 到 安 全 生 产 条 件 的 ， 依 法 予 以 关 闭 ， 实 现 规范 达 标 一 批 、 改 造 提 升 一 批 、 依 法 淘 汰 一 批 。 组 织 开 展 危 险 化学 品 安 全 生 产 许 可 “ 回 头 看 ” ,2020 年 底 前 要 对 安 全 风 险 评 估 等级 为 “ 红 、 橙 ” 的 企 业 对 照 安 全 生 产 许 可 证 发 证 条 件 再 次 逐 一进 行 核 查 ,从 源 头 提 开 发 证 企 业 的 安 全 保 障 能 力 。 大 力 推 进 危 险化 学 品 企 业 安 全 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 体 系 建 设 ,运 用信 息 化 手 段 实 现 企 业 、 化 工 园 区 、 监 管 部 门 信 息 共 享 、 上 下 贯通 , 2022 年 底 前 涉 及 重 大 危 险 源 的 危 险 化 学 品 企 业 要 全 面 完 成

以 安 全 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 为 重 点 的 安 全 预 防 控 制 体系 建 设 。

4.强 化 危 险 化 学 品 运 输 、 使 用 和 废 弃 处 置 安 全 管 理 。 加 强危 险 化 学 品 等 危 险 货 物 运 输 安 全 监 管 ,严 格 行 业 准 入 ,严 禁 未 经许 可 擅 自 开 展 经 营 性 运 输 。 强 化 托 运 、 承 运 、 装 卸 、 车 辆 运 行等 危 险 货 物 运 输 全 链 条 安 全 监 管 。 开 展 危 险 货 物 运 输 车 辆 防 撞报 警 系 统 相 关 标 准 贯 彻 实 施 ,2022 年 底 前 危 险 货 物 运 输 车 辆 要全 部 强 制 安 装 远 程 提 醒 监 控 系 统 ,实 行 运 输 过 程 实 时 定 位 及 路径 记 录 。 严 格 执 行 内 河 禁 运 危 险 化 学 品 目 录 和 危 险 货 物 道 路 运输 安 全 管 理 办 法 ,严 格 特 大 型 公 路 桥 梁 、 特 长 公 路 隧 道 、 饮 用 水源 地 危 险 货 物 运 输 车 辆 通 行 管 控 。 加 强 港 口 、 机 场 、 铁 路 车 站以 及 与 铁 路 接 轨 的 专 用 线 、 专 用 铁 路 等 危 险 货 物 装 卸 、 储 存 场

所 和 设 施 的 安 全 监 管 ,对 不 符 合 安 全 生 产 条 件 的 进 行 清 理 整 顿 。鼓 励 化 工 园 区 内 具 有 上 下 游 产 业 链 关 联 的 企 业 运 用 管 道 输 送 代替 道 路 运 输 ,有 危 险 化 学 品 车 辆 聚 集 较 大 安 全 风 险 的 化 工 园 区应 建 设 符 合 标 准 规 范 的 危 险 化 学 品 车 辆 专 用 停 车 场 。 加 强 使 用危 险 化 学 品 从 事 生 产 的 企 业 及 医 院 、 学 校 、 科 研 机 构 等 单 位 的危 险 化 学 品 使 用 安 全 管 理 。 组 织 全 面 开 展 废 弃 危 险 化 学 品 等 危险 废 物 排 查 ,重 点 整 治 化 工 园 区 、 化 工 企 业 存 在 的 违 规 堆 存 、 随意 倾 倒 、 私 自 填 埋 危 险 废 物 等 问 题 ,确 保 危 险 废 物 贮 存 、 运 输 、处 置 安 全 。(二 )提 高 危 险 化 学 品 企 业 本 质 安 全 水 平 。

1.全 面 排 查 管 控 危 险 化 学 品 生 产 储 存 企 业 外 部 安 全 防 护 距离 。 督 促 危 险 化 学 品 生 产 储 存 企 业 按 照 《 危 险 化 学 品 生 产 装 置

和 储 存 设 施 风 险 基 准 》 (GB 36894-2018)和 《 危 险 化 学 品 生 产 装置 和 储 存 设 施 外 部 安 全 防 护 距 离 确 定 方 法 》 (GB/T 37243-2019)等 标 准 规 范 确 定 外 部 安 全 防 护 距 离 。 不 符 合 外 部 安 全 防 护 距 离要 求 的 涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 的 生 产 装 置 和 储 存 设 施 ,经 评 估 具备 就 地 整 改 条 件 的 ,整 改 工 作 必 须 在 2020 年 底 前 完 成 ,未 完 成 整改 的 一 律 停 止 使 用 ;需 要 实 施 搬 迁 的 ,在 采 取 尽 可 能 消 减 安 全 风险 措 能 的 基 础 上 于 2022 年 底 前 完 成 ； 已 纳 入 城 镇 人 口 密 集 区 危险 化 学 品 生 产 企 业 搬 迁 改 造 计 划 的 ,要 确 保 按 期 完 成 。 严 格 落 实化 工 园 区 空 间 规 划 和 土 地 规 划 ,保 护 危 险 化 学 品 企 业 和 化 工 园区 外 部 安 全 防 护 距 离 ,禁 止 在 外 部 安 全 防 护 距 离 内 布 局 劳 动 密

集 型 企 业 、 人 员 聚 集 场 所 ;爆 炸 危 险 性 化 学 品 的 生 产 和 储 存 企 业要 保 持 足 够 的 外 部 安 全 防 护 距 离 ,严 禁 超 设 计 量 储 存 ,并 尽 可 能减 少 储 存 量 ,防 止 安 全 风 险 外 溢 。2.进 一 步 提 升 危 险 化 学 品 企 业 自 动 化 控 制 水 平 。 继 续 推 进“ 两 重 点 一 重 大 ” 生 产 装 置 、 储 存 设 施 可 燃 气 体 和 有 毒 气 体 泄漏 检 测 报 警 装 置 、 紧 急 切 断 装 置 、 自 动 化 控 制 系 统 的 建 设 完善 ,2020 年 底 前 涉 及 “ 两 重 点 一 重 大 ” 的 生 产 装 置 、 储 存 设 施 的上 述 系 统 装 备 和 使 用 率 必 须 达 到 100%,未 实 现 或 未 投 用 的 ,一 律停 产 整 改 。 推 动 涉 及 重 点 监 管 危 险 化 工 工 艺 的 生 产 装 置 实 现 全流 程 自 动 化 控 制 。 2022 年 底 前 所 有 涉 及 硝 化 、 氯 化 、 氟 化 、 重

氮 化 、 过 氧 化 工 艺 装 置 的 上 下 游 配 套 装 置 必 须 实 现 自 动 化 控 制 ,最 大 限 度 减 少 作 业 场 所 人 数 。 涉 及 爆 炸 危 险 性 化 学 品 的 生 产 装

置 控 制 室 、 交 接 班 室 不 得 布 置 在 装 置 区 内 ,已 建 成 投 用 的 必 须 于2020 年 底 前 完 成 整 改 ;涉 及 甲 乙 类 火 灾 危 险 性 的 生 产 装 置 控 制室 、 交 接 班 室 原 则 上 不 得 布 置 在 装 置 区 内 ,确 需 布 置 的 ,应 按 照《 石 油 化 工 控 制 室 抗 爆 设 计 规 范 》 (GB 50779-2012),在 2020 年底 前 完 成 抗 爆 设 计 、 建 设 和 加 固 。 具 有 甲 乙 类 火 灾 危 险 性 、 粉尘 爆 炸 危 险 性 、 中 毒 危 险 性 的 厂 房 (含 装 置 或 车 间 )和 仓 库 内 的办 公 室 、 休 息 室 、 外 操 室 、 巡 检 室 ,2020 年 8 月 前 必 须 予 以 拆 除 。3.深 化 精 细 化 工 企 业 反 应 安 全 风 险 评 估 。 凡 列 入 精 细 化 工反 应 安 全 风 险 评 估 范 围 但 未 开 展 评 估 的 精 细 化 工 生 产 装 置 ,一律 不 得 生 产 。 现 有 涉 及 硝 化 、 氯 化 、 氟 化 、 重 氮 化 、 过 氧 化 工

艺 的 精 细 化 工 生 产 装 置 必 须 于 2021 年 底 前 完 成 有 关 产 品 生 产 工艺 全 流 程 的 反 应 安 全 风 险 评 估 ,同 时 按 照 加 强 精 细 化 工 反 应 安全 风 险 评 估 工 作 指 导 意 见 ,对 相 关 原 料 、 中 间 产 品 、 产 品 及 副 产物 进 行 热 稳 定 性 测 试 和 蒸 馏 、 干 燥 、 储 存 等 单 元 操 作 的 风 险 评估 。 强 化 精 细 化 工 反 应 安 全 风 险 评 估 结 果 运 用 ,已 开 展 反 应 安 全风 险 评 估 的 企 业 要 根 据 反 应 危 险 度 等 级 和 评 估 建 议 设 置 相 应 的安 全 设 施 ,补 充 完 善 安 全 管 控 措 施 ,及 时 审 查 和 修 订 安 全 操 作 规程 ,确 保 设 备 设 施 满 足 工 艺 安 全 要 求 ,2022 年 底 前 未 落 实 有 关 评估 建 议 的 精 细 化 工 生 产 装 置 一 律 停 产 整 顿 。4.推 动 技 术 创 新 。 积 极 推 广 应 用 机 械 化 、 自 动 化 生 产 设 备

设 施 ,实 现 机 械 化 减 人 、 自 动 化 换 人 ,降 低 高 危 岗 位 现 场 作 业 人员 数 量 。 加 快 新 材 料 应 用 和 新 技 术 研 发 ,研 究 生 产 过 程 危 险 化 学

品 在 线 量 减 量 技 术 路 线 和 储 存 数 量 减 量 方 案 ,开 发 以 低 毒 性 、 低反 应 活 性 的 化 学 品 替 代 高 危 险 性 化 学 品 的 工 艺 路 线 ,开 展 缓 和反 应 温 度 、 反 应 压 力 等 弱 化 反 应 条 件 的 技 术 改 造 ， 积 极 推 广 气体 泄 漏 微 量 快 速 检 测 、 化 工 过 程 安 全 管 理 、 微 通 道 反 应 器 等 先进 技 术 方 法 的 应 用 。 聚 氯 乙 烯 生 产 企 业 按 照 《 氯 乙 烯 气 柜 安 全运 行 规 程 》 和 《 氯 乙 烯 气 柜 安 全 保 护 措 施 改 进 方 案 》 ,进 一 步 完善 氯 乙 烯 气 柜 安 全 管 理 措 施 ,提 升 本 质 安 全 水 平 。5.完 善 危 险 化 学 品 安 全 生 产 法 规 标 准 。 推 进 制 定 危 险 化 学品 安 全 相 关 法 律 法 规 。 研 究 制 定 危 险 化 学 品 安 全 生 产 标 准 管 理指 导 意 见 ,整 合 完 善 提 升 化 工 和 涉 及 危 险 化 学 品 的 工 程 设 计 、 施

工 、 设 备 建 造 、 维 护 、 监 测 标 准 ,着 力 解 决 标 准 空 白 、 滞 后 和 标准 执 行 不 一 致 问 题 。 制 定 出 台 化 工 过 程 安 全 管 理 导 则 和 精 细 化工 反 应 安 全 风 险 评 估 标 准 等 技 术 规 范 。(三 )提 升 从 业 人 员 专 业 素 质 能 力 。1.强 化 从 业 人 员 教 育 培 训 。 每 年 至 少 对 化 工 和 危 险 化 学 品企 业 主 要 负 责 人 集 中 开 展 一 次 法 律 意 识 、 风 险 意 识 和 事 故 教 训的 警 示 教 育 ,按 照 化 工 (危 险 化 学 品 )企 业 主 要 负 责 人 安 全 生 产管 理 知 识 重 点 考 核 内 容 ,对 危 险 化 学 品 企 业 主 要 负 责 人 每 年 开展 至 少 一 次 考 核 ,考 核 和 补 考 均 不 合 格 的 ,不 得 担 任 企 业 主 要 负

责 人 。 危 险 化 学 品 企 业 按 照 高 危 行 业 领 域 安 全 技 能 提 升 行 动 计划 实 施 意 见 ,开 展 在 岗 员 工 安 全 技 能 提 升 培 训 ,培 训 考 核 不 合 格的 不 得 上 岗 ,并 按 照 新 上 岗 人 员 培 训 标 准 离 岗 培 训 ,2021 年 底 前

安 排 10%以 上 的 重 点 岗 位 职 工 (包 括 主 要 负 责 人 、 安 全 管 理 人 员和 特 种 作 业 人 员 )完 成 职 业 技 能 晋 级 培 训 ,2022 年 底 前 从 业 人 员中 取 得 职 业 资 格 证 书 或 职 业 技 能 等 级 证 书 的 比 例 要 达 到 30%以上 ;严 格 从 事 危 险 化 学 品 特 种 作 业 岗 位 人 员 的 学 历 要 求 和 技 能考 核 ,考 试 合 格 后 持 证 上 岗 。 2022 年 底 前 ， 化 工 重 点 省 份 和 设 区的 市 至 少 扶 持 建 设 一 所 化 工 相 关 职 业 院 校 (舍 技 工 院 校 ),依 托重 点 化 工 企 业 、 化 工 园 区 或 第 三 方 专 业 机 构 成 立 实 习 实 训 基 地 。2.提 高 从 业 人 员 准 入 门 槛 。 自 2020 年 5 月 起 ,对 涉 及 "两 重点 一 重 大 ” 生 产 装 置 和 储 存 设 施 的 企 业 ,新 入 职 的 主 要 负 责 人 和主 管 生 产 、 设 备 、 技 术 、 安 全 的 负 责 人 及 安 全 生 产 管 理 人 员 必

须 具 备 化 学 、 化 工 、 安 全 等 相 关 专 业 大 专 及 以 上 学 历 或 化 工 类中 级 及 以 上 职 称 ,新 入 职 的 涉 及 重 大 危 险 源 、 重 点 监 管 化 工 工 艺的 生 产 装 置 、 储 存 设 施 操 作 人 员 必 须 具 备 高 中 及 以 上 学 历 或 化工 类 中 等 及 以 上 职 业 教 育 水 平 ,新 入 职 的 涉 及 爆 炸 危 险 性 化 学品 的 生 产 装 置 和 储 存 设 施 的 操 作 人 员 必 须 具 备 化 工 类 大 专 及 以上 学 历 ;不 符 合 上 述 要 求 的 现 有 人 员 应 在 2022 年 底 前 达 到 相 应水 平 。 危 险 化 学 品 企 业 要 按 规 定 配 备 化 工 相 关 专 业 注 册 安 全 工程 师 。（ 四 )推 动 企 业 落 实 主 体 责 任 。

1.严 格 精 准 监 管 执 法 。 制 定 并 公 布 化 工 和 危 险 化 学 品 企 业执 法 计 划 ， 进 一 步 加 大 对 重 大 隐 患 和 安 全 生 产 违 法 行 为 的 执 法力 度 。 强 化 事 故 责 任 追 究 ,经 事 故 调 查 明 确 应 对 事 故 负 有 责 任 的

企 业 主 要 负 责 人 、 实 际 控 制 人 和 有 关 责 任 人 员 ,及 时 移 交 司 法 机关 依 法 追 责 。 危 险 化 学 品 企 业 主 要 负 责 人 必 须 建 立 企 业 安 全 技术 和 管 理 团 队 ,必 须 做 出 安 全 承 诺 并 定 期 报 告 安 全 生 产 履 职 及企 业 安 全 风 险 管 控 情 况 ,不 按 规 定 作 出 安 全 承 诺 和 定 期 报 告 安全 生 产 履 职 及 企 业 安 全 风 险 管 控 情 况 ,或 安 全 承 诺 和 报 告 失 实的 ,要 依 法 依 规 对 有 关 企 业 及 其 主 要 负 责 人 实 施 联 合 惩 戒 ,对 因未 履 行 安 全 生 产 职 责 受 到 刑 事 处 罚 或 撤 职 处 分 的 ,依 法 对 其 实施 职 业 禁 入 。 对 发 生 事 故 的 危 险 化 学 品 企 业 ,要 严 格 执 行 暂 扣 或吊 销 安 全 许 可 证 的 有 关 规 定 。2.全 面 推 进 安 全 生 产 标 准 化 建 设 。 积 极 培 植 安 全 生 产 标 准

化 示 范 企 业 ,对 一 、 二 级 标 准 化 企 业 项 目 立 项 、 扩 产 扩 能 、 进 区入 园 等 在 同 等 条 件 下 给 予 优 先 考 虑 并 减 少 执 法 检 查 频 次 。 推 进安 全 生 产 标 准 化 建 设 内 容 和 日 常 执 法 检 查 重 点 内 容 有 机 结 合 ,持 续 改 进 企 业 安 全 管 理 。3.集 中 开 展 危 险 化 学 品 领 域 “ 打 非 治 违 ” 。 结 合 本 地 区 化工 产 业 特 点 ,严 厉 打 击 各 类 非 法 违 法 生 产 经 营 建 设 使 用 行 为 ;全面 整 治 违 规 违 章 问 题 ,特 别 是 强 化 对 动 火 、 进 入 受 限 空 间 等 特 殊作 业 的 执 法 检 查 ;对 发 生 过 事 故 或 存 在 重 大 隐 患 的 企 业 ,加 大 检查 频 次 ,对 同 类 问 题 反 复 出 现 的 依 法 从 重 处 罚 ,达 不 到 安 全 生 产条 件 的 依 法 暂 扣 或 吊 销 安 全 生 产 许 可 证 。 深 入 排 查 冠 名 “ 生 物 ”

“ 科 技 ” “ 新 材 料 ” 等 企 业 的 注 册 生 产 经 营 范 围 与 实 际 是 否 一

致 ,对 于 发 现 的 问 题 企 业 ,要 认 真 甄 别 其 行 业 属 性 和 风 险 ,逐 一明 确 并 落 实 监 管 责 任 ,依 法 依 规 予 以 查 处 。（ 五 )强 化 安 全 监 管 能 力 建 设 。1.提 升 危 险 化 学 品 安 全 监 管 队 伍 监 管 能 力 。 根 据 本 地 区 化工 和 危 险 化 学 品 企 业 数 量 、 规 模 等 情 况 ,配 齐 配 强 满 足 实 际 需 要的 危 险 化 学 品 安 全 监 管 和 执 法 力 量 ,2022 年 底 前 具 有 化 工 安 全生 产 相 关 专 业 学 历 和 实 践 经 验 的 执 法 人 员 数 量 达 到 在 职 人 员 的75%以 上 。 制 定 完 善 危 险 化 学 品 安 全 监 管 人 员 培 训 制 度 ,新 入 职人 员 培 训 时 间 不 少 于 3 个 月 ， 在 职 人 员 每 年 复 训 时 间 不 少 于 2

周 。 鼓 励 危 险 化 学 品 安 全 监 管 和 执 法 人 员 到 大 型 化 工 和 危 险 化学 品 企 业 进 行 岗 位 实 训 。 各 省 和 有 关 市 、 县 要 建 立 聘 请 专 家 指导 服 务 制 度 ,每 年 定 期 安 排 检 查 ,持 续 提 高 危 险 化 学 品 安 全 监 管队 伍 监 管 能 力 和 水 平 ,提 升 安 全 监 管 效 率 效 果 。2.运 用 “ 互 联 网 ＋ 监 管 ” 提 高 危 险 化 学 品 安 全 监 管 水 平 。加 快 危 险 化 学 品 安 全 监 管 信 息 共 享 平 台 建 设 ,推 进 监 管 数 据 归集 共 享 ,综 合 利 用 大 数 据 、 云 计 算 、 人 工 智 能 等 高 新 技 术 ,对 危险 化 学 品 各 环 节 进 行 全 过 程 信 息 化 管 理 和 监 控 。 2020 年 底 前 ,完 成 危 险 化 学 品 安 全 生 产 风 险 监 测 预 警 系 统 建 设 投 用 ,依 托 国家 数 据 共 享 交 换 平 台 开 展 危 险 化 学 品 安 全 监 管 信 息 共 享 ,建 立

完 善 安 全 风 险 监 测 预 警 系 统 自 动 预 警 机 制 和 管 理 制 度 ,初 步 实现 安 全 风 险 分 类 、 分 析 、 自 动 预 警 等 功 能 。

3.强 化 社 会 化 技 术 服 务 能 力 。 制 定 危 险 化 学 品 安 全 技 术 服务 机 构 清 单 化 管 理 制 度 ,培 育 引 导 一 批 有 能 力 信 誉 好 的 行 业 协会 、 技 木 机 构 、 科 研 院 所 、 保 险 机 构 等 社 会 力 量 参 与 安 全 生 产治 理 ,为 政 府 监 管 和 企 业 安 全 管 理 提 供 技 术 服 务 ,提 升 危 险 化 学品 安 全 生 产 社 会 治 理 水 平 。 严 格 第 三 方 服 务 机 构 监 管 ,对 设 计 不合 规 、 出 具 虚 假 安 全 评 价 报 告 等 行 为 ,要 依 法 严 肃 追 究 第 三 方 服务 机 构 和 责 任 人 员 的 责 任 ， 造 成 严 重 后 果 的 要 依 法 移 送 司 法 机关 追 究 刑 事 责 任 。4.加 强 应 急 救 援 能 力 建 设 。 合 理 规 划 布 局 建 设 立 足 化 工 园区 、 辐 射 周 边 、 覆 盖 主 要 贮 存 区 域 的 危 险 化 学 品 应 急 救 援 基 地 。

强 化 长 江 干 线 危 险 化 学 品 应 急 处 置 能 力 建 设 。 加 强 应 急 救 援 装备 配 备 ,健 全 应 急 教 授 预 案 ,开 展 实 训 演 练 ,指 导 企 业 提 高 应 急处 置 能 力 。三 、 时 间 安 排从 2020 年 4 月 至 2022 年 12 月 ,分 四 个 阶 段 进 行 。（ 一 ） 动 员 部 署 (2020 年 4 月 )。 各 地 区 、 各 有 关 部 门 和 有关 中 央 企 业 要 根 据 本 方 案 要 求 ,结 合 实 际 制 定 细 化 实 施 方 案 ,进一 步 明 晰 目 标 任 务 、 细 化 工 作 措 施 、 制 定 考 核 办 法 ,并 进 行 广 泛宣 传 发 动 ,对 专 项 整 治 工 作 全 面 动 员 部 署 。

（ 二 )排 查 整 治 (2020 年 5 月 至 12 月 )。 各 地 区 、 各 有 关 部门 和 有 关 中 央 企 业 要 按 照 实 施 方 案 ,全 面 排 查 安 全 风 险 隐 患 ,建

立 问 题 隐 患 和 制 度 措 施 “ 两 个 清 单 ” ,制 定 时 间 表 、 路 线 图 ,坚持 边 查 边 改 ,加 快 推 进 实 施 ， 确 保 专 项 整 治 行 动 取 得 初 步 成 效 。(三 )集 中 攻 坚 (2021 年 )。 针 对 重 点 难 点 问 题 ,通 过 现 场 推进 会 、 专 项 攻 坚 等 措 施 ,强 力 推 进 问 题 整 改 。 对 于 问 题 严 重 且 经整 改 后 仍 不 符 合 安 全 要 求 的 企 业 ， 要 坚 决 依 法 予 以 关 闭 退 出 ,推动 危 险 化 学 品 安 全 风 险 管 控 能 力 得 到 明 显 提 升 。(四 )巩 固 提 升 (2022 年 )。 各 地 区 、 各 有 关 部 门 和 有 关 中 央企 业 要 对 专 项 整 治 行 动 开 展 情 况 及 时 总 结 分 析 ,大 力 推 广 危 险化 学 品 安 全 整 治 经 验 做 法 ,及 时 形 成 并 推 广 制 度 性 成 果 。

各 地 区 、 各 有 关 部 门 和 有 关 中 央 企 业 对 重 点 任 务 和 工 作 计划 完 成 情 况 要 实 施 评 估 ,形 成 年 度 报 告 和 三 年 行 动 报 告 并 及 时报 国 务 院 安 委 会 办 公 室 。四 、 保 障 措 施(一 )加 强 组 织 领 导 。 各 地 区 要 高 度 重 视 ,认 真 贯 彻 落 实 《 中共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 加 强 危 险 化 学 品 安 全 生 产工 作 的 意 见 》 ,建 立 由 分 管 领 导 牵 头 的 危 险 化 学 品 安 全 整 治 专 项工 作 机 制 ,及 时 研 究 专 项 整 治 行 动 中 出 现 的 问 题 ,定 期 听 取 整 治情 况 汇 报 ,加 强 专 项 整 治 行 动 中 的 重 大 问 题 协 调 ;结 合 实 际 制 定

专 项 整 治 行 动 方 案 ,明 确 发 展 改 革 、 工 业 和 信 息 化 、 公 安 、 生 态环 境 、 交 通 运 输 、 应 急 管 理 、 市 场 监 管 等 部 门 的 职 责 分 工 ,压 实

责 任 ,协 调 推 进 本 地 区 、 本 行 业 领 域 危 险 化 学 品 安 全 专 项 整 治 工作 。 （ 二 )强 化 政 策 支 持 。 各 地 区 要 结 合 本 地 区 危 险 化 学 品 安 全生 产 特 点 ,突 出 重 点 目 标 任 务 ,制 定 相 应 的 优 惠 扶 持 政 策 ,从 项目 准 入 、 财 税 、 信 贷 、 技 术 服 务 等 方 面 加 大 支 持 力 度 ,引 导 危 险化 学 品 企 业 积 极 开 展 安 全 风 险 隐 患 排 查 治 理 、 安 全 生 产 技 术 改造 、 自 动 化 控 制 系 统 建 设 、 智 能 化 信 息 化 水 平 提 升 、 先 进 安 全科 技 成 果 运 用 等 。(三 )加 强 示 范 引 领 。 各 地 区 要 充 分 利 用 电 视 、 广 播 、 报 纸 、

互 联 网 等 媒 体 ,根 据 专 项 整 治 行 动 各 阶 段 重 点 任 务 的 进 展 ,及 时宣 传 推 广 好 经 验 好 做 法 ,推 动 专 项 行 动 深 入 扎 实 有 效 开 展 。 同 时鼓 励 和 引 导 广 大 群 众 特 别 是 企 业 职 工 举 报 重 大 隐 患 和 违 法 违 规行 为 ,积 极 引 导 社 会 公 众 参 与 支 持 ,形 成 社 会 共 治 的 良 好 局 面 。(四 )抓 好 督 导 服 务 。 各 地 区 、 各 有 关 部 门 要 根 据 专 项 整 治 行动 工 作 计 划 和 进 度 安 排 ,适 时 组 织 进 行 督 促 、 指 导 、 检 查 ,确 保按 计 划 完 成 各 项 重 点 任 务 。 要 充 分 发 挥 专 家 的 作 用 ,组 织 专 家 深入 基 层 一 线 ， 帮 助 相 关 中 小 企 业 解 决 化 工 过 程 安 全 管 理 、 危 险化 工 工 艺 自 动 化 改 造 、 重 大 危 险 源 监 控 等 重 点 任 务 推 进 过 程 中的 难 题 ,有 效 防 范 化 解 重 大 风 险 。