高考热点—耕地资源与粮食安全问题?保护耕地，保障我国粮食安全?▼粮食安全的概念最早由联合国粮农组织于1974年提出。1992年我国政府提出的
粮食安全概念，是指“能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”的状态。粮食安全包括国家粮食安全
、家庭粮食安全、食品安全和营养安全四个层面。国家粮食安全是家庭粮食安全、食品安全和营养安全的保证，是粮食安全的核心。营养安全是粮食
安全的最高层次，是一个国家粮食安全的最高目标。国家层面的粮食安全状况一般可以用粮食自给率、产量波动系数、粮食储备水平、人均粮食占有
量和贫困人口的粮食保障水平等相关指标进行评估。粮食安全的构成我国的粮食安全现状：我国政府历来重视粮食安全问题。当前我国粮食综合生产
能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。随着我国工业化和城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费量将呈刚性增长。
而耕地减少、水资源短缺和气候变化等因素对粮食生产的影响日益突出，粮食增产的难度越来越大，致使我国粮食的供需将长期处于脆弱的平衡状态
，保障粮食安全面临严峻挑战。?我国的粮食安全战略?▼我国针对国情及粮食安全的形势，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、
科技支撑”的国家粮食安全战略，指出要集中国内资源，重点保障口粮供给安全，做到谷物基本自给，并且高度重视粮食和食品质量安全。①以我为
主，立足国内：2017年，我国人口约占世界的20%，粮食产量和消费量均占世界的25%。目前国际市场每年的粮食贸易总量为亿吨左右，仅
相当于我国粮食消费总量的2/3，利用国际市场解决我国粮食安全问题的空间非常有限。②谷物基本自给，口粮绝对安全：谷物基本自给，就是要
保持谷物自给率在95%以上；口粮绝对安全，就是稻谷、小麦的自给率要基本达到100%。这是我国粮食安全的底线，是保障国家粮食安全的硬
指标。要实现这两个目标，稳定粮食播种面积是基础。我国约60%的人以稻米为主食，约40%的人以面食为主食。同时，由于耕地资源有限，也
需要我们合理配置资源，优先保障谷物生产。③确保产能，强化科技支撑确保产能就是确保粮食综合生产能力。粮食综合生产能力是保障粮食自给率
的前提条件。确保产能，要充分发挥耕地的生产潜能。既要保证耕地数量和提升耕地质量，还要加强农业基础设施建设，提高农田有效灌溉面积，增
强农业抗灾减灾应变能力；要加大农业科技投入，加强农业技术研究，培育优良品种，提高农业机械化水平，提高粮食单产。④适度进口粮食：粮食
问题的实质是粮食的供需平衡。实现供需平衡的途径，除了国内粮食生产外，还要合理利用国际市场适度进口粮食，尤其是非口粮类及土地密集型农
产品；实施农业“走出去”战略，开展境外农业投资与国际农业合作，借助国外资源提高保障国内粮食安全的能力。适度进口农产品，对于增加国内
农产品供应、丰富农产品市场、优化农业结构、提高城乡居民生活水平具有重要意义。案例：我国为什么大量进口大豆？?我国保护耕地的政策与措
施?▼从粮食供需角度分析，粮食产量是影响粮食供给的重要因素。耕地的数量和质量都会影响粮食产量，其中耕地数量影响播种面积，耕地质量影
响单位面积产量。只有切实保护好耕地，才能保护好粮食生产能力，保证粮食供给持续增长。此外，政策导向和科技水平等因素也会影响粮食产量。
粮食储备、粮食进口状况也会影响粮食供给。①实施最严格的保护耕地制度面对当前耕地资源日益紧张、可供开发利用的后备耕地资源数量有限的形
势，我国实施了有史以来最严格的保护耕地制度，严格控制土地用途，强化永久基本农田特殊保护，坚守18亿亩耕地红线。②提高城市建设用地利
用效率随着我国城镇化进一步加快，各地的用地需求还将继续增加，土地供需矛盾将更加突出。因此，城镇发展必须走节约集约利用土地的道路。严
格控制城市建设用地规模，合理布局各类城市建设用地，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理
的生产、生活、生态空间结构，提高土地利用效率。③大力改造中低产田我国中低产田占全国耕地面积比重达70%。干旱缺水、耕层浅薄、土壤黏
重、酸性太强、涝渍、盐渍化等是制约中低产田产量的重要因素。因此，应针对不同类型的中低产田采取相应措施，清除或减轻制约产量的土壤障碍
因素，改善农业生产条件。④用养结合，让耕地休养生息由于我国长期片面追求粮食产量，过度开发利用耕地，造成生态环境恶化，危及农产品安全
。因此，我国应在保障粮食安全的前提下，转变农业发展方式，因地制宜，采取“养”“退”“休”“轮”“控”等综合措施，促进农业可持续发展
。耕地休养生息——“养”“退”“休”“轮”“控”养护耕地：针对耕地土壤酸化、盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染和残膜污染等突出
问题修复和养护耕地，使耕地土壤质量得到阶段性改善，逐步恢复土壤生物群系。退耕还林还草：将水土流失严重的坡耕地、严重沙化耕地和严重污
染耕地适时退出耕种，改善退耕区的生态环境。休耕：以保证国家粮食安全和不影响农民收入为前提，对土壤污染严重、区域生态功能退化、可利用
水资源不足的农田实行定期休耕。轮作：逐步建立与生产发展相协调、与资源禀赋相匹配、与市场需求相适应的粮豆轮作、粮经轮作、粮饲轮作等耕
地轮作制度，因地制宜调整种植结构。防控和治理污染：加强防控工业和生活源污染，减少和消除工业生产及城乡居民生活对耕地环境的影响。重点整治焚烧秸秆、排放畜禽粪污、水产养殖残留、不合理使用农药化肥和地膜残留等农业污染问题，以控制源头、削减过程、治理末端为基本思路，综合治理农业污染。? |
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