隐形大国：卡塔尔，如何成中东软实力王者？▲哈利法哈利法清楚国家的发展需要域外大国的支持，英国已经日落，卡塔尔将目光锁定美国。二战后，在瓦解英
法传统殖民体系的同时，美国建立起伊朗-沙特双盟友的中东地缘布局。1979年伊朗爆发伊斯兰革命，这个亲美国家转瞬间变成了与美国不共戴
天的敌国。双轴布局坍塌，美国的中东更加倚重沙特。作为阿拉伯世界面积最大的国家，控制圣城麦加的沙特在伊斯兰世界的话语权是其他国家无可
比拟的，其素来有当阿拉伯世界盟主的欲望，身边的卡塔尔等小国也被其看作势力范围。▲沙特与伊朗1981年，沙特人口突破1000万，当年
GDP 1843亿美元。此时已独立10年的卡塔尔在这两项数据上仅为沙特的2.4%和4.7%。沙特对卡塔尔的影响是多为外交和政治层面
，要求卡塔尔在国际上与沙特亦步亦趋，甚至卡塔尔王储的选定都要干涉一下。哈利法本想任命长子担任王储，但因长子不得沙特欢心，哈利法最终
改任四子哈马德为王储。卡塔尔不想沦为沙特的附庸，只得一边承认沙特的地区主导权，一边强化对美关系。▲沙特的硬实力远强于卡塔尔多年的耕
耘在1991年获得回报，这年初，两伊战争后财政困窘的伊拉克入侵了科威特，美国随即对伊拉克发动了海湾战争。卡塔尔王储哈马德亲率装甲部
队协助美军行动，美国对这份投名状深感满意，在1992年与卡塔尔签订了国防合作协议，哈马德王储更是与美国政界高层建立了密切的私人关系
。▲海湾战争三、软实力大国1995年，哈马德王储趁父亲在瑞士度假之机，发动政变夺取了权力。看到哈马德的雷霆手段，沙特再度跳出来质疑
其权力的合法性。倒是美国认为哈马德曾留学英国，思维上更加开明，其推动的自由化改革将促进美国在当地的影响。在美国的授意下，沙特只得承
认了哈马德的地位。▲哈马德新君登位，卡塔尔迎来了变革时代。外交方面，哈马德决定抱紧美国大腿。他是“9·11”事件后首位访美的阿拉伯
国家元首，哈马德表示卡塔尔将支持美国。阿富汗战争爆发后，考虑到帮助美军攻打伊斯兰国家会损害沙特在伊斯兰世界的形象，沙特拒绝美国使用
其境内基地打击阿富汗的目标。卡塔尔瞅准机会，允许4000名美军进驻乌代德基地，在此起降的美军战机昼夜不断地对阿富汗塔利班实施打击。
▲美军入侵阿富汗2003年，由于沙特拒绝美军继续使用其境内苏丹王子空军基地，美国防长拉姆斯菲尔德宣布美军撤出沙特。卡塔尔的乌代德基
地扩建后得以容纳1.2万名美军和120架战机，成为美国在中东最大的军事基地。内政方面，哈马德推动议会和政府机构改革、注重调整卡塔尔
的产业布局。2003年，卡塔尔诞生了海湾地区第一位女性内阁部长。作为全球第三大天然气储藏国，卡塔尔希望通过扩大天然气开采来降低石油
在能源出口中的占比。▲乌代德基地波斯湾中的北方天然气田是目前全球探明储量最大的天然气储区，由卡塔尔与伊朗合作开发。伊朗在民族构成（
波斯人）和宗教信仰（什叶派）上与逊尼派阿拉伯人组成的沙特互相敌视，双方都想获得波斯湾的地区霸权。北方天然气田让卡塔尔必须同时维持与
两方的关系，卡塔尔也是少量与伊朗交好的阿拉伯国家。这反倒让卡塔尔在开采天然气的同时，成为伊朗与阿拉伯国家沟通的纽带，卡塔尔借此强化
了自身的外交特殊性。▲卡塔尔与伊朗共享天然气田外交立国兼修内政的同时，哈马德决定建立一个向外界展示卡塔尔形象，争夺地区话语权的平台
。1995年，半岛电视台应运而生。在卡塔尔官方的“特殊照顾”下，半岛电视台相继在全球100多个国家和地区开设记者站。通过深度且客观
报道阿富汗战争等地区新闻，半岛电视台获得中东民众的认可，如今已发展成全球最大的阿拉伯语媒体，在中东乃至全球都拥有巨大影响力。▲半岛
电视台宽松的文化环境和发达的能源经济为卡塔尔吸引了大量来自巴基斯坦等国的穆斯林移民，自2003年后其人口呈现井喷式增长。政治改革、
产业优化、媒体霸权、人口膨胀。这一切都为卡塔尔的“大国崛起”奠定了基础。▲2003年后卡塔尔人口迅猛增长四、卡塔尔的“野望”协助美
国推翻塔利班后，卡美关系急剧升温。卡塔尔借助美国在中东的地位，卡塔尔迅速扩张本国的地区影响力。2010年，起自突尼斯的“阿拉伯之春
”在西方的鼓动下席卷中东。利比亚、埃及、也门等国政权纷纷倒台，叙利亚等国则爆发了严重内战。▲阿拉伯之春席卷中东卡塔尔作为君主制国家
，以富裕的社会生活抵消了阿拉伯之春的波及。面对地缘震动，卡塔尔试图填补埃及等域内大国收缩后留下的权力真空。2003至2011年，得
益于天然气出口的迅猛整张，卡塔尔实现了年均11%的经济增长，这为其外交策略提供了充足的资金保障。卡塔尔成立圣城援助委员会，西起利比
亚，东到叙利亚，卡塔尔的“金融之手”无处不在。▲能源为卡塔尔带来丰沛收入仅2012下半年，卡塔尔就向巴勒斯坦的哈马斯组织提供4亿美
元，向埃及提供50亿美元（含10亿无偿援助）。获得卡塔尔支持的穆兄会在当年取得埃及政权，极大帮助了卡塔尔在北非拓展“势力疆域”。阿
拉伯之春后，卡塔尔将对半岛电视台的资金扶持增加到每年5亿美元以上，到2015年其在阿拉伯世界的收视率超过50%，英语节目的海外受众
约4亿。其在中东的影响力远超CNN、BBC等西方老牌媒体。▲半岛电视台节目制作沙特认为卡塔尔抢了本属于自己的地缘空白，沙特一方面批
评埃及穆兄会，同时大力援助军方代表塞西，最终导致埃及军方在2013年上台。同年，年届六旬，深感交瘁的哈马德决定将埃米尔之位让给王储
塔西姆。塔西姆延续其父的政策，继续扩大卡塔尔的影响力。▲哈马德让位给儿子塔西姆（右）面对咄咄逼人的沙特，卡塔尔致力强化与美国的外交
关系。同时使出钞能力，通过大笔军购订单讨取美国军工界的支持。仅2014年，卡塔尔就一口气购入110亿美元的美式装备。当然，沙特在阿
拉伯世界和石油产业中的优势地位是卡塔尔无法撼动的，美国更不会放弃与沙特的盟友关系。卡塔尔只是在现有基础上增强与美国的关系，增加对抗
沙特的筹码。▲美国更重视沙特既然硬实力拼不过沙特，卡塔尔选择了外交立国政策。抱美国大腿、与伊朗进行资源合作，甚至是唯一与以色列有正
式外交关系的阿拉伯半岛国家，这都是这一政策的具体体现，旨在强化卡塔尔的政治地位，但这种不断扩大地区影响的举动让沙特等国十分不满。2
017年6月，沙特连同阿联酋、埃及等国，以“破坏地区安全”为由与卡塔尔断交。沙特甚至封锁了与卡塔尔的陆路通道，卡塔尔日常食物供应大
受影响。▲沙卡边境口岸外交风波的背后，是卡塔尔对沙特地缘领导权的挑战，沙特决定扼杀卡塔尔的“大国雄心”。卡塔尔迅即应对，先是向沙特
等国示弱，试图缓解矛盾；其后又通过外交渠道，获得使用伊朗领空和水域的过境权，商场货架迅速填满商品。埃米尔塔西姆则在“断交风波”发生
1年内出访亚欧非国家23次；宣布对包括欧盟、中国在内的80个政治实体提供免签，吸引外国游客和资本，降低对沙特等海湾国家的经贸依赖。
▲塔米姆在联合国发表演讲眼见封锁无用，沙特等国在2018年相继与卡塔尔恢复了外交关系。作为国际媒体的关注焦点，卡塔尔在长达20年的
阿富汗战争中也扮演了无可替代的角色。2001年阿富汗战争爆发后，卡塔尔接纳了一批塔利班高层流亡者。2010年，巨额的支出让美国萌生
退意。卡塔尔适时出动，利用塔利班流亡者的影响力，主持阿富汗国内派别的谈判，继而又主持了美国与塔利班的直接谈判。▲美国与塔利班在卡塔
尔签署协议2013年，塔利班在海外唯一的办事处在卡塔尔首都落成。拜登上台后，加速推进撤军进程。12.3万撤离的美军，其中5.8万人
经卡塔尔中转。截至2022年，通过能源结构调整，卡塔尔已成为全球第一大天然气出口国，并计划在2026年时将天然气产能提升40%。这
与清一色的波斯湾产油国相比，让卡塔尔占尽能源市场优势。▲卡塔尔以外交（抱大腿）立国美国的中央司令部在2017年移驻卡塔尔，中东的半
数美国驻军部署在卡塔尔境内。半岛电视台的“媒体帝国”仍在扩张，深入到中东的千家万户。卡塔尔还在过去15年中承办了超过500场外交会
议与国际赛事，中国加入WTO亦是在卡塔尔一锤定音。为了办好此次世界杯，卡塔尔投入2200亿美元，一口气建了7个大型体育场、100多家新酒店。经济实力、外交权谋以及媒体软实力，多方加持卡塔尔的“大国梦”。作为第一个承办世界杯的阿拉伯国家，卡塔尔世界杯既是数十亿计球迷的狂欢，更是增强卡塔尔国际影响力的绝佳平台。在一个个机遇与挑战中，趁势而上的卡塔尔擘画着自己的“大国”追求。▲世界杯再度提高了卡塔尔的知名度 |
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