2020湖南公务员考试申论试题参考答案（乡镇）给定资料1：2017年5月富民生产互助专业合作社成立后，实行公司化运作方式，通过社员大会，设党
小组、理事会、监事会，采取“政府支持+在外成功人士无偿入股+村民有偿入股”的形式筹集资金。贷款则由理事会审核把关，贷给信誉良好、有
偿还能力的村民。贷款利率低于信用社等银信部门，对贫困户、低保户的利息还低于普通农民。利息收入的50%用于本金滚动和村集体公益事业，
30%作为60周岁以上村民老年股和普通股分红，20%用于合作社日常管理。M村以蔬菜种植为主导产业，3万亩耕地将近一半是蔬菜地。种菜
前期投入成本大，村民常出现周转不灵的情况。而商业贷款利息高、借贷周期长，远水解不了近渴，现在有了互助合作社，村民向理事会交个申请，
快则几个小时，慢则两三天就能收到贷款。小赵是村里有名的养鸡大户，2万多只蛋鸡为他带来30多万元的年营业收入。2017年上半年，一场
禽流感疲软了鸡蛋行情，小赵亏了十几万元。2018年开春，连买鸡苗的钱也没了，正当小赵一筹莫展时，村里刚成立的互助合作社雪中送炭。“
我头一天申请，第二天就审核通过放了款，利息还很低。”这5万元贷款救了小赵。上半年行情回暖，他不仅填补了亏空，还多创收了十几万元，还
了贷款后，他今年又贷了6万元扩建鸡舍。给定资料2：S村“90后”姑娘小丁正对着手机在果林下做直播。只见她徒手掰开一个刚摘下的水蜜桃
，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉丝点击购买。水蜜桃是S村的主导产业。2018年，某互联网企业与村里合作，准备打造村播基
地。2019年9月，村里从集体经济中拿出20多万元投资打造了一个网络直播间，聘请了专门的直播团队，在村委会帮忙的小丁成为小山村里第
一位“网红”村播。刚开始，小丁的直播效果并不理想：观看人数少，点击量上不去。而且由于手机信号的问题，直播时断时续，不少网友对此颇有
怨言。正当小丁的直播陷入瓶颈的时候，S村来了一位从事新媒体传播研究的驻村第一书记郑书记，他帮小丁深入地分析了村播不成功的原因。初获
成功的S村决定继续打造村播事业，进一步优化S村的农产品网上销售模式。受此吸引，村里两位在外地从事电商工作的年轻人主动返乡，加上S村
专门聘请的两位工作人员，他们和小丁一起组建了专业的电商销售团队。他们一起分工合作，各司其职，规范网店运营，不断完善村播平台，加大宣
传力度，开拓货物品种。S村也整合扶贫资金，搭建扶贫车间，生产特色雨伞，还组织S村的家庭妇女，制作乡土风味浓厚、手工精良的鞋垫、布鞋
等生活用品，以丰富村播网店的货品种类。给定资料3：缺失给定资料4：以下是更新镇政府工作人员在接受记者采访时的谈话：其实我们镇发展升
级工作的灵感来源于“城市更新”概念。我们镇虽然是一个历史悠久的老镇，但居民却是生活在现代的居民，而且其中有相当一部分是年轻人。所谓
“衣食住行”嘛，肯定是要吃得好，玩得开心，住得舒适，出行方便。但是，我们镇作为全市“年龄”最大的一个镇，那时各类基础设施是十分薄弱
的。镇里有大量的厂房就那样闲置着，我每每经过，都忍不住叹气：它们都应该成为我们的资源和财富，而不是负担。更新镇的建设肯定要让更新人
全面参与，让全体更新人谈感受、讲需求、提建议、说意见，充分发挥主体作用，否则我们镇的建设就成了“我们干、他们看”，那样是搞不好的。
为此，我们创建设置了专门的公众号以及群众意见信箱，鼓励大家为更新的建设出谋划策。综合群众的建议以及有关专家的意见，我们定下了三个发
展的主要方向：一是建设 “人文小镇”，着力于全镇的保护和开发，留住历史记忆;二是建设“生态小镇”，在本镇及其周边乡村营造更好的生态
，发挥市郊小镇的优势，打造宜居的环境;三是建设“创新小镇”，吸引人们前来创新创业，吸纳相关产业逐步集聚。我们坚信：有更新才有更新。
为了适应现代化的生活，我们对全镇进行了必要的、有计划的改建。这包括对城镇基础设施、公共服务设施等全方面的改造改善。经过我们全镇人民
一年多的共同努力，终于实现了生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境的优化美化，展现了我们镇“环境优、风景美、功能强、活力
足”的现代化城镇的新面貌。而且，作为一个毗邻两个大城市的大镇，我们与兄弟乡镇承担起了现代化城镇的功能：吸纳更多农村人口“上迁”，承
接城市人口“下移”。我们更新镇和其他兄弟乡镇都不是孤立的。我们一起，形成了各具特色的小镇群落，产业错位，功能共享。大家各不一样，又
互相支撑。时代在变，万事万物都需要进化发展。一、请根据“给定资料1”，分析M村互助合作社运作方式的优势。(15分)要求：全面、准确
、有条理，字数不超过300字。【参考答案】互助合作社实行公司化运作方式，其优势有：一是管理规范专业。通过社员大会，设党小组、理事会
、监事会;贷款申请由理事会审核把关，贷给信誉良好、有偿还能力的村民，保障贷款质量。二是资金来源渠道多元。采取“政府支持+在外成功人
士无偿入股+村民有偿入股”的形式筹集资金。三是放贷高效、利息低。贷款审批周期短、放款速度快，利息低于银信部门，困难群体利息更低，为
村民及时提供发展资金，帮其抵御资金链断裂风险、扩大生产。四是利息收入分配科学。贷款利息收入按比例用于本金滚动和村集体公益事业、入股
分红、合作社日常管理。五是盘活农村闲置资源。带动村民以资金、闲置村屋入股，发展乡村旅游，促进村民增收，壮大村集体经济。二、根据“给
定资料2”，谈谈S村是如何打造村播平台的。(20分)要求：全面、准确、有条理，字数不超过400字。【参考答案】S村与互联网企业合作
，投资打造网络直播间，聘请专门的直播团队，打造村播基地，发展村播事业。一是加强专业包装。安排电商推广专员，承担农产品的网络销售推广
，将其账号作为村播平台，村委会承担相关费用，打造网络直播间。联系互联网营销公司，达成合作，由其培训电商推广专员，达到预期目标后公司
再收费。二是丰富直播内容。将直播场地设在田园地头，直播农产品采收过程，配以讲解，并展示周边山水风光，让网友直观感受农产品生长环境。
邀请村民出镜，通过对场景、服装等的安排，展现乡村生活的原生态特色和精致美感。三是优化网店销售。吸引年轻人返乡，聘请工作人员组建专门
的电商销售团队，分工合作，各司其职，规范网店运营，不断完善村播平台，加大宣传力度。四是开拓货物品种。整合扶贫资金，搭建扶贫车间，生
产特色货品，并组织村民制作乡土风味浓厚、手工精良的生活用品，以丰富村播网店的货品种类。三、请根据“给定资料3”，撰写一篇关于G镇多
肉产业发展成功经验的调研报告提纲。(30分)要求：准确全面，条理清晰，结构完整，字数不超过500字。【参考答案】标题：关于G镇多肉
产业发展成功经验的调研报告调研背景：G镇秉持“绿水青山就是金山银山”理念，发展生态经济，从全省落后镇一跃成为多肉小镇，并被评为全国
最具魅力旅游特色小镇之一，我调研组对其经验进行了调研。调研内容：一、抢抓发展时机。看准多肉植物趋旺态势，高位谋划，全面推进打造多肉
小镇，构建发展新格局。二、给予贷款扶持。银行为种植户提供低利息贷款，推出“整贷零还”业务，减轻种植户压力。三、提高种销能力。组织农
技人员进行技术指导，同时邀请电商主播带货和组织线上销售培训，拓宽销售渠道。四、领头雁带头示范。党员老张免费提供试验田，领军人物小谭
作出准确判断，引导G镇注重产业链和产品质量。五、提升产品质量。生产趋向标准化、工厂化，提高生产质量，将创意设计融入多肉种植，提升产
品附加值。六、延伸产业链条。整合配置产业资源，明确各村专供领域，并加入“多肉+花盆+专用土+花肥”套餐计划。七、打造旅游小镇。以建
设生态旅游元素为重点，打造“旅游小镇”品牌，同时大力发展休闲观光旅游。四、采访结束后，记者根据这位工作人员的谈话内容写了一篇关于该
镇发展升级工作的报道，其标题为“老镇更新”。请根据“给定资料4”，以记者的角度写出这篇报道的主要内容。(35分)要求：紧扣资料，主
题鲜明，层次清晰，语言流畅，字数不超过600字。【参考答案】老镇更新，关键在于如何让历史悠久的老镇融入现代社会。我市“年龄”最大的
老镇更新镇，基于“城市更新”概念发展升级，实现了从历史老镇到现代化城镇的完美蜕变。曾经，更新镇基础设施薄弱，居民享受现代化生活的需
求难以满足，大量厂房闲置，工商业缺乏、农业发展不充分，处于“半城半乡”的尴尬境地。如今，更新镇借助优越的地理位置、能够直接作为产业
发展基地的厂房资源和丰厚的历史底蕴，实现发展升级，让更新镇名副其实。首先，转变“更新人”的观念——“来了都是更新人”，该镇争取直达
镇里的公交班车线，对更新人一视同仁，提供一样的管理、服务、政策优惠。其次，让更新人全面参与建设，创建设置公众号和意见信箱让大家出谋
划策。再次，明确发展方向，综合群众建议和专家意见，确定建设“人文小镇”“生态小镇”“创新小镇”，着力留住历史记忆、打造宜居环境、吸纳产业集聚。继而，进行必要的、有计划的改建，全面改造改善基础设施和公共服务设施等，实现生态、空间、文化、视觉、游憩环境的优化美化。最后，与兄弟乡镇协同发展，承担现代化城镇功能，吸纳农村人口“上迁”，承接城市人口“下移”，形成各具特色的小镇群落，产业错位，功能共享，互相支撑。时代在变，万事万物都需要进化发展。更新镇通过更新，展现了“环境优、风景美、功能强、活力足”的现代化城镇新面貌，为老镇更新打造了新样板。 |
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