附件2 版权资产管理体系 要求 编制说明

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《版权资产管理体系要求》国家标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源依 据 2022 年 7 月 19日 《 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 关 于 下 达 2022年 第 二 批 推荐 性 国 家 标 准 计 划 及 相 关 标 准 外 文 版 计 划 的 通 知 》 （ 国 标 委 发 〔 2022〕 22 号 ）立 项 ， 《 版 权 资 产 管 理 体 系 要 求 》 （ 计 划 编 号 20220582-T-469） 被 列 入 此 批 国家 标 准 制 定 计 划 。 本 标 准 由 中 国 版 权 保 护 中 心 牵 头 起 草 。二、目的和意义

该 标 准 规 定 了 版 权 资 产 管 理 体 系 的 要 求 ， 组 织 可 利 用 该 标 准 来 提 升 其 版 权资 产 绩 效 ， 旨 在 对 寻 求 用 系 统 的 管 理 体 系 方 法 来 管 理 其 版 权 资 产 的 组 织 使 用 ，为 组 织 的 可 持 续 性 发 展 做 出 贡 献 。三、编制原则1． 适 用 性 原 则本 标 准 在 编 制 过 程 中 对 各 文 化 类 企 事 业 单 位 版 权 资 产 的 不 同 管 理 基 础 及 管理 流 程 进 行 了 充 分 考 虑 ， 避 免 出 现 过 度 管 理 不 能 够 普 遍 适 用 问 题 。2． 完 整 性 原 则本 标 准 依 照 版 权 资 产 在 企 业 中 全 生 命 周 期 管 理 编 写 ， 保 证 了 文 化 类 企 事 业单 位 开 展 版 权 资 产 管 理 在 各 环 节 的 完 整 性 。

3． 协 调 性 原 则标 准 与 已 颁 布 实 施 的 相 关 标 准 ， 尤 其 是 与 现 行 版 权 保 护 相 关 标 准 相 互 衔接 ， 并 与 GB/T 33173-2016《 资 产 管 理 管 理 体 系 要 求 》 和 GB/T 33174-2016《 资 产 管 理 管 理 体 系 GB/T 33173应 用 指 南 》 等 文 件 要 求 相 协 调 。四、起草过程标 准 起 草 组 认 真 开 展 调 研 ， 并 召 开 了 多 次 研 讨 会 ， 对 标 准 内 容 进 行 反 复 的修 改 和 完 善 ， 形 成 了 目 前 的 标 准 征 求 意 见 稿 。 主 要 编 制 过 程 包 括 以 下 几 个 阶段 ： 1． 准 备 阶 段

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? 2021 至 2022 年 ， 中 国 版 权 保 护 中 心 、 中 国 标 准 化 研 究 院 、 江 苏 省质 量 和 标 准 化 研 究 院 联 合 启 动 工 作 组 ， 开 展 版 权 资 产 管 理 预 研 究 工作 。? 2022 年 7 月 ， 标 准 项 目 计 划 下 达 ， 中 国 版 权 保 护 中 心 、 中 国 标 准化 研 究 院 、 江 苏 省 质 量 和 标 准 化 研 究 院 组 织 召 开 启 动 会 议 ， 成 立 由中 国 版 权 保 护 中 心 、 中 国 标 准 化 研 究 院 、 江 苏 省 质 量 和 标 准 化 研 究院 为 核 心 的 标 准 起 草 组 ， 形 成 工 作 计 划 。2． 初 稿 形 成 阶 段? 2022 年 8 月 ， 标 准 起 草 组 以 资 料 调 研 方 式 ， 收 集 相 关 标 准 并 进 行标 准 框 架 设 计 ；

? 2022 年 9 月 ， 标 准 起 草 组 以 标 准 框 架 为 基 础 ， 考 察 了 文 化 企 业 版权 资 产 管 理 的 工 作 情 况 ， 线 上 调 研 了 版 权 资 产 密 集 型 典 型 代 表 单位 ， 整 理 并 汇 总 相 关 资 料 ， 标 准 起 草 组 单 位 多 次 开 展 内 部 研 讨 ， 形成 标 准 初 稿 。3． 征 求 意 见 稿 形 成 阶 段? 2022 年 10 月 ， 标 准 起 草 组 对 标 准 初 稿 进 行 研 讨 并 根 据 各 方 反 馈 意见 ， 标 准 起 草 组 对 标 准 技 术 内 容 进 行 修 改 完 善 ， 形 成 标 准 征 求 意 见稿 。4． 征 求 意 见 阶 段

? 拟 计 划 2022年 10月 至 12月 ， 对 《 版 权 资 产 管 理 体 系 要 求 》 标 准公 开 征 求 意 见 。 同 时 向 全 国 资 产 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 （ SAC/TC583） 委 员 和 行 业 内 相 关 单 位 征 求 意 见 ， 起 草 组 汇 总 各 项 反 馈 意 见并 进 行 逐 条 分 析 ， 对 标 准 进 一 步 修 改 完 善 ， 形 成 标 准 送 审 初 稿 。5. 审 查 阶 段? 拟 计 划 2023 年 2 月 ， 全 国 资 产 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 （ SAC/TC583） 召 开 《 版 权 资 产 管 理 体 系 要 求 》 标 准 预 审 会 ， 起 草 组 根 据 预审 意 见 对 标 准 文 本 进 行 修 改 完 善 ， 形 成 标 准 送 审 稿 。? 拟 计 划 2023 年 4 月 ， 全 国 资 产 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 （ SAC/TC583） 组 织 召 开 标 准 审 查 会 ， 会 后 起 草 组 根 据 专 家 审 查 意 见 对 标 准

文 本 进 行 修 改 完 善 。

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五、标准关键技术内容说明本 标 准 与 GB/T 33173-2016《 资 产 管 理 管 理 体 系 要 求 》 的 结 构 体 例 相 一致 ， 明 确 了 组 织 环 境 下 建 立 版 权 资 产 管 理 体 系 的 具 体 要 求 。 本 标 准 旨 在 按 照 版权 资 产 的 特 性 ， 明 确 版 权 资 产 管 理 体 系 的 具 体 要 求 ， 建 立 完 善 的 版 权 资 产 管 理体 系 ， 从 而 使 组 织 可 以 按 照 科 学 、 有 效 、 全 面 的 方 法 有 效 实 施 对 版 权 资 产 的 管理 活 动 ， 同 时 使 组 织 各 项 版 权 资 产 管 理 活 动 以 及 影 响 版 权 资 产 管 理 结 果 的 关 键因 素 都 处 于 受 控 状 态 。 通 过 对 版 权 资 产 管 理 体 系 有 计 划 地 审 核 与 评 审 ， 版 权 资产 管 理 体 系 得 以 持 续 改 进 ， 确 保 组 织 实 现 预 期 目 标 ， 让 组 织 在 版 权 资 产 管 理 方面 满 足 各 相 关 方 的 需 求 和 期 望 ， 综 合 提 升 组 织 的 核 心 竞 争 力 。1． 组 织 环 境

包 含 理 解 组 织 及 其 外 部 环 境 、 理 解 相 关 方 的 需 求 与 期 望 ， 确 定 版 权 资 产 管理 体 系 的 范 围 、 版 权 资 产 管 理 体 系 的 基 本 架 构 、 实 施 保 持 和 持 续 改 进 等 内 容 。确 保 版 权 资 产 管 理 体 系 应 符 合 国 家 法 律 、 法 规 、 规 章 制 度 及 国 家 、 行 业 政 策 等外 部 环 境 要 求 ， 并 应 与 组 织 自 身 发 展 战 略 、 管 理 战 略 等 内 部 要 求 与 期 望 保 持 一致 。 组 织 可 在 战 略 管 理 计 划 等 文 件 中 写 入 版 权 资 产 管 理 战 略 内 容 ， 如 有 能 力 组织 可 在 制 度 体 系 中 开 发 版 权 资 产 管 理 体 系 战 略 。2． 领 导 作 用是 指 最 高 管 理 者 和 执 行 机 构 在 开 展 版 权 资 产 管 理 工 作 时 承 担 的 领 导 权 限 ，具 体 包 括 对 开 展 版 权 资 产 管 理 工 作 进 行 的 承 诺 以 及 制 定 相 应 的 方 针 ， 以 此 明 确最 高 管 理 者 和 执 行 机 构 的 领 导 责 任 。 最 高 管 理 者 是 一 个 岗 位 的 概 念 ， 任 此 岗 位

的 人 员 是 组 织 的 负 责 人 。 最 高 管 理 者 可 以 任 版 权 资 产 管 理 体 系 的 负 责 人 ， 也 可以 指 定 专 人 任 版 权 资 产 管 理 体 系 负 责 人 。 最 高 管 理 者 对 组 织 版 权 资 产 管 理 工 作承 担 领 导 责 任 。 执 行 机 构 也 是 一 个 岗 位 的 概 念 ， 任 此 岗 位 的 人 员 是 组 织 版 权 资产 管 理 体 系 的 执 行 人 员 ， 受 版 权 资 产 管 理 体 系 负 责 人 管 理 ， 并 对 版 权 资 产 管 理体 系 负 责 人 负 责 。3． 策 划是 指 最 高 管 理 者 和 执 行 机 构 为 实 现 其 承 诺 所 设 定 的 目 标 ， 该 目 标 应 确 保 能够 在 版 权 资 产 管 理 工 作 得 以 落 实 。 包 含 资 产 管 理 体 系 中 应 对 风 险 与 机 遇 的 措施 、 最 高 管 理 者 的 策 划 和 执 行 机 构 的 资 产 管 理 目 标 。 在 界 定 的 资 产 管 理 体 系 范围 内 ， 组 织 应 从 版 权 资 产 生 命 周 期 的 角 度 确 定 其 活 动 、 产 品 和 服 务 中 能 够 控 制

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的 版 权 资 产 和 相 关 联 的 作 用 。4． 支 持包 含 资 源 、 能 力 、 意 识 、 文 件 要 求 、 信 息 要 求 、 沟 通 等 方 面 的 支 持 。 版 权资 产 属 于 组 织 的 核 心 资 产 ， 应 在 管 理 中 加 以 重 视 ， 与 其 他 核 心 资 产 一 并 进 行 妥善 管 理 。 另 外 ， 鉴 于 版 权 资 产 的 无 形 性 ， 其 全 生 命 周 期 中 版 权 资 产 的 产 生 、 使用 及 运 营 行 为 均 需 要 通 过 制 度 文 件 的 形 式 加 以 标 准 化 控 制 ； 版 权 资 产 以 信 息 方式 被 记 录 后 所 形 成 的 信 息 与 版 权 资 产 同 等 重 要 ； 版 权 资 产 与 各 资 源 、 产 品 以 及与 各 相 关 方 间 关 系 也 需 要 通 过 文 件 化 信 息 的 方 式 加 以 记 录 ， 因 此 版 权 资 产 管 理体 系 中 文 件 及 信 息 成 为 不 可 或 缺 的 关 键 性 支 持 内 容 。5. 运 行

规 定 了 组 织 生 产 经 营 环 节 的 版 权 资 产 管 理 要 求 ， 分 为 五 个 小 节 ， 分 别 对 实施 的 策 划 和 运 行 控 制 、 获 取 、 运 用 、 处 置 、 版 权 保 护 环 节 的 版 权 资 产 管 理 进 行规 定 ， 综 合 考 虑 以 资 产 为 视 角 的 版 权 资 产 完 整 生 命 周 期 过 程 以 及 以 业 务 为 视 角的 完 整 运 营 流 程 管 理 。6. 绩 效 评 估包 含 监 视 、 测 量 、 分 析 与 评 估 、 内 部 审 核 、 管 理 评 审 等 内 容 ， 说 明 组 织 应按 策 划 的 时 间 间 隔 进 行 内 部 审 核 ， 最 高 管 理 层 应 按 策 划 的 时 间 间 隔 评 审 组 织 的版 权 资 产 管 理 体 系 ， 以 确 保 其 持 续 的 适 宜 性 、 充 分 性 和 有 效 性 。7. 改 进包 含 不 符 合 和 纠 正 措 施 、 预 防 措 施 和 持 续 改 进 等 内 容 。六、标准重大分歧意见的处理经过和依据

本 标 准 的 制 定 过 程 中 未 出 现 重 大 的 分 歧 意 见 。七、是否与法律法规强标相协调本 标 准 比 对 了 《 中 华 人 民 共 和 国 著 作 权 法 法 》 《 中 华 人 民 共 和 国 著 作 权 法 实施 条 例 》 等 相 关 法 律 法 规 中 涉 及 版 权 保 护 的 相 关 要 求 条 文 内 容 ， 还 比 对 了 《 国务 院 关 于 新 形 势 下 加 快 知 识 产 权 强 国 建 设 的 若 干 意 见 》 （ 国 发 〔 2015〕 71 号 ） 、《 关 于 加 强 著 作 权 和 与 著 作 权 有 关 的 权 利 保 护 的 意 见 》 （ 法 发 〔 2020〕 42 号 ）《 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 》 、 《 “ 十 四 五 ” 国家 知 识 产 权 保 护 和 运 用 规 划 》 、 《 著 作 权 资 产 评 估 指 导 意 见 》 等 规 章 和 政 策 性 文

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件 ， 以 及 GB/T 33173-2016 《 资 产 管 理 体 系 要 求 》 国 家 标 准 中 对 于 资 产 管 理 的相 关 要 求 ， 确 保 与 国 家 现 行 法 律 、 部 门 规 章 与 现 行 标 准 相 协 调 。八、作为强制性标准或推荐性标准的建议建 议 在 本 标 准 通 过 国 家 标 准 审 定 后 ， 尽 快 作 为 推 荐 性 国 家 标 准 予 以 发 布 和实 施 。九、贯彻标准的要求措施建议以 中 国 版 权 保 护 中 心 、 全 国 资 产 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 （ SAC/TC 583） 及标 准 起 草 组 成 员 为 主 ， 撰 写 标 准 宣 贯 材 料 ， 开 展 标 准 宣 贯 培 训 工 作 。十、废止现行有关标准的建议

无 。 《 版 权 资 产 管 理 体 系 要 求 》 国 家 标 准 起 草 组2022年 10月