盘点世界各国和中国省际的飞地！飞地是一种特殊的人文地理现象。狭义的飞地是在国际与国家领土结构层面上而言的。而广义的飞地则包括国内飞地，如省际
飞地、市际飞地、县域间的飞地，以民族、文化等要素划分而出现的飞地，因经济资源分布和分配等因素造成的矿区、农场、林区等飞地。和平与发
展是当今当今世界的主题，所以一般来说各国的领土都是彼此相连的、完整的一块。不过万事总有例外，偏偏就有部分国家的领土存在“飞地”，这
些“飞地”不仅没有与本土相连，就连与本土的陆地运输也必须要经过他国才能实现，这显然对于国家的统筹发展和国防建设来说带来了诸多不便。
那么，问题来了，当前世界上究竟哪些国家存在“飞地”呢？这些飞地是怎么出现的呢？美国.阿拉斯加北美最高峰----阿拉斯加麦金利山美国
的领土组成包括本土、阿拉斯加和夏威夷。夏威夷是位于北太平洋上的群岛，不能算做本文探讨的“飞地”范畴。但阿拉斯加不一样，它可是与美国
本土一样位于北美大陆上的土地，所以它就是美国领土的一块“飞地”。阿拉斯加州北临北冰洋，南邻太平洋，西隔白令海峡与俄罗斯的楚科奇州相
望，包括附近的岛屿总面积171万平方千米，比我国最大的省级行政区新疆还大，是日本国土的四倍有余，为世界上面积最大的一块飞地。阿拉斯
加州虽然气候严寒，但石油、天然气、渔业、森林、金矿等各类资源十分丰富，且位居北半球空中最短航线的必经之地，经济和战略地位十分重要。
当前，油气产业、海洋渔业、森林工业、航空业和旅游业是其主要的经济来源。阿拉斯加实际上是俄国人最初在此定居并宣布主权的，但由于离俄国
核心区东欧平原太远但却毗邻当时的英属加拿大。在多国围攻俄国的克里米亚战争时期，沙皇因担心遥远的阿拉斯加被强敌英国所控制而不得已转手
以720万美元卖给美国。虽然美国本土与阿拉斯加同处一片大陆，但中间隔着加拿大，加上阿拉斯加总人口并不多，所以该州与本土之间的交通联
系主要通过航空和海运实现。阿拉斯加地理位置俄罗斯.加里宁格勒加里宁格勒大教堂作为世界上领土最辽阔的国家，俄罗斯的触角曾经遍及亚欧大
陆的大部分地区，这就形成了如今俄罗斯这个北极熊庞大的身躯，也使俄国对于欧亚大陆的很多国家都产生了深远的地缘战略影响。而处于东欧腹地
被波兰和立陶宛夹于其间的“飞地”——加里宁格勒便是这种地缘背景下的产物。加里宁格勒原本一直是普鲁士人（德国主体民族的前身）的传统领
地，经过了两次世界大战后，这里的德国人或战死、或流放、或逃走，最终成为了苏联的一个州。然而1991年苏联解体了，这样以来该州因与俄
罗斯本土之间隔着立陶宛和白俄罗斯两个国家而被迫成为了飞地，从此与俄本土的交通只能主要通过海空联系。由于如今被欧盟国家包围，属于俄国
领土的加里宁格勒成为了波罗的海沿岸经济发展水平最落后的地区。但在俄罗斯来看，这个“飞地”有它特殊的战略和经济意义。该州的首府加里宁
格勒市（原称哥尼斯堡）为俄罗斯少有的不冻港，且周边国家普遍经济发展水平更高。因此俄罗斯一直以来力图通过关税的优惠政策吸引外资以促进
其发展，并试图打造成为“波罗的海的香港”。然而在如今俄罗斯与波罗的海列国当前的国际环境下，加里宁格勒要想成为真正的香港还有很长的路
要走。加里宁格勒地理位置阿塞拜疆.纳希切万阿塞拜疆首都巴库位于高加索地区的阿塞拜疆其国土西南方向有一块飞地，就是纳希切万自治共和国
。纳希切万地区南北分别与伊朗和亚美尼亚毗连，西北端与土耳其有很短的国界线，其与本土之间隔着阿塞拜疆的死敌----亚美尼亚。该地的总
面积约为5500平方千米，不及我国的上海市，人口约约40多万。虽然面积不大，但历史上因为地处东欧与西亚交通的必经之地，历来战略意义
重大，为各方势力所角逐。纳希切万成为飞地也与前苏联的解体有关。本来高加索三国格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆都属于前苏联的加盟共和国。
当时阿塞拜疆人占多数的该地区隶属于亚美尼亚共和国，在苏联淡化民族差异的体制下高加索三国基本还能相安无事。但随着上世纪80年代苏联的
逐渐衰落直至90年代的解体，纳希切万的问题就凸显出来了。因为当地占多数阿塞拜疆人公投选择加入阿塞拜疆，而亚美尼亚则认为其属于亚美尼
亚土地（并且历史上也曾聚居相当比例的亚美尼亚人）。如此以来两国矛盾再次激化，至今亚美尼亚仍然拒绝纳希切万人通过亚美尼亚国土与阿塞拜
疆本土联系。因为亚美尼亚的封锁，纳西切万地区的发展面临诸多困难。其产业目前主要依赖农业和采矿业。不过一直以来土耳其对当地表现出明显
的支持态度，所以很多纳希切万都前往邻近的土耳其谋生。高加索地区示意图中国国内也有很多飞地。市际飞地、县域间飞地较多，本文主要讨论省
际飞地。（即该区域必须经过其他省级行政区才能到达自己所属的省级行政区主体）北京北京市有两块飞地：一块是北京市双河农场，位于黑龙江齐
齐哈尔市甘南县境内；一块是北京市清河农场，位于天津市宁河县境内。北京市双河农场是个劳改农场，位于嫩江左岸，大兴安岭南坡与松嫩平原交
界处，是中国“飞”得最远的一块飞地，距北京1060公里，现在已发展成为北京市劳动教养及绿色产品基地。北京市双河农场北京市清河农场又
称北京市监狱管理局清河分局，北京市人民政府清河办事处，是北京市建场最早、规模最大的罪犯关押和改造基地，迄今为止，已经改造过13万余
人。清河农场常年在押犯人数占北京市服刑人员总数的一半以上，其中的金钟监狱是北京市唯一一所关押传染病犯、艾滋病犯的特殊监狱。北京和河
北在天津的飞地清河农场所在的天津市宁河县是中国飞地面积比例最高的县，县域面积1414平方公里，共有清河农场(隶属北京)、汉沽农场(
隶属河北)和芦台经济开发区(隶属河北)三块飞地，飞地面积257平方公里，占县域18.2%。上海上海飞地的个数位居中国之最，以上海市
为中心，共“飞”出去7块飞地，飞地总面积达到360.5平方公里。分别为：上海农场、川东农场和海丰农场，这三个农场都位于江苏省盐城市
大丰市；白茅岭农场，位于安徽省宣城市郎溪、广德两县边界处；军天湖农场，位于安徽省宣城市宣州区；练江牧场，位于安徽省黄山市歙县；黄山
茶林场，安徽省黄山市黄山区潭家桥镇。上海农场、川东农场、海丰农场都位于江苏省大丰市境内，共有耕种良田11万亩，生产和供应着上海12
%的优质大米、8%的瘦肉型生猪、3%的淡水产品。是上海市重要的“米袋子”、“菜篮子”和“良种繁育基地”。大丰市地处江苏东部，黄海之
滨，境内有麋鹿国家级自然保护区，因而有“麋鹿之乡”的美称。上海市在江苏省大丰市的飞地白茅岭农场对上海人来说，既熟悉又神秘，说起熟悉
，估计一半多的人都知道白茅岭农场，说起神秘，一半多的人却不知道它在哪里。白茅岭农场在上海监狱史上具有极其重要的地位，建场50多年来
，监狱共接收游民12万人，改造罪犯近4万人。上世纪80年代曾经关押过上海一半以上的罪犯。如今关押的主要是刑期较短的外省籍犯人。军天
湖农场又称军天湖监狱，占地14平方公里，隶属于上海市监狱管理局。军天湖农场1959年成立于福建省南平，1962年因战备需要迁至安徽
，定名为上海市地方国营皖南军天湖农场，1971年更名为上海市军天湖农场。军天湖监狱收押对象主要是被依法判处10年以下有期徒刑的罪犯
。上海的白茅岭农场和军天湖农场练江牧场位于歙县古城北郊5 公里处的练江河畔，占地2.9平方公里，隶属于上海市农场管理局。1966
年，练江牧场在原徽州农场的基础上成立，主要是为了解决上海三线厂职工奶制品供应问题。练江牧场所在的歙县以产歙砚徽墨闻名天下，歙县同四
川阆中、云南丽江、山西平遥并称为“保存最为完好的四大古城”。上海练江牧场黄山茶林场原为安徽省地方国营黄山林茶场，建于1955年，隶属省公安厅，1965年移交给上海市管理。1968 年以后，林场持续承担安置上海知识青年的任务(直到1978 年止)，先后安置上海知青7000 余人。1975 年，拥有职工6820 人。1984 年，由于知青大批回城，林场职工减少到2800 余人。 |
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