社工项目设计、撰写与管理
? 为什么要项目化管理与项目管理的内容
? 项目设计与执行的逻辑
? 社会问题的分析
? 目标分析
? 利益相关者分析
? 策略分析与选择
? 逻辑框架与设计
? 政府购买服务项目与项目申请的选择
? 项目申请书撰写与 注意事项
为什么要项目化管理
? 进一步加强政府职能转移；
? 强化与加强社会组织服务能力与力量；
? 设计与满足个性民生需求；
? 规范社会组织运营服务；
? 提升社会组织透明度，增强公信力
项目管理内容
why
who what
when How much which How
为什么做？
需求、评估、品牌
怎么做？
规划、实施、财务、应用推广
做什么？
目标、筹资
谁来做？
使命与能力、利益相关方、团队
社会项目的策划
项目的定义
? 项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活
动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须
在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完
成。
项目与日常工作的比较
项目工作
? 一次性的
? 独特的
? 有特殊目的
? 项目领导负责
? 跨部门协同合作
日常工作
? 重复性的
? 标准的
? 按一般计划目标
? 部门领导负责
? 本部门单一操作
认清项目与项目设计、执行的逻辑
影响
效果
活动
投入
产出
总目标
具体目标
任务
方
法
结
果
线
目
标
策
略
线
如何设计项目
形成 项目申请材料 认清现状 通过一系列活动
问题 = ？ 创意
同业机构分析 项目的创新性
微观环境分析
项目的可行性 宏观环境分析
项目的意义
政治
(Political)
法律
(Legal)
社会
(Social)
技术
(Technologica
l)
环境
(Environme
ntal)
经济
(Economic)
组织或团队
PESTEL工具
发展、环境、差异性
宏观分析 微观分析 同行业分析
1、 北京市有利政策 ： 北京市颁布
市民居家养老（助残）服务
（ “ 九养 ” ）办法。但政府职能
有限，专项资金不足，尤其对特
殊老年人群体的项目支持力度不
够。
1、 地域优势 ： 事务所所
在地处新街口街道辖区，
对辖区情况了解，可以
与新街口街道办事处达
成信任关系。
1、 专业性强，覆盖面广： 与其他街道精
神慰藉服务不同，事务所采用社工带动
义工，寻找结对匹配点，并进行专业督
导。志愿者人数多，覆盖辖区面广。
2、 西城区政府重视 ：
西城区民政局开展西城区社会组
织民生行动，并给予一定的项目
资源及资金。
事务所有参与此项目资格。
2、政府有关部门的支持
与协调： 新街口办事处
利用辖区专项资金购买
事务所服务，并提供符
合服务要求的独居老人，
帮助事务所与其达成初
步关系。
2、 服务方式的借鉴 ： 众益华龄拟与月坛
街道汽南社区合作，建立一支专业为老
服务队伍，向老年人提供上门探访及心
理慰藉服务。香港居家养老服务，运用
社工跟进，连接资源等方式运行。但由
于事务所资金有限，采取了项目整合及
社工 — 义工联动体系完成服务。
3、 西城区独居老人精神关怀需求
量大 ： 西城区老年人共有 16.6万
人，占总人口的 20.4%。独居老人
物质生活没问题，主要是精神生
活不够丰富，很多老人感受不到
老年生活的意义，希望能有人给
予陪伴。
3、新街口地区独居老人
特点 ： 事务所根据高龄、
独居、无经济负担、易
沟通、身体状况良好等
几方面选取了 100名老人
做为服务对象。
3、志愿者群体扩展的经验借鉴： 乐龄合
作社通过培育和发现社区非正式领袖
（社区志愿者），在结合不同社区的特
殊需求基础上，推动成立老年志愿公益
小组。从依靠高校志愿者逐步过渡到社
区志愿者进行服务。
4、服务覆盖面窄、 专业性差 ： 西
城区民政局已经开展了精神慰藉
服务，但目前每街道主要靠聘用
的 6名养老管理员、养老巡视员进
行服务，服务覆盖面较窄，专业
的社工人员较少。
4、志愿者渠道来源广泛 ：
4、志愿者服务平台资源利用： 有些高校
青年志愿者协会及高校
志愿者团队在这个养老
领域关注，可以得到的
积极响应。
社团自发在其他地区组织相似项目的开
展，但由于学生流动性强，志愿者管理
体制薄弱，督导性差造成项目的持续性
不高。
问题、目标、策略选择
问题的分析
人们对公交公司失去了信心
经常发生事故
路况太差车况太差
没有日常维护汽车太陈旧了
司机不够小心
总是使人们迟到行人受伤或死亡
问题树
焦点问题
结果
原因
目标的分析
方法 -- 结果图
很少有乘客受伤 乘客可以准时到达
司机小心驾驶
定期更新老旧的汽车 定期检修和维护汽车
车况很好 路况改善
汽车事故频率降低
顾客对公交公司有了较好的印象
方法
结果
项目产出
具体目标
总体目标
选择合理可行的策略
方法 -- 结果图
很少有乘客受伤 乘客可以准时到达
司机小心驾驶
定期更新老旧的汽车 定期检修和维护汽车
车况很好 路况改善
汽车事故频率降低
顾客对公交公司有了较好的印象
方法
结果
项目产出
具体目标
总体目标
目标的原则与要求
? 可行性 —— 了解真正的需求、自身的能力与资源，
脚踏实地
? 可复制性 —— 模式的形成
? 可持续性 —— 推广、造血和更多参与者
项目的活动范围
1.我 想 做什么 ？
（远景 /使命 /战略目标）
活动范围
关注利益相关者的诉求
? 受益人参与实施计划的设计
? 与资方的沟通和意见征求
? 合作伙伴的协作机制和愿望统一
? 团队目标的一致性
可用工具的推荐
策略 1
支持力量 利益相关者
（包括个人，团体，机构单位，
等）
反对力量
策略 1：
+++ ++ + 力度 --- -- -
总
数
利益相关者分析
相关利
益群体 典型特征
对项目的兴趣
和期望
对项目的理解和
态度
在项目中能
起到的潜在
作用
如何处理与
该利益群体
的关系
目标群
体：独
居老人
心灵孤独：缺
乏安全感，很
少与人交流，
内心空虚，急
需精神慰藉。
得到他人的关
注；有聊天的
对象；得到精
神慰藉。
观念陈旧，对项
目产生疑虑，还
需进一步引导；
个人习惯，不接
受此项目，还需
进一步宣传
问题及效果
的反馈；向
公众宣传项
目；分享项
目效果
了解需求，
建立专业关
系
志愿者 专业的知识；
饱满的热情；
关注老年人；
社会回馈；希
望在项目中得
到成长和锻炼
清晰；加深本学
科的知识运用；
对项目热情高
带动更多的
志愿者进入
到项目中；
对组织认知
度进行推广
引导；协作；
督导
政府 官方的信息数
据平台支持
（提供有需求
的老人）；能
够得到独居老
人的信任
解决辖区内独
居老人的问题；
能够切实帮助
到独居老人解
决实际困难。
理解清晰；大力
支持与协作
宣传项目；
带动其他地
区开展项目
及时反馈项
目的进度及
成绩
产出与风险的控制
? 尽量的量化产出
? 目标的因果关系
? 利益相关方对项目的负面影响
? 背景（宏观、微观）对项目的影响因素
? 可持续
? 是否项目监控、干预、第三方干预
用一页纸总结一下
项目描述 指标 检验方法 假设
总目标 指标 检验方法
具体目标 指标 检验方法 假设
产出 指标 检验方法 假设
活动 投入 预算 假设
项目描述
目标等级体系
检验 指标 检验方法
数据来源
假设和风险
总目标
西北地区贫困农民收入
增加
贫困农民人均收入从 2005 年
680 到 2008 年增加到 950 元
1 ． 1 评估报告
1 ． 2 政府统计年
鉴
1 ．通货膨胀低于 10%
2 ．国家对粮食保护和税收政
策不变
具体 目标
西北地区贫困农民小麦
产量增加
到 2008 年 50 ， 000 贫困农民小
麦产量增加 50%
1 ． 1 调查报告
1 ． 2 当地政府农
业产量报告
1 ．粮食价格保持相对稳定，
至少不低于 0 .7 元 / 斤。
2 ．国家 / 市场对粮食敞开收
购。
产出
1 ． 提供有效的肥料和
高产小麦种子
2 ． 培训农民
3 ． 提供有效信贷
1.1 到 2006 年 12 月建立了 10
个供应站
1.2 到 2008 年 10 月？吨化肥和
种子供给了目标人群
2 到 2006 年 12 月 55 ， 000 贫
困农民参加了培训
1 ． 监测表
2 ． 项目纪录报
告
1. 没有严重的旱灾（ 4 - 10 月降
水量高于 40 m m ）
2. 农民真确使用了新的耕种方
法。
行动
1 ． 1 设计肥料和中子 供
给 体系
1 ． 2 建造储藏设施促
2 ． 1 培训需求分析
2 ． 2 制定培训教材
2 ． 3 开展培训
。。。。。
投入
2 个 专家
材料 、 建筑 商
专家 、 会议
专家 、 印刷 费
专家 、 会议
预算
15 ， 000
1 ， 800 ， 000
15 ， 000
10 ， 000
20 ， 000
… .
总计 ：
1 ．化肥和种子价格保持稳定
2. . 农民接受新的耕种方法
要注意总结什么？
? 为什么要执行该项目（目标）
? 项目要实现什么（产出，指标）
? 如何达到这些目标（活动，方法）
? 哪些外部因素对项目成败最关键（假设）
? 在哪里得到评价项目成败所需要的数据（指标验证方法）
? 项目将花费多少（花费预算）
? 项目启动前应该满足并完成的先决条件。
项目申请书撰写
通常情况下的申请书包含什么要素
? 封页 ： 项目名称 、 项目地点 、执行机构、实施时间、项
目负责人、联络方式、申请总额、帐号、开户银行、配
套资金（如有 ）。
? 目录 ：
? 项目概要： 项目必要性、拟采取的活动、结果、目标、
意义 。
? 机构介绍： 机构使命、以往项目经验、有关的合作伙伴
。
? 正文（项目描述 ）： 项目背景、总目标、具体目标、项
目活动、产出、合作伙伴、项目点、执行时间、执行团
队、监测与评估 、 困难 /风险可持续性等。
? 预算： 合并同类项，每个大项列出总数即可，在附件里
注明详细的预算 。
? 附件： 项目逻辑框架；执行计划；监测与评估计划 ;详细
预算 ;其他相关材料等 。
经过项目改变什么 ?
回应个人需求
提升个人的自我发展能力
社区 /集体的自身发展能力
法律 /政策
体制 /制度
难度
时间
高
低
短 长
创新≠创造
预算
? 做预算应该用 Excel表；
? 不仅列明经费明细，还要注释说明怎么计算出来的 .
注意申报指南
? 注意申报主体与申报数量
? 支持方向与类别
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