中国高等教育质量管理现状

中国高等教育质量管理现状中国加入WTO后，必将面临产业结构和产业政策的调整，市场经济原则日益深入，凡此种种，必将使教育市场的竞争愈演愈烈。同
时，大批外资教育机构正摩拳擦掌，跃跃欲试，寻找合适的时机抢滩登陆中国教育市场。在这种形势下，中国高等教育将面临异常严峻的挑战，诸如
资源和市场流失，发展空间被逐步压缩，竞争主动权被动摇等等，加强中国高等教育的质量管理，提高教育质量，增强服务意识，从而获得足够的信
任度，则是在这场竞争中立于不败之地的不二法宝。但就目前中国高等教育质量现状而言，形势却是不容乐观的。在教育经费投入不足的情况下，高
等教育数量的超常增长，导致相当多的学校教育资源短缺、办学条件明显恶化。盘点扩招后高校教育资源的现状，就会发现：普通高校师资配备数量
不足、结构失调、水平不高，成为影响教育质量的首要因素。根据有关宏观统计数据，1998年至2000年，全国普通高校本专科以相应比例折
算后的生师比已从10.7:1窜升至15.2:1，许多高校出现了程度不同的教师紧缺现象。2000年，广东、四川两省普通高校生师比高达
18:1，黑龙江、江苏、福建、江西、河南等5省普通高校生师比达到16:1。大班上课越来越多，教师工作量急剧增加，有的教师每周要上2
0多节课，影响了教学质量，也影响了教师健康。高校教师不仅总量偏缺，而且学科专业结构失调，尤其是部分公共基础课如公共英语、公共计算机
课，以及电子信息、通信工程等热门学科专业课师资严重短缺。为了应急，不少学校采取了增加教师工作量、对基础课教师实行政策性倾斜、返聘退
休教师、聘用兼职教师、让青年教师提前上岗、让研究生顶替上课等措施，使教育质量难以保证。再者，高校师资学历构成远未达标，2000年全
国普通高校专任教师中具有硕士、博士学位的教师比例只有29.48%;高级职称教师数偏低，2000年全国高校中每百名学生拥有高级职称的
教师数，本科院校仅为3人，专科院校仅为2人，这表明，面向本专科大学生担任教学任务的教师主体是非高级职称教师。另外，高校专业课教师没
有也不可能接受系统的师范教育，同时，由于高校专业课教师数量急缺，高校在引进师资时无法严格把关，致使专业课青年教师在教学基本功、教学
方法等方面存在相当大的缺陷，反映在教学中，就表现为驾驭课堂能力不足、教学缺乏艺术性、不能调动学生学习积极性、教学意识不强等，因而对
教学质量产生严重影响。普通高校教学仪器设备的配置水平低，是影响高等教育质量的又一重要因素。1999年，我国高校教学仪器设备固定资产
值占全部固定资产总值的比例仅为26.4％，仪器设备老化程度严重，许多高校的生均教学仪器设备值达不到标准，难以保证实验教学需要。不得
已，只好把本来应由一个人独立完成的实验变为数人一组共同完成。据了解，某省54所高校中，有18所高校的教学设备不达标。某所大学的实验
室容量为1800名学生，扩招后学生增加到5000人，以前是1人一组做实验，现在是5人一组做实验。普通高校教学用房面积不足，生均公用
经费递减，大容量超负荷运转，是影响高等教育质量的另一重要因素。据测算，1998年，全国普通高校在校生已超负荷133万人，占在校生总
数的31％，1999年超负荷达到40％以上，而高教资产增长滞后，生均资产占有量逐年锐减。据统计，1999年和1997年相比，高等教
育生均总经费年均递减5.3％，年减350元；高教生均公用经费年均递减5.6％，年减160元；生均校舍由28.9平方米减至27.8平
方米；生均教学用房由8.5平方米减至7.2平方米。有些高校由于教室紧张，出现了几百人同在一个大教室里上公共基础课的情况。另一方面，
许多高校都采取另辟新校区的办法来容纳越来越多的学生。新校区建立和维持的经费以及建立后的管理都是不容忽视的问题。有的高校建立新区后每
天接送师生上课的交通费用就十分惊人。而且新区一般都在中心城市以外的农村，自然环境或许可以营造，但一所大学所需的人文环境却不是可以一
朝一夕营造出来的，这对于人才培养的质量必然会产生不容忽视的影响。同时，有专家学者们指出，由于扩招，录取分数线一降再降，生源质量难以
保证，不少学生素质不高，学习动力不足，给教学和管理带来很大困难；部分高等学校忽视教育质量的产出性评价，对培养过程和结果缺乏有力的监
控，使得教学管理松懈、学生学习动力不足、教师对教学投入不足等等，也是导致高等教育质量下滑的关键因素。在加快发展高等教育的进程中，没
有数量的增长就缺少了发展的前提，而只有数量扩张却无质量提高，也不是真正意义上的发展；只有实现规模、结构、质量、效益的有机整合和协调
统一，才能真正实现高等教育的完整发展。由此看来，如何保证高等教育规模与质量的统一、促进数量与质量的协调发展，就成为推进高等教育大众化进程中亟待解决的重要问题。