关于做好康复辅助器具示范推广
和配置服务工作的通知
（征求意见稿）
根据《北京市人民政府办公厅印发〈关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见〉的通知》
（京政办发〔20XX〕48号）要求和《北京市居家养老服务条例》精神，为帮助功能障碍人员
改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗、强化残疾预防，促进功能障碍人员更加便利参
与社会生活，推动本市康复辅助器具产业、养老服务业、健康服务业融合发展，现就做好康复
辅助器具示范推广和配置服务工作通知如下：
一、主要目标
（一）增强康复辅助器具配置服务能力。加快发展康复辅助器具配置服务机构，在街道、
社区层面依托现有各类社区机构、展示中心、福利机构、养老设施、助残机构、儿童设施、优
抚机构、服务厂商建立健全康复辅助器具示范推广和配置服务网络，推动开展康复辅助器具社
区租赁和回收再利用服务。重点推动各类社会福利机构、养老助残服务机构、养老助残用品展
示中心、光荣院等设置康复辅助器具展示窗口，增设康复辅助器具配置服务。完善康复辅助器
具产品目录和配置标准，构建线上线下电子商务便民服务体系。探索老旧康复辅助器具回收、
改造、升级机制，制订北京市康复辅助器具租赁目录和基本康复辅助器具回收目录，试点开展
社区租赁回收工作。
（二）大力发展智慧康复辅具服务。以“一键化、一体化、综合化”为目标，提升智慧服务
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平台软硬件水平。加快推行“虚拟养老院”和居家养老助残服务智能化，努力构建以居家和社区
养老助残服务为重点的信息支持系统。统筹养老助残服务信息平台，拓展服务功能，整合家政
预约、医疗保健、商品代购、信息提示、紧急救助等线上、线下服务资源，建立老年人、残疾
人、伤残优抚人员、家庭照料成员、街道（乡镇）、社区（村）、养老机构、康复机构、护理机
构、城乡社区服务驿站和各类服务组织的多方、多层联动机制，以支撑居家养老助残服务为重
点，不断充实“互联网+康复辅助服务”的发展内涵。到2020年底，实现全市养老助残服务信息
平台的多级互联互通和全天候、全方位、全生命周期覆盖。
二、重点支持领域
（一）扶持老年照护服务发展。建立以生活照料为基础，专业护理为支撑，多层次、多主
体、多模式的老年人、残疾人照护服务体系。政府通过购买服务、提供设施、给予一次性开办
经费补贴等方式，支持社会力量建设、运营养老助残服务设施，整合社区商业、医疗、家政、
物业等服务资源，为老年人和残疾人提供多样化居家养老助残服务。合理规划医疗康复式、集
中护理式、居家社区式三大类服务设施，打造“医疗机构-康复院-护理院-社区护理站-家庭”紧密
衔接的医疗、康复、护理、照护服务链条。
（二）促进老年产品用品升级。支持建设老年产品用品资本投入、研发生产、物流配送、
展示体验、销售租赁的全产业链条。支持社会力量建设老年产品用品展示体验中心、专卖店（柜）、
连锁店、互联网销售平台，发展老年产品用品配置服务。开发和推广养老智能穿戴产品，利用
移动信息技术为老年人提供远程购物、远程医疗、健康监测、居家护理等服务。支持社会力量
研发针对老年人防跌倒、防走失等方面的物联网产品。
（三）发展康复辅助器具适老助残金融服务。规范和引导金融机构积极创新适合老年人和
残疾人配置康复辅助器具的信贷产品和服务，满足老年人、残疾人金融服务需求。鼓励金融机
构优化网点布局，向老年人和残疾人群体集中区域延伸，建设无障碍设施，开辟服务绿色通道。
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支持保险公司针对老年人、残疾人、伤病人的个性化、多元化、大众化的服务需求，开发经营
性、商业性的长期护理保险。
（四）推进养老助残宜居环境建设。根据全市人口结构比例，在新建住宅小区项目中严格
落实配套建设的养老助残服务设施产权无偿移交民政部门的规定，推进宜居环境建设。在老旧
小区综合整治中融合开展适老化和无障碍设施改造，引导社会资本参与老旧住宅和老年人家庭
居住环境适老化改造，推动多层老旧住宅加装电梯，满足各年龄段家庭成员，尤其是老年人、
残疾人对居住环境的必要需求。
（五）提升农村养老助残服务能力和水平。鼓励有条件的农村地区探索利用闲置资源开展
康复辅助器具示范展览、开发经营等服务。开展康复辅助器具下乡入户工作，鼓励有运输条件、
服务能力的服务商，为农村偏远地区老年人和残疾人送商品、送服务、送关爱。推进农村地区
养老照料中心、养老服务驿站（幸福晚年驿站）、残疾人福利机构等养老助残服务设施建设，为
周边服务对象提供具有康复功能的临时托养、文化娱乐、助餐助浴等服务。鼓励依托村民自有
房产等设施，开展自助式、互助式等具有农村特色的照料和康复服务。
（六）支持养老与相关领域融合发展。支持社会力量开展具有康复保障功能的老年文化、
教育、体育、旅游等服务，举办适应老年人特点和需求的康复辅助器具休闲娱乐活动，创作带
有康复辅助器具文化宣传推广的音像和图书作品、电视频道、广播电台、老年报刊。支持建设
一批具有示范效应的休闲养老、健康养老等康复辅助器具示范基地，在老年旅游产品和线路设
计时，充分考虑康复辅助器具的应用，优化良好保障环境。推进“互联网+养老服务”创新，拓展
康复辅助器具文化，发展智慧养老服务新业态。
三、扶持政策
（一）统筹规划建设服务设施。各区要结合落实《北京城市总体规划（20XX年-2035年）》，
在编制本区及镇街基本公共服务设施规划时，结合养老、助残等服务体系建设重点考虑配套设
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置康复辅助器具配置服务场所，原则上本市所有养老助残服务设施均需结合场地规模、服务对
象、服务能力、技术支持等情况，通过腾退现有空间、改扩建设施、增加服务项目、合作运营
等方式，统筹具备康复辅助器具产品展览展示、配置服务、康复训练、租赁回收、专业人员实
训、研发应用等多种示范性服务功能，且至少要开展一项服务。鼓励各区对社会力量新建或扩
建具有康复辅助器具示范推广和配置服务功能的服务设施，综合考虑其提供的场地面积和开展
的服务功能，分类给予一次性建设补贴。对提供健康筛查、康复服务、智能辅具体验，且不低
于40平方米的；对提供康复训练、健康评估、身体机能恢复和健康档案建立的，且不低于50
平方米的；对新建康复辅助器具展览展示中心或康复机构、面积在800平方米以上或增加康复
床位50张以上、符合建设项目管理规定和建设标准的，给予差异化建设扶持，具体标准由各区
自主确定。
（二）设施设备购置补贴。对社会力量投资兴办的社会福利机构购置的康复辅助器具产品，
在采购符合市民政局、市残联印发的《北京市社会福利机构（设施）配置康复辅助器具指导目
录》（京民福发〔20XX〕191号）内的产品，依据市社会福利综合管理平台归集的失能老年人
和残疾人服务量，按比例享受一次性购置补贴。具体标准为：服务30名以上的，按照购置总额
的50%给予，最高不超过40万元；服务50名以上的，按照购置总额的60%给予，最高不超过
60万元。
（三）服务对象配置补贴。建立康复辅助器具配置分类保障群体清单制度，针对残疾人、
伤残优抚对象、城乡贫困失能老年人等特殊群体，建立购买、租赁、配置基本型康复辅助器具
服务补贴制度，在目录清单内的产品给予差异化补贴。其中对有需求的城乡供养人员，给予100%
补贴；对有需求的重度残疾老年人、伤残优抚对象和享受低保、低收入、计划生育特殊家庭待
遇的失能老年人，给予90%补贴；对其他存在失能、失智、失独、孤寡、空巢、独居、高龄等
情况的老年人和残疾人给予50%补贴；对其他有需求的老年人给予30%补贴。
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