修志方法刍议（十二）做好初审 问：志书审稿有几关？ 答：根据国务院《地方志工作条例》规定，志书初稿编成后，必须认真组织审查，而且一定要经过
初审、复审、终审，验收、备案，即“三审一验收一备案”方能告罄。由此可见，审稿是志书编纂中的重要一环。问：啊，要求这么高！可我们怎样
斩孔秀、诛秦琪过好这“五关”呢？答：首先，要弄清三审目的各有不同，不能稀里糊涂眉毛胡子一把抓。要从审稿人员组成、审稿内容分解出各次
审稿的不同要求，不同特点。一般而言，初审主要系群众性审稿，由各部门、各供稿单位审查，这是个起步性工作，主在对资料的核实与补充；三审
系专家审稿，聘请方志界专家从志书体例、从政治大局与社会生活的宏观世界推敲表达方式；复审者，人员组成处于一审与三审之间，以地方领导与
专业人员相结合，审查功能近似于初审。这三步看来简单，可做起来并不容易。从实际情况看，不少主修人员成功心切，往往逮住一次机会便“多功
能”地将要解决的问题一古脑儿地向审稿人兜头盖脑泼过去，对群众性审稿提出专业要求，对专业人员则视作一般文字匠，令羊牧兔，弄得人手足无
措，使整个审稿工作大打折扣，有的甚至因操作不当抓不住要领而事与愿违。 现在我们着重谈初审的问题。问：初审好像无所谓，因为后面还有
复审与终审，只不过征求征求意见而已。答：错了！初审是很重要的一环！《农业八字宪法》说，有收无收在于水，收多收少在于肥。一部志书质量
高低（收多收少）在复审与终审。一部志书的成与败（有收无收），也就是修得下去还是修不下去，取决于初审。在修志历史上，有的市、县就是因
为初审过不了关而遭搁浅，还发生过主编“就地免职”的“惨剧”，弄得劳民伤财而无结果。从积极方面讲，千里之行始于足下，初审是推进志稿前
进的第一步，也是从志阁深闺撩开面纱走向大千世界的必由之路，是关门修志还是开门修志的第一道“景观”，是踏进群众路线的第一座关隘。人非
万能，综合型地方志，百行千家汇于一体，挂一漏万自然难免，组织各系统、各单位审稿，变独臂罗汉为千手观音，实在是一桩必不可少的美事。问
：初审审什么？答：按《江苏省地方志书审查验收稿质量评估办法》（试行）“重点是政治覌点、资料事实、记述内容、时代特色、保密规定、统计
口径”之要求，首先把好政治关。所记事件、所述观点、所提口径是否与党章、宪法的精神相一致，是否与中共中央关于有关历史问题的决议相一致
，是否与各个历史时期实施的政策相符合，是否合乎保密规定与统计口径。二是审事实，具体表现为：1、重大事实有没有缺漏？2、事实是不是符
合实际？3、事实有没有具备六个要素，即发生的时间、地点、人物（参与的个人或群体）、事件及其起因、发展变化、结果。4、事物亮点是否得
到充分体现（效果，评价等）？三是审数字是不是六符合，即与事实相符、与统计相符、与不同场合相符、与不同章节相符、与综合累计相符、与分
解相符。四是审照片、图、表是否配套齐全并合乎要求。因前阶段主要着重于文字稿，借此机会正好补一补。所用照片须主题明确，图像清晰，照片
说明文字，时间、地点、事件、人物要素齐全，具有提示和延伸照片内容的作用。照片无广告色彩，除人物编外不收标准像。图、照紧随相关正文之
后，图、照与正文内容一致，穿插得体，图文并茂。照片的选用是一件难事，因为受到历史遗存的限制而不可得心应手，如果掌握好下述几点，谅会
减少些遗憾。这几点我们归纳为三个价值：美学价值、使用价值、宣传教育价值。问：你这笼统的说我们听不懂，能讲详细点吗？答：可以啊！所谓
美学价值，指六层意思。一层是看这幅照片有没有个性，也就是对内，有无特殊意义；对外，别人没有。若是评估，可冠以“珍贵”二字。另一层是
历史意义，或上溯年代久远，如皇家勅书、田契；或对未来影响深远，如港口首次通航、铁路首次通车等等。再一层，看照片语汇是否明确，如一株
五谷树，摄于冬天，枝叶凋零，看不出与其他的树有什么不同。如果攝于春夏之交，籽实下垂，有的像黄豆、有的像玉米、有的像水稻，个性特色就
非常明显；再如拍居民小区，不能只拍进入小区的大门，要拍出她的纵深感。再如一队渔船，网具零乱，桅旗飘飘，它在告诉我们“进港避风”。如
果这些船排列成队，网具没有动过，像是受检阅的仪仗队，岂不弄虚作假；在电网输送上，如果孤零零架着一台变压器，就难以表示总电量的“增容
”。 第四层是看照片结构，主体位置是否得当（最好合乎黃金分割）切忌“排排坐吃果果”，挂牌、开会之类尽量少用。第五层看照片中的主体与
背景是否和谐协调。如果主体是烈士纪念亭或汉柏魏碑，旁边却栓着牛羊，何等煞风景！第六层是照片与文字环境是否相宜。如《如东县志》（重修
）中有两张采文蛤的照片，一张是渔民下海采文蛤，一张是遊客观光采文蛤。两者虽然都是采文蛤，但在与文字配搭时，因实质意义不同，不能混淆
，不要把观光采文蛤说成是“文蛤生产”。使用价值指照片大小，摄制像素，是原创还是翻拍等技术性问题。宣传教育价值表现在每幅照片都该有个
画龙点睛式的标题，但不要搞成像连环画说明词，因为正文中已有介绍。图有虚实两种。虚有示意图、对比图；实有物像图、工程图、地图等等。地
图采用国家测绘部门和有关部门绘制或者审定的，重要地理信息数据采用测绘部门公布的法定数据。地图注明比例尺。图的标题、图序、图注要素不
缺。示意图、对比图根据内容恰当选用扇型图、曲线图、柱型图等。表是地方志书中常用的传统手法，《史记》中有《三代世表》《十二诸侯年表》
，它们都采用表格形式表示所要表现的内容，显得简明清晰。今天我们多用于数据统计，使用时宜注意几点：一、要素齐全。标题（表题）、纵栏目
、横栏目、栏线、数字或文字、说明等六项不可缺一；二、以章标序号；三、立好简明扼要的表题。表的标题包括时间、地域（或行业、单位）、事
项三部分，标题与表的内容相吻合。四、标明表中其数字的“计量单位”。 单项计量统计表其计量单位置于表的右上角，多项计量统计表其计量单
位分别置于相关项目栏中；五、根据表格内容多少设计单栏、双栏或三栏，合理安排篇幅。六、表中数据须与正文数据、合计数与分项数相吻合，而
且做到数位（末）上下对齐；七、表式设计合理，统计表为开敞式，事表为封闭式。八、表于文中穿插得当，分布得体，不要堆在一块儿，也不是越
多越好，要恰到好处。问：审稿怎么组织？答：一是要求参编单位成立审稿领导小组，以一把手为组长，以知情者为组员，切实加以领导并解决审理
中的困难与障碍；二是落实主审人员。业务谁总负责，那部分谁负责，都要一一分工，责任到人，有布置，有检查，有奖惩，防止走过场。三是组织
专业审稿人，将知情人请进来，并使他们有办公场所，有查阅资料，有一定的生活待遇，工作安心，办事专心。三是要开好通融会，专审人员要提出
问题，向领导小组、向方方面面负责人以会议形式汇报、研究，志书相关编纂人员必要时一起参加。四是单位审稿意见汇总后与志书相关编纂人员搞
好对接，研究制订新的修改方案。至此，初审这一环方算完成。问：好不容易啊，初审中还要注意些什么？答：要注意五点。第一点叫“有言在先”
：志书有一定的体例特征与编纂要求，有的审稿人未必知道，编纂者须以“凡例”为本，将编纂意图、要求、方法，特别是断限、人称、文体、纪年
、计量、政治术语、人物及作品入志要求、◎，这比事后“解释”好得多。等人家提了意见、发出责疑再做解释，那就被动，而且显得不够谦恭，还
是“有言在先”为好。第二点叫“千金买苦”：俗话说“良药苦口利于病”，为了切实找出问题与改掉问题，我们一定要虚怀若谷，鼓励审稿人敞开
思想、畅所欲言。审稿人态度一般说来有三种，一种是圆融型，他因忙于工作，书稿仅是翻了一翻，并未细看，但凭工作经验与应变能力，他们的意
见也头头是道，有的放之四海而皆准，但于事无补；一种是欲言犹止型，书稿看了，意见也不少，可他们左顾右盼，怕得罪人，发表意见欲言还止，
遮遮掩掩，说半句留半句，使人不得要领；再一种是巷子里扛木头的人，知无不言，言无不尽。他们看得认真，意见也多，不管人家爱听不爱听，也
不考虑自己意见对不对，直来直去，“知无不言，言无不尽”。我们碰上第三种人最好。第二种人有潜力可挖，要鼓励他们解放思想，丢掉顾虑，畅
所欲言。第三点叫防止“妄自增容”：经过初审，增补一些必要的内容这是自然的，也是必然的。但其增加之量，不能自由放纵，一般应掌握在10
%—20%之间。如果超过25%，便要令人思考，要么初稿过于简单，疏漏太多。要么增补过当，甚至喧宾夺主。这其间有一种现象，须引起我们
关注。这就是有的承编单位，原先提供的资料比较丰富，但志书用上的却不多，现在到手一看，于心不甘，借此操觚之际，洋洋洒洒写上几笔；也有
从工作出发，认为工作成绩说得不够，搬出过去的工作总结，整段整段地“移花接木”。如此等等，整部志书就像变压器大大“增容”了。第四点叫
“恰如其分”，即照片、图、表所占比例要恰当。我们说这些东西是必要的，无论从内容或形式都是一件好事，但不是韩信点兵多多益善。自古以来
不少方家里手就有他们的高僻之见。宋代方志学家罗愿就反对志书只抄取统计数据，把方志变成简单的资料汇抄，他说“若直抄取计簿以为书，则凡
吏之善书者足以次之矣。”主张志书应为著述之书，编纂者必须学问渊博，用自己的观点对资料进行选择、考证并加以编撰。他的《新安志》便是在
这样的思想指导下编纂而成的，不仅在当代声誉很高，清代章学诚也认为其 “意存著述”，是一部不可多得的佳作。第五点尊重审稿意见。搞审稿
不是搞形式主义，不是“捧草喂老牛”。对于渉及单位审定的关键内容，编撰人员不可随心所欲地改动:如某次围垦40万亩，你不能大笔一挥变成
50万亩；如一座桥梁承载力20吨,你不能随意改为30吨。如此等等,须尊重审稿单位的审定。也由此可见,审稿者重任在肩,马虎不得,草率
不得,最后的十字不好画,“一横好似量天尺,一竖犹如定海针”真是一笔定乾坤啊！这些，都值得我们参考，凡事都要用心,都要有社会的责任感
。就说刚才哪座“桥吧”,一个外地司机开了辆28吨的车过来,恰逢桥前标志不明,他打开县志一看,通行能力30吨便放心地一踩油门,待车到
桥心就“轰-”一声响开了！问：真可怕啊！答：对啊，凡事都不能掉以轻心，我把初审全过程归纳成一首《审稿歌》送给你们，以便好懂好记：审 稿 歌单位初审很重要， 成败优劣第一遭。先将组织建起来， 全面动员共知晓。主审人员请到位， 专心静心勤思考。看稿议稿听反映， 补遗核实加推敲。意见综合又梳理， 多方会审同研讨。照片画稿配齐全， 图文并茂求精巧。一时辛苦万世功， 犹若司马与班昭。注：司马，复姓。泛指司马迁、司马谈、司马彪、司马光等史学家。班昭（约49-约120）东汉史学家。史学家班彪之女、班固之妹。曾续《汉书》并著有《东征赋》、《女诫》等书。1 |
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