第二章 项目开工前准备工作项目在开工前，参建各方要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：2.1建设单位准备工作完成施工合同及安全生产管理协议
、监理合同、设备材料供应合同等签署完成工程建筑监测单位、无损检测单位等相关单位的委托完成合同履约保函、预付款保函、支付保函办理完成
施工许可证等政府相关手续办理完成地下管线信息成果查询准备必要的图纸，并完成图纸会审及设计交底办理完成工程质量监督手续完成施工用水、
电、通信、道路等接通工作2.2施工单位进场前要求2.2.1 人力资源准备要求1）建立项目组织机构；2）配置满足工程需要的施工人员（
主要人员要求见表1）；3) 组织焊工考试，考试合格后上岗；4) 主要人员要求：项目经理应具备注册建造师（市政公用工程或机电安装专业
），与合同要求一致；电焊工具备焊工证、上岗证；安全员、质检员、电工及特种作业人员应具备资格证书；施工员、测量员具备上岗证；从业人员
劳动力满足要求，且人员有意外伤害保险；表2.1 主要人员配置及要求序号考核、培训人员考核、培训内容要求1电焊工主管焊接、连头、返修
操作过程满足焊接工艺评定，符合焊接工艺要求；须通过焊工考试。2防腐工防腐补口满足高压燃气输配工程施工关键环节与刚性要求3安全员现场
安全措施持证上岗4项目管理人员项目主要工艺及质量安全要求考核持证上岗5全体人员三级安全教育6全体人员应急演练2.2.2机具设备准备
要求1）完成施工机具设备配置（主要机具设备要求见表2）；2）完成施工机具设备的检修维护；3）完成具体工程的专用机具制作；4）焊材选
用须满足焊接工艺规程要求表2.2 主要机具设备要求序号机具设备要求1电焊机满足施工要求2发电机满足施工要求3对口器外对口器4挖掘机
满足施工要求5起重机满足施工要求6压路机满足施工要求7配电箱满足施工要求2.2.3 技术准备要求1)完成图纸会审、设计交底工作；2
)完成施工组织设计、施工方案及质量、健康、安全、环境措施的编审工作；3)相关文件编制完成后须及时提交总监理工程师审核。2.2.4项
目资料要求施工组织设计需通过总监理工程师批准，技术交底已经完成。安全生产、文明施工专项方案需针对工程有健全的安全生产保证体系，安全
生产、文明施工保证措施。专项方案如高空作业、临时用电、深基坑作业等专项方案（根据项目实际情况）需经评审通过。项目环保标准符合当地政
府要求三防工作方案报审表需经总监理工程师核准。工程设备登记报审表需经总监理工程师核准。特种作业人员登记报审表需经总监理工程师核准。
项目部管理人员资质报审表需经总监理工程师核准。2.2.5双重预防机制专项要求1)编制风险清单。施工单位应基于项目风险，详细列出针对
本项目的风险清单，并对各风险项进行分级，提出各风险的管控措施，措施应切实可行；2)针对双重预防机制进行宣贯、培训教育。施工单位应针
对双重预防机制工作对项目管理人员及项目施工作业人员进行专题教育培训。项目管理人员应熟知风险辨识办法、评估方法、风险清单及管控措施，
掌握风险分级管控流程，并根据风险清单的管控措施逐项落实；施工作业人员应熟知作业中的风险项，并落实风险管控措施。3)排查隐患，建立隐
患台账。施工单位应设立专人负责双重预防机制运行管理，落实各项管控措施，在项目施工阶段按要求定期实施隐患排查（项目安全员需每日到现场
检查），并将隐患问题记录进隐患台账，隐患问题一周内闭环，将闭环的照片或文件归档保存。该项工作贯穿项目始终。4)《施工组织设计》独立
章节要求。施工单位应将双重预防机制作为独立的章节，编入《施工组织设计》，内容包括风险清单及各项双重预防机制工作的落实，风险分级管控
程序，隐患排查频次及隐患分级治理程序等。5)张挂“重大、较大风险告知栏”。 施工单位根据风险清单识别出来的重大、较大项，《重大、较
大风险清单》，并于开工前在现场明显位置张挂“重大、较大风险告知栏”；6)项目实施过程中，施工单位若对双重预防机制相关工作落实不到位
，或重大隐患未及时整改的，经发包人提醒，在要求时限内仍未整改，则发包人有权根据情节的严重性对承包人进行处罚，并向当地主管部门上报有
关情况。2.2.6其他要求除以上工作外，施工单位在进场前还需完成以下工作1)进行内部图纸会审、技术交底工作；2)施工主要材料的储运
能力应能满足连续作业要求；3)做好物资采购、检验、运输、保管工作；4)施工用地应满足作业要求；5)完成施工现场水、电、通信、场地平
整及施工临设工作。2.3监理单位进场前要求2.3.1 监理机构人员要求 1)项目总监理工程师具备注册监理工程师资格，并与合同要求一
致。 2)专业监理工程师应具有相应资格。 3)旁站监理应具有相应资格。2.3.2 资料要求（报建设单位备案） 1)监理规划、监理大
纲 2)安全文明施工监理方案 3)监理旁站记录方案 4)总监理工程师任命通知书2.3.3 监理机构工作要求1)项目监理机构应根据建
设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监
理。2)项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、关键工序，安排监理人员进行旁站，并及时记录旁站
情况。3)监理人员须熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。4)监理机构应审
查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施
工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。5)总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相
关资料，在具备开工条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。6)分包工程开工前，项目
监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出意见后，应由总监理工程师审核签认。7)工程开工前，项目监理机构应
审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。8)总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报
审的施工方案，符合要求后应予以签认。2.4现场安全文明施工要求1)现场平面布置图经监理审核后实施；2）六牌一图（工程概况牌、安全生
产牌、管理人员及监督电话牌、消防保卫牌、文明施工牌、建筑节能公示牌、施工总平面图）齐备；3）施工人员应穿戴工作服并佩戴标志牌；4）
施工现场设明显警示标志牌；5）材料设备、半成品按场地平面布置图堆放；6）按照施工方案要求安装用电设施，严禁任意拉线接电，现场必须保
持夜间照明；7）三宝(安全帽、安全带、安全网)、四口(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、五临边(尚未安装栏杆的阳台周边，无外架
防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边)安全防护到位；8）施工结束或局部结束后，及时组织清场，临
设拆除，做到工完料净、场地清，恢复现场原貌或设计要求。9）户外临时存放管材应妥善保管。A.应水平堆放在平整的支撑物或地面上。B.堆放高度不宜超过过高。C.用彩条布或帆布进行遮盖。D.管道两端应有保护管盖。9）油漆、乙炔气瓶等易燃易爆物品应妥善保管,不得混存于其他区域。10）生活区与生产区应严格分开，施工现场必须封闭（设大门进出）施工，围挡应符合当地政府相关要求，门口应明示“进入施工现场必须戴安全帽”等警示标语。 |
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