第六章 城镇燃气工程成本管理

第六章 城镇燃气工程成本管理燃气工程项目成本控制主要以单个燃气项目为管控对象，以项目负责人为中心，对每个燃气工程项目从现场查勘、设计出图、施
工图预算、工程交底、工程签证、工程结算各个环节进行全过程成本管控，合理控制工程造价成本，以实现工程建设经济效益的最大化。 （一）工
程成本管控有助于提升企业建设效益，燃气企业应在保证工程质量和安全的前提下，对工程施工成本的各种耗费进行科学、规范、准确地核算管理，
尽量减少各种成本的消耗，合理控制成本，拓宽利润获取空间。（二）工程成本管控有助于企业进行成本预测分析与控制通过对工程成本中产生的各
种消耗按照一定的方法进行整理、分类、归集，发现成本管理中的现状与规律，可以为企业工程成本的预测、分析、控制、监管提供参考依据，对企
业的经营决策具有一定的导向作用。（三）工程成本管控有助于提高工程质量水平燃气工程质量是项目管理的核心之一。通过对工程成本的管理，能
够及时发现工程施工过程中存在的问题，加强工程管控成本有助于提高工程质量水平和项目获利水平，从而推动企业实施成本精细化管理。（四）工
程成本管控有助于完善竣工决算审计通过工程量、材料价格、取费标准、定额套用，现场签证、变更费用及其他费用的资料审核，来对施工单位报送
的竣工工程造价复核、修正、审定，对建设工程造价做最后的确认的和批准。通过工程审计，一般能核减10%-18%，对成本管控起到了一定的
作用。本章节主要从建设单位的角度进行分析，并重点讲述管控的具体操作方法。全过程成本控制具体措施如下：6.1计划立项阶段成本控制每个
建设项目在上报计划立项时必须同时附上投资估算，原则上投资估算必须在方案设计基础上编制，如遇工程紧急立项或年度汇总立项，工程项目未能
及时进行方案设计，应给予专项说明，待方案设计（或直接施工图设计）完成后应重新调整。场站工程必须充分考虑现场场坪、基础加固、山坡开挖
加固等项目，且预留二次装修费用（含空调、家具等）； 如遇新工艺，无法准确进行市场询价，且该部分设备材料价格占比巨大（达总投资30%
或以上），应按暂定价计取，并给予专项说明。计划立项阶段投资估算作为立项投资审核依据，原则上是建设项目封顶投资（如为暂定稿或有暂定价
，封顶投资额为调整后的金额）。在工程项目完成施工图纸会审、招标、清标后，应根据清标结果，重新调整计划立项投资，调整后的投资额如超出
原投资估算20%的要重新办理立项审批。　6.2施工图设计阶段成本控制施工图设计结算的成本控制措施主要是限额设计和推行设计图纸的标准
化一、图纸标准化；高（次高）压管线工程施工图应包括（根据工程需要选项）：管线区域位置图、管线平面布置图、管线纵断面图、管线（在各种
路段下的）横断面图、阀室建筑图、阀室结构图、阀室工艺图、阀室电气图（供电、照明、防雷接地、阀门远程控制与发包人现有调度中心信号对接
）、特殊穿跨越管线工程图、电化学保护装置图、局部详图、非标设备图、特殊穿跨越工程结构图、管道基础或设备基础图，另外涉及水土保持措施
的设计平面图、剖面图、结构设计或施工大样图，以及本工程涉及的各种施工措施（如顶管工作坑、顶管接收坑、导向钻引管坑、障碍物穿越保护等
等）详图，沿线各种市政设施数量的清点。高（次高、中）压场站工程施工图应包括（根据工程需要选项）：场站区域位置图、总图、竖向布置图、
管线综合图、工艺流程图、工艺管道平面布置图、设备平面布置图、设备与管道安装连接详图、非标设备图、单体建筑物的建筑专业与结构专业设计
图、设备与管线基础图、给排水专业设计图、电气照明专业设计图、供暖通风专业设计图、仪表自控专业设计图（监控系统、就地控制系统、远传控
制系统及信号与发包人现有调度中心信号对接）、消防系统设计图、防雷系统设计图，并提出自控功能软、硬件基本配置，负责场站及阀室等的控制
系统的施工图设计。基建装饰工程施工图应包括（根据工程需要选项）：基坑支护、总平面图、建筑、结构、幕墙、电气、给排水、空调、消防、园
林、绿化、装饰、智能化、路口、市政给排水接口、市政接电等平面图、尺寸图、材质图、放线索引图、立面图、剖面图、系统图、大样图、详图。
施工图还应包括主要材料及设备表和技术规格书、主要经济技术指标、工程造价概算书及参考工期。标准化设计由设计管理部门负责落实，对相关类
同的场站、营业点等工程项目进行标准化设计。要求各项目外观色调、装饰线条、建筑材料的选用、内部装饰的格调、使用功能的划分等标准化。建
筑、装饰、水电材料品牌库的建立：由工程部门负责落实，针对基建、装饰、场站等建筑项目，制定统一的材料品牌库，包括涂料、瓷砖、电线、电
缆、套管、天花、插座开关、灯具、木板、各类水泵龙头等，每种材料选定3个基本档次的品牌，预算部门在招标时把品牌库列入招标文件内作为邀
约，要求投标单位必须在品牌库内选定施工材料。二、限额设计：在重大工程中试推行限额设计。预算部门根据方案设计编制投资估算，其中建安费
部分与设计单位商定作为限额设计的考核指标，完工时根据结算结果（施工图纸部分+变更部分）对设计单位进行考量奖惩。 变更工程量（按金额
计算）的考核：推行工程变更工程量考核。根据结算结果，工程变更工程量调整额度占比施工合同情况进行考量奖惩。 除装饰和零星工程外，全部
建设工程要求施工图设计前必须进行勘察测量，有必要时工程建设部门应委派工程师和监理工程师（如有）对勘察测量工作进行现场监督管理，并对
完成量进行签认，设计合同结算时按签认量进行结算。三、加强施工图纸会审㈠ 现场核查会审：由工程部门组织，监理单位、设计单位、设计管理
部门、预算部门参与，对重大工程现场实地核查，核对施工图纸与现场是否吻合，施工图纸是否具备施工可行性，特别对管线公路穿越、场站边坡、
地基处理等施工方法的操作性核实，形成审核意见，要求设计单位按此修改。㈡ 图纸质量会审重大工程由设计管理部门组织，工程部门、预算部门
、监理单位、设计单位、计价中介机构参与，对施工图纸参数、深度等设计质量进行审核，形成审核意见，要求设计单位按此修改；其它工程由建设
部门会同监理单位直接与设计单位核对，根据核对结果要求设计单位按此修改。6.3招投标阶段成本控制招标文件编制完成后，建设单位应组织公
司工程部门、设计管理部门、安全技术部门、财务部门等（各部门根据标的需要参加）针对招标文件中的招标范围、评审内容、计价原则、付款条件
、质量验收、安全责任等条款进行会审，并形成会议纪要，作为公司招标文件审批附件。标底编制前施工图纸应进行图纸会审，未经会审的图纸不得
作为标底编制的依据，没有进行图纸设计的零星工程，由工程部门组织进行现场核量并出具签认的工程量确认单，预算部门按此编制标底；重大工程
或需要特殊施工措施的工程项目，工程部门应组织编制专项施工方案，将有关施工措施详细叙述，预算部门将有关措施费用列入标底内。标底完成编
制后，应组织公司工程部门针对标底中的项目特征、项目构成、取费原则、信息价、措施费计算、工程量计算等进行会审，并形成会议纪要，作为公
司标底审批附件。重大工程项目在确定中标单位后，预算部门应组织中标单位结合施工图纸对标底详细核查，提出标底漏项、漏算问题，根据招标文
件规定进行调整，并会同工程部门进行会审，并形成会议纪要；一般工程项目的清标工作，由预算部门组织，结果送工程部门知会。由预算部门结合
清标结果，对合同价外漏算、漏项、增减项目等根据招标文件计价原则做出补充预算，如补充预算调整幅度在合同价±20%以上、或金额超过10
0万元时，应签订补充协议，根据主合同付款条款进行修改。 6.4施工阶段成本控制在施工阶段成本控制的关键在于设计变更和现场签证的严格
把关。所有工程在合同签订后的实施过程中，鼓励优化设计、优化施工方案以提高工程质量、缩短工期、节约工程成本。严禁未经批准擅自变更并施
工的行为。6.4.1设计变更管理变更主要是指：1.项目规划功能调整或其他原因引程设计方案变更、施工方案变更等；2.重要材料或设备变
、建设内容或规模调整、建设标准变化、施工现场与计不符、施工环境变化引起的变更等；3.法律法规、政不可抗力等因素引起的其他变更。在变
更的管理方面各单位既要分工明确，又要通力合作。监理单位负责召集相关各方处理工程设计变更申请，管理变更工程的实施，建立工程设计变更台
帐，随时供建设单位查阅，并将经批准的变更文件分发至有关单位并存档；协助建设单位审核提交的设计变更预算；设计单位应参加工程设计变更的
审查和特殊情况下工程设计变更处理，提出设计方意见；负责提供工程设计变更的设计文件或服务，并派设计代表参与处理工程设计变更事务；施工
单位是工程设计变更的实施主体，负责填报《工程设计变更申报（审核）表》，提供相关附件（包括费用估算、工期影响计算等），配合变更审批工
作并提出工程设计变更实施方案；依据工程设计变更令，实施变更工程；收到工程设计变更后在合同规定时间内提出工程设计变更预算报送监理单位
；建设单位：对工程设计变更实行管理，对工程成本实行动态管理， 项目组负责人是工程设计变更审批的总负责人；专业工程师是工程设计变更审
批的第一责任人，在兼顾造价评审的同时，负责对工程设计变更的技术评审、综合评审提出审批意见，负责按规定督促完成工程设计变更审批程序；
预算工程师负责对工程设计变更造价评审提出审批意见。项目负责人负责填报《工程设计变更审批表》，按审批权限将工程设计变更申报审批表及有
关附件上报部门负责人、公司领导审批。 工程变更审批实行事前控制、事后监督的动态管理；工程设计变更审批应包括技术评审、造价审核、综合
审批。技术评审是指对工程设计变更引起的合同工期、质量、进度等要素进行评审，评定工程设计变更是否满足技术上可行、可靠，不降低工程质量
标准，满足使用功能要求和安全储备，对竣工后的使用和管理无不良影响；尽可能对工期、施工条件无不良影响并保证工程连续施工。造价审核是指
根据合同约定，对工程设计变更所引起的工程量及价格的增减进行审核，评定工程设计变更是否增加工程投资及其经济合理性，评估工程设计变更对
合同总价、工程结算价、项目总投资的影响。变更项目的工程量计算规则、合同单价及新增单价计算按原合同规定执行。综合审批是指在技术评审及
造价审核的基础上，根据合同约定，综合考虑合同工程目标的各方面因素，对工程设计变更进行审批决策；工程设计变更在具备工程设计变更联系单
、完成公司申报审批程序、监理工程师签发《工程设计变更令》后方为有效。工程设计变更审批时，首先由建设单位、监理单位、设计单位、承包单
位各方现场代表等对工程设计变更进行洽商，由项目负责人督促变更提出方填写《工程设计变更联系单》（见附表1）；根据工程设计变更联系单，
设计单位提出工程设计变更设计文件，承包单位负责填报《工程设计变更申报（审核）表》（见附表2）及其附件，报送监理单位；总监理工程师负
责组织相关人员对工程设计变更进行技术评审、造价评审和综合评审，形成评审意见，评审意见经总监签字认可后，报建设单位审批。建设单位项目
负责人检查变更资料的完整性，需工程设计变更联系单、设计变更预算、设计变更文件、现场照片或其他资料齐全后，根据审批权限上报审批，然后
由监理单位将经建设单位审批后的《工程设计变更申报（审核）表》发给设计单位，由设计单位发出设计变更文件；设计单位将工程设计变更文件（
定稿）送至监理单位签收，并由总监签发《工程设计变更指令》（见附表4）给各有关单位签收；承包单位在收到《工程设计变更令》后，应立即遵
照变更指令进行施工，并在限定期限内提出详细工程设计变更预算报送监理单位；监理单位相关人员对工程设计变更预算进行初步审核后报建设单位
，建设单位组织审核并按程序审批确认；工程设计变更预算经审批且工程设计变更实施完成后，可根据施工合同支付管理办法进行计量支付工作；
经批准后的工程设计变更，建设单位应按合同的有关规定执行。附表6.1《工程设计变更联系单》附表6.2《工程设计变更申报（审核）表》
附表6.3《 工程设计变更审批表》附表6.4《工程设计变更令》附表6.5《设计变更比选方案》（范本）附表6.6《工程设计变更管理台
帐》附表6.1工程设计变更联系单编号：施工合同编号-BG-00X主 送 抄 送工程名称　工程编号施工日期变更主要原因及内容：变更提
出方：施工位置，桩号XXXX-XXXX原施工方法；拟变更为 施工方法；变更主要原因承包单位： 年 月 日 监理单位： 年 月 日
建设单位：年 月 日设计单位： 年 月 日 注：各单位联系人签字并加盖公章。附表6.2工程设计变更申报（审核）表 编号：施工合同
编号-BG-00X ）工程名称合同金额致： （监理机构）由于 原因，提出 工程设计变更，变更金额估计 元，工期影响 天，请予批准
。申请单位（章）： 负责人签名及日期： 附件(相关文件及编号)：□设计变更： □签证： □其
它：□变更金额估价 □工程量计算书监理公司意见（章）： 附件： □变更金额估价 □工程量计算书 □其它：监理预
算工程师审核变更估计金额： 元（本合同累计变更估算金额 元）变更分类： ?设计类 □管理类 □施工类 □业主类 监理工程师
签名及日期： 监理预算工程师签名及日期：总监签名及日期： 建设单位意见： 项目负责人签名及日期： 附表6.3 工程设计变更审批表（
样本）工程名称合同金额（万元）变更编号本次变更估算金额（万元）累计变更估算金额 （万元）项目负责人意见预算工程师意见建设部门负责人
意见预算部负责人意见分管领导意见相关领导意见公司总经理意见注：1、本表一式五份，建设单位二份，监理、承包单位、设计各一份（可复印）
。 2、本工程设计变更审批表估算金额，最终价格应按照施工合同规定执行。附表6.4工程设计变更令XXXXXX□□工程名称合同编号变
更提出方□建设单位 □设计 □监理 □承包单位致： （承包单位）现决定依据附件对本项目作变更，请予实施。根据合同，对本
次变更涉及的费用及工期改变，按如下第条执行：1、本次变更，建设单位不对承包单位作任何费用及工期补偿；承包单位若对此持有异议，需在接
到本变更指令后3日内以书面形式向监理工程师提出；2、本次变更，建设单位不对承包单位作任何费用补偿；承包单位需在接到本变更指令后3
日内以书面形式将变更引起的工期及相关计算书报监理工程师审批；3、本次变更引起的费用及工期变化，将暂依据附件《工程设计变更费用估算表
》进行补偿，但具体结算价格按施工合同规定执行，承包单位若对此持有异议，需在接到本变更指令后3日内以书面形式向监理工程师提出；4、对
本次变更引起的费用及工期变化，承包单位需在接到本变更指令后3日内报监理工程师审批。专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 年
月 日附件：□建设单位通知 □设计变更通知 □工程设计变更申报审批表 □工程设计变更估算表□其它相关文件及编号：变更说明：附
注：本表一式伍份，建设单位二份、监理工程师、承包单位、设计各一份（复印件）。附表6.5设计变更比选方案（范本）天然气高压工程XX标
段XXX段管线设计方案比选说明一、XX标段当前进展情况：二、XX标段目前存在的施工难点：（附现场照片）三、该段施工难点的解决方案：
为解决此段施工难题，加快施工进度，节省总体投资（工程费用加理赔费用）。我司会同监理单位、设计单位和承包单位曾多次查看现场，同时多次
组织专项讨论会，根据现场的实际情况，设计单位xxxx院提出XXX施工方案。（附变更后简图）。四、设计方案比选：依据设计院的设计方案
，现从安全、投资和进度等方面对原大开挖设计方案和新提出的定向钻设计方案进行综合比较1、原xxx方案：⑴(2)(3)……⑹ 结论：该
方案。2、XXX方案：⑴ ⑵ ⑶⑷ 结论： 各方案造价汇总对比表（单位：元）方案及造价合同造价理赔及措施费用总造价比原合同造价增减
费用比原总造价增减费用原设计方案XXXXXXXXX新方案XXX0XXX增XXX减XXX五、方案比选结论。 XXX公司 年 月
日附表6.6工程设计变更管理台帐项目名称：
填报时间:序 号申请时间申请表编号变更金额估算（
元）审核时间核准变更预算（元）类别承包单位审报监理审核业主审核施工类业主类管 理 类设计类二、签证管理现场签证是指为确保工程顺利实
施，在施工合同承包施工过程中发生的除施工图纸、设计变更外所确定的零星工程内容。监理单位在建设单位授权范围内综合处理工程现场签证事务
，按规定督促承包单位及时申报工程现场签证。接纳、审核签证，签署审核意见，报建设单位按权限审批，建立工程现场签证台帐，随时供建设单位
查阅，并将经审批的签证单分发至有关单位并存档；协助建设单位审核提交的签证预算。承包单位是工程签证的实施主体，负责及时填报《现场签证
（申报）表》（见附表1）、《现场签证（审核）表》（见附表2），并提供相关附件（包括预算单、工期影响计算、变化前后照片及有关涉及的会
议纪要、设计变更等），配合监理单位、建设单位审核签证。建设单位对工程现场签证实行审批管理，对工程成本实行动态管理。项目责人是工程现
场签证审批的总负责人；专业工程师是工程现场签证审批的第一责任人，对现场工程发生量提出审批意见，负责按规定督促监理单位、承包单位及时
完成工程审批程序；预算工程师负责对签证造价提出审批意见。项目负责人负责填报《现场签证审批单》（见附表3），按审批权限将审批表及有关
附件上报公司审批。 《现场签证（申报）表》、《现场签证（审核）表》及其附件应包括以下主要内容：㈠现场签证内容应包括签证的原因或依据
、内容及所确认工程量（必要时应提供计算式、示意图和现场签证部位的照片）；签证单的项目名称、内容、工程量、时间地点、发生预算外费用的
原因必须清楚准确，不得涂改；㈡预算估价：签证引起的工程量及合同价款的增减。编制签证预算书，预算书内应清晰列明增加部分和核减部分，并
标注说明单价是合同工程量清单单价，还是新增单价；若是合同单价，应注明在清单中的序号；若为新增单价，应附综合单价分析表，并说明下浮比
例；㈢工期影响：签证对工期等相关工作的影响；㈣必要的附图、工程量计算书及相关资料等。 附表6.7 《现场签证（申报）表》 附表6.
8 《现场签证（审核）表 》附表6.9 《现场签证（审批）表》 附表6.7现场签证(申报)表 （范本）工程名称：
签证编号 施工部位xxxxx管沟石方凿岩机凿除施工日期 签证原因 签证内容：Xx
x处管沟开挖遇石方（普坚石），石方管沟长度 米，施工方法采用凿岩机凿除，凿岩机凿除断面示意图：凿岩机凿除工程量为： V= （签章）
：项目经理：年 月 日说明：1.本表一式三份，建设单位、监理、承包单位各持一份，现场签证（申报）表只作申报用，签证结算依据见现场签
证（审核）表； 2.签证编号为：签证简称+合同编号+三位数的流水号，例如：附表6.8现场签证(审核)表 （范本）工程名称：
签证编号： 施工部位Xxxx处管沟石方凿岩机凿除施工日期 监 理
审 核 量业 主 确 认 量承包单位（签章）：项目经理：年 月 日监理单位（签章）：监理工程师：总监理工程师：年 月 日建设单位（
签章）：现场代表：项目负责人：年 月 日说明：1、本表一式三份，建设单位、监理、承包单位各持一份；2、签证编号为：签证简称+合同编
号+三位数的流水号附表6.9现场签证审批表（范本）工程名称合同金额（万元）签证编号本次签证估算金额（万元）累计签证估算金额 （万元
）项目负责人意见预算工程师意见工程部负责人意见预算部负责人意见分管领导意见相关领导意见总经理意见1、本审批表为建设单位内部审核用表
，估算金额是审批的参考依据，不作为付款和结算依据。2、每个签证单必须具有《现场签证（申报单）》、《现场签证（审核单）》、《现场签证
审批表》、《签证预算书》、签证发生前后照片，按权限审批。3、项目负责人应严格要求承包单位及时上报签证，并负责及时和按权限审批完成后
方可在签证（审核）单上会签及盖公章。6.4.2工程量确认管理工程量确认主要用来对于合同内已包含工作清单，图纸无法详细反应，需要根据
现场实际的发生进行确认的工程量，例如在燃气管沟的石方开挖部分，工程量清单编制是预估工程量，施工阶段需要根据现场实际发生量进行确认，
采用工程量确认的方式。主要采用以下管控方式：1、工程量确认需要由监理和建设单位项目负责人现场确认，并附有相关资料，照片应有带标尺明
确其长度、高度等信息，应注明具体位置、标高、尺寸、数量、材料等参数，并标明提交日期、事项发生日期或完成日期：并附相应部位照片、录像
、示意图、计算式、造价估算(在原合同造价基础上增减造价)等内容，并建立动态台账，与标底预估量进行对比；2、在整个工程实施完成后，施
工单位应将工程量确认单独装订成册、编号报审，实际工程量调减时也应签署确认单，核销合同部分费用，严禁对竣工图纸中能体现的工程量进行重
复确认；3、项目负责人负责按照确认单编号将该项目所有工程量确认申报及审核资料整理并填报《工程量确认(汇总)审批单》(见附件3)，将
审批表及有关附件上报审批。附表：6.10工程量确认申报表模板6.11工程量确认审核表模板6.12工程量确认审批表模板6.10工程量
确认申报表模板工程量确认申报表工程量确认编号：施工合同号：工程名称施工部位施工日期工程量确认原因工程量确认内容：施工单位（盖章）：
项目负责人（签字）：说明：1、本表一式三份，建设单位、监理、承包单位各执一份；2、本申报表仅为申报用途。6.11工程量确认审核表模
板工程量确认审核表 工程量确认编号： DATA_2工程名称施工部位施工日期监 理 审 核 量业 主 确 认 量承包单位（签章）：项
目经理：监理单位（签章）：监理工程师：总监理工程师：建设单位（签章）：现场负责人：部门负责人：说明：1、本表一式三份，建设单位、监
理、承包单位各持一份。6.12工程量确认审批表模板工程量确认（汇总）审批表工程名称合同金额（万元）本项目确认单数量及估算金额确认单
1估算金额（万元）确认单2估算金额（万元）确认单3估算金额（万元）确认单总数量： 个总估算金额（万元）施工合同号项目负责人意见工程
部门负责人意见预算工程师意见成本管理部门负责人意见分管领导意见说明:1、本审批表为内部审核用表，不作为结算依据；6.4.3工程作业
面附着物理赔管理随着社会经济发展，理赔成本在燃气建设，尤其是管线类的项目的建设成本中占有相当大的比例，特别是在发达城市内进行管线建
设，理赔成本约为20%--25%左右，因此理赔过程中的管理显得更加重要，规范开展作业带附着物理赔工作，确保该工作合法、合理、高效进
行。作业带附着物理赔工作是指工程建设过程中，损坏和占用绿化带、混凝土路面、人行道板、路牙石、林地、果园、菜地、鱼塘以及穿越高速公路
、省级公路、建（构）筑物拆迁等，按相关权属人要求需要进行赔偿的工作。 建设工程作业带附着物理赔，原则上只对所损坏实物进行责任赔付。
在工程施工过程中，出现需要理赔作业带附着物的事项后，理赔工作责任主体单位应及时与权属人协调，由权属人向理赔工作责任主体单位提出赔偿
量及赔偿金额，理赔工作责任主体单位收到权属人的索赔资料后，应通知监理单位、建设单位共同对其真实性进行审核，与权属人进行初步谈判，制
定现场谈判记录（附表1）（根据谈判情况可进行多轮谈判，且每次谈判均形成谈判记录），谈判结果确定后，由工程部门填写《理赔事项审批表》
（附表2， 附现场照片），将该表及有关索赔资料上报审批。 建设单位应针对每个单独的工程建立工程附着物理赔费用管理台帐（附表3），
随时跟踪，并与原投资计划进行比较，实行动态管理。附表6.13 《现场谈判记录》范本附表6.14 《理赔事项审批表》附表6.15 《
建设工程作业带附着物理赔工作动态统计表》附表6.13现场谈判记录（范本）工程名称谈判时间理赔事项（含理赔工程量）权属单位索赔总金额
初步谈判结果谈判人员签认附表6.14理赔事项审批表工程名称工程地址工程规模工程属性权属单位承包单位索赔总金额权属单位索赔项目工程
量及造价情况监理单位意见工程部意见预算部意见分管副总经理意见公司总经理意见附表6.15建设工程作业带附着物理赔工作动态统计表序号桩
号长度合同编号理赔事项（合同名称）收款单位合同金额(元）已付金额（元）未付金额（元）经手人完成时间备注　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6.5进度款支付
的控制管理进度款支付管控是施工阶段中成本控制的重要环节，为保证在施工阶段做到按期、主要在合同条款对进度款的支付条件、支付时间、支付
比例等进行详细约定，在报送时制定标准的申请和审核表格，通过监理和建设单位现场管理人员对已完工程量，造价管理人员对价格的严格审核，以
避免多付、超付等现象。基本流程为：1、由施工单位根据当期完成工程量上报付款申请资料，包括《工程款支付申请》、《工程款支付申请（核准
）表》、《支付汇总表》、《付款明细表》，首先由监理单位进行审核，其中现场监理核实《付款明细表》具体工程量，监理单位造价人员审核付款
金额，由总监审核后，《工程款支付申请（核准）表》签署意见，并出具《工程款支付证书》；2、经监理单位审核后的资料提交建设单位，由建设
单位现场负责人及造价人员分别对工程量和价格进行复核，并签署复核数据和支付意见，财务部门根据建设单位支付意见完成最终支付。（质保金支
付需按合同提供运行使用单位对质保期内有关工程质量的意见，并出具《质保期工程质量及使用情况确认表》）3、主要表格模板如下：（注：部分
表格参考深圳市住建局模板）工程款支付申请表 工程名称： 致：XXXX监理有限公司 我方已完成了 项目 的施工工作。按施工合同的规定
，建设单位应在XXXX年 X 月 XX日前支付该项工程款共(大写) (小写： 元 )，现报上 工程付款申请表，请予以审查并开具工
程款支付证书。附件：1.工程量清单2.计算方法承包单位（章） 项目经理 日 期 工程款支付申请(核准)表 工程名称：
合同号： 致：XXXX监理有限公司 我方于 期间已完成了 的工作，根
据施工合同的约定，现申请支付本期的工程款额为（大写） ，（小写） ，请予核准。 序号名 称金额（元）备注1累计已完成的工程价款2
累计已实际支付的工程价款3本月完成的工程价款4本月应增加和扣减的变更金额5本月应抵扣的预付款6本月应扣减的质保金7本月应增加和扣减
的其他金额8本月实际应支付的工程价款承包单位（章） 项目经理 日 期 监理单位审核意见：□与实际施工情况不相符，修改意见见附件
。□与实际施工情况相符，具体金额由造价工程师复核。专业监理工程师： 总监理工程师：日 期：监理单位造价工程师复核意见：你方提出的支
付申请经复核，本期间已完成工程款额为（大写） ，（小写） 元，本期间应支付金额为（大写） ，（小写） 元。造价工程师：日 期：建设
单位意见：□不同意。□同意，支付时间为本表签发后的15天内工程部门：成本管理部门：日 期：审计意见：全过程审计人员：日期：注:1、
在选择栏中的“□”内作标识“√”。 2、本表一式四份，由承包人填报，监理人、造价咨询单位、承包人、发包人各存一份工 程 支 付
款 汇 总 表单位（子单位）工程名称合同号施 工 单 位 申 请合同总价A前期累计完成工程金额B前期累计已付金额C本期完成工程金
额D本期应扣金额E本期应增加其他项目费H本期应付金额F=D-E+H本期累计支付比率G=（C+D-E+H）/A 施工单位（公章）：
项 目 经 理 ： 日 期 ：监 理 工 程 师 审 核合同总价A前期累计完成工程金额B前期累计已付金额C本期完成工程金额
D本期应扣金额E本期应增加其他项目费H本期应付金额F=D-E+H本期累计支付比率G=（C+D-E+H）/A - - - - - -
-0.00%专业监理工程师：总监理工程师（盖章）：建设单位项目负责人： （公章）日 期： 年 月 日日 期： 年 月 日日 期：
年 月 日 年 月申请付款明细表合同名称： 合同编号：
合同金额: 承包商： 序号工程
项目单位合 同 价截至上期核准金额合计承包商本期申请监理审核建设单位审核止本期末 累计完成完成%工程量单价（元）合同价 (元)数量
价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）ABC=AxBDE=BDFG=BFHI=BHJK=BJL
M=BL小 计0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合 计0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 工程款支付证书致： 根据施工合同的规定，经审核承包单位的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共（大写）
（小写： 元）。请按施工合同规定及时付款。其中：承包单位申报款为： 元经审核承包单位应得款为： 本期应扣款为： 本期应付款为： 附
件：承包单位的工程付款申请表及附件；项目监理机构审查记录。项目监理机构： 总监理工程师： 日 期： 年 月 日工程名称： 质保
期工程质量及使用情况确认表项目名称合同编号合同保质期施工单位：使用单位：建设单位：施工单位工程质量及使用情况该项目在质保期期间未出
现质量问题，使用情况良好。请建设单位及使用单位确认!施工单位签字：施工单位盖章： 年 月 日建设单位工程质量及使用情况该项目在质保
期期间未出现施工质量问题，请使用单位确认!建设单位签字：建设单位盖章： 年 月 日使用单位意见该项目在质保期期间未发现因施工质量导
致的使用问题/发现问题已整改完毕,可正常使用。使用单位签字：使用单位盖章： 年 月 日6.6工程结算阶段的成本控制措施建设工程结
算以每个合同为结算对象，包括施工和咨询服务（设计、监理、勘察、环评、安评等与建设工程相关的）工程合同，合同标的完成且验收合格后均应
按合同规定及时办理结算；合同标的完成且验收合格后，建设单位项目负责人应按合同规定向承包单位发出《工程合同结算通知书》（见附表1），
催促承包单位按合同要求及时办理结算，承包单位根据合同约定向建设单位业务部门提交完整的结算资料进入结算程序。合同条款（包括招标文件合
同要约）应对结算原则、结算书编制格式、结算资料及送审时间有明确的规定，并对未按合同时限要求报送完整结算资料行为有相应处罚条款。 所
有工程施工合同的结算均可采用施工图部分+标底漏（多）算部分+标底漏（增）项部分+工程变更部分+工程签证部分+材料调差+信息价调差；
工程规模小、工期短的工程施工合同可以采用竣工图部分+签证部分+材料调差+信息价调差，但竣工图应有建设单位、监理单位、设计单位签字盖
章确认；工程咨询服务暂定价合同可采用合同+工程量确认单（见附表2）；对于无法编制施工图纸的零星施工合同可采用工程量确认单的形式。工
程验收合格后，承包单位在合同规定的时间内编制工程结算，结算资料（见附表3）中属于建设单位保存的，由建设单位业务部门收集并移交承包单
位，由承包单位统一装订，按要求装订成册后，送监理单位审查；监理单位在规定的时间内对结算资料的完整性、有效性、真实性全面审查，如资料
符合结算要求，项目总监理工程师在工程结算书资料总封面签署同意送审意见并加盖公章，送建设单位项目负责人；如资料不符合结算要求，应立即
退回承包单位进行整改直至符合要求。建设单位项目负责人收到监理单位上报的结算资料，在规定时间内完成对结算资料的审核，并在《结算申请审
批表》签署送审意见，报部门负责人审批后送预算部门；预算部门预算工程师收到工程部门送达的结算资料，在规定时间内完成对结算资料的审核，
如有缺漏则退回项目负责人督促承包单位完善；如资料齐整，签署《工程结算送审审批表》（见附表4），正式进入项目结算程序，按规定时限严格
督促、跟踪相关单位完成项目结算。为避免审核周期无限延长，提高审核效率，不同类别工程根据实际情况应在各环节进行审核时限限制。对于未按
合同约定和相关要求提交结算资料的可发出催办工程结算事宜的法律顾问函（见附表）.附表6.16 《工程结算通知书》附表6.17 《工程
量确认单》附表6.18 《结算资料清单》附表6.19 《工程结算送审审批表》附表6.20 《被审核单位承诺书》附表6.21
《甲供材料核算表》附表6.22 《工程合同付款明细账》附表6.23 《工程咨询服务成果文件资料清单验收表》附表6.24 《工程
服务合同履约价格确认单（包干类）》附表6.16 工程结算通知书致：（承包单位）现XXX工程已于年月日竣工，具备了结算条件，请贵公司
按《合同》条款要求准备完整的结算资料，按规定的计价条款、本着实事求是的原则，于年月日之前报送结算资料，报送的结算资料内容不得弄虚作
假、高估冒算。1、如贵公司未能于年月日之前报送完整的结算资料，将按工期延误处理，每延误1个日历天，贵公司必须按合同工期延误处罚条款
赔偿我司损失元/日历天；2、如贵公司未能于年月日（竣工后180个日历天）之前报送完整的结算资料，我司将按贵公司已收取之工程款结算，
不再向贵司继续支付除保修金外的任何工程款项；3、如贵公司报送的结算金额超出最终审定结算金额20%时，我司将按不良记录处理；4、如贵
公司出现上述延期报送结算、超报结算金额等行为，在后续工程招标、定标等工作中，我司将作为承包商关键考核条款，不再邀请贵公司为投标单位
、不推荐贵公司为中标侯选单位。 特此通知。公司名称（盖章）：年月日附表6.17工程量确认单承包单位：
合同编号： （工程）合同名称合同价格（元）确认单编号合同编号-XXX发生日期确认日期确认内容根据合同计
价原则，以下工程量经监理及业主确认后作为结算依据：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、承包单位：项目经理：年月日监理单位：项
目总监： 年月日建设单位： 项目负责人签认： 年月日业主代表签名：年月日现本工程量确认单适用范围：1、适用于工程咨询服务暂定价合同
；2、适用于无法编制施工图纸的零星施工合同。附表6.18结算资料清单序号资料名称原件复印件必须 资料一、工程施工类合同须提供的结算
资料1承包单位营业执照及资质证书（盖承包单位公章）□■2企业法定代表人证明书和授权委托书■□3工程结算申请审批表（经建设单位签章审
批）■□4承诺书（对资料完整性的承诺）■□5施工图纸及交底纪要(含施工图纸电子文档)■□6招标文件及标底（(报建工程盖备案章、非报
建工程加盖建设单位公章)□■78投标文件（盖承包单位公章）□■8中标通知书或发包请示等发包依据(盖建设单位公章)□■9建设工程招投
标程序完成证明书（盖建设单位公章）□■10施工组织设计文件及监理批复意见（盖承包单位公章）□■11施工许可证(报建工程盖承包单位公
章)□■12建设工程开工报告(经建设单位、监理单位签章审批)□■13施工合同及补充协议书（盖承包单位公章）□■14工程变更资料(变
更台账；每个变更应有联系单、变更审批表、变更图纸或通知单、变更令、变更预算书；如单项变更超过50万元，须有经政府主管部门备案的回执
，所有资料加盖承包单位公章)□■15工程签证资料（签证台账；每个签证应有现场签证申报表、现场签证审核单、现场签证审批表、施工前后变
化照片、签证预算书，所有资料盖承包单位公章)□■16甲供材料核算表(经建设单位建设部门、材料供应部门及预算部，监理单位签字确认，盖
承包单位公章)□■17竣工图纸(经设计、监理、建设单位签字盖章确认)■□18竣工报告（或工程验收证书，盖承包单位公章）□■19建设
工程造价咨询服务合同(盖建设单位公章)□■20竣工结算书（含计价电子文档）■□21工程量计算书■□22三维工程量计算模型(建筑类工
程)□□23项目付款明细账（盖承包单位公章)■□24送审结算价相对合同价增减10%以上的，承包单位应附书面分析报告，详细说明工程量
增减、设计变更、工程签证、合同条款变更、索赔及其他原因■□25项目建设情况报告书（由项目负责人编写及签字确认，主要为项目的工程概况
以及工程实施过程存在的问题及改进措施，遗留问题对结算的建议及提示意见）■□26经工程所在地街道办事处以及建设、监理、承包单位共同确
认的劳务工工资结清证明■□27其他相关资料：二、设计及咨询类合同须提供的结算资料1承包单位营业执照及资质证书（盖承包单位公章）□■
2企业法定代表人及授权委托书■□3项目结算申请审批表（经建设单位签章审批）■□4承诺书(原件，对资料完整性的承诺)■□5设计成果文
件验收及移交表(盖建设单位公章)□■6招标文件及标底(报建工程盖备案章、非报建工程加盖建设单位公章)□■7投标文件（盖承包单位公章
）□■8中标通知书或发包请示等发包依据（盖建设单位公章）□■9承包合同及补充协议(盖承包单位公章)□■10如有合同外新增工作量或合
同承包范围变更，则必须有经建设单位（工程管理部门和设计管理部门）联合签字确认的工作量确认单（盖建设单位公章）□■11项目结算书(含
计价电子文档)■□12项目付款明细账(盖承包单位公章)■□13设计成果质量情况报告书，由建设单位工程管理部门项目负责人编写及签字确
认，主要为设计成果文件的质量是否达到合同要求、工作进度是否满足合同规定要求作简要概述，以及遗留问题对结算的建议及提示意见■□14其
他与结算相关的资料□□三、监理类合同须提供的结算资料1监理单位营业执照及资质证书（盖承包单位公章）□■2企业法定代表人证明书和授权
委托书■□3项目结算申请审批表（经建设单位签章审批）■□4承诺书（对资料完整性的承诺）■□5招标文件及标底（(报建工程盖备案章、非
报建工程加盖建设单位公章)□■6承包合同及补充协议书（盖承包单位公章）□■7如有合同外新增工作量或合同承包范围变更，则必须有经建设
单位工程管理部门签字确认的工作量确认单（复印件加盖建设单位公章）□■8施工合同结算书（以工程施工结算价作为结算计费基础项目盖建设单
位公章）□■9项目结算书(含计价电子文档)■□10项目付款明细账(盖承包单位公章)■□11监理服务质量情况报告书，由建设单位工程管
理部门项目负责人编写及签字确认，主要为监理服务工作质量是否达到合同要求、工作进度是否满足合同规定要求作简要概述，以及遗留问题对结算
的建议及提示意见■□12其他与结算相关的资料□□四、设计及咨询类合同须提供的结算资料1承包单位营业执照及资质证书（盖承包单位公章）
□■2企业法定代表人及授权委托书■□3设计成果文件验收及移交表(盖建设单位公章)□■4或监理服务质量情况报告书，由建设单位工程管理
部门项目负责人编写及签字确认，主要为监理服务工作质量是否达到合同要求、工作进度是否满足合同规定要求作简要概述■□5项目结算书(含计
价电子文档)■□五、中压工程结算资料清单㈠ 建设单位需提交的资料1被审计单位承诺书（附资料交接清单）■□2燃气工程结算书及其电子文
件■□3燃气管道工程建设任务书(盖建设单位公章)□■4施工合同(盖建设单位公章)□■5监理合同(盖建设单位公章)□■6设计合同(盖
建设单位公章)□■7审图费(盖建设单位公章)□■8赔偿费（路面修复、(盖建设单位公章)）□■9安全监督费(盖建设单位公章)□■10
项目立项文件(盖建设单位公章)□■11建设项目竣工决算表■□12超预算报告■□13燃气工程供气认可备案证明书（若有，盖建设单位公章
）□■14环评、水保、防洪费(盖建设单位公章)□■㈡ 承包单位报送的结算资料1被审计单位承诺书（附资料交接清单）■□2燃气工程（建
安费部分）结算书及其电子文件■□3预算书及其电子文件（盖承包单位公章）□■4超预算报告■□5建筑规划许可证（若有，盖承包单位公章）
□■6地质勘探报告（若有，盖承包单位公章）□■7施工许可证（若有，盖承包单位公章）□■8营业执照和资质证明（盖承包单位公章）□■9
中标通知书和抽签资料（若有，盖承包单位公章）□■10图纸会审纪要（盖承包单位公章）□■11施工组织设计方案（盖承包单位公章）□■1
2非开挖工程施工方案（若有，盖承包单位公章）□■13设计变更或现场签证单或工程量确认单■□14施工过程形象记录（包括焊接检验报告、
隐蔽、吊装记录，盖承包单位公章）□■15开工、竣工报告（工期如有延期，需提供延期报告，盖承包单位公章）□■16竣工验收质量合格文件
（盖承包单位公章）□■17工程移交使用表（盖承包单位公章）□■18规划验收测量报告（盖承包单位公章）□■19施工图、竣工图及其电子
文件■□20档案移交证明（代建单位和集团档案室，盖承包单位公章）□■21档案移交证明（城建档案移交书，盖承包单位公章）□■22建设
单位自购设备材料明细表及汇总表（专用物资，盖承包单位公章）□■23设备材料结算价差调整依据文件、证明（若有，盖承包单位公章）□■附
表6.19 工程结算送审审批表建设单位（盖章）：工程名称合同名称承包单位工程规模送审价格元合同（含补充协议）价格--元元合同编号（
含补充协议）元项 目 情 况（项目负责人填写）1、工程规模（面积、管径、长度、工艺参数）：2、合同工期： 实际工期： 如延期，是否
有审批：□ 是；□ 否3、验收日期：4、结算资料是否按合同规定完整：□ 是；□ 否如果未完整，尚缺以下资料：5、是否有影响结算结果
的异常情况：□ 是；□ 否如有，请结算人员注意以下事项：项目负责人意见预算工程师意见工程部门负责人意见预算部负责人意见分管领导意见
附表6.20被审核单位承诺书（由承包单位提供）XXX公司：我单位已按合同要求，在年月日向贵司提供了建设项目的结算资料，并郑重承诺如
下：1、我单位所提供的项目资料是真实、完整的。2、我单位对所提供的项目资料的真实性负完全责任。3、如确有个别资料因故无法提供，我单
位已提交了有关情况的说明。4、我司接受贵司按我单位所提供资料之审核结果。附：资料交接清单 经办人（签字）： 单位负责人（签字）：承
诺单位（盖章）：年 月 日附表6.21甲供材料核算表工程名称：承包单位（盖章）：序号设备材料名称规格、型号单位承包单位填列
监理审核竣工图量材料管理员复核领用量工程建设部填列备 注实际领用量竣工图量（不计损耗）合理 损耗量理论使用量（计合理损耗）实际使用量承包单位赔偿量ABB’A’CD= B’ +CE=A’F=E-D承包单位项目负责人： 监理单位总监： 建设部门项目负责人：安技部材料管理员： 预算工程师：备注：1、承包单位填报设备材料名称、规格型号、单位、领用出库量和竣工图量等栏目；工程建设部项目负责人负责填写其中的合理损耗量、理论使用量（计合理损耗）、实际使用量和承包单位赔偿量等栏目。2、监理负责审核竣工图量；材料管理员复核领用量；预算工程师负责审核合理损耗量、理论使用量（计合理损耗）、实际使用量和承包单位赔偿量等栏目。附表6.22工程合同付款明细账 工程名称承包单位合同编号合同价格（元）预付款（元）第一次付款（元）第二次付款（元）第三次付款（元）第N次付款（元）合计已付款（元）统计截止日期承包单位确认（盖章）建设单位确认（盖章）附表6.23工程咨询服务成果文件资料清单验收表合同名称/合同编号资料名称成果资料数量电子版（份）对方单位资料清单现对方单位已按合同要求完成，设计成果已存于资料室。所提交资料为以下项目的勘察设计资料(含地勘资料、方案、施工图)：1、2、3、4、5、6、业务单位业务单位经办人资料管理员业务部门负责人经办部门： 日期：附表6.24工程服务合同履约价格确认单（包干类）合同名称: 合同编号：承包单位：归属工程：服务类别：合同金额： ￥结算方式： 包干价结算金额：￥（大写）业务部门意见：1、本合同已全部履行完毕；2、合同承包单位已按合同要求（期限、质量、数量）提交完整资料、并已归档。成本管理部门意见：按合同约定，以合同价结算。建设单位（盖章）：预算部门（签字）：业务部门（签字）：分管副总（签字）：日期： 年 月 日 法律顾问函关于催办工程结算事宜的法律顾问函XXX公司： 根据贵司与XXX建设单位于XX年XX月签订的《XXX合同》（合同编号：XXXXX，以下简称合同），由贵司承建XXX工程项目，该工程项目已于XX年XX月XX日通过竣工验收。根据合同第XX条“XXXX”之约定，贵司应于XX年XX月XX日前办理结算，但截至2021年5月XX日，贵司仍未按合同约定和相关要求提交上述文件。为推动工程结算工作进展，本人作为XX公司的法律顾问，代表公司将相关事宜函告如下：请贵司收到此函后于2021年XX月XX日前，向XXX公司提交竣工结算文件。若贵司未在规定时限内提交竣工结算文件，XXX公司有权根据项目目前已支付的进度款作为最终结算金额，并视为贵司对此予以认可，因此造成的一切后果由贵司自负。此函。法律顾问：2021年XX月XX日（联系人： ） 请给予签收：XXX公司（加盖公章）联系人：XXX 电话：32234240327326320