G DJT
广 东 省 交 通 运 输 厅 指 导 性 技 术 文 件 G DJT 001-07-2022
广 东 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 指 南
（ 试 行 ）
G uildlines for Smart Expressway Construction in
G uangdong Province
广 东 省 交 通 运 输 厅 发 布
— 1—
广 东 省 交 通 运 输 厅 文 件
粤 交 科 〔 2022〕 451 号
广 东 省 交 通 运 输 厅 关 于 发 布 《 广 东 省 智 慧
高 速 公 路 建 设 指 〉 （ 试 行 ）》 的 通 知
各 地 级 以 上 市 交 通 运 输 局 、 公 路 事 务 中 心 ， 省 公 路 事 务 中 心 ， 省
交 通 运 输 工 程 造 价 事 务 中 心 、 规 划 研 究 中 心 、 档 案 信 息 中 心 ， 省
交 通 集 团 有 限 公 司 ：
为 加 快 推 进 广 东 省 交 通 强 国 建 设 试 点 工 作 ，努 力 建 设 人 民 满
意 交 通 ， 提 升 公 路 建 设 管 养 、 运 营 服 务 和 安 全 保 障 水 平 ， 推 动 智
慧 公 路 建 设 ，我 厅 组 织 编 制 了《 广 东 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 指 南（ 试
行 ） 》 ， 经 征 求 意 见 和 专 家 评 审 ， 现 发 布 试 行 ， 请 结 合 工 作 实 际
— 2—
贯 彻 执 行 。 请 各 有 关 单 位 在 执 行 过 程 中 注 意 总 结 积 累 经 验 ， 及 时
将 发 现 的 问 题 和 修 订 建 议 函 告 厅 科 技 处 ， 以 便 修 订 研 用 。
联 系 人 ： 孙 波 行 ， 电 话 ： 020-83804950。
附 件 ： 广 东 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 指 南 （ 试 行 ）
广 东 省 交 通 运 输 厅
2022 年 9 月 30 日
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公 开 方 式 ： 主 动 公 开
抄 送 ： 港 珠 澳 大 桥 管 理 局 ， 省 南 粤 交 通 投 资 建 设 有 限 公 司 、
省 高 速 公 路 有 限 公 司 、 省 公 路 建 设 有 限 公 司 、 省 路
桥 建 设 发 展 有 限 公 司 、 广 东 交 通 实 业 投 资 有 限 公 司 ，
广 州 市 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 、 深 圳 高 速 公 路 股 份
有 限 公 司 、 珠 海 交 通 集 团 有 限 公 司 、 佛 山 市 交 通 投
资 集 团 有 限 公 司 、 惠 州 市 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 、
东 莞 市 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 ， 越 秀 交 通 基 建 有 限
公 司 ， 保 利 长 大 工 程 有 限 公 司 ， 广 东 省 公 路 学 会 、
智 能 交 通 协 会 。
广 东 省 交 通 运 输 厅 办 公 室 2022 年 9 月 30 日 印 发
前 言
为 实 现 我 省 交 通 运 输 基 础 设 施 的 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化 ， 提 升 路 网 整 体 运 行 效 率 、 降
低 安 全 事 故 、 提 高 服 务 水 平 ， 根 据 中 共 中 央 、 国 务 院 《 交 通 强 国 建 设 纲 要 》 、 交 通 运 输 部 《 关
于 推 动 交 通 运 输 领 域 新 型 基 础 设 施 建 设 的 指 导 意 见 》 和 《 数 字 交 通 “ 十 四 五 ” 发 展 规 划 》 、
广 东 省 交 通 运 输 厅 《 广 东 省 数 字 交 通 “ 十 四 五 ” 发 展 规 划 》 ， 省 交 通 运 输 厅 组 织 编 制 了 《 广
东 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 指 南 》 （ 以 下 简 称 “ 本 指 南 ” ） 。
广 东 省 高 速 公 路 通 车 里 程 全 国 居 首 ， 高 速 公 路 运 营 和 服 务 压 力 巨 大 ， 特 别 是 珠 三 角 地 区
高 速 公 路 路 网 密 度 大 、 交 通 流 量 大 ， 路 网 运 行 与 人 民 群 众 出 行 服 务 期 待 仍 有 较 大 差 距 ， 通 过
智 慧 高 速 公 路 建 设 实 现 高 质 量 发 展 的 需 求 十 分 迫 切 。 作 为 交 通 运 输 部 新 一 代 国 家 交 通 控 制 网
和 智 慧 公 路 的 首 批 试 点 省 份 ， 广 东 省 自 2018年 相 继 在 南 沙 大 桥 、 乐 广 高 速 、 深 外 环 高 速 等
开 展 了 高 速 公 路 领 域 的 智 慧 化 建 设 探 索 和 研 究 ， 结 合 当 前 国 内 外 智 慧 高 速 公 路 建 设 实 践 ， 总
结 我 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 经 验 ， 形 成 了 “ 综 合 管 理 +技 术 引 导 ” 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 总 体 思
路 。
本 指 南 以 体 现 广 东 特 色 为 追 求 ， 以 求 真 务 实 为 理 念 ， 以 “ 重 点 突 出 、 高 效 协 调 、 安 全 绿
色 、 适 度 超 前 、 经 济 实 用 ” 为 原 则 ， 以 应 用 场 景 为 抓 手 ， 以 构 建 路 网 的 数 字 化 能 力 、 提 高 路
网 运 行 效 率 、 降 低 安 全 事 故 和 提 高 服 务 水 平 为 目 标 ， 提 出 了 1 个 感 知 传 输 体 系 、 3 级 数 据 中
心 和 N 类 应 用 场 景 的 “ 1+3+N” 智 慧 高 速 公 路 建 设 体 系 ， 为 全 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 提 供 指 引 。
本 指 南 为 推 荐 性 文 件 ， 不 涉 及 专 利 。
本 指 南 编 制 单 位 将 根 据 法 律 法 规 、 管 理 制 度 、 技 术 发 展 等 条 件 的 变 化 以 及 全 省 的 实 践 反
馈 ， 适 时 组 织 对 本 指 南 进 行 修 订 。 请 各 有 关 单 位 在 执 行 过 程 中 ， 将 发 现 的 问 题 和 意 见 ， 函 告
广 东 省 交 通 规 划 设 计 研 究 院 集 团 股 份 有 限 公 司 （ 地 址 ： 广 东 省 广 州 市 天 河 区 兴 华 路 22 号 ；
邮 编 ： 510507； 联 系 人 ： 林 静 言 ， 邮 箱 ： linjingyan@ghdi.cn） ， 以 便 下 次 修 订 时 参 考 。
本 指 南 由 广 东 省 交 通 运 输 厅 提 出 并 归 口 。
本 指 南 编 制 单 位 ： 广 东 省 交 通 规 划 设 计 研 究 院 集 团 股 份 有 限 公 司
广 州 市 北 二 环 交 通 科 技 有 限 公 司
越 秀 交 通 基 建 有 限 公 司
苏 交 科 集 团 股 份 有 限 公 司
深 圳 市 城 市 交 通 规 划 设 计 研 究 中 心 股 份 有 限 公 司
本 指 南 编 制 组 成 员 ： 汪 超 、 童 杰 、 王 林 、 何 柏 青 、 龙 翔 、 曾 盛 、 林 静 言 、 曾 利 文 、 陈 维 、
姚 跃 凯 、 徐 嵩 、 艾 少 龙 、 魏 志 博 、 孙 卫 华 、 郭 月 利 、 陈 敬 松 、 杨 枫 、 关 小 杰 、 孙 雪 、 何 惟 煌 、
罗 赟 、 高 子 翔 、 汪 俊 彬 、 何 木 、 赵 文 文 、 杨 鹏 史 、 杨 轩 、 黄 宇 东 、 姚 杰 、 朱 传 保 、 郭 桂 爽 、
刘 金 伟 、 庞 立 果 、 李 刚 、 林 艺 华 、 闫 栋 、 项 彦 茂 、 王 艳 、 卢 勇 、 张 鹏 、 张 丽 丽 、 邵 源 、 孙 超 、
陆 超 、 张 永 捷 、 冯 俊 华 。
目 录
1 总 则 ...............................................................................................................................................1
1.1 一 般 要 求 ..............................................................................................................................1
1.2 建 设 原 则 ..............................................................................................................................1
1.3 建 设 目 标 ..............................................................................................................................1
2 术 语 和 定 义 ..................................................................................................................................2
3 总 体 架 构 .................................................................................................................................... 3
3.1 技 术 架 构 ..............................................................................................................................3
3.2 数 据 流 转 架 构 ......................................................................................................................5
3.3 路 网 协 同 架 构 ......................................................................................................................6
4 通 用 技 术 要 求 ..............................................................................................................................7
4.1 数 字 地 图 ..............................................................................................................................7
4.2 全 要 素 感 知 ..........................................................................................................................8
4.3 融 合 通 信 ............................................................................................................................10
4.4 绿 色 能 源 ............................................................................................................................ 11
4.5 信 息 安 全 ............................................................................................................................12
5 一 般 业 务 场 景 ............................................................................................................................12
5.1 收 费 站 拥 堵 治 理 ................................................................................................................12
5.2 拥 堵 路 段 治 理 ....................................................................................................................13
5.3 主 动 交 通 流 管 控 ................................................................................................................14
5.4 收 费 稽 核 ............................................................................................................................16
5.5 应 急 指 挥 调 度 ....................................................................................................................17
5.6 改 扩 建 交 通 安 全 管 控 ........................................................................................................18
5.7 智 慧 服 务 区 ........................................................................................................................19
6 创 新 业 务 场 景 ............................................................................................................................20
6.1 智 慧 收 费 ............................................................................................................................20
6.2 全 周 期 数 字 化 管 理 ............................................................................................................20
6.3 车 路 协 同 ............................................................................................................................21
6.4 北 斗 导 航 应 用 ....................................................................................................................22
6.5 ETC 拓 展 应 用 ....................................................................................................................23
附 录 A 智 慧 高 速 公 路 分 级 表 .......................................................................................................24
附 录 B 智 慧 高 速 公 路 建 设 全 流 程 管 理 要 求 ...............................................................................25
附 录 C 工 可 报 告 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式 ...............................................................27
附 录 D 初 步 设 计 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式 ...............................................................28
附 录 E 智 慧 高 速 公 路 创 新 生 态 体 系 ...........................................................................................29
本 指 南 依 据 文 件 ..............................................................................................................................31
1
1 总 则
1.1 一 般 要 求
1.1.1 为 指 导 智 慧 高 速 公 路 的 建 设 工 作 ， 规 范 智 慧 高 速 公 路 建 设 的 管 理 流 程 ， 制 定 本 指 南 。
1.1.2 本 指 南 提 出 了 智 慧 高 速 公 路 的 分 级 体 系 、 智 慧 高 速 公 路 建 设 的 总 体 架 构 、 通 用 技 术 要
求 、 全 流 程 管 理 要 求 、 一 般 业 务 场 景 和 创 新 业 务 场 景 。
1.1.3 本 指 南 适 用 于 新 建 、 改 扩 建 高 速 公 路 开 展 智 慧 化 建 设 以 及 运 营 阶 段 高 速 公 路 的 智 慧 化
提 升 。
1.2 建 设 原 则
1.2.1 智 慧 高 速 公 路 应 遵 循 “ 重 点 突 出 、 高 效 协 调 、 安 全 绿 色 、 适 度 超 前 、 经 济 实 用 ” 的 原
则 开 展 建 设 。
a） 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 在 重 点 关 注 一 般 业 务 的 同 时 ， 积 极 开 展 创 新 应 用 探 索 。
b） 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 统 筹 考 虑 路 段 和 路 网 的 管 理 需 求 ， 形 成 运 转 高 效 的 路 网 运 行 协
同 机 制 。
c） 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 充 分 考 虑 安 全 、 绿 色 ， 推 进 交 通 运 输 行 业 绿 色 低 碳 发 展 ， 提 高
安 全 风 险 应 对 能 力 。
d） 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 基 于 现 状 ， 适 度 超 前 布 局 ， 为 未 来 做 好 技 术 预 留 。
e） 智 慧 高 速 公 路 应 注 重 投 入 与 效 益 的 产 出 关 系 ， 选 择 经 济 合 理 的 技 术 路 线 进 行 建 设 。
1.3 建 设 目 标
1.3.1 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 以 构 建 路 网 的 数 字 化 能 力 、 提 高 路 网 运 行 效 率 、 降 低 安 全 事 故 和
提 高 服 务 水 平 为 目 标 。
a） 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 构 建 全 要 素 的 感 知 、 融 合 通 信 和 智 能 交 通 管 控 体 系 ， 形 成 多 维
监 测 、 智 能 网 联 、 精 准 管 控 、 协 同 服 务 的 路 网 能 力 。
b） 推 进 高 速 公 路 基 础 设 施 智 能 化 建 设 ， 有 效 提 升 路 网 运 行 效 率 ， 降 低 安 全 事 故 ， 最 大
限 度 避 免 二 次 事 故 。
c） 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 改 善 路 网 服 务 能 力 ， 提 升 公 众 出 行 服 务 水 平 。
2
2 术 语 和 定 义
2.0.1
智 慧 高 速 公 路 Smart Expressway
基 于 业 务 需 求 ， 以 数 据 为 核 心 ， 运 用 新 一 代 信 息 技 术 ， 实 现 高 速 公 路 业 务 管 理 能 力 和 创
新 应 用 能 力 提 升 的 数 字 化 、 智 能 化 高 速 公 路 。
2.0.2
数 字 孪 生 Digital Twins
充 分 利 用 物 理 模 型 、 运 行 历 史 等 数 据 ， 集 成 多 学 科 、 多 物 理 量 、 多 尺 度 、 多 概 率 的 仿 真
过 程 ， 在 虚 拟 空 间 中 完 成 映 射 ， 从 而 反 映 相 对 应 的 实 体 装 备 的 全 生 命 周 期 过 程 。
2.0.3
ETC特 情 Abnormal ETC Transaction
指 安 装 ETC 终 端 的 车 辆 在 高 速 公 路 通 行 过 程 中 出 现 的 诸 如 ETC 卡 签 松 动 、 电 量 低 、 无
入 口 信 息 等 各 类 导 致 ETC 车 辆 无 法 快 速 通 行 的 特 殊 情 况 。
2.0.4
高 精 度 地 图 High Precision Map
包 含 交 通 基 础 设 施 建 设 规 范 所 定 义 的 基 本 交 通 构 成 要 素 ， 对 于 交 通 标 线 等 关 键 对 象 平 面
位 置 的 绝 对 精 度 高 于 1m ， 每 100m 相 对 误 差 不 超 过 0.2m 的 电 子 地 图 。
2.0.5
边 缘 计 算 设 施 Edge Computing Device
部 署 在 道 路 沿 线 ， 用 于 前 端 多 种 设 备 的 接 入 、 人 工 智 能 分 析 、 多 种 信 息 融 合 感 知 及 计 算
的 智 能 化 设 备 。
2.0.6
车 路 协 同 Vehicle-infrastructure Cooperation
指 基 于 无 线 通 信 、 传 感 探 测 等 技 术 进 行 车 路 信 息 获 取 ， 通 过 车 路 信 息 交 互 和 共 享 ， 实 现
车 辆 和 基 础 设 施 之 间 智 能 协 同 与 配 合 ， 达 到 优 化 利 用 系 统 资 源 、 提 高 道 路 交 通 安 全 、 缓 解 交
通 拥 堵 的 目 标 。
2.0.7
自 由 流 收 费 Free-Flow Electronic Toll Collection System
3
快 速 完 成 车 辆 入 口 放 行 或 收 费 ， 特 殊 情 况 通 过 人 工 处 理 的 收 费 设 施 、 设 备 及 配 套 软 件 的
总 称 。
3 总 体 架 构
3.1 技 术 架 构
3.1.1 智 慧 高 速 公 路 的 技 术 架 构 分 为 1 个 感 知 传 输 体 系 、 3 级 数 据 中 心 和 N 类 应 用 场 景 三 个
部 分 ， 各 部 分 的 组 成 内 容 和 相 互 关 系 如 图 1 所 示 ：
a） 智 慧 高 速 公 路 建 设 以 1 个 感 知 传 输 网 络 体 系 为 基 础 ， 对 高 速 公 路 的 路 网 环 境 进 行 实
时 、 动 态 的 监 测 。 感 知 传 输 网 络 体 系 包 括 全 要 素 感 知 和 融 合 通 信 。
b） 智 慧 高 速 公 路 建 设 以 3 级 数 据 中 心 为 使 能 平 台 ， 将 路 网 感 知 数 据 与 行 业 数 据 、 业 务
应 用 需 求 结 合 ， 形 成 有 价 值 的 主 题 数 据 服 务 ， 为 各 类 应 用 场 景 赋 能 。 3 级 数 据 中 心 包 括 路 段
数 据 中 心 、 区 域 级 数 据 中 心 和 省 交 通 运 输 厅 一 体 化 数 字 平 台 。
c） 智 慧 高 速 公 路 建 设 以 一 般 业 务 场 景 和 创 新 业 务 应 用 场 景 为 依 托 ， 提 升 高 速 公 路 一 般
业 务 的 效 能 、 促 进 高 速 公 路 创 新 工 作 的 开 展 。
4
图 1 智 慧 高 速 公 路 技 术 架 构 图
5
注 1： 区 域 级 中 心 指 级 别 如 广 东 省 交 通 集 团 、 广 州 交 投 集 团 、 深 圳 高 速 公 路 集 团 、 东 莞 市 交 投 集 团 、 佛 山
市 交 投 集 团 等 高 速 公 路 建 设 及 运 营 管 理 单 位 建 设 的 数 据 中 心 （ 含 跨 建 设 运 营 主 体 单 位 的 粤 港 澳 大 湾
区 高 速 公 路 网 区 域 管 控 中 心 ） 等 。
注 2： 广 东 省 交 通 运 输 厅 一 体 化 数 字 平 台 不 在 本 指 南 的 规 定 范 围 内 。
3.2 数 据 流 转 架 构
3.2.1 智 慧 高 速 公 路 的 数 据 流 转 如 图 2 所 示 ：
图 2 智 慧 高 速 公 路 数 据 流 转 架 构 图
注 1： 广 东 省 交 通 运 输 厅 一 体 化 数 字 平 台 不 在 本 指 南 的 规 定 范 围 内 。
3.2.2 各 级 数 据 中 心 实 现 的 功 能 如 表 1 所 示 ：
表 1 各 级 数 据 中 心 实 现 的 功 能
序 号 数 据 中 心 等 级 实 现 功 能
1 路 段 数 据 中 心
路 段 感 知 数 据 汇 聚 。
接 收 区 域 级 数 据 中 心 、 省 交 通 运 输 厅 一 体 化 数 字 平 台 的 各 类 调 度 数 据 。
2 区 域 级 数 据 中 心
区 域 级 管 理 单 位 内 部 ， 跨 路 段 数 据 的 分 析 和 应 用 。
接 收 省 交 通 运 输 厅 一 体 化 数 字 平 台 的 各 类 调 度 数 据 。
3 省 交 通 运 输 厅
一 体 化 数 字 平 台
全 省 交 通 数 据 的 枢 纽 中 心 ， 汇 聚 区 域 级 /路 段 的 所 有 数 据 。
与 应 急 、 公 安 、 交 管 、 气 象 、 通 信 运 营 商 、 导 航 服 务 商 等 各 类 交 通 相 关 方 开
展 数 据 交 互 、 共 享 。
3.2.3 各 级 数 据 中 心 的 信 息 安 全 建 设 应 符 合 国 家 网 络 信 息 安 全 相 关 法 规 和 标 准 的 要 求 。
6
3.3 路 网 协 同 架 构
3.3.1 智 慧 高 速 公 路 的 路 网 协 同 架 构 如 图 3 所 示 ：
路 网 协 同 指 挥 业 务 应 用
路 段 监 控 中 心 路 段 监 控 中 心
分 析 研 判 指 挥 调 度 风 险 防 控 通 行 管 控
应 急 处 置 疏 堵 保 畅 公 众 出 行 服 务
区 域 级 协 同 中 心
...
区 域 级 协 同 中 心
路 段 监 控 中 心 路 段 监 控 中 心
省 交 通 运 输 厅 综 合 运 行 指 挥 中 心
跨 路 段 协 同 管 控
跨 区 域 协 同 管 控
道 路
救 援
单 位
道 路
救 援
协 同
交 通
执 法
部 门
交 通
执 法
协 同
图 3 智 慧 高 速 公 路 路 网 协 同 架 构 图
注 1： 省 交 通 运 输 厅 综 合 运 行 指 挥 中 心 不 在 本 指 南 的 规 定 范 围 内 。
注 2： 区 域 级 协 同 中 心 指 级 别 如 广 东 省 交 通 集 团 、 广 州 市 交 通 投 资 集 团 、 深 圳 高 速 公 路 集 团 、 东 莞 市 交 通
投 资 集 团 、 佛 山 市 交 通 投 资 集 团 等 高 速 公 路 建 设 及 运 营 管 理 单 位 建 设 的 路 网 监 测 与 运 行 指 挥 中 心 （ 含
跨 建 设 运 营 主 体 单 位 的 粤 港 澳 大 湾 区 高 速 公 路 网 区 域 管 控 中 心 ） 等 。
3.3.2 各 级 协 同 中 心 实 现 的 功 能 如 表 2 所 示 ：
表 2 各 级 路 网 协 同 中 心 实 现 的 功 能
序 号 各 级 协 同 中 心 实 现 功 能
1 路 段 监 控 中 心
执 行 上 级 协 同 中 心 的 管 控 指 令 。
反 馈 路 段 内 的 交 通 动 态 。
完 成 与 道 路 救 援 单 位 、 交 通 执 法 单 位 之 间 的 道 路 救 援 协 同
和 交 通 执 法 协 同 。
2 区 域 级 协 同 中 心 实 现 跨 路 段 的 交 通 协 同 管 控 。
3 省 交 通 运 输 厅 综 合 运 行 指 挥 中 心
实 现 路 网 级 的 交 通 协 同 管 控 。
社 会 面 的 路 网 信 息 和 交 通 诱 导 措 施 发 布 。
3.3.3 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 实 现 与 国 省 道 干 线 网 、 城 市 道 路 网 的 衔 接 ， 宜 实 现 与 各 级 交 通 运
输 管 理 部 门 、 交 警 、 城 市 管 理 等 部 门 的 协 同 管 控 。
7
4 通 用 技 术 要 求
4.1 数 字 地 图
4.1.1 数 字 地 图 由 高 精 度 地 图 数 据 资 源 和 高 精 度 地 图 引 擎 构 成 。
4.1.2 高 精 度 地 图 数 据 资 源 应 包 括 道 路 数 据 和 道 路 设 施 数 据 ， 有 条 件 的 可 采 集 用 地 红 线 内 的
设 施 数 据 ， 如 道 路 沿 线 的 铁 塔 、 广 告 牌 等 。 数 据 资 源 的 具 体 内 容 如 表 3 所 示 ：
表 3 高 速 公 路 高 精 度 地 图 数 据 资 源 列 表
序 号 数 据 类 别 内 容
1 道 路 数 据
包 括 不 限 于 道 路 方 向 、 道 路 类 型 、 道 路 等 级 、 道 路 中 心 线 、 道 路
线 形 指 标 、 车 道 边 线 等 基 础 数 据 。
2
道 路
设 施
数 据
结 构 物 设 施
包 括 不 限 于 桥 梁 、 隧 道 、 边 坡 、 管 理 中 心 、 收 费 站 、 服 务 区 、 停
车 区 、 养 护 工 区 等 结 构 物 设 施 数 据 。
机 电 设 施
包 括 不 限 于 各 类 监 控 、 收 费 、 通 信 、 照 明 及 供 配 电 系 统 相 关 的 机
电 设 施 空 间 信 息 数 据 。
交 通 安 全 设 施
包 括 不 限 于 交 通 标 志 、 交 通 标 线 、 护 栏 、 中 央 分 隔 带 、 减 速 带 等
交 通 安 全 设 施 数 据 。
4.1.3 高 精 度 地 图 引 擎 应 包 括 地 图 数 据 引 擎 、 GIS 服 务 引 擎 ， 宜 包 括 BIM 引 擎 、 可 视 化 渲
染 引 擎 和 车 辆 轨 迹 孪 生 引 擎 ， 各 类 引 擎 的 要 求 如 下 ：
a） 地 图 数 据 引 擎 应 具 备 高 精 度 地 图 数 据 资 源 、 三 维 模 型 数 据 和 其 它 交 通 动 静 态 数 据 的
存 储 、 更 新 、 融 合 、 接 入 等 管 理 功 能 。
b） GIS 服 务 引 擎 宜 包 括 但 不 限 于 各 类 图 层 管 理 、 查 询 检 索 、 桩 号 转 换 、 二 维 地 图 服 务 、
三 维 场 景 服 务 、 地 理 信 息 数 据 服 务 、 空 间 统 计 分 析 等 功 能 。
c） BIM 引 擎 应 支 持 支 持 常 用 格 式 的 BIM 数 据 的 轻 量 化 处 理 、 支 持 BIM 和 三 维 地 图 的
数 据 融 合 ， 支 持 BIM 数 据 的 三 维 可 视 化 ， 支 持 BIM 模 型 和 三 维 地 形 、 影 像 、 倾 斜 摄 影 模 型
在 同 一 场 景 内 的 渲 染 和 查 询 。
d） 可 视 化 渲 染 引 擎 应 具 备 卫 星 遥 感 影 像 、 平 面 路 网 、 三 维 道 路 模 型 、 道 路 相 关 设 施 模
型 等 数 据 的 一 体 化 拼 接 、 可 视 化 渲 染 功 能 ， 能 在 地 图 上 叠 加 道 路 基 础 设 施 状 态 、 道 路 运 行 状
况 、 交 通 气 象 状 况 、 交 通 事 件 状 况 等 ， 支 持 开 展 车 辆 微 观 行 为 仿 真 、 交 通 管 控 措 施 仿 真 ， 并
通 过 数 字 孪 生 技 术 实 现 协 同 展 示 。
e） 车 辆 轨 迹 孪 生 引 擎 应 满 足 三 维 场 景 中 还 原 车 辆 移 动 过 程 的 应 用 需 求 ， 依 托 外 场 设 备
数 据 支 撑 ， 精 准 还 原 实 时 过 车 信 息 ， 实 现 高 速 公 路 实 时 车 流 动 态 孪 生 ， 支 持 多 视 角 对 车 辆 运
8
动 轨 迹 进 行 跟 踪 。
4.1.4 高 精 度 地 图 的 技 术 性 能 要 求 如 下 ：
a） 绝 对 精 度 应 优 于 1 米 ， 相 对 精 度 应 优 于 0.2 米 。
b） 高 精 度 地 图 的 静 态 数 据 查 询 响 应 时 间 宜 小 于 1 秒 。
4.1.5 高 精 度 地 图 应 能 根 据 需 要 灵 活 部 署 于 中 心 、 边 缘 计 算 设 施 或 移 动 终 端 中 。
4.1.6 高 精 度 地 图 的 部 署 原 则 如 表 4 所 示 ：
表 4 高 精 度 地 图 部 署 建 议 表
序 号 智 慧 化 等 级
高 精 度 地 图
二 维 三 维
1 G0
2 G1 ● ▲
3 G2 ● ■
4 G3 ● ■
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
4.1.7 高 精 度 地 图 的 采 集 和 使 用 应 符 合 国 家 地 理 信 息 安 全 的 相 关 要 求 ， 地 图 数 据 的 存 储 及 传
输 应 符 合 国 家 及 广 东 省 地 图 数 据 安 全 的 相 关 规 定 。
4.2 全 要 素 感 知
4.2.1 全 要 素 感 知 包 括 道 路 运 行 状 态 感 知 、 气 象 环 境 感 知 和 结 构 物 健 康 状 态 感 知 。
4.2.2 各 类 感 知 设 施 应 尽 可 能 的 集 中 布 设 ， 利 用 边 缘 计 算 设 施 、 雷 达 +专 用 短 程 通 信 （ DSRC） 、
雷 达 +视 频 、 人 工 智 能 分 析 等 技 术 开 展 数 据 拟 合 ， 实 现 融 合 感 知 和 主 动 预 警 。
4.2.3 各 类 感 知 设 施 在 安 装 时 应 优 先 利 用 现 有 ETC 门 架 、 路 侧 杆 件 及 供 电 系 统 ， 新 建 项 目
宜 采 用 智 慧 杆 件 综 合 统 筹 相 关 设 备 的 安 装 。
4.2.4 边 缘 计 算 设 施 应 满 足 ：
a） 具 备 对 2 种 或 以 上 感 知 设 施 采 集 的 数 据 进 行 融 合 分 析 和 处 理 的 能 力 。
b） 具 备 远 程 管 控 与 运 维 的 能 力 ， 能 在 后 端 对 各 类 感 知 设 施 进 行 状 态 监 测 ， 远 程 配 置 设
备 参 数 。
4.2.5 道 路 运 行 状 态 感 知 包 括 交 通 流 感 知 和 交 通 事 件 感 知 ， 具 体 的 要 求 如 下 ：
a） 交 通 流 感 知 的 内 容 包 括 交 通 流 量 、 平 均 车 速 、 车 道 占 有 率 、 车 辆 类 型 和 车 辆 位 置 信
息 。 断 面 交 通 量 检 测 精 度 应 ≥ 95%， 平 均 速 度 检 测 精 度 应 ≥ 95%， 车 道 占 有 率 检 测 精 度 应 ≥
9
90%， 车 辆 类 型 检 测 精 度 应 ≥ 90%。
b） 交 通 事 件 感 知 的 内 容 包 括 车 辆 停 止 、 逆 行 、 行 人 闯 入 、 抛 洒 物 检 测 、 拥 堵 缓 行 、 火
灾 和 交 通 事 故 等 。 交 通 事 件 检 测 的 正 确 率 应 ≥ 95%， 每 台 设 备 每 1000 小 时 的 事 件 误 报 次 数
应 不 超 过 1 次 ， 漏 报 率 应 ≤ 2%， 事 件 检 测 的 报 警 时 间 应 ≤ 5s。
c） 感 知 设 施 的 布 设 原 则 如 表 5 所 示 ：
表 5 道 路 运 行 状 态 感 知 设 施 布 设 建 议 表
布 设 要 求
高 速 公 路 类 别
布 设 间 距
G0 G1 G2 G3
珠 三 角 区 域 的
高 速 公 路
新 建 、 改 扩 建 高 速 公 路 ---- 600-800m 200-400m
200m
运 营 道 路 ---- 800-1000m 400-600m
其 它 区 域 的 高
速 公 路
新 建 、 改 扩 建 高 速 公 路 ---- 800-1000m 400-600m
运 营 道 路 ---- 1000m 600-800m
注 1： 在 事 故 多 发 区 域 和 道 路 服 务 水 平 三 级 及 以 上 的 区 域 应 加 密 部 署 。
注 2： 服 务 区 、 停 车 区 、 互 通 立 交 应 在 出 入 口 匝 道 处 部 署 感 知 设 施 。
注 3： 急 转 弯 、 长 下 坡 、 桥 隧 相 接 、 桥 下 空 间 、 隧 道 出 入 口 100米 区 域 等 特 殊 位 置 ， 应 部 署 感 知 设 施 。
4.2.6 气 象 环 境 感 知 宜 优 先 获 取 气 象 主 管 部 门 或 专 业 气 象 服 务 机 构 的 相 关 气 象 信 息 ， 气 象 主
管 部 门 或 专 业 气 象 机 构 提 供 的 气 象 信 息 不 满 足 要 求 时 ， 可 适 当 布 设 气 象 环 境 感 知 设 施 。 具 体
要 求 如 下 ：
a） 感 知 内 容 包 括 路 面 状 况 （ 积 水 、 结 冰 ） 、 风 速 、 风 向 、 能 见 度 、 降 雨 量 、 相 对 湿 度
及 天 气 现 象 （ 雾 、 雨 ） 检 测 识 别 。
b） 感 知 性 能 应 满 足 ： 积 水 监 测 的 可 监 测 范 围 ≥ 10m m ， 最 大 允 许 误 差 控 制 在 ± 1m m 内 。
风 速 监 测 的 可 监 测 范 围 为 0~60m /s， 最 大 允 许 误 差 控 制 在 ± 0.5m /s 内 ， 团 雾 可 监 测 范 围 ≥
1000m ， 最 大 允 许 误 差 控 制 在 ± 10m 内 。 其 它 在 线 气 象 监 测 信 息 的 准 确 率 ≥ 90%。
c） 感 知 设 施 的 布 设 原 则 如 表 6 所 示 ：
表 6 气 象 环 境 感 知 设 施 布 设 建 议 表
序 号 环 境 部 署 设 施 和 部 署 要 求
1 穿 越 山 区 地 形 的 高 速 公 路 区 间 在 团 雾 易 发 区 域 部 署 团 雾 检 测 设 施 。
2 跨 江 、 跨 海 、 跨 峡 谷 的 特 大 桥 部 署 风 速 、 风 向 、 团 雾 检 测 设 施 。
3 服 务 水 平 三 级 及 以 上 易 积 水 路 段 部 署 积 水 监 测 设 施 。
注 1： 曾 因 气 象 因 素 造 成 重 、 特 大 事 故 的 路 段 区 域 ， 可 适 当 加 密 部 署 。
10
4.2.7 根 据 桥 梁 运 营 安 全 管 理 需 要 ， 重 要 的 桥 下 空 间 区 域 应 设 置 视 频 感 知 设 施 。
4.2.8 结 构 物 健 康 监 测 的 要 求 如 下 ：
a） 监 测 内 容 包 括 桥 梁 健 康 监 测 、 边 坡 健 康 监 测 和 隧 道 健 康 监 测 。
b） 满 足 表 7 规 定 的 桥 梁 应 开 展 健 康 监 测 ， 监 测 的 内 容 包 括 但 不 限 于 交 通 荷 载 、 结 构 应
力 、 变 形 、 结 构 动 力 及 特 性 响 应 、 裂 缝 等 。
表 7 应 开 展 健 康 监 测 的 桥 梁 分 类 表
序 号 应 开 展 健 康 监 测 的 桥 梁
1
交 通 运 输 部 《 公 路 长 大 桥 梁 结 构 健 康 监 测 系 统 建 设 实 施 方 案 》 （ 交 办 公 路 〔 2021〕 21号 ） 在
役 公 路 长 大 桥 梁 清 单 中 的 桥 梁 。
2 技 术 状 况 等 级 为 3类 、 4 类 且 需 要 跟 踪 观 测 的 在 役 桥 梁 。
3 经 评 定 需 要 进 行 结 构 监 测 的 桥 梁 。
c） 满 足 表 8 规 定 的 隧 道 应 开 展 隧 道 健 康 监 测 ， 监 测 的 内 容 应 包 括 但 不 限 于 裂 缝 、 变 形 、
结 构 应 力 等 。
表 8 应 开 展 健 康 监 测 的 隧 道 分 类 表
序 号 应 开 展 健 康 监 测 的 隧 道
1 特 长 隧 道 和 长 隧 道 。
2 技 术 状 况 等 级 为 3类 、 4 类 且 需 要 跟 踪 观 测 的 在 役 隧 道 。
3 地 质 条 件 和 周 围 环 境 复 杂 ， 经 评 定 需 要 进 行 结 构 监 测 的 隧 道 。
d） 满 足 表 9 规 定 的 边 坡 应 开 展 健 康 监 测 ， 监 测 的 内 容 应 包 括 但 不 限 于 裂 缝 监 测 、 地 表
位 移 、 沉 降 监 测 、 深 层 水 平 位 移 监 测 、 应 力 应 变 监 测 、 地 下 水 位 监 测 、 环 境 监 测 等 。
表 9 应 开 展 健 康 监 测 的 边 坡 分 类 表
序 号 应 开 展 健 康 监 测 的 边 坡
1 存 在 安 全 隐 患 的 高 边 坡 。
2
工 程 和 水 文 地 质 条 件 复 杂 、 曾 发 生 多 次 滑 坡 或 滑 移 、 或 病 害 尚 未 得 到 根 治 、 或 治 理 效 果 需 要
长 期 跟 踪 监 测 的 边 坡 。
3 营 运 期 ， 发 现 或 怀 疑 存 在 质 量 隐 患 或 安 全 隐 患 的 边 坡 。
4.3 融 合 通 信
4.3.1 通 信 传 输 网 络 应 按 照 “ 公 网 /专 网 结 合 、 有 线 /无 线 结 合 ” 的 原 则 建 设 ， 宜 支 持 下 一 代
互 联 网 （ IPv6） 技 术 ， 具 备 提 供 语 音 、 数 据 、 视 频 等 多 种 信 息 传 输 服 务 的 能 力 。
4.3.2 有 线 通 信 网 络 支 持 但 不 限 于 OTN、 PTN、 MSTP 等 传 输 技 术 构 建 的 光 纤 通 信 网 ， 通 信
11
链 路 应 留 有 余 量 ， 方 便 未 来 扩 展 业 务 使 用 。
4.3.3 无 线 通 信 网 络 支 持 但 不 限 于 专 用 短 程 通 信 （ DSRC） 、 车 路 通 讯 、 窄 带 物 联 网 、 无 线
网 络 （ WiFi） 、 蜂 窝 网 络 和 卫 星 通 信 等 。
4.3.4 融 合 通 信 网 络 应 支 持 车 辆 或 路 侧 设 施 高 精 度 定 位 要 求 。 高 精 度 定 位 可 通 过 卫 星 导 航 系
统 、 高 精 度 地 图 、 蜂 窝 网 /局 域 网 等 多 种 技 术 的 融 合 来 实 现 。
4.3.5 融 合 通 信 网 络 应 支 持 车 路 协 同 通 信 需 求 。 车 路 协 同 通 信 方 式 包 含 光 纤 通 信 、 专 用 短 程
通 信 （ DSRC） 、 车 联 网 通 信 （ C-V2X） 技 术 等 ， 实 现 车 辆 与 周 围 车 辆 、 道 路 设 施 、 网 络 之
间 的 信 息 交 互 。
4.4 绿 色 能 源
4.4.1 绿 色 能 源 宜 以 本 地 10kV 电 源 为 基 础 构 建 ， 包 含 低 压 直 供 、 中 压 供 电 、 交 /直 流 远 供 和
新 能 源 微 电 网 。
4.4.2 绿 色 能 源 的 配 置 条 件 如 表 10 所 示 ：
表 10 绿 色 能 源 配 置 条 件
绿 色 能 源 配 置 条 件
低 压 直 供
电 压 等 级 低 于 1kV； 供 电 距 离 不 超 过 1.5km； 供 电 容 量 低 于
10kVA； 适 用 于 常 规 供 电 系 统 。
中 压 供 电
电 压 等 级 介 于 1kV到 20kV； 供 电 距 离 超 过 1.5km； 通 过 智 慧
升 压 降 低 传 输 损 耗 ； 适 用 于 负 载 密 布 、 负 荷 矩 较 大 的 系 统 。
交 /直 流 远 供
电 压 等 级 低 于 1kV； 传 输 距 离 不 大 于 15km； 单 套 系 统 容 量 按
需 求 确 认 ； 适 用 于 中 容 量 密 布 负 载 系 统 。
新 能 源 微 电 网
光 伏 微 电 网
宜 根 据 负 载 特 点 选 取 适 宜 的 并 网 方 案 ， 利 用 路 面 、 边 坡 、 互
通 立 交 、 收 费 雨 棚 、 建 筑 屋 顶 实 施 。
隧 道 口 的 光 伏 系 统 宜 采 用 自 发 自 用 方 案 ， 缓 解 加 强 照 明 设 施
的 日 间 供 电 压 力 。
风 能 微 电 网
供 电 传 输 及 维 护 成 本 高 、 风 能 资 源 丰 富 高 速 公 路 宜 配 置 风 能
微 电 网 。
4.4.3 应 结 合 实 际 用 电 场 景 制 定 应 急 供 电 方 案 ， 确 保 用 电 设 备 在 突 发 供 电 故 障 的 情 况 下 能 快
速 恢 复 工 作 。
12
4.5 信 息 安 全
4.5.1 智 慧 高 速 公 路 信 息 安 全 应 符 合 《 信 息 安 全 技 术 网 络 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求 》 （ GB/T
22239） 的 相 关 规 定 ， 满 足 信 息 系 统 安 全 保 护 的 需 求 。
4.5.2 信 息 安 全 建 设 应 基 于 国 密 标 准 构 建 交 通 信 息 安 全 体 系 ， 实 现 体 系 内 应 用 系 统 之 间 的 可
信 互 联 、 安 全 传 输 和 交 互 。
4.5.3 各 级 数 据 中 心 应 根 据 信 息 系 统 的 重 要 性 和 所 涉 及 信 息 的 重 要 程 度 ， 划 分 不 同 等 级 的 安
全 域 。
4.5.4 智 能 化 终 端 设 备 应 使 用 基 于 证 书 认 证 机 制 实 现 设 备 身 份 认 证 和 安 全 接 入 ， 应 内 置 安 全
机 制 ， 确 保 终 端 内 容 应 用 程 序 、 系 统 参 数 、 系 统 和 用 户 数 据 不 被 篡 改 。
5 一 般 业 务 场 景
5.1 收 费 站 拥 堵 治 理
5.1.1 存 在 拥 堵 缓 行 情 况 的 收 费 站 ， 应 根 据 收 费 站 的 地 理 环 境 、 衔 接 路 网 交 通 特 征 、 收 费 广
场 布 局 及 车 道 设 备 配 置 等 情 况 ， 运 用 交 通 仿 真 技 术 分 析 拥 堵 成 因 ， 采 取 针 对 性 的 拥 堵 治 理 措
施 。
5.1.2 ETC 交 易 特 情 较 多 导 致 拥 堵 的 收 费 站 ， 治 理 措 施 如 下 ：
a） 宜 在 收 费 站 匝 道 或 前 方 主 线 路 面 设 置 预 收 费 交 易 系 统 ， 采 用 雷 达 +视 频 、 雷 达 +专 用
短 程 通 信 （ DSRC） 、 数 字 孪 生 、 虚 拟 现 实 、 增 强 现 实 等 技 术 对 ETC 预 交 易 异 常 的 车 辆 进 行
车 辆 动 态 跟 踪 及 精 准 诱 导 。
b） 应 在 车 道 配 置 ETC 特 情 处 理 终 端 ， 提 高 ETC 特 情 处 理 效 率 。
5.1.3 货 车 占 比 较 高 、 入 口 称 重 检 测 耗 时 较 长 导 致 拥 堵 的 收 费 站 ， 治 理 措 施 如 下 ：
a） 宜 与 广 东 省 治 超 联 网 管 理 信 息 系 统 实 现 数 据 联 通 和 业 务 协 同 ， 提 高 入 口 治 超 效 率 和
大 件 运 输 车 辆 查 验 的 效 率 。
b） 在 收 费 站 合 适 位 置 布 设 不 停 车 称 重 检 测 设 施 ， 对 货 车 开 展 预 称 重 并 引 导 超 载 车 辆 驶
离 高 速 。
c） 宜 在 入 口 合 理 设 置 货 车 ETC 车 道 ， 对 ETC 货 车 实 现 有 条 件 自 动 交 易 并 快 速 放 行 。
d） 具 备 条 件 的 收 费 站 ， 可 布 设 车 辆 外 廓 尺 寸 自 动 检 测 设 备 ， 自 动 采 集 车 长 、 车 宽 、 车
高 等 数 据 ， 对 车 辆 外 廓 尺 寸 进 行 检 测 。
13
e） 具 备 条 件 的 收 费 站 ， 可 设 置 称 重 大 吨 位 车 辆 的 称 重 检 测 设 备 ， 满 足 100 吨 以 上 的 大
件 运 输 车 辆 的 通 行 检 测 要 求 。
5.1.4 衔 接 路 网 存 在 通 行 瓶 颈 的 收 费 站 ， 可 通 过 导 航 地 图 提 前 发 布 收 费 站 拥 堵 信 息 ， 对 路 网
车 流 提 前 预 警 。
5.1.5 MTC 车 辆 占 比 较 多 的 收 费 站 ， 宜 推 广 使 用 电 子 发 票 ， 提 高 车 辆 通 行 效 率 。
5.1.6 具 备 条 件 的 收 费 站 ， 可 建 立 车 辆 诚 信 档 案 ， 试 点 设 置 诚 信 车 道 ， 对 信 用 等 级 较 高 的 车
辆 或 固 定 线 路 的 物 流 运 输 车 辆 、 班 线 客 车 实 行 先 行 后 付 ， 提 高 车 道 通 行 效 率 。
5.1.7 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 应 采 取 的 收 费 站 治 理 措 施 如 表 11 所 示 ：
表 11 收 费 站 拥 堵 治 理 智 慧 化 措 施 建 议 表
序 号 拥 堵 治 理 措 施
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 收 费 站 通 行 交 通 仿 真 分 析 ▲ ■ ●
2 预 收 费 、 ETC特 情 车 辆 动 态 跟 踪 和 精 准 诱 导 ■ ● ●
3 ETC特 情 终 端 快 速 处 理 ● ● ●
4 与 省 治 超 联 网 管 理 信 息 系 统 数 据 联 通 和 业 务 协 同 ■ ● ●
5 预 称 重 ■ ● ●
6 导 航 地 图 路 网 分 流 ▲ ■ ●
7 货 车 ETC ■ ● ●
8 电 子 发 票 ■ ● ●
9 诚 信 车 道 ， 先 行 后 付 ▲ ▲ ▲
10 车 辆 外 廓 尺 寸 自 动 检 测 ▲ ▲ ●
11 大 吨 位 车 辆 的 称 重 检 测 设 备 ▲ ▲ ■
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
5.2 拥 堵 路 段 治 理
5.2.1 易 发 生 拥 堵 路 段 ， 应 分 析 拥 堵 产 生 的 原 因 ， 并 根 据 路 段 的 地 理 环 境 、 交 通 特 性 和 路 网
的 交 通 量 分 布 特 征 ， 运 用 交 通 仿 真 技 术 分 析 拥 堵 成 因 ， 采 取 针 对 性 的 拥 堵 治 理 措 施 。
5.2.2 交 通 事 故 易 发 的 拥 堵 路 段 ， 治 理 措 施 如 下 ：
a） 宜 分 析 事 故 成 因 并 优 化 标 志 、 标 线 等 交 通 安 全 设 施 的 部 署 ， 通 过 导 航 地 图 、 可 变 信 息
标 志 、 路 面 信 标 等 ， 提 前 安 全 预 警 ， 降 低 交 通 事 故 和 二 次 事 故 的 发 生 率 。
b） 可 与 属 地 交 管 部 门 数 据 共 享 ， 鼓 励 轻 微 事 故 车 主 通 过 线 上 程 序 开 展 事 故 快 速 处 理 。
14
c） 主 动 对 交 通 事 故 开 展 动 态 监 测 ， 并 引 导 交 管 、 救 援 等 部 门 快 速 开 展 事 故 处 理 。
5.2.3 固 定 周 期 内 （ 早 晚 高 峰 、 节 假 日 ） 的 拥 堵 路 段 ， 经 安 全 论 证 ， 配 置 相 应 智 慧 化 监 测 设
备 并 征 得 交 管 部 门 同 意 ， 可 临 时 开 放 硬 路 肩 。
5.2.4 因 汇 流 点 交 通 冲 突 易 拥 堵 的 路 段 ， 宜 根 据 周 边 区 域 的 交 通 运 行 状 况 ， 动 态 调 节 匝 道 或
收 费 站 流 量 ， 减 缓 汇 入 车 流 。
5.2.5 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 应 采 取 的 拥 堵 治 理 措 施 如 表 12 所 示 ：
表 12 主 线 路 面 拥 堵 治 理 智 慧 化 措 施 建 议 表
序 号 拥 堵 治 理 措 施
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 事 故 诱 因 分 析 及 针 对 性 措 施 ● ● ●
2 导 航 地 图 、 可 变 信 息 标 志 、 路 面 信 标 提 前 安 全 预 警 ■ ● ●
3 轻 微 事 故 快 速 处 理 ▲ ■ ●
4 事 故 动 态 监 测 及 快 速 救 援 ■ ● ●
5 临 时 开 放 硬 路 肩 ▲ ■ ●
6 匝 道 及 收 费 站 车 流 量 动 态 调 控 ■ ■ ●
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
5.3 主 动 交 通 流 管 控
5.3.1 应 对 满 足 表 13 规 定 的 高 速 公 路 场 景 开 展 主 动 交 通 流 管 控 ， 包 括 但 不 限 于 主 动 感 知 、
主 动 分 析 与 预 警 、 主 动 管 理 与 控 制 。
表 13 应 开 展 主 动 交 通 管 控 的 场 景
序 号 适 用 条 件
1 易 发 生 拥 堵 的 路 段 。
2 易 发 生 事 故 的 路 段 。
3 两 客 一 危 一 重 车 辆 占 比 较 大 的 路 段 。
4 路 网 内 的 关 键 节 点 或 路 段 。
5 长 度 大 于 1000m的 隧 道 。
6 路 网 内 的 重 要 的 桥 梁 。
5.3.2 应 对 路 网 道 路 运 行 状 态 主 动 开 展 监 测 ， 发 现 路 网 运 行 中 存 在 的 威 胁 或 风 险 。
5.3.3 主 动 分 析 与 预 警 应 ：
a） 构 建 路 网 交 通 态 势 推 演 算 法 模 型 ， 融 合 历 史 统 计 数 据 和 实 时 路 网 运 行 状 态 数 据 ， 开 展
15
交 通 影 响 分 析 与 预 警 。 算 法 模 型 应 包 括 不 限 于 表 14 规 定 的 内 容 ：
表 14 路 网 交 通 态 势 推 演 算 法 模 型 表
序 号 算 法 模 型
1 路 网 通 行 能 力 计 算 模 型 。
2 实 时 交 通 指 数 分 析 模 型 。
3 短 时 拥 堵 预 测 模 型 。
4 节 假 日 拥 堵 预 测 模 型 。
5 恶 劣 天 气 拥 堵 预 测 模 型 。
6 交 通 事 件 影 响 分 析 模 型 。
7 应 急 预 案 影 响 分 析 模 型 。
b） 能 自 动 对 事 件 进 行 分 级 和 预 警 ， 并 基 于 预 案 库 推 荐 相 应 的 交 通 流 管 控 策 略 。
5.3.4 实 现 主 动 流 管 理 与 控 制 的 手 段 如 表 15 所 示 ：
表 15 主 动 交 通 流 管 理 与 控 制 的 措 施 建 议 表
序 号 主 动 管 控 措 施
1 路 网 协 同 管 控 通 过 区 域 级 协 同 中 心 实 现 路 网 流 量 管 控 调 配 。
2 路 段 限 流
通 过 路 面 信 标 、 限 速 标 志 、 可 变 信 息 标 志 等 信 息 发 布 设 施 开 展 车 道 级 管 控 （ 车
道 开 启 、 关 闭 、 限 速 调 整 ） 。
3 移 动 端 诱 导 分 流 通 过 导 航 地 图 或 小 程 序 、 APP发 布 交 通 管 控 或 分 流 信 息 。
4 车 辆 级 管 控 通 过 新 一 代 OBU终 端 、 智 能 车 载 终 端 ， 开 展 精 确 至 车 辆 级 管 控 。
5 无 人 机 监 测 及 管 控 非 禁 飞 区 域 重 点 路 段 通 过 无 人 机 实 时 监 测 +语 音 广 播 进 行 交 通 精 准 管 控 。
5.3.5 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 应 采 取 的 主 动 交 通 流 管 控 措 施 如 表 16 所 示 ：
表 16 主 动 交 通 管 控 措 施 建 议 表
序 号 主 动 交 通 管 控 措 施
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 主 动 感 知 ■ ● ●
2 主 动 预 警 与 分 析 ▲ ■ ●
3
主 动 管 理 与 控 制
路 网 限 流 ■ ■ ●
4 分 车 道 管 控 ▲ ■ ●
5 移 动 端 诱 导 分 流 ▲ ● ●
6 车 辆 级 管 控 ▲ ▲ ●
7 无 人 机 监 测 及 管 控 ■ ● ●
16
5.4 收 费 稽 核
5.4.1 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 配 合 部 级 收 费 管 理 机 构 ， 共 同 构 建 覆 盖 “ 部 -省 -路 段 ” 三 级 的 收
费 稽 核 体 系 。
5.4.2 应 构 建 车 辆 异 常 行 为 分 析 模 型 ， 全 天 候 、 实 时 对 车 辆 异 常 行 为 进 行 智 能 甄 别 ， 形 成 车
辆 疑 似 偷 逃 费 行 为 记 录 。 应 能 甄 别 的 车 辆 异 常 行 为 包 括 但 不 限 于 表 17 规 定 的 内 容 ：
表 17 车 辆 异 常 行 为 分 析 功 能 列 表
序 号 功 能 类 别 功 能 项
1
应 收 不 漏
大 车 小 标
2 A车 B标
3 货 车 客 标
4 一 车 多 标 （ 一 车 多 签 /一 车 多 卡 ）
5 屏 蔽 门 架 计 费 信 息 （ 屏 蔽 OBU、 CPC卡 ）
6 跑 长 买 短
7 J形 驾 驶
8 U形 驾 驶
9
应 征 不 免
假 冒 绿 通 车
10 假 冒 军 警 车
11 假 冒 大 件 运 输 车 辆
12
其 它 类 别
无 入 口 信 息
13 跟 车 闯 关
14 车 辆 套 牌
15 遮 挡 车 牌
16 逾 期 滞 留 （ 车 辆 在 路 网 内 循 环 驾 驶 ）
5.4.3 偷 逃 费 车 辆 的 通 行 信 息 应 整 合 为 完 整 的 证 据 链 ， 证 据 链 应 包 括 但 不 限 于 车 辆 通 行 流 水
信 息 、 车 辆 行 驶 轨 迹 、 含 时 间 戳 的 车 辆 通 行 视 频 和 具 有 辨 识 度 的 车 辆 特 征 抓 拍 图 片 等 。
5.4.4 宜 配 合 部 级 收 费 管 理 机 构 ， 构 建 覆 盖 全 国 的 信 用 管 理 和 追 缴 体 系 ， 通 过 车 辆 画 像 对 不
同 行 为 的 车 辆 采 取 针 对 性 的 管 理 措 施 和 追 缴 办 法 。
5.4.5 宜 融 合 车 辆 通 行 数 据 、 车 辆 偷 逃 费 历 史 数 据 ， 构 建 车 辆 偷 逃 费 行 为 风 险 分 析 模 型 ， 对
可 能 发 生 的 偷 逃 费 行 为 自 动 预 警 。
5.4.6 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 收 费 稽 核 应 具 备 的 功 能 如 表 18 所 示 ：
17
表 18 收 费 稽 核 功 能 建 议 表
序 号 稽 核 功 能
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 车 辆 异 常 行 为 分 析 ● ● ●
2 稽 核 证 据 链 ● ● ●
3 追 缴 管 理 ● ● ●
4 信 用 体 系 ■ ■ ●
5 偷 逃 费 行 为 大 数 据 分 析 、 预 警 ■ ■ ●
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
5.5 应 急 指 挥 调 度
5.5.1 智 慧 高 速 公 路 建 设 应 在 全 省 路 网 协 同 的 体 系 下 ， 分 级 开 展 应 急 指 挥 调 度 系 统 建 设 。
5.5.2 应 急 指 挥 调 度 系 统 的 功 能 如 下 ：
a） 应 能 对 各 类 应 急 事 件 进 行 分 级 管 控 ， 形 成 事 前 及 时 预 警 、 事 中 科 学 救 援 、 事 后 智 能 评
估 的 全 过 程 管 理 。
b） 应 能 针 对 各 类 应 急 事 件 制 定 相 应 的 应 急 处 置 预 案 并 对 预 案 进 行 动 态 管 理 和 更 新 。
c） 宜 基 于 高 精 度 地 图 综 合 展 示 应 急 事 件 位 置 、 事 件 概 述 、 周 边 路 况 、 应 急 设 备 及 应 急 资
源 情 况 等 ， 实 现 应 急 物 资 及 应 急 方 案 的 精 细 化 管 理 。
d） 宜 具 备 应 急 过 程 实 时 仿 真 、 短 时 预 测 、 智 能 评 估 功 能 ， 对 事 件 态 势 及 其 影 响 进 行 动 态
跟 踪 评 估 。
e） 应 结 合 无 人 机 、 智 慧 路 政 车 、 单 兵 移 动 终 端 等 智 能 设 备 构 建 灵 活 的 指 挥 调 度 体 系 ， 实
现 应 急 现 场 视 频 、 图 片 回 传 、 语 音 对 讲 、 指 令 下 发 等 功 能 。
5.5.3 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 应 急 指 挥 调 度 系 统 应 具 备 的 功 能 如 表 19 所 示 ：
表 19 应 急 指 挥 调 度 功 能 建 议 表
序 号 系 统 功 能
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 事 件 处 置 管 理 功 能 ● ● ●
2 应 急 预 案 制 定 和 管 理 功 能 ■ ■ ●
3 基 于 高 精 度 地 图 的 应 急 资 源 管 理 ■ ■ ●
4 应 急 过 程 的 实 时 追 踪 及 跟 踪 评 估 ■ ■ ●
18
序 号 系 统 功 能
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
5 应 急 现 场 与 中 心 的 音 视 频 通 讯 ● ● ●
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
5.6 改 扩 建 交 通 安 全 管 控
5.6.1 改 扩 建 期 间 ， 宜 采 用 交 通 仿 真 等 技 术 对 不 同 交 通 组 织 方 案 进 行 量 化 评 估 ， 甄 选 最 优 的
交 通 组 织 方 案 。
5.6.2 改 扩 建 工 程 期 间 宜 采 用 有 线 通 信 与 无 线 通 信 结 合 的 方 式 ， 保 障 施 工 期 间 网 络 通 信 不 中
断 。 应 采 取 永 临 结 合 的 方 式 ， 统 筹 规 划 改 扩 建 期 和 运 营 期 的 设 备 、 信 息 化 系 统 ， 尽 可 能 复 用
硬 件 设 施 及 软 件 平 台 。
5.6.3 改 扩 建 施 工 过 程 中 应 采 用 临 时 智 慧 设 施 提 高 施 工 期 间 的 通 行 效 率 及 施 工 区 行 车 安 全 ，
临 时 智 慧 设 施 的 应 用 场 景 和 功 能 要 求 如 表 20 所 示 ：
表 20 临 时 智 慧 设 施 应 用 场 景 及 功 能 要 求 一 览 表
序 号 智 慧 设 施 应 用 场 景 功 能 要 求
1 移 动 监 控 设 施
改 扩 建 施 工 的 转 换 路 段 、 施
工 作 业 区 以 及 互 通 出 入 口 等
交 通 流 变 化 的 敏 感 位 置
可 按 照 工 程 进 度 随 时 更 改 监 控 点 ， 采 用 移 动 视
频 监 控 车 、 临 时 监 控 摄 像 机 、 无 人 机 等 ， 对 改
扩 建 路 段 路 况 进 行 实 时 监 控 。
2 智 能 感 知 设 施
作 业 区 的 上 游 过 渡 区 、 缓 冲
区 、 作 业 区 适 当 位 置
实 时 检 测 疑 似 违 规 闯 入 施 工 区 车 辆 、 路 况 环 境
等 信 息 ， 提 前 主 动 声 光 报 警
3 主 动 预 警 设 施
作 业 区 的 上 游 过 渡 区 、 缓 冲
区 、 作 业 区 适 当 位 置
与 智 能 感 知 设 施 联 动 ， 对 上 游 车 辆 提 前 预 警 ；
采 用 智 能 穿 戴 设 备 或 定 向 广 播 对 施 工 区 域 的
人 员 提 前 预 警 。
4 交 通 引 导 设 施
作 业 区 前 方 车 道 减 少 、 施 工
转 换 、 临 时 出 口 等 线 形 变 化
的 路 段 上 游
采 用 智 慧 锥 桶 、 主 动 发 光 标 志 ， 限 速 标 志 等 ，
为 车 主 提 供 精 准 路 面 信 息 引 导 。
5.6.4 改 扩 建 路 段 应 在 同 向 分 离 路 段 、 不 同 扩 建 方 式 的 过 渡 段 、 单 向 加 宽 侧 分 带 的 开 口 段 按
无 盲 区 、 全 覆 盖 的 原 则 设 置 交 通 事 件 检 测 、 视 频 监 控 等 设 施 。
5.6.5 宜 采 用 数 字 孪 生 、 北 斗 定 位 、 高 精 度 地 图 、 互 联 网 +等 技 术 搭 建 一 体 化 的 可 视 化 改 扩 建
安 全 管 控 平 台 ， 平 台 功 能 包 含 但 不 限 于 ：
a） 应 具 备 施 工 区 域 管 理 及 状 态 监 测 、 车 辆 防 碰 撞 预 警 、 施 工 区 域 风 险 评 估 等 功 能 ， 并 与
路 段 营 运 管 理 系 统 联 动 ， 建 立 有 效 的 应 急 处 置 机 制 。
b） 宜 结 合 高 精 度 定 位 、 高 精 度 地 图 等 进 行 精 细 化 管 控 ， 主 要 包 含 作 业 人 员 、 重 要 设 备 及
19
物 资 实 时 精 准 定 位 、 电 子 围 栏 防 护 、 智 能 预 警 、 数 据 分 析 等 。
c） 宜 与 导 航 地 图 实 现 信 息 交 互 ， 能 通 过 导 航 地 图 对 车 辆 开 展 精 准 的 交 通 指 引 和 交 通 诱 导 。
5.6.6 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 改 扩 建 期 间 应 配 备 的 设 施 见 表 21。
表 21 改 扩 建 交 通 安 全 管 控 设 施 配 置 建 议 表
序 号 建 设 场 景
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 移 动 监 控 设 施 ● ● ●
2 智 能 感 知 设 施 ● ● ●
3 主 动 预 警 设 施 ■ ● ●
4 基 于 高 精 度 定 位 的 交 通 引 导 设 施 ■ ● ●
5
同 向 分 离 路 段 、 不 同 扩 建 方 式 的 过 渡 段 、 单 向 加
宽 侧 分 带 的 开 口 段 按 无 盲 区 、 全 覆 盖 的 原 则 设 置
交 通 事 件 检 测 、 视 频 监 控 等 设 施
● ● ●
6 可 视 化 改 扩 建 安 全 管 控 平 台 ■ ● ●
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
5.7 智 慧 服 务 区
5.7.1 车 辆 驻 留 率 较 高 、 旅 游 风 景 区 附 近 的 高 速 公 路 服 务 区 宜 运 用 新 一 代 信 息 技 术 ， 多 专 业
协 同 开 展 智 慧 服 务 区 建 设 。
5.7.2 宜 在 服 务 区 出 入 口 和 关 键 位 置 设 置 车 流 、 人 流 智 能 监 测 设 施 ， 对 服 务 区 内 驻 留 的 车 辆
和 人 员 情 况 进 行 动 态 监 测 ， 通 过 导 航 地 图 或 其 它 途 径 向 公 众 发 布 服 务 区 空 余 停 车 位 、 空 余 充
电 桩 的 情 况 及 服 务 区 人 流 等 信 息 。
5.7.3 宜 采 用 大 数 据 技 术 实 现 消 费 群 体 的 消 费 结 构 和 消 费 偏 好 精 准 分 析 ， 结 合 商 业 资 源 ， 提
升 服 务 区 商 业 服 务 水 平 。
5.7.4 毗 邻 大 型 物 流 园 区 具 备 条 件 的 服 务 区 ， 可 与 物 流 企 业 数 据 互 通 及 共 享 ， 提 供 服 务 区 货
车 甩 挂 运 输 服 务 。
5.7.5 不 同 智 慧 化 等 级 的 高 速 公 路 ， 智 慧 服 务 区 的 功 能 配 置 如 表 22 所 示 ：
表 22 智 慧 服 务 区 功 能 配 置 表
序 号 配 置 功 能
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
1 停 车 位 及 充 电 桩 动 态 监 测 ● ● ●
20
序 号 配 置 功 能
智 慧 化 等 级
G0 G1 G2 G3
2 人 流 /车 流 动 态 监 测 ■ ● ●
3 精 准 的 服 务 区 信 息 引 导 服 务 ■ ● ●
4 消 费 偏 好 大 数 据 分 析 ▲ ▲ ▲
5 甩 挂 运 输 的 功 能 型 服 务 区 ▲ ▲ ▲
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
6 创 新 业 务 场 景
6.1 智 慧 收 费
6.1.1 宜 在 收 费 站 设 置 自 助 智 能 收 费 设 备 ， 为 ETC 车 辆 及 持 CPC 卡 的 车 辆 提 供 自 助 缴 费 通
行 及 电 子 发 票 服 务 。
6.1.2 宜 基 于 云 计 算 、 物 联 网 、 5G 通 信 等 技 术 ， 开 展 智 慧 云 收 费 系 统 建 设 ， 将 收 费 业 务 处
理 迁 移 至 云 端 ， 实 现 车 道 系 统 的 轻 量 化 。
6.1.3 具 备 条 件 的 收 费 站 可 根 据 收 费 站 的 交 通 特 性 ， 错 峰 、 有 序 开 展 货 车 预 约 通 行 服 务 试 点 。
6.1.4 宜 构 建 收 费 站 效 能 监 测 模 型 ， 对 收 费 站 开 展 运 营 数 字 化 监 测 ， 并 结 合 数 字 孪 生 、 实 景
增 强 、 虚 拟 现 实 等 技 术 实 现 收 费 站 的 全 数 字 化 收 费 管 理 。
6.1.5 宜 与 地 图 导 航 加 强 协 同 ， 提 高 导 航 软 件 车 辆 通 行 费 估 算 的 准 确 性 ， 优 化 通 行 路 径 推 荐
提 升 公 众 出 行 服 务 体 验 。
6.1.6 近 期 宜 依 托 现 有 ETC 门 架 开 展 多 车 道 自 由 流 收 费 试 点 ， 远 期 可 基 于 ETC 门 架 与 北 斗
高 精 度 定 位 的 技 术 融 合 ， 逐 步 开 展 开 放 式 自 由 流 收 费 试 点 。
6.2 全 周 期 数 字 化 管 理
6.2.1 全 生 命 周 期 数 字 化 管 理 是 在 高 速 公 路 规 划 、 建 设 、 养 护 、 运 营 的 全 过 程 采 用 数 字 化 技
术 实 现 信 息 集 成 应 用 和 业 务 协 同 。
6.2.2 规 划 设 计 数 字 化 管 理 包 含 但 不 限 于 ：
a） 宜 应 用 遥 感 技 术 、 倾 斜 摄 影 、 GIS 等 新 技 术 ， 实 现 设 计 模 型 与 地 形 的 多 维 交 互 ， 提
升 成 果 的 可 视 化 水 平 。
b） 应 采 用 BIM 技 术 对 复 杂 结 构 物 进 行 正 向 设 计 ， 实 现 方 案 可 视 化 比 选 、 碰 撞 分 析 、 净
空 核 验 、 仿 真 模 拟 等 。
21
c） 应 提 供 完 整 的 规 划 设 计 数 字 化 成 果 ， 指 导 建 设 施 工 及 营 运 养 护 。
6.2.3 建 设 施 工 数 字 化 管 理 包 含 但 不 限 于 ：
a） 宜 应 用 智 能 化 施 工 机 械 设 备 ， 推 动 施 工 全 过 程 智 能 化 ， 逐 步 实 现 智 能 建 造 。
b） 宜 应 用 信 息 化 技 术 辅 助 开 展 质 量 、 安 全 、 进 度 、 费 用 、 环 境 与 健 康 等 项 目 管 理 工 作 。
c） 应 规 范 施 工 阶 段 各 类 数 据 信 息 的 采 集 、 存 储 、 移 交 ， 为 运 营 养 护 提 供 数 据 支 撑 。
6.2.4 养 护 阶 段 数 字 化 管 理 包 含 但 不 限 于 ：
a） 应 构 建 包 含 施 工 建 造 基 础 信 息 、 检 测 、 监 测 、 评 定 、 决 策 、 实 施 与 评 估 等 信 息 的 数
据 库 。
b） 应 采 用 快 速 无 损 检 测 仪 器 、 智 能 化 养 护 机 械 、 装 备 及 安 全 防 护 设 施 ， 实 现 快 速 精 确
的 智 能 检 测 、 提 升 养 护 施 工 质 量 和 效 率 、 降 低 安 全 管 理 风 险 。
c） 宜 应 用 数 字 孪 生 、 GIS+BIM、 人 工 智 能 等 技 术 在 养 护 中 的 应 用 。 建 立 健 全 公 路 资 产
管 理 系 统 ， 实 现 养 护 信 息 化 、 可 视 化 和 科 学 化 管 理 。
d） 宜 采 用 带 有 自 检 及 故 障 报 警 或 故 障 处 理 系 统 的 公 路 机 电 设 施 ， 实 现 机 电 设 施 可 视 化
管 理 及 设 备 运 行 状 况 实 时 监 测 。
6.3 车 路 协 同
6.3.1 智 慧 化 等 级 为 G3 的 新 建 、 改 扩 建 和 运 营 高 速 公 路 可 结 合 路 段 的 场 景 需 求 ， 有 选 择 性
的 开 展 车 路 协 同 试 点 。
6.3.2 适 用 于 高 速 公 路 场 景 的 车 路 协 同 服 务 如 表 23 所 示 ：
表 23 高 速 公 路 场 景 下 的 车 路 协 同 服 务 建 议 表
序 号 场 景 类 别 场 景 子 类 别
1
特 殊 路 段 行 车 风 险 预 警
急 弯 路 段
2 长 大 下 坡 路 段
3 易 发 崩 塌 路 段
4 易 发 滑 坡 路 段
5 临 崖 、 临 河 湖 、 临 深 沟 路 段
6 其 他 危 险 路 段
7
特 定 限 行 路 段 通 行 预 警
限 高 、 限 宽 、 限 载 、 限 时
8 专 用 车 道 行 驶
9 其 他 限 行
22
序 号 场 景 类 别 场 景 子 类 别
10
计 划 性 交 通 事 件 管 控 信 息 服 务
养 护 施 工
11 改 扩 建 施 工
12 重 大 活 动
13 其 他 计 划 性 交 通 事 件
14
突 发 性 交 通 事 件 管 控 信 息 服 务
交 通 事 故
15 结 构 物 事 故
16 交 通 事 件
17 交 通 灾 害
18 交 通 气 象 环 境
19
服 务 区 信 息 服 务
基 本 信 息 服 务
20 动 态 车 位 服 务 （ 含 充 电 桩 ）
21 服 务 项 目 异 常 信 息
22 其 他 服 务 区 信 息 服 务
23
一 键 救 援 服 务
救 援 请 求
24 救 援 撤 销
25 其 他 救 援 服 务
26
危 险 品 运 输 车 辆 监 测 及 预 警
危 险 品 泄 漏 、 挥 发 、 爆 炸 、 火 灾 、 抛 掷
27 危 险 车 况
28
安 全 驾 驶 行 为 提 醒 服 务
频 繁 变 道
29 超 速 行 驶
30 急 加 减 速
31 其 他
6.3.3 车 端 与 路 侧 的 通 信 、 路 侧 与 中 心 的 通 信 应 采 用 国 密 技 术 进 行 加 密 ， 确 保 通 信 安 全 。
6.4 北 斗 导 航 应 用
6.4.1 宜 根 据 高 速 公 路 场 景 特 征 ， 推 动 北 斗 导 航 与 高 精 度 地 图 、 车 路 协 同 等 技 术 的 融 合 使 用 。
6.4.2 宜 基 于 北 斗 导 航 与 高 精 度 地 图 ， 构 建 覆 盖 全 省 的 高 速 公 路 交 通 时 空 中 心 ， 为 省 -区 域 -
路 段 提 供 高 精 度 地 图 、 高 精 度 定 位 和 统 一 授 时 服 务 。
6.4.3 宜 利 用 北 斗 高 精 度 定 位 技 术 ， 辅 助 开 展 收 费 稽 核 、 自 由 流 通 行 、 差 异 化 收 费 等 工 作 。
6.4.4 宜 利 用 北 斗 高 精 度 定 位 + 高 精 度 地 图 + 北 斗 短 报 文 技 术 ， 推 进 基 于 北 斗 高 精 度 定 位
的 高 速 公 路 应 急 指 挥 体 系 和 事 故 救 援 体 系 建 设 。
23
6.4.5 宜 基 于 北 斗 高 精 度 定 位 技 术 ， 构 建 边 坡 、 桥 梁 、 隧 道 等 大 型 结 构 物 健 康 监 测 系 统 ， 实
现 结 构 物 健 康 在 线 实 时 监 测 和 自 动 预 警 。
6.5 ETC 拓 展 应 用
6.5.1 宜 充 分 利 用 ETC 门 架 天 线 和 路 侧 天 线 ， 探 索 融 合 ETC 技 术 的 车 路 协 同 应 用 试 点 ， 通
过 ETC 通 信 与 车 路 协 同 通 信 融 合 ， 构 建 面 向 驾 驶 员 的 低 延 时 车 路 通 信 网 络 ， 通 过 新 一 代 车
载 OBU 终 端 提 供 全 天 候 的 高 品 质 出 行 服 务 。
6.5.2 高 速 公 路 服 务 区 加 油 站 宜 基 于 ETC 技 术 ， 构 建 不 用 下 车 、 无 感 支 付 、 电 子 发 票 的 服
务 区 便 捷 加 油 新 模 式 。
6.5.3 ETC 拓 展 应 用 宜 围 绕 ETC 的 用 户 唯 一 标 识 特 性 和 支 付 能 力 ， 结 合 高 速 公 路 的 业 务 场
景 ， 打 造 基 于 ETC 的 高 速 公 路 商 业 生 态 。
24
附 录 A 智 慧 高 速 公 路 分 级 表
A.1 高 速 公 路 智 慧 化 等 级 如 表 A.1 所 示 ：
表 A.1 智 慧 高 速 公 路 分 级 表
序 号 智 慧 化 等 级 等 级 描 述 关 键 特 征
改 扩 建 道 路
新 建 道 路
道 路 运 营
提 升一 般 道 路 重 要 道 路道 路 服 务 水 平
三 级 以 下
道 路 服 务 水 平
三 级 及 以 上
1 G0 满 足 基 本 通 行 需 求 高 速 公 路 现 状 ● ● ● ● ●
2 G1
在 现 有 基 础 上 ， 通 过 采 用 数 字 化 技 术 ， 在
安 全 、 便 捷 、 高 效 、 绿 色 等 某 个 或 某 几 个
方 面 有 显 著 提 升
一 般 业 务 场 景 ● ● ● ● ●
3 G2
在 高 速 公 路 一 般 业 务 的 基 础 上 ， 创 新 性 的
开 展 业 务 、 探 索 交 通 +生 态
创 新 业 务 场 景 ■ ● ■ ● ▲
4 G3
全 面 实 现 智 慧 高 速 的 安 全 、 便 捷 、 高 效 、
绿 色 目 标
车 路 协 同
全 自 由 流
绿 色 高 速
▲ ▲ ▲ ■ ▲
● -“ 应 建 设 ” ■ -“ 宜 建 设 ” ▲ -“ 可 建 设 ”
注 1： 重 要 道 路 指 路 网 内 的 关 键 通 道 ， 如 粤 港 澳 大 湾 区 区 域 内 深 中 通 道 、 狮 子 洋 通 道 、 莲 花 山 通 道 、 广 深 、 广 珠 东 、 机 荷 等 。
注 2： 纳 入 相 关 智 慧 化 试 点 示 范 的 建 设 路 段 应 按 重 要 道 路 的 标 准 开 展 建 设 。
25
附 录 B 智 慧 高 速 公 路 建 设 全 流 程 管 理 要 求
B.1 智 慧 高 速 公 路 建 设 的 全 流 程 管 理 泳 道 图 如 图 B.1 所 示 ：
广 东 省 智 慧 高 速 公 路 建 设 全 流 程 管 理 泳 道 图
工
可
研
究
初
步
设
计
施
工
图
设
计
项
目
实
施
交
工
验
收
竣
工
验
收
各 高 速 公 路
运 营 管 理 单 位
工 程 质 量
管 理 处
省 交 通 运 输 工
程 造 价 事 务
中 心
各 高 速 公 路
建 设 单 位科 技 处
公 路 运 营 管 理 处 、 交 通
综 合 执 法 监 督 处 、 公 路
路 政 处 、 档 案 信 息 中 心
基 建 管 理 处综 合 规 划 处
开 始
工 程 可 行 性 研 究
报 告 （ 智 慧 高 速
公 路 建 设 专 章 ）
工 可 研 究 审 查
初 步 设 计 （ 智 慧
高 速 公 路 建 设 专
章 ）
初 步 设 计 审 查
初 步 设 计 细 化
后 融 入 施 工 图
设 计 中
施 工 图 设 计
批 复
项 目 施 工施 工 过 程 监 管 质 量 安 全 监 管
组 织 交 工 验 收
运 营 管 理运 营 监 管
智 慧 高 速 公 路
建 设 专 章
投 资 估 算 审 核
智 慧 高 速 公 路
建 设 专 章
概 算 审 核
智 慧 高 速 公 路
建 设 专 章 审 核
智 慧 高 速 公 路
建 设 专 章 相 关
内 容 研 提 意 见
智 慧 高 速 公 路
建 设 专 章 审 核
智 慧 高 速 公 路
建 设 专 章 相 关
内 容 研 提 意 见
参 与 智 慧
高 速 公 路
建 设 专 项
验 收
结 束
组 织 智 慧
高 速 公 路
建 设
后 评 估
组 织 竣 工
验 收
参 与 智 慧
高 速 公 路
建 设
后 评 估
提 交 竣 工
验 收 申 请
组 织 智 慧
高 速 公 路
建 设 专 项
验 收
参 与 智 慧
高 速 公 路
建 设 专 项
验 收
运
营
管
理
图 B.1 智 慧 高 速 公 路 建 设 全 流 程 管 理 泳 道 图
注 1： 全 流 程 管 理 泳 道 图 适 用 于 新 建 、 改 扩 建 高 速 公 路 的 智 慧 化 建 设 ， 运 营 阶 段 高 速 公 路 的 智 慧 化 提 升 可
参 照 执 行 。
B.2 智 慧 高 速 公 路 建 设 管 理 应 遵 守 公 路 基 本 建 设 管 理 相 关 规 定 ， 纳 入 公 路 工 程 建 设 基 本 流
程 管 理 ， 与 公 路 建 设 项 目 同 步 规 划 、 审 查 、 推 进 、 监 管 与 验 收 ， 并 针 对 需 要 开 展 智 慧 高 速 公
26
路 建 设 的 项 目 在 工 可 、 初 步 设 计 阶 段 编 制 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 。 各 阶 段 的 具 体 管 理 要 求 如
下 ：
a） 工 可 研 究 ： 各 高 速 公 路 建 设 单 位 根 据 智 慧 高 速 公 路 建 设 计 划 和 任 务 编 制 工 可 报 告 的 智
慧 高 速 公 路 建 设 专 章 （ 以 下 简 称 “ 专 章 ” ） ， 并 匡 算 这 部 分 的 投 资 估 算 ， 与 项 目 可 行 性 研 究
报 告 一 并 上 报 省 交 通 运 输 厅 综 合 规 划 处 。 其 中 厅 科 技 处 会 同 厅 公 路 运 营 管 理 处 、 交 通 综 合 执
法 监 督 处 、 公 路 路 政 处 及 省 交 通 运 输 档 案 信 息 管 理 中 心 （ 以 下 简 称 “ 各 相 关 业 务 部 门 ” ） 对
专 章 进 行 审 核 并 出 具 意 见 ， 造 价 事 务 中 心 对 专 章 投 资 估 算 进 行 审 核 并 出 具 意 见 ， 出 具 的 审 核
意 见 最 终 报 综 合 规 划 处 审 查 。
b） 初 步 设 计 ： 各 高 速 公 路 建 设 单 位 根 据 工 可 报 告 审 查 意 见 编 制 项 目 初 步 设 计 的 智 慧 高 速
公 路 建 设 专 章 ， 并 从 工 程 概 算 中 汇 总 出 这 部 分 的 设 计 概 算 费 用 ， 与 项 目 初 步 设 计 一 并 上 报 省
交 通 运 输 厅 基 建 管 理 处 。 其 中 厅 科 技 处 会 同 各 相 关 业 务 部 门 对 专 章 进 行 审 核 并 出 具 意 见 ， 造
价 事 务 中 心 对 专 章 概 算 进 行 审 核 并 出 具 意 见 ， 出 具 的 审 核 意 见 最 终 报 基 建 处 审 查 。
c） 施 工 图 设 计 ： 各 高 速 公 路 建 设 单 位 根 据 初 步 设 计 审 查 意 见 ， 进 一 步 细 化 专 章 内 容 并 融
入 项 目 施 工 图 设 计 文 件 中 ， 报 省 交 通 运 输 厅 基 建 管 理 处 批 复 。
d） 项 目 实 施 ： 各 高 速 公 路 建 设 单 位 根 据 批 复 后 的 施 工 图 设 计 ， 开 展 项 目 施 工 。 省 交 通 运
输 厅 基 建 管 理 处 、 工 程 质 量 管 理 处 分 别 对 施 工 过 程 、 质 量 安 全 进 行 监 管 。
e） 交 工 验 收 ： 各 高 速 公 路 建 设 单 位 组 织 交 工 验 收 。 其 中 智 慧 高 速 公 路 建 设 部 分 由 省 交 通
运 输 厅 科 技 处 组 织 验 收 审 查 ， 基 建 管 理 处 及 各 相 关 业 务 部 门 参 与 验 收 审 查 。
f） 竣 工 验 收 ： 省 交 通 运 输 厅 基 建 管 理 处 组 织 竣 工 验 收 ， 其 中 智 慧 高 速 公 路 建 设 部 分 由 省
交 通 运 输 厅 科 技 处 组 织 后 评 估 ， 各 相 关 业 务 部 门 参 与 后 评 估 。
g） 运 营 管 理 ： 公 路 工 程 竣 工 验 收 后 ， 各 高 速 公 路 运 营 管 理 单 位 开 展 运 营 管 理 ， 各 相 关 业
务 部 门 对 运 营 管 理 进 行 监 管 。
27
附 录 C 工 可 报 告 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式
C.1 工 可 报 告 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式 如 图 C.1 所 示 ：
第 X 章 智 慧 高 速 公 路 建 设
第 一 节 建 设 背 景 与 目 标
第 二 节 建 设 定 位 和 方 向
第 三 节 必 要 性 及 可 行 性 分 析
第 四 节 建 设 方 案
第 五 节 效 益 分 析
第 六 节 投 资 估 算
附 件
图 C.1 工 可 报 告 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式 图
28
附 录 D 初 步 设 计 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式
D.1 初 步 设 计 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式 如 图 D.1 所 示 ：
第 X 章 智 慧 高 速 公 路 建 设
X.1 概 述
X.2 总 体 设 计 （ 建 设 条 件 、 建 设 目 标 、 建 设 思 路 、 建 设 原 则 、 设 计 界 面 、 进 度 计 划 ）
X.3 建 设 方 案
X.3.1 通 用 技 术 建 设 （ 数 字 地 图 、 全 要 素 感 知 、 融 合 通 信 等 ）
X.3.2 一 般 业 务 场 景 建 设
X.3.2.1 收 费 站 拥 堵 治 理
X.3.2.2 拥 堵 路 段 治 理
X.3.2.3 主 动 交 通 流 管 控
X.3.2.4 收 费 稽 核
… …
X.3.3 创 新 业 务 场 景 建 设
X.3.3.1 智 慧 收 费
X.3.3.2 全 周 期 数 字 化 管 理
X.3.3.3 车 路 协 同
… …
X.3.4 软 硬 件 性 能 指 标
X.4 设 计 概 算 （ 编 制 依 据 、 编 制 范 围 、 概 算 清 单 ）
X.5 附 件 及 图 纸
图 D.1 初 步 设 计 的 智 慧 高 速 公 路 建 设 专 章 参 考 样 式 图
29
附 录 E 智 慧 高 速 公 路 创 新 生 态 体 系
E.1 智 慧 高 速 公 路 的 创 新 生 态 体 系 如 图 E.1 所 示 ：
图 E.1 智 慧 高 速 公 路 创 新 生 态 体 系 图
E.2 建 立 企 业 、 高 校 、 科 研 机 构 的 资 源 融 合 、 成 果 互 惠 、 利 益 共 享 、 风 险 分 担 的 智 慧 交 通
产 业 协 同 创 新 机 制 ， 推 动 交 通 生 态 进 化 。
E.3 支 持 企 业 建 立 省 级 交 通 运 输 行 业 研 发 中 心 ， 通 过 市 场 化 运 营 模 式 ， 加 快 协 同 创 新 下 智
慧 交 通 产 业 技 术 创 新 和 成 果 产 业 化 应 用 。
E.4 构 建 智 慧 高 速 公 路 创 新 平 台 ， 凝 聚 创 新 型 资 源 ， 引 入 高 速 公 路 创 新 体 系 评 级 机 制 ， 激
发 全 省 交 通 运 输 行 业 创 新 活 力 ， 提 升 高 速 公 路 一 般 业 务 场 景 数 字 化 、 创 新 应 用 场 景 驱 动 化 ，
打 造 多 方 合 作 、 多 元 投 入 、 互 利 共 赢 的 创 新 平 台 发 展 新 格 局 。
E.5 高 速 公 路 创 新 生 态 体 系 各 主 体 角 色 主 要 包 含 政 府 主 管 部 门 、 数 字 交 通 标 准 化 分 会 、 高
速 公 路 建 设 单 位 、 高 速 公 路 运 营 管 理 单 位 及 各 科 技 研 发 主 体 。 各 主 体 的 职 责 如 表 E.1 所 示 ：
表 E.1 高 速 公 路 创 新 生 态 体 系 主 体 职 责 表
序 号 主 体 角 色 职 责
1 政 府 主 管 部 门
根 据 《 广 东 省 数 字 交 通 “ 十 四 五 ” 发 展 规 划 》 部 署 ， 围 绕 全 省
高 速 公 路 发 展 任 务 和 技 术 需 求 ， 谋 划 全 省 高 速 公 路 科 研 课 题 库
和 相 关 标 准 体 系 ， 并 依 据 高 速 公 路 创 新 体 系 评 级 机 制 对 优 秀 单
位 给 予 适 当 的 奖 励 与 政 策 支 持 。
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序 号 主 体 角 色 职 责
2 数 字 交 通 标 准 化 分 会
凝 聚 数 字 交 通 标 准 化 技 术 委 员 ， 协 助 政 府 主 管 部 门 制 定 全 省 高
速 公 路 科 研 课 题 库 和 相 关 标 准 体 系 ， 配 合 完 成 高 速 公 路 创 新 体
系 评 级 机 制 的 考 核 与 评 估 。
3 高 速 公 路 建 设 单 位
积 极 参 与 平 台 的 各 项 工 作 ， 展 示 高 速 公 路 智 慧 化 建 设 成 果 等 ，
利 用 平 台 提 出 未 来 建 设 需 求 及 相 关 建 议 ， 并 形 成 联 动 机 制 ， 信
息 共 享 互 通 有 无 。
4 高 速 公 路 运 营 管 理 单 位
积 极 参 与 平 台 的 各 项 工 作 ， 展 示 应 用 高 速 公 路 智 慧 化 运 营 成 果
等 ， 利 用 平 台 提 出 运 营 管 理 需 求 及 相 关 建 议 ， 分 享 运 营 管 理 成
效 及 创 新 治 理 理 念 。
5 科 技 研 发 主 体
鼓 励 各 科 技 研 发 主 体 单 位 积 极 参 与 ， 及 时 发 布 、 分 享 最 新 技 术
动 态 和 科 研 成 果 宣 传 ， 并 根 据 政 府 主 管 部 门 及 建 设 方 需 求 提 供
相 关 技 术 咨 询 及 服 务 ， 完 成 高 速 公 路 创 新 体 系 评 级 机 制 指 标 填
报 。
E.6 高 速 公 路 创 新 体 系 评 级 机 制 见 表 E.2 所 示 ：
表 E.2 高 速 公 路 创 新 体 系 评 级 机 制
序 号 功 能 点 评 分 准 则 评 定 等 级 政 策 导 向
1 收 费 站
拥 堵 治 理 成 效
收 费 稽 核 成 效
优
较 优
良
合 格
较 差
对 于 评 定 等 级 较 优
及 以 上 的 ， 优 先 考
虑 将 其 成 果 推 广 应
用 ， 并 鼓 励 形 成 厅
指 导 性 技 术 文 件 ，
推 荐 为 地 标 、 行 标 、
国 标 等 ； 优 先 支 持
开 展 交 通 基 础 设 施
建 设 项 目 科 技 创 新
专 项 等 。
2 主 线 路 面 拥 堵 治 理 成 效
事 故 管 控 成 效
3
道 路 结 构 物 安 全 状 况
主 动 交 通 流 管 控 成 效
应 急 指 挥 调 度 响 应
桥 梁
隧 道
4 智 慧 服 务 区
新 技 术 应 用
服 务 能 力 提 升
5
车 路 协 同 技 术 研 发 能 力
技 术 创 新 性
组 织 创 新 性
管 理 创 新 性
成 果 转 化 推 广 能 力
应 用 价 值
优
较 优
良
合 格
较 差
智 慧 收 费
全 周 期 数 字 化 管 理
北 斗 导 航 应 用
ETC拓 展 应 用
注 1： 根 据 高 速 公 路 应 用 场 景 功 能 点 制 定 评 级 机 制 ， 旨 在 激 发 各 科 技 研 发 主 体 投 身 高 速 公 路 创 新 研 发 工 作 ，
为 各 高 速 公 路 建 设 、 营 运 管 理 单 位 提 供 技 术 支 撑 服 务 及 方 案 解 决 的 优 选 ， 并 为 智 慧 公 路 建 设 成 效 提
供 依 据 。
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本 指 南 依 据 文 件
[1] 国 务 院 公 报 2021年 第 8 号 国 家 综 合 立 体 交 通 网 规 划 纲 要
[2] 国 务 院 公 报 2019年 第 28 号 交 通 强 国 建 设 纲 要
[3] 发 改 基 础 〔 2022〕 1033号 国 家 公 路 网 规 划
[4] 交 规 划 发 〔 2021〕 102号 数 字 交 通 “ 十 四 五 ” 发 展 规 划
[5] 交 规 划 发 〔 2020〕 75 号 交 通 运 输 部 关 于 推 动 交 通 运 输 领 域 新 型 基 础 设 施 建 设 的 指 导
意 见
[6] 交 科 技 发 〔 2020〕 124号 交 通 运 输 部 关 于 促 进 道 路 交 通 自 动 驾 驶 技 术 发 展 和 应 用 的
指 导 意 见
[7] 交 规 划 发 〔 2019〕 89号 数 字 交 通 发 展 规 划 纲 要
[8] 交 办 公 路 〔 2021〕 21号 公 路 长 大 桥 梁 结 构 健 康 监 测 系 统 建 设 实 施 方 案
[9] 交 办 公 路 函 〔 2019〕 1182号 高 速 公 路 称 重 检 测 业 务 规 范 和 技 术 要 求
[10] 交 办 规 划 函 〔 2018〕 265 号 关 于 加 快 推 进 新 一 代 国 家 交 通 控 制 网 和 智 慧 公 路 试 点 的
通 知
[11] 粤 府 办 〔 2021〕 27号 广 东 省 综 合 交 通 运 输 体 系 “ 十 四 五 ” 发 展 规 划
[12] 粤 交 科 〔 2020〕 423号 广 东 省 “ 数 字 交 通 运 输 厅 ” 建 设 总 体 规 划 （ 2020-2022年 ）
[13] 粤 交 科 〔 2021〕 646号 广 东 省 数 字 交 通 “ 十 四 五 ” 发 展 规 划
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