七八十年代农村改革前后的若干历史真相
发布时间：2022-02-13 来源：作者来稿 作者：张文茂
上世纪七十年代中期，我国农业和农村经济经过了十几年艰苦奋斗的农
业学大寨运动，已经到达一个历史的转折点。而这个转折节点出现的主要条
件是：大规模农田水利基本建设的任务已经基本完成，农业的粮食总产量已
经达到最低保障线，国家相对独立的、以重工业为主体的现代工业体系已经
基本形成。这就使得我国农村开始由产业结构比较单一的以粮为纲向多种经
营和农工商综合经营的结构转变，农村集体经济进入产业结构调整变革的历
史进程，即毛主席念念不忘的公社工业化阶 。对 个不 阶
的主要 的变化是 的 ，是 的农村 的 。
本 过 这一 期的 历史 件?相，￠总结我国农村￡革的?￥?
§和 ￠出现的currency1''。
一、七十年代中期农业基本过关是一个历史的节点
“§国家的???fi，我国fl –??年达到· ? 粮食???公?， –?”
年达到????–公?， –?…年达到? ‰?”公?。这 ?是 `′?一?就ˉ以?
到的历史˙§。¨ ，这 ˙§ ? ? ?这 ˙?的ˇ — 一
? ?
，我 ￠ 一?这个 的 。 国· ? ???公?粮食，
即· ? ‰???的 粮，? a …? 的成 ￠折?，¨ ，这就??
?· 年? 成 粮?…??，o 个 · ˉ以达到???的成 粮 。
而 ? 和?工 的商 粮 就fl??? ?。这?的水?
了 的? 已经基本 ， 是 粉和大米还 一 比例的限 ，还
要用 票和米票， 吃的好的 还没 完 ，副食 供应 还不充
裕。但是，从整个国家层 ￠ ，粮食 ，即吃 的 已经越过了安
线。
·会 ， 还 很多老少边贫的地区，? 还没 ，这 是
实。但是，达到了· ???公?的 ，???更多的高产队 上缴更多
的粮食，使国家 了返销救济贫困地区的 力。
除此以外，这个 儿还 ? 经济学上的? ?这是需要特别 出
的。
第一点，这个 的实现，???农村的土地利用结构ˉ以逐渐调整了。
过去为 吃饭 ，几乎 耕地?用￠种粮， 府?要?达粮田播种
积 ，农 增收的经济作物很难 。而达到这个 以 ， ?粮食的
进一步增产，粮田播种 积的压力减弱，使一部 土地向 经济作物的调
1
整具备了条件，ˉ以拿出部 粮田种植更多的经济作物，这就为农 增加收
入创造了 利条件。
第二点，这个 的实现， 大农业的农、林、牧之间的产业结构 ˉ
以逐渐调整了。因为 ?粮食产量的增加，除了食用粮以外，ˉ以拿出更多
的粮食用 加工饲fi，这就促进了鸡、猪、牛o养殖业的 和肉、蛋、奶的供
应。 ?粮食产量的增加，耕地中适宜还草、还林的部 进一步增加，—
为畜牧业和林业的 创造了条件，使农林牧的结构逐渐趋 合 。
第三点，这个 的实现， 为加快整个农村的产业革命进程 供了
条件。因为 ?粮食产量的增长，过去¨种“车马归队、劳力归田”的局
ˉ以逐步加以扭转了，使更多的劳动力从土地上转移出￠，进入二三产业，
多种经营和社队企业。这就加快了整个农村产业结构的调整，使农村经
济开始进入毛主席早就规划好的公社工业化 阶 ，开始逐渐地向以工业
化为主导的农工商并举的 阶 转变。fl一 ? 上，这 是由陈永贵
代表的农业学大寨阶 向吴仁宝 代表的公社工业化阶 的转变。这才是毛
主席念念不忘的“伟大的、光 灿烂的希望”。
这 ? 的 ?我 不到。难 –?…年的· ? ‰?”公?
不是 中国成立以￠的 最高 ?难 三年困难 期的· ??公?
和 ?公?没 ，到· ???公?以上了 要 了 ?到 是经济要
了，还是 要 了? 是一 力fl 上 ? 的
， 大化到经济 了 ?
马 一 ：“?过劳动￠个·需要的农业劳动 产 是一￡社
会?动的基￥”。这 ?用fl这 是最§ 不过的了。ˉ以这? ， –??年到
–?”年· 粮食?过???公?，§§是 ￠一￡￡革和 的物currency1基￥，是
阶 转''的重要历史 和 间节点。
二、社队企业是毛主席对公社制度最后的希望
但是，我fl这 要 调的还不“是这个 间节点本?的? ，而是fl这
个 间节点上毛主席 出了? ?大家ˉ以?一?，fl –??年 ”
?的?fifl? –??· 一?重要 ?。 ?是?光 灿烂的希望??”?…
‰ 公社 ?农业 工业， 好工业促农业的调?–。这? ?fl –?”年 ?
—`· ? 转′。· ? 为? fl十个 以 —转′这? ??是因为
毛主席?了?ˉ。 ，fifl? 的 ?fl?˙¨永 ?的一 ?? 部中
?了?ˇ。— 为应 大力 农村 社队工业， 是，`
毛主席 了一 建 。这 转到毛主席¨ 。 –?”年– ??，毛主席
— 的 和 …‰ 公社社 企业的调? 国 的一 一??
转 主 国务?工作的 a?：“a? ，此三件?
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一? ?ˉ ? flo中 。”毛主席的这个?ˉ， ?了· ?
的重 。· ? 社 ￠重 进?调? ? ， –?”年 ? ?—
表了?伟大的光 灿烂的希望??fifl”?…‰ 公社 ?农业 工业，
好工业促农业的调?–的 ?。
大家 ?这个 间节点， –??年到 –?”年，不就是粮食· ? 量
?过???公?的年 ?为? 毛主席fl这个 — 出 社队企业的
，难 不是 到大规模 社队企业的条件已经趋 成? ?早fl –‰”年
毛主席就?ˉ 过˙ 村 社队企业的??， 没 要?进?公开
的?? ，因为¨ 国的条件还不成?。而十年 的 –?”年，fl毛主席
fl世最 一年的? ，—念念不忘的这个“伟大的、光 灿烂的希望”
ˉ以 进了，这是—对我国农 和农村集体经济的最 希望。fl这 ，我
应 进一步 这?一个 ：fl我国农村￡革的初期， 对的主要
，到 是集体经济的体 、 ?限 了 产力的 ，要￡革，甚至要
废除?还是应 加快产业结构调整， 多种经营和社队企业，增加农 收
入， 进集体经济的产业革命?这是一个涉 局的“本 ，而对 社
队企业的 ，则是 这个 的一 钥匙。
毛主席 社队企业的 过程，我 ˉ以?一个简单的 。
、最早表 是fl –”…年… 察fifl七 营公社轴承厂 ，对公社
企业表ˉ了热情的 。
、fl –”–年 郑州会 上讲社队企业是“伟大的、光 灿烂的希望
就fl这 。”
?、到 –‰ 年—自己亲自主 修订的六十条中 出：公社fl“今
年内，一般地不 企业”。必须保留的企业?用劳动力不得?过 ～? 。
?、 –‰”年fl 村 企业的材fi?ˉ：这是伟大光 灿烂的希望。
”、 –‰‰年“五七 ˉ”中讲：农村fl 条件的 ， 要由集体 a
工厂。
‰、 –?”年– ，?ˉ a?三 件，即fifl”?…‰ 公社 企业
的 ?、 国 的一 和?˙?? 部 社队企业的?见 。
毛主席从 –”…年开始到—去世 的最 一年( –?”年)，fl 十八年的
间 ， 社队企业的?讲 ( ?ˉ ) 过至少 六次，特别是¨ 社队企
业是“伟大的、光 灿烂的希望”的?，反复出现过多次。
这个 过程 点是非常 的：一是—非常坚 的 为社队企业的
大 才是· 公社 ?成功的经济基￥， 是国家工业化和农村现代化的
“本出路，是一个涉 我国社会主 建设 局性的重大战略 。二是经过
–”…年的教训，—— 楚地 到，fl农业特别是粮食 没 之 ，
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还不 马上大规模 进社队企业的 ， 这一战略措施 移，
吃饭 。因为三年困难 期的教训太深刻了。 以，我 到毛主席对
社队企业的 握是 条件的，由最初的 到六十年代的限 再到七十
年代的再 。这§好反应了我国农村现代化 进程的历史阶 性。而
–?”年就是这种阶 转''的 间节点，即公社工业化大规模?步的 间节点。
这种对社会 进程的 握，堪称奇 ，高瞻远瞩！
三、华国锋时期发展社队企业的态度和政策措施
国峰fl主 国务?和 ￠主 中 工作 ，一方 继续 进农业学大
寨， 国普 大寨?，另一方 开始大力 社队企业，并主 出台了
一系列 措施。
、?达毛主席 社队企业的?ˉ。 –?”年 ? ， 国 fl笫一次 国
农业学大寨会 上的讲?， 出要积极 社队企业。毛主席 社队
企业的?ˉ 是fl这次会 上?了?达。
、成立社队企业管 构。 –?‰年 ，国务?? 农林部成立· 公
社企业管 局。 年， 国 北o、天津、上海、˙ 、?˙、福建、山东、 东、
、四川、甘肃、安徽、˙ 、fi北、辽宁o ”个¨、自 区、直辖市成立了社
队企业管 构。到 –??年， 剩?一个 藏自 区没 成立社队企业局。
?、 –?‰年第二次 国农业学大寨会 上，陈永贵fl讲?中积极
社队企业。—大 用毛主席fl –”–年 郑州会 上 社队企业的讲?，
重复毛主席¨ “伟大的、光 灿烂的希望就fl这 ”的?。
?、修订· 公社六十条。 –?…年 的十一届三中 会， 过了 修订
的· 公社六十条， 中 社队企业的 用第二十七、二十八、二
十九三条的?幅作为第七?独立成?。这次修订的 因是很多 反应，
￠的六十条中 限 社队 的条款，已经不适应 的形 了，需要修订。
十一届三中 会还 过了?中?中 加快农业 的 的
?草案?–。? –要?：“社队企业要 一个大 ，到 –…”年，社队企
业的总产值?三级经济收入的比重，要由现fl的′ 之二十 高到一半以
上。”
”、国务?颁布?规。 –?–年? ，?国务? 社队企业 的规
(试?草案)– 布， 年? ，国务? 式颁 ? 社队企业
的规 –， 次以?规的形式肯 了社队企业fl我国经济 中的重要地位。
?规 – 到社队企业的特殊情况， 社队企业除了直接、间接纳入国家
?划的仍a?划执?外，未纳入?划的ˉ以自? 购、自?销售，并由买卖
双方 价格。这就使社队企业的 了市场 调节的空间。
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四、我国农村社队企业恢复和发展的实际情况
社队企业的恢复性 最早开始 七十年代初期，加快 开始
–?”年以 。
–??年，国家重 毛主席fl十五年 出的“二十五年实现农业
化”的 ，要?农 修造业、 加工业、 造业o要fl农村 个大 。
是，社队企业开始了恢复性 。 fl¨ –? 年就成立了· 公社社队
企业管 局，是 国最早的。
–? 年国务? 开 国农业 化会 ， 出要 五a工业?a 、
a 、a 、a水 、a化 ?，为农业 化创造物currency1基￥。以此为 ，
农村的社队企业 ?￠。
到 –?”年– ，毛主席?ˉ的 社队企业 的三个材fifl第一次
国农业学大寨会 上?达以 ，极大地 动了 地 导对社队企业的重 ，
社队企业 ?开始加快。 ，fl˙ 、?˙o 海¨市和 fl、fiflo
中部地区¨市，社队企业的 已经相 ? 。 国 农业 ˙
和fifl ，?已经成为社队企业 的 ?￠。§不完 ??， 国…? 的
· 公社和‰? 以上的 产大队 ?了 企业， 纳农村劳动力一 多
·。
一 国家农业部的??˙§，?实地反 了社队企业的历史 情况：
–”?年，合作社 企业总产值 ? 。
–”…年，社队 企业总产值：‰ 。
–”–年，社队 企业总产值： ?? 。
–‰ 年，社队 企业总产值：?? 。
–‰”年，社队 企业总产值： –?? 。
–? 年，社队 企业总产值：?… 。
–?‰年，社队 企业总产值： ?? 。
–?…年，社队 企业总产值：?–? 。
–…?年，社队 企业总产值： ? ? 。
–…‰年，社队 企业总产值：?”? 。
这 ˙§ ? ?
第一，这 不到一 一 “ 的边 ”的 ，§§相反， 是社
队企业加快 的 的 实。从社队企业总产值的˙§ ， –?‰年比 –? 年
增长了三?， –?…年—比 –?‰年增长了 ?， –…?年—比 –?…年增长了
?。而 –”…年‰ ， –”–年达到上′ ， –‰ 年?￠到 ? 多产值，
几乎 ￡。难 ? 多产值的 经济没 ，反而fl增长到”??
到了 的边 ?
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第二、这种社队企业的加 ，完 不是?步 田单 以 ，§§
相反，是开始 田单 之 的 –??年代。没 ??年代的加快 ，?
ˉ fl –?…年社队企业总收入?到公社三级总收入的 –?? ，接￥三 天?
一?
第三、这 社队企业的加 好?§了毛主席“伟大的、光 灿烂
的希望”是战略远见，是fl粮食 基本 以 农村的工业化大currency1必''到
￠的?￥趋 。这“废除· 公社， ?到a农经的 ?“￡革”没 一毛
?因 系。§§相反，废除· 公社集体经济体 ，到是为 ￠农村工业
化进程的fi折fl?了 和 ?上的 –。
我国农村集体化 路“? 化 路的一个本currency1区别fl ： ￠是 农村
工业化的 ?留 ·?￠的农 ， 农 主动地、 ·地完成由??
农耕社会向现代工业社会的转 ，向社会主 更高阶 。而 ￠是 农
以??劳动?农 工?的方式，?入现代工业化进程，完成向?本主 的
?变。
至 ￠八十年代初期的变化，是从农业由集体的 产”任 ?变为
田单 的家…土地承‰ ( –… 年)， ￠的公社集体经济体 `废除 ( –…?
年)，社队企业 变成了 企业，fl继续 农村经济 十几年 ，
fl九十年代￡ 的大currency1 ?出了历史?台。
五、某位领导人关于乡镇企业的讲话说明了什么？
–…?年‰ ?，我国的 位 导·fl会见¨fl`′?代表?的ˉ?
˙¨的 ? ：“农村￡革总的￠ 是比较快的，农 的积极性调动
?￠了。我 完 没 ?fi到的最大的收?，就是 企业 ?￠了，
''?出?多种经营，?商 经济，? 种a 企业，ˇ— ?。这不是我
中 的功 。 企业 年?是′ 之二十几的增长 ，这种情况 续
了几年，一直到现fl还是这?。今年已经过了五个 了，这五个 比去年
期增长?过′ 之二十几。 企业的 ，主要是工业，还‰ —?业，
了?农村剩 劳动力”? 的·的出路 。农村剩 劳动力不 ? ，
而是建立了大?a 、 的 。? fl这个 上中 点功 的?，
就是中 的?? 是对?的。这个 得了这?好的 ，使我
我 ?了一件非常好的 情。这是我个·没 ?fi到的， 多 没
?fi到的，是 ''?出这?一个 。总之，农村￡革见 非常快，非常
。”
这 ? 经`很多 社队企业 企业 学￠ 用过，
用以§ 这位 导·对 企业的热情 。但是，· ? ???地
了 的另一 ，即? 我 a系到 社队企业 的上 历史?相，¨
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， 就?? 这位 导· “完 没 ?fi到的”、“?外的”、“是
''?出￠的”的这?一种 ！毛主席从 –”…年就开始讲公社要工业化，
¨ “伟大的、光 灿烂的希望”就fl社队企业的?，从 –”–年到 –?”年反
复地多次讲过，并 还fl –?”年直接?ˉ —的。ˉ是，到八十年代以
企业ˇ— ?为 的农村工业化大currency1?的到￠ ，— 是完 没 ?fi
到的 。难 ?的?§了“我是???中·，不 o ”¨ ? ?但是，
不 ? 因，至少ˉ以 我 ，fl社队企业 “农村集体经济
体 的 系o 上， 更具 战略远见， 才是 会主 的战略 。
六、理论上的几点启示
? …到我国农村的 路 上￠，¨ ， 几个 是值得?
的：
、· 公社 不是 农业的集体化 ·。这是一个 不 略的重
要的 。 初废除这个 ?的 种 由中，?是 ?一个农业的
集体化 ·￠对 的。这是 ￠一系列? 的 ??点。?农业用得?公社这
大的规模 ?合作社 不过 二三十?的规模，公社?这 大规模还不
是一大二公的极 路线 ?这 ?是极 ?力的 由。 实， 初由合作
化 到集体化的设?就是农、工、商、学、?的综合体。但是， 农业的低
水?— 使 必须 一个以粮为纲的 阶 。fl这个阶 没 结 之 ，
· 就 公社 ?““ 成一个农业的集体化 ·。这就使得一 · 以
农业 产的特点为 由￠ 这种体 和 ·形式，并最 废除这种 ?。
这 的 区，就fl 要 化 ￠“本? 社队企业的存fl 重要的社
会经济功 。这 是一个非常成功的 略，即fl 还没 ￠得 实现工业化
的 侯废掉 ，没 多大阻力。
、“就农业 ￠ ，是不ˉ ”固和 农村集体经济的，反到是家
…经营的大?更￠的痛快 ，顶多再 点合作经济就 了。直到? ，fl世
界 达国家中 很难找到农业集体经济成功的 例。这一点既是一个? ，
是一个 –。 初?判集体化的 力“§之一，就是农业天''适合家
…经营。而现fl反对集体化的· ，仍'' 拿农业 ￠ ， 没?反
驳。 实，农村的集体化是一 要“农工商综合经营的产业结构相适应的，
则不ˉ ”固和 。七十年代中 期，大规模的农田水利基本建设任务
已经基本完成，? 不 多种经营和社队企业，农 和集体经济?
何增收??何 高 配水???何增加积累??何转移农业富裕劳动力?¨
多种经营和社队企业 成?本主 倾向进??判的￥点，是fl为集
体经济的 帮 忙。
?、农村工业化失去了集体经济的体 撑和 ·′体， 企业
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成为?本 张的垫脚石。 是毛主席?见并 动的农村工业化大currency1fl
?七八十年代农村经济的快 ，但是，由 对七十年代社队企业 的
历史虚?主 的 ?，反而使八十年代的 企业成为了?源之水、?本之
木的从天而￠的奇 ，而这一ˇ— ?的奇 —成了 田单 的￡革成 ，
成了￡革成功的重要 ，坚 了— 继续￡革的 心。但是，fl失去了集
体经济的 ·′体和体 撑以 ， 过 集体企业产? ?的? 化￡
革， 企业变成?本 的垫脚石。
?、毛主席 是 社队企业的 ?是农村集体经济伟大的、光 灿烂
的希望， 从￠没 水利化、 化o农业 产条件的￡善 ?是伟大
的、光 灿烂的希望。这是因为， 社队企业才是农村集体经济 ?”固和
的物currency1基￥，农业的现代化 fl这个过程中才 最 ；反过￠，
集体经济才是农村社会主 工业化和农业现代化的体 撑和 ·保
障。 要 社队企业?产业结构和 产力? 和集体经济 ?? 产
系?割裂开￠，农村的 就一 会走到邪路上去。
”、农村集体经济产业结构的变革，即多种经营和社队企业的 ，才是
农村￡革的深层 因。我国 代农村的这种产业革命“ 方?本主 初期由
工厂手工业向 大工业 企业 ?转变的 是一?的，是农村社会 产
力 的一种currency1的飞 ，并最 一 会对 产 系的￡革完善 出 的要?。
集体经济的以粮为纲阶 似 工厂手工业阶 ，而社队企业的大 似
工业革命阶 。社队企业的 必'' 破农业 产队¨?的 ·形式和管
体 ，¨ ，￡革的需?才会不ˉ遏 地产 出￠，要? 破 ￠的体
缚，建立 适应市场 环境的集体经济体 和 ·形式。这才是社会
主 自我完善的￡革和 。
但是，直到今天， 多少 和学￠ ? 了毛主席晚年的高瞻远
瞩? 多少·仍''沉迷fl —的“晚年? ”的 之中?难 村振兴
不 站fl 的更高的历史?点上 ?
? -? - ?
（作者系原北京市城郊经济研究所所长）
（责任编辑：林飞雪）
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