太湖：江苏浙江界湖，江苏凭什么独占99%？02

太湖：江苏浙江界湖，江苏凭什么独占99%？▲解放初期，苏南苏北的差异很大，分别设立行署区予以管理作为新解放区，江苏省对苏南、苏北及南京采取不
同的管理模式，建立了一套临时性的行政体系，在5月初设立苏南行署区承担省职能，下辖松江、镇江、苏州和常州四个专区，专区的管辖范围接近
明清的“府”。行署区驻所在新成立的无锡市，该市从无锡县城及周边分拆出来，并由行署区直管，拥有太湖北岸的一部分管辖权。而无锡县得以保
留，仍然属于常州专区（后改属苏州专区）建制。▲近代无锡工业发达，对太湖的航运价值开发程度较高7月，苏南行署区组建太湖剿匪指挥部，苏
州、常州、无锡三地配合太湖剿匪指挥部工作没有太大问题，但南太湖是浙江省湖州的管辖范围，给剿匪工作带来一定的困难。太湖匪患自古屡禁不
绝的重要原因之一，即是由于太湖分属不同州县管理。剿匪能否成功的关键并不在于军力多寡，而是情报和反应速度，太湖分治的现状恰恰制约着这
两大因素。▲苏北行署区、苏南行署区、南京市在1953年并入江苏省浙江湖州的南太湖地区得到土匪行踪的情报后，首先要上报给当地政府，然
后通知苏南行署区，最后交给太湖剿匪指挥部。这时再出动剿匪部队已经延误不少时间，土匪很有可能利用这个空隙逃跑。针对这个弊端，苏南行署
区与浙江省进行协调，由苏南行署区主抓剿匪工作。一来大部分太湖水域本就位于江苏省境内，二来浙江省更关注沿海岛屿，对南太湖相对不太在意
。▲太湖区行政办事处属于战时体制，战事结束便会取消1950年4月成立太湖区行政办事处，直属于苏南行署区，统一管辖太湖所有的湖面、岛
屿和沿湖港口码头要地，配合剿匪指挥部作战，苏、常、湖三州都失去太湖管辖权。有军政两方面的统一部署，太湖剿匪很快取得成效，至1953
年成股的土匪基本被剿灭。与此同时，中国的行政区划进入规范化阶段，苏南行署区于当年撤销，恢复江苏省的实际建制。三、湖州无湖1953年
，太湖剿匪指挥部和太湖区行政办事处双双撤消，由新成立的、隶属苏州专区的震泽县接替太湖区行政办事处，意味着太湖的行政管理和军事工作从
直属于省里的战时机制转入和平建设时期。这样一来，整个太湖包括原湖州所属的南太湖，都变成了江苏省地界。震泽县的重设是出于剿匪的需要，
与清朝中后期存在过188年的震泽县谈不上有继承关系，时间上更短得多，仅维持到1959年。随着太湖土匪的剿灭干净而被撤消，震泽县整体
并入苏州专区的吴县。▲重设的震泽县可以说是太湖归属江苏省的一个过渡湖州及浙江省自然不愿意接受这种状况，与江苏省进行了协商。问题是，
江苏与浙江之间的省界争议地区不止南太湖一处，对于浙江来说，嵊泗列岛更为重要。嵊泗列岛不但与浙江文化接近，而且拥有丰富的渔业资源，各
方面价值都很高，历史上一直属于浙江省，清朝后期划给了江苏省，浙江省对嵊泗列岛志在必得。两省协商的最后结果是，嵊泗列岛归属浙江，南太
湖归属江苏。▲在大比例地图上，太湖看上去完全属于江苏省也就是说，湖州失去自隋唐以来便管辖的南太湖，因太湖而得名的湖州事实上与太湖“
绝缘”了。根据江浙两省分界分案，湖州只剩下湖岸几十米范围内的管辖权，名为湖州却再也无（太）湖。四、最后的争夺1958年江苏、浙江两
省分界划定，太湖的水域、岛屿绝大部分属于江苏省。这一时期的苏州专区扩张迅猛，原属常州专区的太湖西北岸大部分区域，即江阴县，转归苏州
专区，常州只剩下7公里的湖岸线，无锡拥有的太湖面积也很小。50年代以后至90年代，江苏省行政划分变更频繁，无锡的异军突起打破苏州对
太湖的垄断。1983年，江苏省行政格局基本定型。无锡由“地级市”代替原来“地区”的地位，一跃成为与苏州、常州比肩的大市。▲从苏州专
区内的孤岛到与苏州平分秋色，无锡在80年代异军突起1983年之前，无锡一度变成苏州专区内的孤岛，管辖范围仅限于无锡市本身，一个下属
县也没有。1983年行政格局重新划分时，从苏州地区拿到无锡县、江阴县和镇江地区宜兴县（都长期属常州），管辖范围已不低于“娘家”常州
。这样一来，无锡不仅占据了太湖北岸，更兼并了太湖西北岸，把苏州挤回太湖东北岸。跟历史上的太湖分治相比，依然是三州临湖，由无锡代替了
常州的位置，湖州却已和太湖“绝缘”。▲从管辖权角度看，湖州仅仅挨着太湖的一点点边湖州及浙江对太湖并没有完全“死心”，90年代中国对
省界进行全面勘定时，浙江省提出以太湖东西两岸的陆地省界为基准划线，以南归湖州，以北归苏州，这个方案当然没有得到江苏方面的认可。作为
50年代省界交换的产物，嵊泗列岛已经划给浙江，南太湖属于江苏不应该再有争议。▲嵊泗列岛最终结果是维持当年协商的结果，湖州只拥有湖岸
以外70米的水域管辖权，略大于一个标准游泳池的长度（50米），唯一的收获是湖州有权对南太湖进行开发利用。五、竞相开发虽然湖州争夺太
湖的努力失败了，但也不是一无所得。江苏省允许浙江湖州开发利用南太湖，仍以传统的东山（小雷山）、西山（大雷山）为界。在古代社会，太湖
的主要价值在于调节水量保障农耕，还有一些渔业和交通功能。新中国成立后，尤其是改革开放以来，太湖的价值得到前所未有的发掘。▲无锡鼋头
渚无锡作为太湖岸边的新起之秀，80年代以来，先后开发了鼋头渚、灵山大佛、太湖影视城等自然、人文景观，使国内外游客一度以为“太湖是无
锡的”。不甘落后的苏州从21世纪开始，加快对太湖旅游资源的开发，将沿太各景点整合为太湖旅游度假区，并修建了中国内湖第一长桥——太湖
大桥，总长4308米，汽车可以直达金庭镇（西山）。▲太湖大桥是苏州开发太湖的重点项目只能算是与太湖沾点边的常州，同样积极投身开发太
湖的热潮，也搞起了太湖湾旅游度假区。近年来又开发出太湖湾音乐节、国际动漫游戏体验博览园等全新旅游项目，颇有自己的特色。湖州是太湖分
界的最大“受害者”，从大约五分之一湖面的南太湖，到70米湖面管辖权，“湖州”之名已经不副其实。不过，这没有影响湖州人对太湖的热爱，
湖州人依然可以在南太湖捕鱼，享用“太湖三白”。▲湖州开发太湖旅游资源的热情丝毫不逊于对岸的苏锡当初分界时规定湖州有权对南太湖进行开发利用，这种情况有点像海上的经济专属区，湖州太湖旅游度假区就拥有300平方公里太湖水域的开发利用权。但不管怎样，湖州人仍然把太湖当作自己的名片，不愿意辜负“湖州”之名。