出租车运营形势调查报告
当前，一系列出租车罢运事件引起了各级政府的高度重视。近日，根据国家
统计局山东调查总队的统一安排，潍坊调查队认真组织开展了出租车总体营运形
势专题调查，通过对市交通局、运管处出租办和出租车公司进行调研，并随机走
访了部分出租车司机。调查表明：在全球金融危机和高油价影响下，潍坊出租车
行业遭遇一定困难，但整体形势比较乐观。
? 一、____(省、市、区、县)出租车行业发展现状
随着经济的发展和人民生活水平的提高，由于出租车能够提供其他公共交通
方式无法完成的个性化服务，就使得出租车已经转变为公共交通的重要组成部分，
而不是传统上人们认为的只为少数有钱人服务的特殊消费。 几年，
近 ____(省、 市、
区、县)出租车行业也不断发展壮大。据统计，目前____(省、市、区、县)共拥有
出租车 4070 辆，出租车公司 29 家。其中主____(省、市、区、县)XX 辆，出租车
公司 13 家。今年前三季度，____(省、市、区、县)出租车行业共实现营业收入
21708 万元，同比增长 2.81%，实现营业利润 10854 万元。
从管理体制上看，____(省、市、区、县)与深圳、重庆等地不同，出租车 90%
以上为车主个人所有，基本在不存在" 份子钱" 承包费过高等问题。出租车大部 、
分属于个体经营，出租车公司也基本上为服务型公司。_____年，____(省、市、
区、县)主____(省、市、区、县)万人拥有出租车达到 23.06 辆，在全省处于较高
水平。与当地的经济发展水平和满足人民群众的生活需要比较适应。
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? 二、 当前国际油价对我市出租车的影响在油价居高不下的情况下， ____(省、 市、
区、县)出租车管理部门积极引导，应对高油价挑战。一是积极鼓励出租车实行
"油改气" 。目前，____(省、市、区、县)区 XX 余部出租车中有 90％以上的出租
车已经改用燃气，或者为" " 油气 双燃料车，其余燃油的出租车基本都是准备更
新的老车型。目前 93＃汽油已经达到了 6.09 元/升。而天然气价格比较稳定，
为 3 元/立方。一辆车每年可节省运行成本约 3 万元，而一辆出租车" 油改气"
的成本大约为 5000 元，基本上两个月就可以收回改装成本。据司机王师傅介
绍，他自己驾驶的捷达车每百公里耗油 9 升左右，现在 93＃汽油的价格为 6.09
元／升，百公里油料费用 54.8 元左右；而天然气价格为每立方米 3 元，以百公
里消耗天然气 8 立方米计算，捷达车百公里燃料费约为 24 元。王师傅称：" 我
的车平均每天能跑 300 公里，一天可节约燃料费 92.4 元左右，一年节约的燃料
费用 3 万元左右。" 加收燃油附加税。鉴于成品油价格持续上涨对客运出 二是
租汽车运营成本和收入影响较大的实际情况，为了保证客运出租汽车正常营运
和满足消费者需求，潍坊确定客运出租汽车经营者在营运过程中，采取适时收
取燃油差价的办法。燃油差价随汽油价格的变动而相应加收或取消，当 93#汽
油价格达到 3.5 元/升以上，且时间持续 1 个月以上，客运出租车经营者可向乘
客收取燃油差价；当 93#汽油价格低于 3.5 元/升(含 3.5 元)，且时间持续 1 个
月后，取消燃油差价。燃油差价按乘次收取，在计价器显示金额之外加收，收
取标准为每乘次 1 元。三是对出租车进行财政补贴。_____年，国家财政和
____(省、市、区、县)对出租车进行补贴。补贴出租车不分燃油还是燃气。每
辆出租车可领两部分补贴，第一部分是 2359.57 元的全年补助，第二部分是从
7 月开始领取 2730.86 元的补助。三、当前的金融危机对出租行业的影响当前
金融危机影响越来越广，出租车也受到一定影响。由于经济下滑部分市民采取
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公交等其他运输工具，部分公司减少了会议和出差，造成了出租车一定业务量
的减少，但从总体来看影响不大，出租车司机对行业前景还是比较乐观。四、
出租车行业面临的困难当前，____(省、市、区、县)出租车面临的困难突出表
现在 ：1、 出租车加气难。目前____(省、市、区、县)出租车已经有 90%以
上的" 油改气" ，再加上" 油改气" 的私家车，加气矛盾日益突出。特别是冬季属
用气高峰,民用气消耗大,天然气供不应求,以致造成出租车气源紧张。虽然
____(省、市、区、县)加气站增长迅速，XX 年 9 月，____(省、市、区、县)区
成立了第一家加气站；XX 年 3 个加气站运行，在建 2 个；XX 年年激增为 7 个；
目前在建 2 个。但还是满足不了日益增长的需求。加一次气要排很长的队。而
每加一次气只能跑 100 多公里，一天需要加气 2-3 次，加气时间间隔太短，耗
时耗力，得不偿失。2、黑车扰乱市场秩序。在火车站、汽车站、城乡结合部
等部分区域黑车现象还比较严重。黑车没有部门归属，缺少行业监管，不用交
任何费用， 挣得都是自己的， 出租车面对这样的竞争无能为力。 根据调查了解，
出租车司机的期盼和需求主要集中在打击黑车、降低油价、改善加气环境和减
轻各项收费上。五、促进我市出租车行业健康发展的建议和对策
1、加强立法，明确行业管理责任。从长远看，应加快出租车行业立法步伐，
明确行业管理责任，理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、
科学发展原则，重构行业利益分配格局。
2、准确定位出租汽车行业，科学确定出租车总量。出租车行业是公共交通
的重要组成部分，有公共服务、占有道路资源等特点，应当坚持总量控制原则。
其总量增减由市政府根据市场供求、出租车与其他公共交通方式的配比、行业收
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入和利润等因素，在保障供略大于求的情况下，适时调整出租车总量规模，制定
出租车总量调控办法，科学地建立总量调控机制，实施总量控制。
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