化工企业受限空间作业安全管理(1)

化工企业受限空间作业安全管理国务院安委会于今年4月1日印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》 ， 在全国部署开展安全生产专项整治三年行
动。三年行动计划出台的背景：近年来，我国安全生产形势保持了稳定向好的态势，特别是今年以来安全生产 事故起数和死亡人数进一步下降。
但值得注意的是，我国安全生产总体仍处于爬坡 过坎期，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行 业风险还
未得到全面有效防控，重特大事故仍时有发生。特别是安全发展理念还不 够牢、安全责任不落实、本质安全水平不高、安全预防控制体系不完善
等瓶颈性、 根源性、本质性问题仍未得到有效解决，全国安全生产整体水平还不高。引言《全国安全生产专项整治三年行动计划》是党中央、国
务院关于安全 生产工作的重大决策部署，目的就是要完善和落实重在“从根本上消除事 故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工
程和保障机制，建立 安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产治理体系和治理能力现 代化。专项整治三年行动是当前以及今后一段
时期安全生产工作的头等大 事，是消除事故隐患、保障人民生命安全的一场“攻坚战役”。此次整治行动将持续3年时间，主要分为2个专题，
以及9个行业领域专 项。9个专项主要聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的行业领域，其中就 包括危险化学品。引言集中开展危险化学品
领域“打非治违”。结合本地区化工产业特 点,严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章 问题,特别是强化对动火
、进入受限空间等特殊作业的执法检查;对发 生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次,对同类问题反复出 现的依法从重处罚,达不
到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产 许可证。强化动火、受限空间、用电等特种作业的管理和操作技能培训。引言01从近年事故看受限
空间作业风险02受限空间作业的安全管理要求0304化工企业如何开展受限空间管理企业易出现的受限空间管理问题中国化学品安全协会Chi
na Chemical Safety Association目录Content从近年事故看受限空间作业风险中国化学品安全协会Chi
na Chemical Safety Association2017年化工（危险化学品）较大以上事故2017年化工（危险化学品）较
大以上事故XX公司“9?24”较大窒息事故2017年9月24日，XX公司硫酸中心熔硫工段发生一起窒息事故，造成3人死亡，直接经济损
失303.85万元。初步分析事故直接原因为：在检修作业过程中，加热盘管蒸汽阀门未 关闭，导致熔硫助滤槽（2m×3m×3m）内温度
过高，使残留在盘管及内 壁上的硫磺形成蒸汽（相对分子质量32g/mol），造成槽内空气的氧含量降低。在没有办理受限空间作业票证、
没有对槽内空气进行任何检测分析、没有采取任何安全防护措施的情况下，操作工直接进入熔硫助滤槽进行检修作业，导致窒息；监护人、操作工在
没有配备个人防护用品的情况下，盲目施救，导致事故扩大。XX公司“11?11”中毒事故2017年11月11日，XX公司停产检修期间，
合成车间2名员工在精 脱硫塔D塔卸载活性炭的过程中发现 塔底物料变少，系塔内隔网阻碍了活 性炭的下流，其中1人上塔顶观察，
不慎坠入塔内。5分钟后另一人发现 其坠入塔内，于是呼救，该公司分管 安全的副总经理及车间主任随后赶到 塔顶入塔施救，也中毒
倒在塔内，3 人经救治无效死亡。经初步分析事直接原因为：维修人员未进行安全风险辨识和采取相应安全措施，在装填孔处向塔内 探身瞭
望时，因吸入有毒有害气体 (CO和H2S)中毒坠入塔内，施救人 员救人心切，在未注重自身安全防 护的情况下，施救不当，致事故
扩 大。2018年化工（危险化学品）较大以上事故2018年化工（危险化学品）较大以上事故XX公司“4·26”中毒和窒息事故201
8年 4 月 26 ，XX公司进行检维修作业时，发生一起一氧化碳中毒 事故，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失（不含事故罚款）
约为356 万元人民币。初步分析事故直接原因为：在3#合成氨变换炉气密性检修作业期间，事故装置上游的煤气化炉已开始点火运行， 因
3#合成氨变换炉与火炬之间管道上阀门关闭不严且未按照要求倒升温氮气盲板，致使一氧化碳气体通过火 炬总管进入了发生事故的 3#合成
氨变换炉，并从炉顶部人孔溢出。在未办 理作业票证、未进行安全风险辨识的情况下，从事合成氨装置3#变换炉更 换人孔盖垫片作业，导
致中毒。XX公司“5·12”爆炸事故2018年5月12日，在XX公司公用工程罐区位置，承包商作 业人员在对苯罐进行检维修作业过程
中，因苯罐发生闪爆，造成 在该苯罐内进行浮盘拆除作业的6名作业人员当场死亡。事故直接原因为：75-TK-0201内浮顶储罐的浮盘
铝合金浮箱组件有内漏积液（苯），在拆除浮箱过程中，浮箱内的苯外泄在储罐底板上且未被及时清理。易燃的苯蒸气与空气混合形成爆 炸环境
，局部浓度达到爆炸极限。罐内作业人员拆除浮箱过程中，使用的非防爆工具及作业过程可能产生的点火能量，遇混合气 体发生爆燃。承包商未
落实随身携带气体检测仪的情况下安排作业人员进 入受限空间进行作业，未按要求使用防爆工器具。企业现场气体 检测人员未按规范进行受
限空间气体检测工作。XX公司“6·20” 窒息事故2018年6月20日，该企业在清理对氯苯胺结晶釜过程中，发生一起 较大缺氧窒息
事故，造成3人死亡。事故直接原因：3人通过人孔进入氮气保护的1#对氯苯胺结晶釜，因 氮气窒息死亡。该企业未执行受限空间作业审批制
度，未办理受限空间作 业票证，未开展作业危害风险分析，一名作业人员擅自进入氮气保护的1 号对氯苯胺结晶釜，窒息晕倒。釜外的两名
管理人员在未进行通风，未佩 戴防护用具的情况下，依次入釜盲目施救，致使事故扩大，造成3人窒息 死亡。2019年化工（危险化学品
）较大以上事故2019年化工（危险化学品）较大以上事故XX公司“10·11”较大中毒窒息事故2019 年10 月11 日，岗位人员
走到絮凝混合池，擅自打开污水絮凝混 合池帘子向里张望(门框帘子未加安全 防护设施)，不慎坠入池中。随后5名 隔壁生产厂区留守
看厂人员听闻后， 先后进入污水处理站絮凝混合池进行 施救，5人在不清楚絮凝混合池内气 体环境且未佩戴防护用品的情况下发 生
中毒窒息。经分析事故直接原因为：在污水池新增设了玻璃钢密封罩棚，造 成污水池内硫化氢等有毒有害气体 集聚。岗位人员未严格按照受
限空 间作业要求，擅自进入受限空间， 违章操作，导致事故发生。其他人 员在不清楚絮凝混合池内气体环境 且未佩戴防护用品的情
况下盲目进 入絮凝混合池中施救，引发事故死 亡人数增加。XX公司“12·31” 中毒事故2019 年12 月31 日，承包商人
员在脱硫塔内维修作业时， 发生5 名施工人员中毒事故，其中3 人经抢救无效死亡，直接经济 损失约402 万元。事故直接原因：在
进行2#脱硫塔检修作业时，未按规定制 定合理可靠的工艺处置和隔离方案，盲目排放脱硫液造成液封失效，憋压在循环槽上部空间的煤气冲破
液封进入塔内，造成5 名塔内 作业人员中毒，其中3 人经抢救无效死亡。事故发生前未办理受限空间作业票、未辨识出有毒有害气体的
危害、未对塔内气体进行检测、未安排监护人员对塔内作业进行监 护。承包商发现下段工人中毒以及将其2人送往医院救治过程中， 未及时
通知上段施工人员撤离，也未通知该公司及时救援，导致事 故扩大。化工企业事故统计分析 纵观2017-2019年化工（危险化学品）较
大以上事故统计数据，可以得到以 下几个结论：（1）无论是从事故起数还是死亡人数，从事故类型的分布情况看，绝大部分 是火灾爆炸和
中毒窒息事故。（2）从发生事故起数上看，较大以上事故涉及检维修环节的占比接近50%，其中因检维修引发事故的的主要是动火作业和受限空
间作业。（3）从以上典型的受限空间作业事故分析，受限空间作业易发生的事故主要为中毒和窒息事故，其次为火灾爆炸事故。（4）从以上典型
的受限空间作业事故分析，造成人员中毒和窒息的主要危险物质为硫化氢、一氧化碳、氮气或有害气体混合物。（5）绝大多数受限空间作业较大以
上事故的初始受害人员数量较少，大部分受害人员是因为后续盲目施救造成的。受限空间作业的安全管理要求中国化学品安全协会China Ch
emical Safety Association特殊作业标准发展历程特殊作业标准发展历程中华人民共和国工业和信息化部公告2017
年 第11号特殊作业标准发展历程1、AQ 3021-2008《化学品生产单位吊装作业安全规范》2、AQ 3022-2008《化学品
生产单位动火作业安全规范》3、AQ 3023-2008《化学品生产单位动土作业安全规范》4、AQ 3024-2008《化学品生产单
位断路作业安全规范》5、AQ 3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》6、AQ 3026-2008《化学品生产单位设备
检修作业安全规范》7、AQ 3027-2008《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》8、AQ 3028-2008《化学品生产单位受
限空间作业安全规范》特殊作业标准发展历程2014 年 7月24 日， 国 家质量监督检验检疫总 局、国家标准化管理委 员会发
布公告：《化学 品生产单位特殊作业安 全规范 》 （ GB 30871- 2014）于2015年6月1日 正式实施。受限空
间进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质 或缺氧等危险，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封 闭、半封闭设
施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅 筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其他封闭、半封 闭场所。GB3087
1-受限空间的定义第 28 页典型的受限空间典型的受限空间受限空间作业（强制性，进入或探入受限空间进行的作业）GB30871-受限
空间作业1.作业前，应对受限空间进行安全隔绝，要求如下：（1）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入 盲板或拆除一段管
道进行隔绝；（2）与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵；（3）受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在
电源开关处上锁并加挂警示牌。GB30871-受限空间作业2.作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置
换， 并达到如下要求：（1）氧含量为18%～21%，在富氧环境下不应大于23.5%；（2）有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2.
1 的规定；（3）可燃气体浓度要求同本标准5.4.2条规定。3. 应保持受限空间空气流通良好，可采取如下措施：（1）打开人孔、手孔
、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风；（2）必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分
析确认。GB30871-受限空间作业4.应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，监测要求如下：（1）作业前30min内，应对受限空间
进行气体分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60 min；（2）监测点应有代表性，容积较大的受限
空间，应对上、中、下各部位进行监测分析；（3）分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作 状态；（4）监测人员深入或探
入受限空间监测时应采取6.5中规定的个体 防护措施；GB30871-受限空间作业（5）作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监
测分析结果 有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，并分析 合格后方可恢复作业；（6）对可能释放有害物质的受限空
间，应连续监测，情况异常 时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，并分析合格后方可 恢复作业；（7）涂刷具有挥发性溶剂的涂
料时，应做连续分析，并采取强 制通风措施；（8）作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。GB30871-受限空间作业5.
进入下列受限空间作业应采取如下防护措施：（1）缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应拴
带救生绳；（2）易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的，应穿防静电工作服及防静电工作 鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工
具；（3）酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品；（4）有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳
罩等防噪声护具；（5） 有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具；（6）高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要
时采取通风、隔热、佩戴通讯设备 等防护措施。（7）低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施。
GB30871-受限空间作业6. 照明及用电安全要求如下：（1）受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应
小于等于12V；（2）在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器 接地可靠。7. 作业监护要求如下：（1）在受限空间
外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开；（2）在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受 限空间内作业人员保持联
络。GB30871-受限空间作业8 . 应满足的其他要求如下：（1）受限空间外应设置安全警示标志，备有空气呼吸器（氧气呼吸器）、消
防器材和清水等相应的应急用品；（2）受限空间出入口应保持畅通；（3）作业前后应清点作业人员和作业工器具；（4）作业人员不应携带与作
业无关的物品进入受限空间；作业中不应抛掷材料、工器 具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气
； 离开受限空间时应将气割（焊）工器具带出；（5）难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业方式；（6）作业结束后，
受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题 后方可封闭受限空间；（7）最长作业时限不应超过24h，特殊情况超过时
限的应办理作业延期手续。GB30871-受限空间作业 《化学品生产单位特殊作业安全规范（征求意见稿）》受限空间作业管理要求的新方向
1. 关于受限空间作业要求的七点重要变化：（1）受限空间作业中补充了受限空间作业介质隔离时“不得用阀门代替盲板”的要求。（2）受限
空间作业中修改了受限空间内作业氧气含量的最低合格要求，依据《缺氧危险作业安全规程》（GB 8958-2006），确定最低 氧含量
由原来的18%提高到19.5%，进一步强调了进入受限空间内作 业前必须分析的气体类别及浓度要求。（3）受限空间作业中补充了受限空
间作业“当一处受限空间内存 在动火作业时，该处受限空间内严禁安排涂刷等其他作业活动”的要 求。（4）明确作业时，作业现场应配置
便携式或移动式气体检测报警 仪，连续监测受限空间内可燃气体、有毒气体及氧气浓度。受限空间作业管理要求的新方向1. 关于受限空间作
业要求的七点重要变化：（5）要求监护人员须在受限空间外进行监护，严禁在无任何防 护措施的情况下探入受限空间，明确监护人应对进入受
限空间的人 员及其携带的工器具种类、数量进行登记。（6）明确接入受限空间的电线、电缆、通气管应在进口处进行 保护或加强绝缘，且
应尽量避免与人员出入使用同一出入口。（7）要求作业期间发生异常情况时，严禁无防护救援。受限空 间作业停工期间，应在入口处增设警示
标志，并采取防止人员误入 的措施。受限空间作业管理的特殊要求《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》
（安监总管三〔2017〕121号）未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。《 危险化学品从业单
位安全生产标准化评审标准》（ 安监总管三〔2011〕93号）二级企业动火作业、进入受限空间作业及吊装作业管理制度、作业票证及作业现
场评审不失分。受限空间作业安全管理新方向《特种作业目录（征求意见稿）》化工企业如何开展受限空间管理中国化学品安全协会China C
hemical Safety Association人身体可以进入封闭、半封闭场所有害气体环境?有毒?富/缺氧?火灾、爆炸?其他被
吞噬的危险干/湿物料使 进入者受困内部构造?空间狭窄?活动受限?陷阱?其他其他危险?触电?高处坠落?淹溺?机械伤害?温度不适不是
一个 受限空间是否否是是是 是需要办许可证的受限空间是正确判断受限空间作业在围堤区域内或动土作业，围堤/沟壕内可能存在比空气重的
有毒 有害气体，作业者身体暴露于物理或化学危害之中。易被忽视的受限空间作业? 作业前未办理作业许可? 作业前未研判动火、高处等特
殊作业交互风险? 作业人员、作业许可人员、现场监护人员职责不清? 作业相关人员安全教育培训不到位? 未按要求进行气体监测? 未制定
并落实具有针对性和可操作性的风险防控措施? 没有制定针对性的进入计划和救援预案进入受限空间作业风险分析转动机械）第 47 页? 缺
氧（空气中的含氧量<19.5%）? 易燃易爆气体（甲烷、氢气、液化石油气等）? 有毒气体或蒸气（一氧化碳、硫化氢、焊接烟气等）?
物理危害（水池、极端的温度、电气设备、高处作业面、? 吞没危险? 腐蚀性化学品? 其他进入受限空间作业可能存在的危险，包括但不限于
以下方面：进入受限空间作业风险分析（一）基本原则? 尽可能不进入，只有在没有其他切实可行的方法时才考虑进入受限空间作业。? 履行受
限空间作业许可程序，办理进入受限空间作业许可票证。? 开展工作安全分析，按照作业步骤辨识危险有害因素，评估潜在风险，采取风险控制措
施。? 进入受限空间作业应按照配套的施工方案开展，制定专门的应急救援预案，各类 救援物资应配备到位。? 在进入受限空间前，与进入
受限空间作业相关的人员都应接受培训。? 进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、施工方案、救援预案、连续检测记录等文件存放在现场
。第 48 页贯彻进入受限空间作业的原则第 50 页? 受限空间应急援救预案? 受限空间进入气体检测分析表? 受限空间监护人/进出
者名单表? 受限空间进入前安全交底? 受限空间进出工具清单表? 进入受限空间作业许可证进入受限空间前的准备（二）资料文件告知员工：
受限空间作业的 危险有害因素和 安全防范措施让员工学习： 受限空间作业的 安全操作规程教会员工： 紧急情况下的应
急处置措施教会员工： 正确使用检测仪器、 劳动防护用品教育培训进入受限空间安全教育培训（三）培训内容进入受限空间安全教育培训?
针对受限空间作业对应急队伍、装备、物资等应急资源状况进行应急能力评估，完 善应急保障措施，应满足《危险化学品单位应急救援物资配
备要求危化品应急物资配 备标准》（GB 30077-2013）的要求；? 根据现场受限空间有毒有害气体、内部结构等情况，分析事
故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围，明确用于救援的装备在进入点附近的摆放位置；? 制定受限空间应急救援预案，根据危
险的特性和可能面临的特殊危害编制救援方法；? 开展应急救援演练，做好演练评估工作，持续改进。（四）编制受限空间作业应急救援预案并进
行演练进入受限空间前的准备进入受限空间作业应急救援预案演练控制安全ACB对可能意外释放的机械能、 热能、电能、化学能等采取 隔
离措施应急处置减少能量大小的措施主要指对能量状态和大小所能进行的有效控制。能量控制安全理论? 应事先编制隔离清单，隔离相关能源和物
料的外部来源；? 与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电 气上被隔离并挂牌；? 应按清单内容逐项核查隔离措施
，并作为许可证的附件。解决能量隔离是根本（五）隔离受限空间进入前，应进行清理、清洗。清理、 清洗受限空间的方式包括但不限于：?
清空；? 清扫(如冲洗、洗涤等)；? 中和危害物；? 置换。? 最常用的方式：蒸汽吹扫和氮气置换。（六）清洗、置换解决能量隔离是根
本作业期间的气体检测（七）气体检测凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气 体、易燃易爆气体、粉尘等环境，事前应进 行气体检测，注
明检测时间和结果；? 如作业中断，再进入之前应重新进行气 体检测。? 进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测，
如焊接作业、钻孔作业、清淤作业等；作业期间的气体检测（七）气体检测气体监测宜优先选择连续监测方式， 若采用间断性监测，间隔不应超
过2小时；? 连续监测仪器应安装在工作位置附 近，且便于监护人、作业人员识别；? 检测应由经过培训合格的人员进行， 检测仪器应
在校验有效期内；第 60 页（七）气体检测取样应有代表性，应特别注重人员可能工 作的区域；? 取样点应包括受限空间的顶端、中部和
底部；? 取样时应停止任何气体吹扫；? 测试包括氧含量、易燃易爆气体、有毒 有害气体。作业期间的气体检测进入受限空间前的准备
（八）通风? 可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧；? 狭长型受限空间可以使用系列风机将空气送入受限空间内部。
纵深型 受限空间可由底部吹入新鲜空气，使污染物从顶部排出。为防止废气抽回 受限空间内，应将进气口设置在远离污染源的地方。而且风
机应背离出气 口；? 为排出比重小的污染物，需使用风机及风管。一边开口处下部放风机，鼓入新鲜空气。另一边开口处，通风管位于受限
空间上部使污染物从顶部 排出。为排出比重大的污染物，需使用风机及风管。一边开口处通风管伸 入受限空间下部用于排出沉积在下部的污
染物，另一边开口处上部则放风 机，鼓入新鲜空气。进入受限空间前的准备（九）人员防护? 在对受限空间进行初 次气体检测或不确定空
间 内有毒有害气体浓度的情 况下，进入者必须穿戴正 压空气呼吸器。进入受限空间作业（九）人员防护? 进入受限空间作业应指定专
人监护， 不得在无监护人的情况下作业。?外部监护人严格执行每隔15分钟与施工人员沟通一次。?受限空间内的温度应控制在不会对人员
产生危害；? 足够的照明，照明灯具应符合防爆要求；?其他必要且合适的个人防护装备。及时通知12组织自救3组织救援456（十）紧急
救援进行受限空间作业的作业人员发生中毒、窒息等危险后，外部监护人应按照受限空间作业应急预案展开救援，切忌前赴后继式的盲目施救。救援
完成 成功救出被困人员，由等候旁边的急救车将其送往附近医院。封锁场地 对作业现场实行封锁，防止其他人员无故进入影响救援工作。受限空
间对进入者进行救援。 应急救援人员准备好的防护设施穿戴整齐实施救援。请求支援 监护人接到呼救信号后，及时发出警报，通过对讲机请求
支援。 进入者采取自救，监护人员应在空间外部对进入者进行施救，救援者进入受限空间作业应急救援作业人员发生中毒、窒息等危险，在有意
识的情况下，自行及时通知外部监护人，或者外部监护人按时进行沟通复测，及时发现事故险兆。受限空间作业管理程序不同企业组织机构千差万别
，企业要基于管理现状，制定适宜的工作流程。但几个基本的管理要求必须体现：（1）一个完整的流程应该包含申请、作业过程危险有害因素分析
、风险管控措施制定、措施落实的确认、批准、实施及关闭。（2）作业的各环节职责是明确的，责任不能泛化。落实责任的前提是“责任明确”“
责权相当”，要避免只要签字出了问题就都有责任的导向。（3）不同层级的审核内容是对应职责的，可以有重叠，但绝不是后面的对前面 的全
面再审核。受限空间作业管理人员受限空间作业相关人员作 业 负 责 人作 业 人 员作 业 监 护 人属 地
负 责 人作 业 审 批 人人员职责 作业负责人：负责办理作业许可证，对受限空间作业负全面责任；受限空间作业 前
详细了解作业内容和受限空间特点及周边环境情况；参与作业过程风险分析和安全 措施的制定；落实作业人员的安全交底工作。作业人员：做到
持证作业，确认作业活动与作业许可相符；参与作业过程风险分析，接受安全交底；应逐项确认安全措施的落实情况，安全措施不落实应停止作业。
属地负责人：对所属生产储存系统受限空间作业过程的安全负责；参与作业过程风险分析和安全措施的制定；检查、确认作业许可手续，对手续不完
备的作业及时制 止；监督落实作业人员的安全交底工作。作业审批人：受限空间作业各级审批人员是安全措施落实情况的最终确认人，对 自
己的批准签字负责；审查作业许可证办理是否符合要求；到现场了解受限空间特点 及周边情况，确认安全措施的落实情况。人员职责 监护人员
：作业期间，企业和作业单位均应设监护人，企业监护人应由具有生产/作业实践经 验的人员担任，并经专项培训考试合格，佩戴明显标识，持
培训合格证上岗。（1）作业前检查作业票（证）与作业内容相符并在有效期内，票（证）中各项安全措施得到确 认，核查属于特种作业的作业
人员持有效特种作业资格证上岗；（2）作业时使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具符合作业安全 要求，作业人
员配备的个体防护装备满足作业要求，对作业人员的行为和现场安全作业条件进行检 查与监督，负责作业现场的安全协调与联系；（3）当作业
现场出现异常情况时采取应急措施、中止作业；当作业人员违章时，及时制止违章， 收回作业票（证）、中止作业，作业期间，监护人不得擅自
离开且不得从事与监护无关的事。确需 离开作业现场时，应收回作业票（证），暂停作业；（4）监护人员须在受限空间外进行监护，严禁在无
任何防护措施的情况下探入受限空间， 监 护人应对进入受限空间的人员及其携带的工器具种类、数量进行登记，作业完毕后，再次进行清点,
防止遗漏在受限空间内。化工企业易出现的受限空间管理问题中国化学品安全协会China Chemical Safety Associa
tion一、未办理受限空间作业许可 某车间作业人员进入液化烃脱硫塔进行喷涂作业，未办理受限空间 作业票。硫磺车间酸性水汽提装置空
冷高压清洗作业，现场空冷为8台， 只办理了一张《受限空间安全作业证》。一、未办理受限空间作业许可某车间烯烃转化分离器卸剂、装剂作
业《受限空间作业票》中最新一次 分析时间为7：00，检查时间为10:00，期间没有进行取样分析。二、未按要求开展受限空间气体监测
http://www.ch编号为190XXXX的特殊受限空间作业证显示，甲醇罐T-XXX 罐内清理实际作业时间为3月29日12时
10分至18时00分，作业前、 作业期间均未开展气体监测。二、未按要求开展受限空间气体监测emicalsafety.org.cn
特殊作业许可执行管控不严不实，受限空间作业气体分析监测流 于形式。XX公司第XXX号受限空间作业证中，进入时间为4月3日8:30
， 完工验收时间为4月3日9:45，但9:30-15:00之间仍对受限空间进行 了四次气体检测，作业证与事实严重不符。XX公司
第XXX号“树脂塔添加树脂”受限空间作业票证中，未按要求至少每2小时对气体浓度监测一次。XX公司第XXX号R2XX受限空间作业证显
示，该受限空间不涉及 富氧环境，作业前对受限空间氧气浓度检测数据为23.3%，与事实 不符。二、未按要求开展受限空间气体监测二
、未按要求开展受限空间气体监测某生产中心脱硫装置3号脱硫塔受限空间作业现场，使用的检测报警仪 均存在故障。配备的可燃气体检测报警
仪气体检测浓度显示为“LL”，不 能正常使用；氨气检测报警仪气体检测浓度显示为15ppm，与实际不符。XX公司受限空间作业（20
-XXXX）风险交底记录显示，未对受限空间作业风险进行辨识分析。三、未按要求开展受限空间作业风险分析http://www.ch四、
未落实受限空间作业安全防护措施 XX公司未在液化烃球罐受限空间作业现场落实配备空气呼吸器 的安全防护措施。emicalsafety.org.cn四、未落实受限空间作业安全防护措施XX公司岗位人员探入反应器、罐体等容器的裙座内巡检，未按照 受限空间作业进行管理。XX公司火炬系统液相收集罐设置在地下，未在入口处设置受限空间安全警示标志。企业员工应急处置能力不足，不能有效应对突发事故的应急处置。 主要表现在员工佩戴空气呼吸器不熟练。企业岗位应急救援 人员在佩戴空气呼吸器 过程中，均存在不同程 度的问题，如未检查空 气呼吸器报警哨、气瓶 压力和面罩气密性，未 系肩带、腰带，气瓶阀 门朝向错误，佩戴时间 过长，难以满足应急处 置需要。五、安全教育培训不到位 http://www.cheXX公司XX装置精馏塔受限 空间动火作业使用假冒的特种作 业操作证。六、不具备特种作业操作人员资质micalsafety.org.cn是没有制定受限空间管理制度吗？ 还是将制度作为一纸空文束之高阁，安全管理意识还停留在经验式管理的阶段，基于风险的安全管理只是口头说说而已。 是受限空间作业相关人员职责不清吗？归根结底还是人员履职不到位，责任制、考核、激励机制没有起到调动特殊作业管理人员和作业人员积极性的作用。是管理人员能力不足吗？ 安全领导力是重要原因，临时起意的特殊作业、压缩工期的特殊作业风险最大，此时基层领导的经验安全论往往是制度最大的破坏者。海因里希法则告诉我们事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生， 却是一系列事件相继发生的结果。墨菲定律告诉我们，不要存在侥幸心理，该来的终究会来。在受限空间等特殊作业领域，不敬畏风险，必将付出代价！在事故成本如此之高的今天，应该何去何从。受限空间事故频发的根本原因泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。结语——充分做好受限空间作业风险管控谢 谢!